CURSO ANUAL

Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 09/12/2013
Aula 31
RESUMO
SUMRIO
7. PROPRIEDADE

7. PROPRIEDADE
Importncia constitucional da propriedade: (...)
Extenso do direito propriedade: (...)
Limite do direito propriedade funo social: (...)
Meios de interveno na propriedade: so (i) desapropriao; (ii) confisco; (iii) requisio; (iv) ocupao;
(v) limitao; (vi) servido e (vii) tombamento.

Ordem delas influi na finalidade de cada uma: (...)

Desapropriao: (...)
Transferncia compulsria: (...)
Transferncia do patrimnio: (...)
Exceo transferncia do patrimnio pblico: (...)
Fundamento da desapropriao: (...)
o Interesse pblico: (...)
o Inconstitucionalidade: (...)
Pagamento de indenizao: (...)
Competncia: (...)
o Competncia para legislar: (...)
o Competncia para desapropriar: (...)

Fases de uma desapropriao: a desapropriao se d em 2 etapas, quais sejam, (i) declaratria

e (ii) executiva.
o Declaratria: vejamos.
1. Objeto: (...)
2. Instrumento: (...)
3. Contedo do Decreto: (...)
4. Efeitos do decreto: (...)
CONTINUAO
o Executiva: segunda fase, disciplinada pelo Decreto 3365/41 e pelo CPC de forma
subsidiria.
1. Objeto (art. 10): seu objeto nico a discusso do valor a ser pago a ttulo
de indenizao.
2. Modalidades (art. 10): ela apresenta 2 modalidades, quais sejam, (i) esfera
administrativa e (ii) esfera judicial.

CURSO ANUAL
Anotador(a): Macellaro
Complexo Educacional Damsio de Jesus

Esfera administrativa: quando houver acordo entre as partes quanto ao

valor a ser pago a ttulo de indenizao (h que se ponderar que corre pelo
procedimento ordinrio, envolve percia etc. e o recurso pelo Poder
Pblico ter efeito suspensivo e, ainda, pago por precatrio).
Esfera judicial: no existindo acordo, as partes transferem a discusso da
indenizao para o Judicirio, e se inicia por meio de uma ao de
desapropriao, proposta pelo poder pblico, com o objeto nico de
transferir para o Judicirio o arbitramento da indenizao.
Rito (art. 19): o rito ordinrio, at que a contestao seja juntada aos
autos, formando-se contraditrio.
Requisitos especficos da inicial (art. 13): segue os requisitos do art. 282 e,
ainda, o art. 13 do Decreto exige documentos, sob pena de indeferimento,
quais sejam (i) a proposta de indenizao do Poder Pblico, recusada pelo
particular; e (ii) cpia do decreto expropriatrio (traz rea desapropria,
fundamento etc.).
Imisso provisria na posse (arts. 15, 33 e 34): na petio inicial o Poder
Pblico pode pedir a imisso provisria na posse, que a transferncia
prematura da posse para o Poder Pblico. At o trmino da ao, em
regra, o expropriado mantm a posse do bem at o fim da ao, mas o art.
15 permite o pedido de imisso provisria na posse, mediante (i)
configurao de urgncia e (ii) depsito a favor do expropriado o
objetivo do depsito compens-lo pela perda prematura da posse, de
forma que o juiz pode deferir o pedido inaudita altera parte e o juiz pode
autorizar o respectivo levantamento (o que no impede a discusso da
indenizao, pois sua finalidade compensar a perda prematura da posse).
Contestao (art. 20): se restringe discusso do valor de indenizao ou
vcio de natureza processual aqui tolhe-se o direito do expropriado se
defender, de forma que eventual ilegalidade etc. dever ser discutida em
ao autnoma prpria, vale dizer, uma ao anulatria. V.g., Prefeito que
desapropria rea que rea de preservao ambiental sem estudo prvio e
autorizao ambiental.
Ao prpria: a ao prpria, ento, a ao para se atacar matria
diversa da indenizao (da ao de desapropriao) e admite tutela
antecipada.
Provas: apresentada a contestao, determina-se a produo de provas.
Percia (arts. 26, 14): o art. 14 fixa que o juiz, ao despachar a petio inicial,
determina nomeao de perito. A percia visa avaliar o estado de
conservao do bem e quais benfeitorias l se encontram para efeito de
indenizao, sendo que o art. 26 fixa quais tipos de benfeitorias sero
indenizadas i. benfeitorias necessrias sero obrigatoriamente
indenizadas; ii. as teis somente sero indenizadas se houve concordncia
da Administrao; e iii. as volupturias nunca sero indenizadas.
Benfeitorias: as regras acima, sobre benfeitorias, servem para as
benfeitorias posteriores publicao do decreto, sendo que as
benfeitorias anteriores publicao do decreto sero obrigatoriamente
indenizadas.
Entrega do laudo: o perito deve entregar o laudo em cartrio 5 dias antes
da data da audincia.
Sentena (arts. 24/27): o objeto nico da sentena, conforme art. 24,
arbitrar o valor a ser pago a ttulo de indenizao, considerando-se o valor

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do imvel, lucros cessantes, danos emergentes, juros compensatrios,

juros moratrios e honorrios advocatcios.
Recurso cabvel apelao (art. 28): a apelao do expropriado ter
apenas o efeito devolutivo, a apelao promovida pelo Poder Pblico ter
o duplo efeito.
Execuo: o Poder Pblico recorre at sobrevir o trnsito em julgado da
sentena e, ainda, a execuo da sentena contra o Poder Pblico
realizada atravs de precatrio ttulos emitidos pelo Judicirio que
legitimam crditos junto Administrao (art. 100, CF os ttulos oriundos
de precatrio pressupe, conforme fixa este artigo, o trnsito em julgado
de uma sentena).
Precatrio: os precatrios devem ser apresentados at 30/jun do corrente
ano a fim de se incluir no oramento a verba necessria para o respectivo
pagamento no exerccio seguinte (mas como o Poder Pblico no tem
como pagar, ento fixa-se que ele deve ser pago conforme ordem
cronolgica de sua apresentao). A Administrao oferece, de novo,
proposta para promover pagamento antecipado (antes do prazo para
pagamento do precatrio).
Modalidades de desapropriao: temos, basicamente, 2 modalidades de desapropriao, quais
sejam, (i) por zona e (ii) indireta.
o

Desapropriao por zona: aquela que autoriza o Poder Pblico desapropriar rea
superior do que aquela necessria para a realizao da obra ou para execuo do
servio pblico para o qual se desapropriou. V.g., desapropria rea em que ir construir
parque e, ainda, rea que h projeto de expanso da respectiva obra (onde se considera
que h interesse pblico, ainda que a mdio e longo prazo). Permite-se, tambm,
desapropriar rea superior quando incorrer a respectiva valorizao (da rea superior)
decorrente da respectiva obra pblica ( hiptese permitida pelo no art. 4 do Decreto
3365/41, mas que afronta a CF, que fixou a contribuio por melhoria que no pode
exceder o valor da melhoria, sob pena de confisco).

Desapropriao indireta: a desapropriao ilegal, v.g., aquela que se consuma sem a

publicao do respectivo decreto expropriatrio; ou com base em decreto publicado
sem alguma das informaes necessrias; ou, ainda, aquela desapropriao sobre rea
maior do que aquela publicada no decreto.

continua

Confisco: meio de interveno na propriedade (...)

Requisio: meio de interveno na propriedade (...)

Ocupao: meio de interveno na propriedade (...)

Limitao: meio de interveno na propriedade (...)

Servido: meio de interveno na propriedade (...)

Tombamento: meio de interveno na propriedade (...)

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