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CAPTULO SEXTO

LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y LA LIBERTAD DE CREENCIAS.


SUMARIO: I. INTRODUCCIN. II. LA DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS Y LA LIBERTAD DE CREENCIAS. III. LOS PACTOS INTERNACIONALES
Y OTROS TEXTOS DE NACIONES UNIDAS. 1. La libertad de tener y la libertad de
manifestar las creencias. 2. La eleccin de la formacin religiosa o moral. IV. LA
PROTECCIN INTERNACIONAL DE LAS MINORAS RELIGIOSAS.
I. INTRODUCCIN
La experiencia de dos guerras mundiales vividas por la humanidad en el espacio de treinta
aos alent la creacin de una organizacin internacional en la que tuvieran cabida todas las
naciones, que estuvieran decididas a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos
vecinos, a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Entre los pilares bsicos de las Naciones Unidas, en su afn de preservar la paz y la
convivencia entre las diferentes naciones, se encuentra su fe en los derechos fundamentales del
hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de los hombres y
de las naciones grandes y pequeas.
Coherentes con este planteamiento, la Asamblea de Naciones Unidas aprobar, tres aos
despus de su creacin, en 1948 la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Estas circunstancias han dado lugar a que se haya proclamado, como la aspiracin ms
elevada del hombre, el que disfruten de la libertad de la palabra y de la libertad de creencias. Para
hacer realidad esta aspiracin se propone como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones
deben esforzarse la promocin y vigencia de los derechos y libertades contenidos en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.
Ha sido objeto de polmica entre los juristas, la fuerza coercitiva de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y de otros textos aprobados por Naciones Unidas.
La doctrina de las Naciones Unidas, contenida en sus numerosos textos, constituye hoy el
depsito ideolgico y tico que puede concitar un mayor nmero de adhesiones a nivel universal.
Por ello, es oportuno resaltar que, adems de ser un foro de encuentro de las naciones y de arbitraje
de conflictos, es una comunidad ideolgica con una influencia decisiva en la convivencia de la
comunidad universal.
II. LA DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS Y LA LIBERTAD DE
CREENCIAS
La Declaracin Universal de Derechos Humanos ha definido en su Prembulo como antes
hemos dicho como la aspiracin ms elevada del hombre el que disfruten de la libertad de la
palabra y de la libertad de creencias.
En coherencia con la aspiracin expresada en su Prembulo, el art. 18 de la DUDH reconoce
que: Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religin o creencia, as como la libertad de manifestar su
religin o creencia, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la
enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
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Este texto tuvo como precedente el art. 3 de la Declaracin americana de Derechos del
Hombre, en el que se declara que toda persona tiene el derecho de profesar libremente una creencia
religiosa y de manifestarla y practicarla en pblico y en privado.
A la vista de estos textos podr interpretarse que la libertad reconocida y garantizada era
precisamente la libertad religiosa, utilizando para ello tres expresiones reconducibles al mbito
religioso:
a) la conciencia (religiosa), dimensin interiorizada de la persona creyente; b) las creencias
(religiosas), expresin de las diferentes doctrinas y organizaciones religiosas.
c) el culto_ (religiosas), que supondr la exteriorizacion de la actividad ritual y litrgica de
las comunidades religiosas.
Esta interpretacin lineal, basada en los documentos de trabajo de la Declaracin, se ver
pronto alterada al introducir la expresin libertad de pensamiento y de conciencias desapareciendo
as cualquier referencia expresa a las creencias religiosas.
El resultado del texto resulta as plural, de tal manera que, el derecho protegido en este
artculo no slo es un derecho a la libertad de creencia religiosa sino tambin a la libertad de
pensamiento y de conciencia. Esto incluye el derecho a sostener una creencia que puede ser
considerada como un sistema de filosofa ms que como una religin establecida. Tambin incluye
el derecho individual a adoptar el atesmo como creencia.
La interpretacin del art. 18, realizada por el Comit de Derechos Humanos de Naciones
Unidas, reafirma esta significacin al decir que: El art. 18 protege las convicciones testas, no
testas y ateas as como el derecho de no profesar ninguna religin o conviccin. Los trminos
conviccin o religin deben ser interpretados en sentido amplo. El art. 18 no est limitado, en su
aplicacin, a las religiones tradicionales. El Comit est preocupado por toda tendencia
discriminatoria contraria a una religin o a una conviccin, cualquiera que sea la razn.
III. EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS Y OTROS
TEXTOS DE NACIONES UNIDAS
Para lograr una ms efectiva proteccin de los derechos humanos reconocidos en la
Declaracin Universal se aprobaron en 1966 dos actos Internacionales: uno relativo a los derechos
civiles y polticos y otro referente a los derechos econmicos, sociales y culturales.
Por lo que aqu interesa, nos vamos a referir al primero, ya que en su art. 18 reconoce que:
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin este
derecho incluye la libertad de tener o adoptar una religin o las creencias de su eleccin,
as como la libertad de manifestar una religin o sus creencias individual o
colectivamente, tanto en pblico como en privado, mediante el culto la celebracin de los
ritos, las practicas y la enseanza.
2. Nadie ser objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de
adoptar la religin o las creencias de su eleccin.
3. La libertad de manifestar la propia religin o las propias creencias estar sujeta
nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la
seguridad, el orden la salud o la moral pblicos o los derechos y libertades fundamentales
de los dems.
4. Los Estados partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los
padres y, en su caso, de los tutores legales para garantizar que los hijos reciban la
educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
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Dos aspectos cabe resaltar en este artculo en relacin con el anteriormente comentado art. 18
de la DUDH. En primer lugar, la distincin ntida entre la libertad de tener y la libertad de
manifestar en relacin con los niveles de proteccin jurdica respectivos. En segundo lugar, la
conexin que establece el artculo del PIDCP entre la libertad de creencias y la libertad de educacin
religiosa y moral.
1. La libertad de tener y la libertad de manifestar las creencias
Por lo que se refiere al primer aspecto, hay que advertir que la libertad de tener o adoptar una
creencia es un derecho absoluto que no puede ser objeto de coaccin (inmunidad de coaccin), pero
tampoco puede sufrir ninguna limitacin ni restriccin.
La libertad de elegir, conservar y cambiar de religin o creencias pertenece esencialmente al
fuero de la fe interior y de la conciencia del individuo. Desde este punto de vista puede pensarse que
cualquier intervencin externa no slo es ilegitima, sino imposible.
La libertad de manifestar la religin o las propias convicciones puede ser ejercida
individualmente o en grupo, en pblico o en privado. Abarca el ejercicio del culto y de los ritos, las
prcticas y la enseanza. El concepto de rito comprende los actos rituales y ceremonias que
expresan directamente una conviccin, as como diferentes prcticas propias de estos actos, y
comprende la construccin de lugares de culto, el empleo de frmulas y de objeto rituales, la
presentacin de smbolos y la observancia de das de fiesta y de reposo. La celebracin de los ritos y
la prctica de la religin o de la conviccin pueden comprender no slo los actos ceremoniales, sino
tambin costumbres tales como la observancia de prescripciones alimentarias, el uso de vestidos o
sombreros distintivos, la participacin en los ritos a ciertas etapas de la vida y la utilizacin de una
lengua comn hablada por un grupo.
Esta variedad de actividades son manifestaciones de la libertad de creencia. La libertad de
manifestar estas creencias estar sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean
necesarias para proteger la seguridad, el orden la salud o la moral pblicas o los derechos y
libertades fundamentales.
El mrito de art. 18 del PIDCP reside, en este aspecto, en haber sabido diferenciar netamente
la libertad de tener que es un derecho absoluto e ilimitado, y la libertad de manifestar, que constituye
un derecho que puede ser limitado de acuerdo con los criterios antes sealados.
Delimitado as el mbito de la libertad de creencias que puede ser objeto de restricciones o
de limitaciones, hay que subrayar que estas restricciones, en todo caso, han de ser tasadas por ley. Se
requiere, por tanto, que la ley establezca los supuestos que limitan la manifestacin de la libertad de
creencias y adems que stas estn orientadas a salvaguardar la seguridad, el orden la salud o la
moral pblicas, as como los derechos y libertades fundamentales de los dems.
Es evidente que en este ltimo caso los derechos y libertades estn enunciados y no existe
indeterminacin en cuanto al catlogo de derechos y libertades que puedan actuar como lmite de la
libertad de creencias.
Ms dificultades encierra la interpretacin y aplicacin, en su caso, de las clusulas
limitativas por razn de seguridad orden salud o moral pblicas. Aqu estamos en presencia de
conceptos jurdicos indeterminados cuya concrecin, generalmente, precisa la intervencin judicial
para precisar el contenido y los trminos en que se produce la colisin con la libertad de creencias.
La libertad de creencias, reconocida en la DUDH y el PIDCP, ha sido desarrollada en una
Declaracin posterior,, en la que se especifican los derechos individuales y colectivos en los
siguientes trminos:
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a) La de practicar el culto o de celebrar reuniones en relacin con la religin o las


convicciones y la de fundar y mantener lugares para estos fines.
b) La de fundar y mantener instituciones de beneficencia o humanitarias.
c) La de confeccionar, adquirir y utilizar en cantidad suficiente artculos y materiales
necesarias para los ritos y costumbres de una religin o conviccin.
d) La de escribir, publicar y difundir publicaciones pertenecientes a estas esferas.
e) La de ensear la religin o las convicciones en lugares aptos para esos fines.
f) La de solicitar o recibir contribuciones voluntarias financieras y de otro tipo de
particulares e instituciones.
g) La de capacitar, nombrar, elegir y designar por sucesin los dirigentes que correspondan
segn las necesidades y normas de cualquier religin o conviccin.
h) La de observar das de descanso y de celebrar festividades y ceremonias de conformidad
con los preceptos de una religin o conviccin.
i) La de establecer y mantener comunicaciones con individuos y comunidades acerca de
cuestiones de religin o convicciones en el mbito nacional e internacional.
2. La eleccin de la formacin religiosa o moral
La otra novedad que presenta el art. 18 del PIDCP es la referencia que hace al derecho de los
padres y, en su caso, de los tutores legales para garantizar que los hijos reciban la educacin
religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
Esta disposicin vincula la libertad de creencias de los padres con su derecho a elegir la
formacin de los hijos en el plano de las creencias y de la tica. Situado en el mismo artculo, en el
que se garantiza la libertad de creencias, este derecho de eleccin de la formacin de los hijos
traspasa el mbito de la educacin para manifestar de manera directa e inequvoca el mbito de la
libertad de creencias. De ah que la mencin realizada en el art. 26 de la DUDH, en la que se
reconoce que los padres tienen derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse
a sus hijos, deber interpretarse tambin como una manifestacin de la libertad ideolgica o
religiosa.
Entendida la educacin como el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, es indudable
que no se limita a la transmisin de conocimientos, sino tambin a la formacin en los valores.
Este derecho de los padres aparece nuevamente sancionado y, si cabe, ampliado en el art.
13.3 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, en el que se declara
que: Los Estados partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres de
escoger para sus hijos o sus pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas,
siempre que aquellas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de
enseanza y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa o moral que est de
acuerdo con sus propias convicciones..
En este texto, en el que se reconoce expresamente la libertad de educacin, se advierte que
esta libertad no restringe el derecho de los padres de elegir una determinada formacin moral o
religiosa, sino que incluye tambin el derecho de eleccin del centro educativo excluyendo as la
obligatoriedad y el monopolio de la enseanza pblica.
La doble dimensin de la formacin de los hijos en el mbito familiar y en el mbito
educativo ha quedado certeramente plasmada en la Declaracin sobre la eliminacin de todas
formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o en las convicciones cuyo art. 5
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declara:
1. Los padres o, en su caso, los tutores legales del nio tendrn el derecho de organizar la
vida dentro de la familia de conformidad con su religin o sus convicciones y habida cuenta de la
educacin moral en que crean que debe educarse al nio.
2. Todo nio gozar del derecho a tener acceso a la educacin con los deseos de sus padres o,
en su caso, sus tutores legales, y no se le obligara a,instruirse en su religin o convicciones contra
los deseos de sus padres o tutores legales, sirviendo de principio rector el inters superior del nio.
3. El nio estar protegido de cualquier forma de discriminacin por motivos de religin o
convicciones. Se le educar en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz
hermandad universal, respeto de la libertad de religin o de convicciones de los dems y en la plena
conciencia de que su energa y su talento deben dedicarse al servicio de la humanidad.
4. Cuando un nio no se halle bajo la tutela de sus padres ni de sus tutores legales se tomarn
debidamente en consideracin los deseos expresados por aqullos o cualquier otra prueba que se
haya obtenido de sus deseos en materia de religin o de convicciones, sirviendo de principio rector
el inters superior del nio.
5. La prctica de la religin o convicciones en que se educa a un nio no deber perjudicar su
salud fsica o mental ni su desarrollo integral, teniendo en cuenta el prrafo 3 del art. 1 de la presente
Declaracin.
Este texto constituye una de las exposiciones ms completas en las que se establece la
estrecha relacin entre la libertad de creencias, la libertad tica y la libertad de educacin.
La libertad de eleccin de los padres de la formacin de los hijos creencias y valores ticos
queda perfectamente descrita, abarcando la educacin en casa y la educacin en el centro de
enseanza.
Este texto internacional, no obstante, subraya otros dos aspectos que es oportuno comentar.
El respeto a la libertad de eleccin por parte de los padres de la educacin moral o religiosa
de los nios es compatible, por tanto, con la educacin de estos nios en unos valores compartidos
por la Comunidad Internacional, tales como: el espritu de comprensin, la tolerancia, la amistad
entre los pueblos, la paz la hermandad universal, el respeto de la libertad de religin y de
convicciones de los dems y la plena conciencia de que su energa y sus talentos deben dedicarse al
servicio de la humanidad.
La posible colisin entre las creencias o convicciones elegidas por los padres y estos valores
cuyo fomento propugna la Comunidad Internacional haba que interpretarlo como una vulneracin
de los lmites propios de la libertad de creencias y, consecuentemente, la posible ilicitud de
contenido de aquellas creencias contraras a esos valores comunitarios, como son el fomento de la
intolerancia, de la violencia, del enfrentamiento entre los pueblos por razones tnicas, culturales o
religiosas.
El derecho de los padres en orden a la eleccin de la formacin moral o religiosa del nio es
un derecho por sustitucin es decir, un derecho ejercido por los padres mientras el hijo no alcanza
la edad de poder ejercer personal y directamente esa facultad de eleccin.
Por ello, los padres debern actuar en todo momento como es el caso del ejercicio de la
patria potestad y de la custodia del nio bajo el principio rector del superior inters del nio. Si las
creencias elegidas y su prctica perjudican la salud fsica o mental el menor o el libre desarrollo de
su personalidad es evidente que se est produciendo una vulneracin de ese principio rector y
actuando en contra del superior inters del nio, por lo que en este caso la actuacin no estara
amparada por el derecho de eleccin de la formacin moral o religiosa del nio.

IV. LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LAS MINORAS RELIGIOSAS


El art. 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos declara que:
En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas no se negar a las
personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los
dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural a profesar y practicar su propia religin
y a emplear su propio idioma.
En 1992, las Naciones unidas aprobaron una Declaracin sobre los derechos e las personas
pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas o lingsticas. Esta Declaracin pretende
desarrollar las previsiones contenidas en e art. 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, en el que se reconoce el derecho de las minoras tnicas, religiosas o lingsticas a tener su
propia vida cultural, a profesar su propia religin y a emplear su propio idioma.
Este reconocimiento de las minoras, como hemos dicho, rectifica la actitud inicial de las
Naciones Unidas que, en materia de proteccin de derechos humanos, puso un nfasis especial en
los derechos y libertades individuales, renunciando a una proteccin especfica de los grupos o
minoras.
La creacin de una Subcomisin para la Prevencin de la Discriminacin y Proteccin de
Minoras en el seno de la Comisin de Derechos Humanos permita, sin embargo, que se hiciera
un seguimiento especfico del problema de las minoras, que su proteccin fuera incluida en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y que se propusiera la elaboracin de una declaracin
especifica sobre esta materia.
El largo camino recorrido desde 1966 hasta 1992 en que se aprueba la Declaracin, explica
las dificultades que ha encontrado la Subcomisin para alcanzar un texto consensuado siendo estas
terminologas y conceptuales.
De las diversas definiciones propuestas en el debate previo a la aprobacin de la Declaracin
podemos destacar como caractersticas comunes a la mayora de ellas las siguientes:
1) minora numrica de ciudadanos dentro de un Estado;
2) que no tienen una posicin dominante;
3) que poseen caractersticas tnicas, religiosas o lingsticas diferentes de la mayora de la
poblacin;
4) que les une un sentido de solidaridad dirigido a preservar su cultura, tradiciones, religin
o lenguaje.
Aplicando estos criterios a las minoras religiosas parece evidente que el trmino sera
extensible a cualquier comunidad, grupo religioso o confesin profesada por un mnimo
indeterminado de ciudadanos y que su credo sea distinto del de la confesin dominante o del de la
mayora de la poblacin.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y la Declaracin sobre la eliminacin de todas formas de intolerancia y
discriminacin de 1981 tienen una misma finalidad: evitar la discriminacin y la intolerancia.
Adems, pretenden garantizar la profesin y prctica de la propia religin, la participacin efectiva
en la vida cultural, religiosa, social, econmica y pblica, la creacin de condiciones favorables para
que las personas pertenecientes a las minoras puedan expresar sus caractersticas y desarrollar su
religin, salvo en los casos en que determinadas prcticas violen la legislacin nacional y sean
contrara a las normas internacionales. Asimismo los Estados debern adoptar medidas en la esfera
de la educacin, a fin de promover el conocimiento de la historia, las tradiciones, el idioma y la
cultura de las minoras que existen en su territorio.
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El concepto de minora religiosa segn esta Declaracin vendra a confundirse con el de


grupo religioso utilizado en la Declaracin sobre la eliminacin de todas formas de intolerancia y
discriminacin fundadas en la religin o las convicciones.
Estas observaciones vuelven a situar el problema en el marco previo de esta exposicin es
decir, Es necesario aadir a las normas generales de proteccin de la libertad religiosa garantas
especiales dirigidas a las minoras? Cules son las diferencias cualitativas entre minoras y grupos
religiosos? En nuestra opinin, en el supuesto de que existan esas diferencias la Declaracin no lo
precisa , entendemos que esas diferencias entre minoras y grupos podran residenciarse en dos
criterios posibles: la identidad de la comunidad y su relevancia en el mbito poltico.
Hay en esta intolerancia religiosa las connotaciones propias de la confrontacin de ideologas
polticas, que aspiran a monopolizar las seas de identidad de un pueblo o comunidad poltica con
exclusin de cualquier ideologa o creencia religiosa distinta. Es por ello que, al hablar de minoras,
se incluyan aquellos elementos que han constituido las caractersticas culturales que histricamente
han contribuido a la conformacin de la identidad propia de una comunidad, ya fuera polticamente
independiente, ya estuviera sometida a otra comunidad poltica; es decir, la etnia, la lengua y la
religin.
La identidad de la comunidad, como conjunto de unos presupuestos culturales comunes,
significa que esa comunidad poltica se identifica por las tradiciones, costumbres, creencias e
instituciones legadas por los antepasados, que conforman, en definitiva, el conjunto de modos de
vida y costumbres, as como de manifestaciones en que se expresa la vida tradicional de un
pueblo. Algo que la doctrina, desde el pasado siglo XIX, y, en la actualidad, el propio Diccionario
de la Lengua Espaola define como cultura.
El reconocimiento de esta libertad individual ha ido acompaada de la progresiva ruptura
entre comunidad poltica y comunidad cultural. Como expresin de esta ruptura las creencias
religiosas han dejado de formar parte en numerosos Estados de los elementos culturales integrantes
de la comunidad poltica.
Es oportuno advertir que el proceso de separacin entre la Iglesia y el Estado necesario, en
nuestra opinin, para que exista una plena e igual libertad religiosa no ha supuesto siempre una
mejora de la situacin de las minoras religiosas. El separatismo ha ido acompaado con frecuencia
de una ideologa contraria o excluyente de las creencias religiosas.
El laicismo pretendi reducir las creencias religiosas al mbito ntimo y personal de la
conciencia, con su consiguiente destierro del mbito pblico y social. El atesmo cientfico
simplemente sustituy una concepcin estatal desta por una ideologa estatal atea y, en general,
intolerante con las creencias religiosas y, por tanto, tambin con las minoras religiosas.
En los Estados en los que no se ha producido la separacin Iglesia y Estado, conservando la
confesionalidad estatal la situacin es desigual. En los Estados democrticos el reconocimiento de la
libertad religiosa es general y garantiza el correspondiente mbito de libertad a las minoras
religiosas, si bien no siempre queda garantizada la igualdad en relacin con la confesin estatal o
confesin dominante. Los Estados no democrticos no suelen reconocer un estatuto jurdico a las
minoras religiosas que garantice su actuacin en libertad.
Un ejemplo de la intolerancia poltica actual, en pleno corazn de Europa, lo podemos
encontrar en la antigua Yugoslavia en 1993.
Sirvan estas palabras como ejemplo de intolerancia religiosa, causa o efecto de una guerra
civil, donde el conflicto de religiones ha tenido una relevancia singular y la llamada limpieza tnica
un significativo contenido de eliminacin de minoras religiosas.
Los Informes de los Relatores Especiales de Naciones Unidas, desde la aprobacin de la
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Declaracin de 1981, reflejan con precisin el alto grado de discriminacin e intolerancia por
motivos religiosos existente todava hoy en numerosos pases del mundo, siendo vctimas directas
de esta intolerancia las minoras religiosas.
Como decamos anteriormente, el objetivo de esta Declaracin para la eliminacin de todas
las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o en las convicciones, aprobada
en 1981 y la posterior Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras
nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas, aprobada en 1992 coinciden en el propsito de
garantizar a todas las personas los derechos humanos y libertades fundamentales, sin discriminacin
alguna por motivos religiosos.
Por discriminacin religiosa se entiende toda distincin, exclusin, restriccin o
preferencia fundada en la religin o en las convicciones cuyo fin o efecto sea la abolicin o el
menoscabo del reconocimiento, el goce o el ejercicio en pie de igualdad de los derechos humanos y
de las libertades fundamentales.
Adems de condenar la discriminacin como una violacin de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales, la doctrina de Naciones Unidas establece las siguientes reglas para
remover o impedir todo tipo de discriminacin religiosa:
a) los Estados debern adoptar medidas eficaces para prevenir y eliminar toda
discriminacin por motivos de religin en todas las esferas de la vida civil, econmica,
poltica, socia y cultural.
b) la promulgacin o derogacin de leyes que tengan por finalidad prohibir toda
discriminacin de este tipo y tomar todas las medidas adecuadas para combatir la
intolerancia por estos motivos.