Motion propose par le groupe UMP-A

Avis sur le Schma Rgional de Coopration Intercommunale

Evry, le 21 novembre 2014

Vu les dispositions de larticle 10 de la loi n2014-58 du 27 janvier 2014 de

Modernisation de lAction Publique Territoriale et dAffirmation des Mtropoles
(MAPTAM) stipulant que dans les dpartements de lEssonne, de Seine-et-Marne, du
Val dOise et des Yvelines, les tablissements publics de coopration intercommunale
fiscalit propre dont le sige se situe dans lunit urbaine de Paris, telle que dfinie
par lINSEE, regroupant plusieurs communes dun seul tenant et sans enclave
formant un ensemble de 200 000 habitants,
Vu les dispositions de larticle 11 de la loi n2014-58 du 27 janvier 2014 de
Modernisation de lAction Publique Territoriale et dAffirmation des Mtropoles
(MAPTAM) prcisant que le projet de Schma Rgional de Coopration
Intercommunale est prsent par le reprsentant de lEtat dans la rgion Ile-deFrance avant le 1er septembre 2014, puis transmis pour avis aux conseils municipaux
des communes et aux organes dlibrants des EPCI concerns dans un dlai de trois
mois en vue dadopter le schma dans ces dpartements avant le 28 avril 2015 et de
lappliquer par arrt prfectoral avant le 31 dcembre 2015,
Vu les dispositions de ce mme article confrant toutefois la facult au reprsentant
de lEtat dans le dpartement de droger ce seuil dmographique pour tenir
compte des caractristiques de certains espaces, en prenant en compte des
particularits de la gographie physique, le nombre de communes membres, la
densit de population ou la superficie des tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propres concerns,
Considrant quau 1er janvier 2014, la rgion Ile-de-France compte 113
intercommunalits fiscalit propre, dont 94 sont situes dans la grande couronne.
Toutes les communes de la grande couronne sont intgres dans un tablissement
public de coopration intercommunale (EPCI) fiscalit propre, tandis que les EPCI
de petite couronne sont appels d'ici deux ans disparatre au profit de "territoires"
de la Mtropole du Grand Paris,
Considrant quaux cts de la Mtropole du Grand Paris qui sera cre le 1er janvier
2016, les intercommunalits fiscalit propre, dont le sige se situe en grande
couronne et dans l'unit urbaine de Paris, doivent atteindre une taille de 200 000
habitants minimum, qui leur permettra de faire valoir leurs politiques et leurs projets
au niveau rgional,

Considrant que le prfet de la rgion Ile-de-France a prsent un projet de schma

rgional aux lus membres de la Commission Rgionale de la Coopration
Intercommunale le 28 aot 2014, point de dpart pour une concertation, au sein de
cette nouvelle instance, sur lvolution de lintercommunalit en grande couronne et
que la commission pourra par la suite adopter des propositions de modification de ce
projet de schma,
Considrant ds lors que toute personne physique ou morale intresse est libre de
se prononcer sur tout ou partie du redcoupage du Dpartement de lEssonne en
intercommunalits et ce jusqu lissue de linstruction administrative du projet de
dcret prcdant sa publication,
Considrant que les communes et EPCI de la grande couronne sont invites rendre
un avis dans les 3 mois compter de l'envoi du projet de schma, soit avant le 5
dcembre (ou le 9 dcembre selon les communes),
Considrant les termes de la politique daide aux territoires issues de la dlibration
du 2 juillet 2012 et de la volont du Conseil gnral de proposer une stratgie de
soutien envers les territoires moyennant la ralisation de diagnostic lchelon
intercommunal, jug comme tant le plus oprant pour organiser une ventilation des
crdits dpartementaux,
Considrant que 82 communes du dpartement de lEssonne (sur 196), se trouvant
sur le primtre de lunit urbaine de Paris, sont aujourdhui potentiellement
intgres au sein du projet de 3 nouveaux EPCI gants :
1er EPCI : Versailles-Saint-Quentin-Massy-Saclay - 799 244 habitants - 57 communes,
2me EPCI :Nord Essonne 309 183 habitantes 15 communes,
3me EPCI : Centre Essonne Snart 532 988 habitants 48 communes.
Considrant que 80% des habitants du dpartement de lEssonne sont directement
concerns par le Schma Rgional de Coopration Intercommunale et que lensemble
des territoires seront impacts,
Considrant le rapport de la Cour des Comptes paru en novembre 2005, le
dveloppement de la coopration intercommunale doit tre encourag, car il est de
toute vidence un lment structurant du territoire, et doit tre men de manire
rationnelle et pertinente,
Considrant que les intercommunalits ne doivent pas tre dconnectes de leur
situation gographique et des voies de circulation qui structurent naturellement leur
territoire et organisent les dplacements des habitants,
Considrant ladhsion de certaines intercommunalits de nombreux syndicats
situs en dehors du primtre des agglomrations proposes et pourtant essentiels
lquilibre du territoire,
Considrant que ce projet nest pas cohrent dans loptique dun renforcement de la
concertation et de la dmocratie participative et quil ne fait lobjet daucun

consensus pour servir de guide laction de mise en uvre du Schma Rgional de

Coopration Intercommunale propos,
Considrant que le Schma Rgional de Coopration Intercommunale ne rpond pas
aux objectifs de la loi car il ne permet pas la diminution du nombre de syndicats
intercommunaux,
Aprs en avoir dlibr,

REGRETTE le manque de cohrence des territoires regroups ainsi que le manque de

prise en compte des spcificits de chacun deux, au regard des objectifs poursuivis
par le Schma Rgional de Coopration Intercommunale.
DEMANDE ce que le Schma Rgional de Coopration Intercommunale prenne en
compte lintrt des populations afin de renforcer les liens conomiques et sociaux
des territoires.
SOUHAITE que le Schma Rgional de Coopration Intercommunale prenne en
compte les principales polarits du dpartement de lEssonne (le ple dOrly autour
de la plate-forme aroportuaire, le Centre dEnvergure Europenne avec Massy,
Palaiseau, Gif-sur-Yvette, Orsay et Les Ulis, le secteur centr sur Evry-Corbeil, le
secteur appuy sur le Val dOrge, sans oublier les ples dEtampes et de Dourdan).
RECLAME, dans un souci de rationalisation, de cohrence et de lisibilit, que des
tudes dimpact sur le primtre des comptences et la fiscalit soient ralises et
prsentes aux communes et aux EPCI pour clairer les dbats.
DECIDE, par consquent, de rendre un avis ngatif sur le Schma Rgional de
Coopration Intercommunale.