24 de febrero de 2012 Volumen 3 Nmero 4 ISSN 2007 - 2236

Poltica econmica,
crdito y tipo de
cambio: impacto
para las

MIPYMES

en Mxico
Economic policy, credit and
exchange: the impact for MSMES
in Mexico
Marcela ngeles Dauhare 1

1.Profesora de Carrera Definitiva. UNAM. FES Cuautitln.

Dpto. de Ciencias Sociales.
Correo electrnico: marceanda@gmail.com

RESUMEN
La poltica econmica, monetaria y fiscal instrumentada por parte del Estado mexicano en el manejo
del crdito bancario y el tipo de cambio han tenido un impacto poco favorable para el fortalecimiento
de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) en nuestro pas. Este proceso se ha venido
agudizando a partir de la dcada de los aos 80 del siglo pasado y lo que va de ste.

DESCRIPTORES:

Poltica econmica-monetaria y fiscal, Crdito bancario y tipo de cambio, MIPYMES

ABSTRACT
The economic policy, monetary and fiscal instruments by the Mexican government to lead the credit
bank and the exchange rate have had an unfavorable impact to strengthen micro, small and medium
enterprises (MSMEs) in our country. This process has been intensifying since 80s decade of last
century and so far this.

KEYWORDS:
Economic policy, monetary and fiscal, Bank credit and exchange rate, MSMEs.

INTRODUCCIN

l Estado Mexicano, es el responsable

entre otros aspectos de instrumentar las
estrategias adecuadas para llevar al pas
hacia el crecimiento de la actividad econmica
y el desarrollo en la calidad de vida de la
poblacin.

- estratificacin, poblacin ocupada, generacin

de empleos y obstculos que enfrentan -, ofrece
una visin diferente y complementaria a la que
seala que cuando las MIPYMES fracasan es
muy comn recurrir a argumentos que aluden
a: mala planeacin, inexperiencia al abrir un
nuevo negocio, excesivos impuestos, deficiente
manejo de inventarios, inexistencia de un
control efectivo, falta de experiencia en el

A partir del ltimo tercio del siglo pasado,

los gobiernos de varios pases, entre ellos el
nuestro, dieron un giro radical en la conduccin
de la poltica econmica hacia un enfoque
neoliberal, utilizando los agregados econmicos
con el objeto de: controlar la inflacin poltica
monetaria; reducir el gasto pblico poltica.
fiscal-; sobrevaluar el tipo de cambio poltica
cambiaria-.
Las consecuencias de aplicar todas estas medidas,
se vieron reflejadas en el bajo crecimiento de la
actividad econmica como el producto interno
bruto (PIB), y la fuerte contraccin del empleo
y los salarios reales.
Estancamiento econmico, incertidumbre y
falta de apoyo adecuado es el escenario actual
de las MIPYMES. De ah que este trabajo tenga la
finalidad de mostrar que el cambio adoptado por
el Estado en la concepcin e instrumentacin
de la poltica econmica, monetaria y fiscal,
arroj resultados adversos que condujeron a la
precaria situacin en la que se encuentran hoy
las unidades productivas.
Por tal motivo, la primera parte de este
trabajo aborda los conceptos y la evolucin
de la estrategia econmica impulsada por el
Estado mexicano desde los aos ochenta del
siglo pasado, enfatizando el contexto mundial
y el impacto de los instrumentos que influyen
de manera directa el funcionamiento de las
MIPYMES.
Contrastar la estrategia econmica, con las
caractersticas de las MIPYMES en nuestro pas,

manejo del crdito etc.

Contexto

El siglo XXI, representa escenarios complejos

en todos los mbitos. Esto se ha visto y sentido
por las turbulencias financieras que se han
desarrollado desde el siglo pasado y que han
cobrado relevancia en la segunda dcada del
presente siglo.
Tanto Estados Unidos como la eurozona,
estn viviendo una crisis con dimensiones
tan graves que hoy se cuestiona fuertemente
la poltica econmica de libre mercado y la
menor regulacin del Estado en las actividades
econmicas y financieras iniciada desde la
dcada de los ochenta del siglo pasado.
A partir del 2008 con la crisis financiera
estadounidense pases como Grecia, Islandia,
Espaa, Italia, Portugal, Francia y recientemente
3

Alemania se han enfrentado a escenarios muy

complejos en donde no slo peligra la zona
euro, sino el mundo capitalista. Inglaterra que
se resiste a formar parte de la eurozona al
mantener su moneda independiente del euro,
poco favorece en el alivio del rescate necesario,
dominado indiscutiblemente por los grandes
conglomerados financieros.
El mundo resiente cada vez ms este insostenible
escenario. Grandes multitudes se expresan por
un nuevo orden internacional los indignados-,
que proliferan por diversos pases en los que
su nivel de vida ha sido vulnerado y en el
que a pesar de contar con un capital humano
altamente calificado, no encuentran espacio en
las organizaciones productivas.
La internacionalizacin de los mercados y la
globalizacin demandan nuevos retos en los
que influyen de manera significativa la poltica
econmica de los gobiernos de los pases. Esta
no siempre arroja los resultados esperados para
las unidades de produccin micro, pequeas
y medianas empresas-. En este contexto las

gobierno para lograr ciertos objetivos, haciendo

uso de los medios de que dispone (poltica
fiscal, de gasto, monetaria, entre otras) [] Son
todas las actividades de regulacin, supervisin
y promocin de las actividades econmicas
que ejerce el gobierno. Los objetivos de la
poltica econmica son: lograr y mantener el
crecimiento econmico, abatir el desempleo,
evitar la inflacin, [] y lograr una distribucin
justa del ingreso, todo lo cual debe reflejarse en
el incremento del nivel de vida de la poblacin.
(Vizcarra, 2007: 264).
La evolucin econmica de Mxico en el ltimo
tercio del siglo anterior y la primera dcada
de esta centuria, est llena de contrastes y
claroscuros. En este perodo nuestro pas ha
estado inmerso en severas crisis econmico
financieras -1982, 1986, 1994, 2008-2009-.
Los aos 80, conocidos como la dcada perdida
por el excesivo pago de la deuda, marcan la crisis
de la economa mexicana, cuando en febrero de
1982 el Banco de Mxico tuvo que retirarse del
mercado cambiario y el peso experiment una
abrupta devaluacin que llev el tipo de cambio
de 22.50 a 48 pesos por dlar. (Cordera y Lomel,
2008: 84).
Este hecho en particular trajo graves
consecuencias para la estructura econmica
de Mxico y para la poblacin en general.
Se iniciaba con ello un crculo vicioso, se
contrataban prstamos para pagar intereses de
adeudos anteriores y se devaluaba la moneda
como respuesta a una crisis.

microempresas han sido las menos favorecidas.

Poltica Econmica

La poltica econmica instrumentada por el

Estado, constituye la forma deliberada del

A partir de ese momento, el discurso oficial,

estuvo enfocado a justificar el cambio de rumbo
del papel del Estado y la poltica econmica.
Signific realizar severos ajustes en la poltica
monetaria y fiscal, encaminados a cumplir
rigurosamente con el pago de los intereses de
la deuda, sin importar los costos econmicos y
sociales que esto implicaba y sobre todo el efecto
que acarreara a las cadenas productivas y a las
MIPYMES, que lejos se encontraban de verse
beneficiadas con tales medidas. Finalmente de
4

lo que se trataba era de seguir a pie juntillas el

declogo de los lineamientos del Consenso de
Washington.
Durante el sexenio de Carlos Salinas De Gortari,
se prioriz la apertura de la economa mexicana
que tuvo su culminacin con la firma del Tratado
de Libre Comercio (TLC), incrementando an
ms la dependencia del mercado mexicano hacia
los Estados Unidos, con fuertes desventajas para
los sectores econmicos, particularmente para
el campo mexicano. No sin dejar de lado la
gran cantidad de empresas micro, pequeas y
medianas que en un lapso de tiempo corto, se
encontraron con fuertes competidores y que no
siempre de manera leal, como ha sido el caso
de las importaciones provenientes de China,
introducan sus productos al mercado nacional
con las mnimas restricciones por parte del
gobierno mexicano.
Mientras Mxico empez a implementar
polticas neoliberales, tambin experiment
una creciente integracin econmica con los
Estados Unidos., que se reflej en el tratado de
1986, seguido por el establecimiento del TLCAN
en 1994 [] en tanto Mxico cambiaba de un
modelo de desarrollo basado en ISI [Modelo de
Sustitucin de Importaciones] hacia otro de tipo
neoliberal, este cambio de la poltica econmica
estaba fuertemente vinculado con el esfuerzo de
las empresas transnacionales (ETCs) [Empresas
transnacionales] estadounidenses para lograr

una mayor competitividad. (Cooney, 2007: 2).

Las prioridades consistan en beneficiar a
un nmero reducido de empresas ligadas
principalmente al capital estadounidense
y de mantener a toda costa el equilibrio
macroeconmico, olvidando con ello las
necesidades de las unidades productivas
MIPYMES.
Con respecto a las exportaciones, el principal
crecimiento de la economa y del PIB, se han
concentrado en un reducido nmero de empresas:
las principales 300 empresas exportadoras
y alrededor de 3500 empresas maquiladoras
generaron ms del 95% de las exportaciones
durante 1993-1999, mientras que el restante
3.1% millones de empresas participaron con
menos del 5% de las exportaciones (Dussel,
2001: 3).
Con Ernesto Zedillo, el escenario se torn
particularmente difcil, la crisis de 1994, agrav
an ms la situacin econmica con: el manejo
poco escrupuloso del sector bancario con los
recursos de los ahorradores. Esto fue posible bajo
el auspicio de autoridades financieras permisivas
y omisas, que ocasion un endeudamiento
elevado de la deuda interna y puso al borde del
colapso el sistema bancario, que fue rescatado
por el gobierno y se convirti en la estafa del
siglo.
Independientemente del partido poltico de
origen, los gobiernos sucesivos del PAN con
Vicente Fox y Felipe Caldern, no han realizado
el menor cambio de rumbo. Los resultados hasta
el momento reflejan costos sociales elevados que
ha tenido que enfrentar la sociedad mexicana;
entrada masiva de empresas extranjeras
principalmente chinas-, desarrollando prcticas
de competencia desleales y el desplazamiento y
desaparicin de empresas mexicanas incapaces
de competir en escenarios tan adversos.

Poltica Monetaria
Otra de las variables macroeconmicas que
permite comprender el estado actual del pas
5

Esto permite comprender las razones por las

cuales las medidas adoptadas afectan la compra
de bienes y servicios; limitando con ello el
crecimiento de las empresas y restringiendo el
consumo de los trabajadores.
Ya a inicios del ao 2000, para dar certeza a los
empresarios, se integr el sistema de metas de
inflacin que incluyeron no solo el anuncio de
una meta multianual de inflacin y el anlisis
de un conjunto de variables para predecir
el comportamiento de esta, sino tambin la
fijacin de las tasas de inters. Se trataba pues
de generar certeza en los inversionistas.

Tipo de cambio
es el manejo de la poltica monetaria; es decir
el comportamiento del banco central referido
a la oferta de dinero de la nacin; que al igual
que la fiscal, acta de manera expansiva cuando
aumenta la oferta del dinero en el mercado
y, restrictiva cuando disminuye la oferta de
dinero. En ambos casos se supone que se trata
de alentar la produccin y los ingresos totales.
(Case y Fair, 2008: 420).
El Banco de Mxico opt por la conduccin de
poltica monetaria contraccionista, al establecer
el Sistema de Saldos Acumulados, conocido
comnmente como corto, es utilizado por la
autoridad del Banco de Mxico para abatir la
inflacin, que consiste en dejar menos liquidez
en el sistema (menor circulacin de billetes y
monedas).
La inflacin fue controlada a principios de la
dcada de los aos 90, las tasas anuales llegaron
a un dgito en 1993 y 1994, a diferencia de los
niveles alcanzados con Miguel de la Madrid de
159%. El PIB creci a una tasa promedio de 3.92%
anual.
Desde 1995, en la administracin del Dr. Ernesto
Zedillo se utiliz esta medida como el principal
instrumento enfocado a frenar la inflacin y con
ello restringir la demanda agregada, es decir:
limitar el consumo; afectando as el salario.

La poltica cambiaria del Banco de Mxico.

Igualmente se convirti en una herramienta
adicional para combatir la inflacin, ya que
se utiliz el tipo de cambio como ancla
nominal de la economa. Los mecanismos de
ajuste y deslizamientos del tipo de cambio,
contribuyeron a la sobrevaluacin del peso (Ver
cuadro 1); lo cual se reflej comercialmente
en el abaratamiento de las importaciones y el
encarecimiento de las exportaciones.
Un factor igualmente importante lo juega el
valor del peso frente al dlar. La sobrevaloracin
del tipo de cambio juega un papel importante en
la competitividad de las empresas nacionales,
ante un tipo de cambio apreciado las empresas
son menos competitivas hacia el exterior y dada
la contraccin del mercado interno su mbito
de accin se ve seriamente reducido. (Ramrez,
2010: 16).
CUADRO 1
MXICO: EVOLUCIN DEL TIPO DE CAMBIO, 2000-2010

Fuente:
Naciones Unidas CEPAL: Mxico Evolucin Econmica 2010. *Est determinada por la diferencia del tipo de

cambio nominal para solventar obligaciones en moneda extranjera y el tipo de cambio real ajustado.

Al sobrevaluar el tipo de cambio, se favorecen las

importaciones y las empresas transnacionales,
en detrimento de las cadenas productivas de
empresas nacionales, adems genera un efecto
adverso para las MIPYMES, ya que incentiva las
importaciones, o que Mxico no sea competitivo
ante otros pases debido a que sus insumos son
caros.
El sector exportador ha sido de los ms cobijados
por las polticas pblicas, al verse favorecidos
por el tipo de cambio un dlar competitivo para
alentar las exportaciones-; privilegiando las
importaciones de bienes para empresas ligadas
al comercio exterior; esto provoc un fuerte
incremento en los pasivos en dlares que dieron
al traste con la moneda y generaron una parte
significativa en la crisis de 1994.

hacia lugares donde los rendimientos sean los

mejores. En este sentido el otorgar crdito para
el fomento industrial, dejo de ser una prioridad
para la banca privada y se convirti en una
actividad secundaria.
Desde comienzos de los aos noventa, el
sistema financiero mexicano atraves por una
sucesin de cambios cumplidos bajo enfoques
conceptuales contrapuestos en cuanto al modo
de organizar y operar dicho sistema. Como
consecuencia, a fines de la dcada, el crdito
de la banca privada y de la banca de desarrollo
estaba colapsado lo que afect principalmente
a las pymes, que en su gran mayora quedaron
sin acceso a financiamiento. Esto no fue
compensado con polticas pblicas relevantes,
a pesar de existir un gran nmero de programas
para esos fines, los que sin embargo estaban

A partir de este hecho desde 1995, las empresas

mexicanas han tenido que recurrir a fuentes de
financiamiento alternas a los bancos debido a
la contraccin de los prstamos de ste tipo de
instituciones as como por los altos costos de los
mismos.

Crdito
Uno de los puntos a los que hace mencin
el Consenso de Washington, se refiere a las
privatizaciones y la desregulacin financiera.
El mercado es quien determina las necesidades
de empresas e individuos. Sin embargo, los
intereses tanto de la banca de desarrollo como
los de la banca privada se contraponen. Mientras
los primeros deben su razn de ser a fomentar
el crecimiento y desarrollo de las empresas, los
segundos slo persiguen fines de lucro.
Aunque esta afirmacin parece elemental, nos
refiere una realidad; la banca privada busca
optimizar sus beneficios donde el ambiente
le sea ms propicio. Ese es el punto, con las
facilidades que brinda el desarrollo de las
tecnologas de informacin y comunicacin
(TIC), para realizar trasferencias financieras, es
posible trasladar grandes cantidades de dinero

dispersos y no coordinados. (Garrido, 2011:7).

Las acciones emprendidas por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), a principios
de la dcada, se enfocaron en ofrecer ms
servicios financieros con bancos especializados
en el rea; as como el impulso a la creacin de
intermediarios financieros para las pymes.
Este impulso se canaliz a travs de la Secretara
de Economa, NAFIN, BANCOMEXT y CONACYT con
7

el propsito de elaborar programas y productos

especficos por medio de los cuales promover el
financiamiento de las pymes.
Sin embargo, la contraccin del crdito de la
banca privada y de la banca de desarrollo hacia
la actividad productiva y las acciones poco
coordinadas y a veces hasta con duplicidad
de funciones de las instituciones creadas ex
profeso, generaron un ambiente adverso para
las MIPYMES. Gran parte de los recursos de los
ahorradores depositados en la banca privada, se
canalizaron hacia operaciones ms riesgosas y
por lo tanto ms rentables.
Aunque desde 1998 la situacin econmica
mexicana inicia un paulatino perodo de
expansin para 1999 la tasa de crecimiento
ascendi a 5.2%-. A pesar de esto, la banca
mexicana ha destinado escasos recursos a la
inversin productiva, sobre todo a las empresas
pequeas y medianas, por lo tanto stas tuvieron
que recurrir a otras formas de financiamiento,
con el fin de seguir operando.
Al estallar la crisis de 1995, la banca de desarrollo
tambin debi enfrentar un colapso en su
cartera, lo que se tradujo en un grave deterioro
de su balance con un incremento extraordinario
de la cartera vencida en los crditos al sector
privado y a las empresas, as como una cada
del volumen de crdito otorgado; esta situacin
se prolong hasta los primeros aos del siglo
actual. (Garrido, 2011: 13).
Entre los problemas a los que se enfrentan
las MIPYMES, resalta la falta de orientacin
del financiamiento y la extranjerizacin de la
banca que reduce el flujo del crdito agravando
an ms el problema y tiende a concentrarlo
en las grandes corporaciones los 5 bancos
de mayor tamao concentran el 80% de los
activos y la cartera de crdito; del total de la
cartera del crdito, slo un porcentaje mnimo
aproximadamente del 19%, es susceptible para
ser asignada a las MIPYMES. Salgado et. al.,
(2009: 112).

Destacan desfavorablemente para las MIPYMES:

las altas tasas de inters dinero caro-, en el
mercado crediticio; adems de la renuencia de
la banca para otorgar crditos. En conjunto, se
han desalentado las actividades productivas.
Este hecho se refleja en el Cuadro 2.
Cuadro 2

MOTIVOS PARA NO RECURRIR AL CRDITO BANCARIO

Fuente:
Encuesta de Evaluacin Coyuntural del Mercado Crediticio, Banco de Mxico.

El financiamiento de las empresas es fundamental

para poder operar de manera sana, pero como
lo demuestran los datos del Cuadro 2, los
empresarios tienen que buscar fuentes alternas
de financiamiento, siendo la ms importante
la de los proveedores En Mxico, el crdito
otorgado por los proveedores es la fuente de
financiamiento comnmente utilizada por las
Pymes, tal como se muestra en el siguiente
cuadro.

CUADRO 3
CRDITO BANCARIO Y NO BANCARIO

Fuente:
Encuesta de Evaluacin Coyuntural del Mercado Crediticio del Banco de Mxico. Varios aos.

De los datos que arroja este cuadro resalta lo

siguiente:
En el perodo 1998-2006, ms del 60% del
financiamiento de las MIPYMES se obtiene
con crdito no bancario.
Las cifras ofrecidas por el Banco de Mxico
demuestran que a pesar de los cambios y
de los programas innovadores, el resultado
slo refleja que ni la banca privada ni la de

desarrollo cumplen con su cometido.

GRFICA 1

CRDITO BANCARIO Y NO BANCARIO

Fuente: Elaboracin propia con datos del Cuadro 1.

Poltica Fiscal
Como se apuntaba al inicio de este trabajo,
la poltica econmica tiene que buscar el
crecimiento econmico y el mejoramiento en
la calidad de vida de sus ciudadanos. En este
sentido, la poltica fiscal responde a las normas
del gobierno sobre impuestos y gastos. Se dice
que cuando se trata de poltica fiscal expansiva
se hace referencia a un incremento en el gasto
gubernamental o bien se enfoca a la reduccin
de los impuestos con el objeto de alentar la
actividad productiva. Mientras que cuando se
reduce el gasto y se aumentan los impuestos
netos se impulsa una poltica fiscal restrictiva.
(Case y Fair, 2008).
Un gobierno que grave a quien ms tiene, se
inserta en una categora de justica y equidad,
desgraciadamente ese no es el caso de Mxico.
Mucho menos a raz de lo requerido por el
Consenso de Washington: saneamiento de las
finanzas pblicas y disciplina fiscal.
Resulta necesario ser enfticos en la importancia
que tiene para cualquier nacin tener un manejo
ordenado de sus finanzas. Ello significa en

trminos coloquiales no gastar ms de lo que se

gana. Este principio, no fue lo que caracteriz a
las finanzas nacionales.
En la bsqueda por disminuir el dficit fiscal, el
gobierno opt por disminuir el gasto funcional
y econmico. El gasto econmico se divide en:
corriente y de capital. El de capital reviste
singular importancia para las MIPYMES, pues a
este se destinan recursos para las actividades
productivas, al incrementar las capacidades
del capital fsico y humano dirigido hacia
sectores como de infraestructura, innovacin,
investigacin etc. Esto posibilita el incremento
de la productividad en la economa, mientras
que el gasto corriente solo favorece el consumo.
(Guerrero y Valds, s.a: 15).
De esta manera, el objetivo de la poltica fiscal,
se encamin a determinar cuales deban ser
los programas a los que tena que disminuirse
su asignacin financiera o simplemente
desaparecer. En ello, result seriamente
afectado el gasto social, destinado entre otras
cosas a educacin, salud, cultura, etc.
Para el caso de los pases de bajos ingresos
(Gemmell, 2001) seala que es importante poner
atencin e identificar que clase de gasto pblico
es considerado como productivo ya que en
pases que se recuperan de choques como lo
fue nuestro pas en los 80-, derivados de guerras
o la reconstruccin de su capital humano, puede
ser que mucho de su gasto est ms relacionado
al gasto corriente que al de capital.
As, en los ltimos aos, realizar una poltica
fiscal integral que se enfoque a reestructurar
de fondo la forma en la cual el Estado recaude
los ingresos necesarios para su operacin, debe
atender necesariamente a los sectores que
perciben la mayor cantidad de ingresos. Privilegiar
a las grandes empresas con regmenes especiales
tasas impositivas muy bajas-, en aras de atraer
la inversin y el empleo lo nico que genera es
que la poltica fiscal en ligar de convertirse en un
instrumento de redistribucin del ingreso, genere
ms inequidad y encontremos en nuestro pas al
9

hombre ms rico del mundo con ms de la mitad

de la poblacin en condiciones de pobreza.
Redireccionar tanto la poltica econmica, como
la monetaria y la fiscal, no slo favorece a las
empresas mexicanas, sino al resto del pas.
Importancia de las MIPYMES en la Economa de
Mxico
La informacin estadstica que se presenta
en este apartado proporciona los elementos
necesarios para entender la importancia que
tiene la participacin de las MIPYMES en nuestro
pas. Datos como la estratificacin de las
empresas, la cantidad de establecimientos y su
distribucin; as como el personal que labora en
ellas y el acceso a las fuentes de financiamiento,
son fundamentales para ponderar la necesidad
de replantear las polticas pblicas que rescaten
la viabilidad y permanencia de estas en el
mercado.
Los ltimos datos que proporciona la Secretara
de Economa y que fueron publicados por el
Diario Oficial de la Federacin en el ao 2009,
muestran los parmetros de estratificacin de
empresas en Mxico Cuadro 4. En este se aade
el tope mximo que resulta de la combinacin
del nmero de trabajadores con un rango de
ventas anuales.

para el 2008, esto podra explicarse adems

del mbito microeconmico-, por el impacto
de la crisis y del manejo de la poltica
econmica restrictiva. Asimismo, el nmero de
establecimientos que integra el universo de las
empresas en Mxico, se desglosa en el Cuadro
5; sin duda resalta en el perodo 1994-2008 la
importancia de las microempresas que rebasan
el 90% de los establecimientos, llegando a ocupar
el 97.9% antes de la crisis de diciembre de 1994.
Estas cifras reflejan la realidad de la estructura
de las empresas en Mxico y aporta el enfoque
y las prioridades que debe tener una poltica
industrial coherente.
CUADRO 5
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR TAMAO DE EMPRESA

(Miles de establecimientos y porcentajes)

Fuente: INEGI. Censos econmicos 1989,1994, 1998, 2003, y resultados preliminares 2008. A Sectores
Comercial, manufacturero y de servicios solamente.
Nota: Tanto a definicin de las empresas por tamao como la metodologa y cobertura de los censos
cambia de un ao al otro, por lo que las cifras slo constituyen una aproximacin de las pymes a lo largo
del tiempo.

GRFICA 2
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR TAMAO
DE EMPRESA

CUADRO 4

ESTRATIFICACIN DE LAS EMPRESAS EN MXICO

*Tope Mximo Combinado = (Trabajadores) X 10% + (Ventas Anuales) X 90%

Fuente: Diario Oficial de la Federacin del 30 de junio de 2009.

De 1994 hasta el 2008, las microempresas se

han mantenido por arriba del 90% con el mayor
nmero de establecimientos en el pas tal como
se aprecia en el Cuadro 5. Tambin se observa
una ligera disminucin de los establecimientos

(Porcentajes)
Fuente: Elaboracin propia con datos del cuadro 4.

A pesar de contar con el mayor nmero de

establecimientos, el personal ocupado en las
10

microempresas, en porcentaje slo se encuentra

en los niveles del 49.4% en 1994, 42.1% en 1998,
en 42.7% en 2003 y para el 2008 se incrementa a
46.6%, tal como se muestra en el Cuadro 6 y las
Grficas 3 y 4.
CUADRO 6

servicios que las empresas producen.

Mxico en los ltimos decenios ha sido incapaz
de ofrecer a todos los que ingresan a la fuerza
laboral empleos bien remunerados, lo que ha
tenido como consecuencia el surgimiento de
fuertes desequilibrios en el mercado laboral.
(Ruiz, 2005: 13).

PERSONAL OCUPADO POR TAMAO DE EMPRESA

(Miles de personas y porcentajes)

El desequilibrio entre la oferta y la demanda de

empleo se ha resuelto con varios mecanismos,
uno de los cuales ha sido el aumento del sector
informal. En este desempeo ha incidido la
debilidad del Estado para responder con una
poltica de reordenamiento laboral. (Ruiz, 2005:
8).

GRFICA 3 Y 4

CUADRO 7

Fuente: INEGI. Censos econmicos 1989,1994, 1998, 2003, y 2008.

A Sectores Comercial, manufacturero y de servicios solamente.
Nota: Tanto a definicin de las empresas por tamao como la metodologa y cobertura de los censos
cambia de un ao al otro, por lo que las cifras slo constituyen una aproximacin de las pymes a lo largo
del tiempo.

PERSONAL OCUPADO POR TAMAO DE EMPRESAa

(Miles de personas y porcentajes)

Fuente: Elaboracin propia con datos del Cuadro 5.

Tanto el cuadro como las grficas, evidencian

una distorsin econmica, ya que si sumamos los
datos correspondientes de las micro, pequea
y mediana empresa, nos encontramos con que
para el ao de 1994, stas ascienden al 80.5%
del personal ocupado de toda la actividad
empresarial.
Sin embargo, para 2008 se nota una drstica
disminucin en la generacin de empleos, al
representar slo el 69.1%; esto es una disminucin
del 11.4%. Este slo dato es preocupante, si
se considera que la poltica econmica es una
estrategia que debe buscar el crecimiento y
desarrollo del pas y traducirse en mejores
niveles de vida para la poblacin. Es indudable
que la falta de empleo se torna en un crculo
vicioso. Si no hay inversin no hay empleo y sin
este falta el ingreso para la compra de bienes y

MXICO PERSPECTIVA INSTITUCIONAL DEL EMPLEO.

1998 Y 2004
(PERSONAL OCUPADO Y PORCENTAJES)

Segundo semestre.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo varios aos, Ruiz Durn. C. (2005) El reto del empleo en
Mxico. Comercio Exterior, Vol. 55. Nm. 1 Enero de 2005.
1

En el Cuadro 7 puede observarse que para 1998 y

2004, los micronegocios absorben el 37% y 39.3&
respectivamente del empleo y en conjunto las
MIPYMES para el mismo perodo abarcan el
45.9% y 52.6% respectivamente; mientras que
las grandes empresas slo alcanzan el 20.7% y
21.2% para los aos 1998 y 2004.
La baja penetracin bancaria en el segmento
pymes ha dado protagonismo a los proveedores
como fuente principal de fondos que en el 2009,
contribuan con ms de 65% del financiamiento
a las pequeas empresas Para 2007, la banca
11

de desarrollo, slo particip con el 7% del

financiamiento otorgado a las MIPYMES Ni la
banca mltiple, ni las sociedades de inversin,
ni la banca de desarrollo han incidido para
favorecer el acceso del crdito a estas empresas.
Lorenzo et. al. (23)
Uno de los tres motivos mencionados con mayor
frecuencia por los empresarios para no utilizar
el crdito bancario son las elevadas tasas de
inters que suelen provenir de un alto margen
de intermediacin. Actualmente, el promedio
de la tasa activa relevante para las empresas
en Mxico flucta en torno a 15%, una tasa
real cercana al 10%, elevada en relacin con
estndares internacionales (Pavn, 2010:60).
De acuerdo con datos de la Secretara de
Economa las MIPYMES contribuyen con el 40%
de la inversin y el PIB nacionales; y generan
el 64% de los empleos del pas Sin embargo
aproximadamente el 50% de las empresas de
reciente creacin cierran sus puertas no habiendo
cumplido el primer ao de operaciones. De
acuerdo con otras estimaciones se menciona que
el 75% de las empresas cierran sus operaciones
despus de dos aos de operacin, que el 50% lo
hace antes de cumplir el ao y que tan slo 1 de
cada 10 logra superar los 5 aos (Secretara de
Economa).

Conclusiones
El manejo de la poltica econmica en nuestro
pas, ha sido un factor determinante en los
resultados para las MIPYMES. Variables como la
poltica fiscal y monetaria, el manejo del tipo
de cambio y las tasas de inters y sobre todo
el acceso al financiamiento, han generado un
ambiente poco propicio para el desarrollo de
estas unidades de produccin.

mexicano en la ausencia de un apoyo real,

integral y coherente a las MIPYMES.
El problema de las empresas mexicanas no se
resuelve creando programas, requiere de una
visin de pas que instrumente una poltica
industrial coherente y con visin nacionalista.
La respuesta parece llevarnos hacia el nuevo
papel que un Estado fuerte y comprometido
debe instrumentar en el desarrollo de una
poltica econmica que consolide nuevas
herramientas para el acceso real a las fuentes
de financiamiento de las MIPYMES. Slo entonces
estaremos en posibilidad de insertarnos en
procesos de innovacin, competitividad y
desarrollo tecnolgico con compromiso social.
Slo as podremos acceder en condiciones menos
desfavorables al siglo de la creatividad.

De ninguna manera puede soslayase la

importancia que tienen los factores internos
como la falta de planeacin, experiencia, falta
de liderazgo y escasa visin del futuro en el
desempeo de las MIPYMES. No se puede pasar
por alto el rumbo que ha adoptado el Estado
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