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Tcnico
tica
Prof.: Pedro Kuhn
tica
MPU
Legislao Especfica
AUTORIA: Prof. Pedro Kuhn
(pedrokuhn@terra.com.br)
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tica
MPU
Sumrio
CONCEITOS (TICA , MORAL, PRINCPIOS, VALORES, DEMOCRACIA,
CIDADANIA E TICA NA FUNO E NO SETOR PBLICO ..................................... 05
DECRETO 1.171/94 ............................................................................................. 07
QUESTES DE CONCURSOS ................................................................................ 11
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tica
O homem, desde seu nascimento, passa a
integrar uma sociedade, ter um convvio
dirio com seus semelhantes (e precisa deste
convvio) que manter ao longo da vida.
Com o passar do tempo, cada pessoa
constri um conjunto de valores que servem
como sustentao do comportamento que
adota ao longo da vida.
Uma vez que cada pessoa constri um
conjunto de valores diferentes, certamente
ocorrero os conflitos nos relacionamentos.
Tais conflitos de relacionamentos precisam
ser mantidos dentro de padres aceitos pelas
sociedades, independentemente dos valores
individuais.
aqui que encontramos a tica que o
ramo de estudo que tem por objetivo o
estudo do comportamento humano dentro de
cada sociedade. Este estudo busca a
convivncia pacfica dentro de cada
sociedade.
Sabedores do conceito de tica, nosso edital
solicitou o estudo da termo MORAL, que no
pode ser confundido com a tica.
Na prova da Caixa Econmica Federal de
2006 foi apresentado o seguinte texto muito
elucidativo:
Texto concurso da Caixa 2006.
tica e moral
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A regra tem uma nica dimenso: a da
validade. Se for vlida, a regra dever ser
aplicada integralmente, em sua inteireza, ou
no ser aplicada. Esse aspecto da regra
tambm chamado de tudo ou nada, ou a
regra totalmente aplicada, ou no. No
existem diferentes graus de aplicao.
Ex: Passagens de nibus, regra das
empregadas domsticas e o salrio mnimo.
Os princpios, por sua vez, so requisitos de
otimizao, devero ser alcanados da
melhor forma possvel e possuem uma idia
de gradao.
Em outras palavras, podemos dizer que
regras so comandos definitivos (ou se
aplicam ou no se aplicam) enquanto
princpios so requisitos de otimizao. Se a
regra vlida e aplicvel, esta requer que
seja feito o que se prev na sua ntegra. J
os princpios so normas que exigem que
algo seja realizado em seu maior nvel
possvel, contendo assim uma idia de
gradao
mencionada
acima
e
que
demonstra a grande diferena entre as regras
e os princpios.
TICA E DEMOCRACIA
Sem dvida, nos ltimos anos no Brasil a
moralidade tem avanado (vejam inclusive
que estamos estudando leis que tica
publicada nos ltimos anos e que essa lei
comeou a ser questionada nos concursos
pblicos).
Assim,
nestes
dias
atuais
estamos
presenciando uma "nova fase" em nosso pas
no que tange aplicabilidade das leis e da
tica no poder: os
crimes de corrupo e de desvio de dinheiro
esto sendo mais investigados e a polcia tem
trabalhado com mais liberdade de atuao
em prol da moralidade e do interesse pblico.
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Com a evoluo da cidadania e a
multiplicao da corrupo, ou pelo menos
das descobertas de corrupo, verificamos
cada vez mais as discusses ticas que
pautam melhores aes na vida pessoal e na
vida pblica. Com a tica estudamos a
conduta responsvel das pessoas, e a
importncia da escolha de um servidor
pblico para que possamos diminuir o mau
uso da mquina pblica e evitar que ele
venha auferir ganhos e vantagens pessoais.
O ato de pensar moralmente que introduz
o senso tico das nossas aes, ela deve ser
entendida como esta reflexo crtica sobre a
dimenso humana - o compromisso diante da
vida - que contribui para o estabelecimento
das relaes do ser humano com o outro,
numa convivncia pacfica a fim de evitar as
vantagens desleais e as prticas que
prejudiquem a sociedade em geral.
Nesse ponto, a tica se insere de maneira
determinante para contribuir e melhorar a
qualidade do atendimento da populao,
inserindo no mbito do poder pblico os
princpios e regras necessrios ao bom
andamento do servio e ao respeito aos
usurios.
MPU
Romildo Canhim
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE
1994
Aprova o Cdigo de tica
Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder
Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no
uso das atribuies que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o
disposto no art. 37 da Constituio, bem
como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de
11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e
12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
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ou funo, ou fora dele, j que refletir o
exerccio da vocao do prprio poder
estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes
sero
direcionados
para
a
preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder
jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim, no ter que decidir somente
entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e
o inoportuno, mas principalmente entre o
honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e 4, da
Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao
Pblica no se limita distino entre o bem
e o mal, devendo ser acrescida da idia de
que o fim sempre o bem comum. O
equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor pblico, que poder
consolidar
a
moralidade
do
ato
administrativo.
IV - A remunerao do servidor pblico
custeada pelos tributos pagos direta ou
indiretamente por todos, at por ele prprio,
e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no
Direito, como elemento indissocivel de sua
aplicao e de sua finalidade, erigindo-se,
como consequncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo
servidor pblico perante a comunidade deve
ser entendido como acrscimo ao seu prprio
bem-estar, j que, como cidado, integrante
da sociedade, o xito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida
como exerccio profissional e, portanto, se
integra na vida particular de cada servidor
pblico. Assim, os fatos e atos verificados na
conduta do dia-a-dia em sua vida privada
podero acrescer ou diminuir o seu bom
conceito na vida funcional.
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XI - 0 servidor deve prestar toda a sua
ateno s ordens legais de seus superiores,
velando atentamente por seu cumprimento,
e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acmulo de
desvios tornam-se, s vezes, difceis de
corrigir
e
caracterizam
at
mesmo
imprudncia no desempenho da funo
pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do
servidor de seu local de trabalho fator de
desmoralizao do servio pblico, o que
quase sempre conduz desordem nas
relaes humanas.
XIII - O servidor que trabalha em
harmonia com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada concidado,
colabora e de todos pode receber
colaborao, pois sua atividade pblica a
grande oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor
Pblico
XIV - So deveres fundamentais do
servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as
atribuies do cargo, funo ou emprego
pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com
rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim
ou procurando prioritariamente resolver
situaes procrastinatrias, principalmente
diante de filas ou de qualquer outra espcie
de atraso na prestao dos servios pelo
setor em que exera suas atribuies, com o
fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo,
demonstrando toda a integridade do seu
carter, escolhendo sempre, quando estiver
diante de duas opes, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum;
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n) manter limpo e em perfeita ordem o
local de trabalho, seguindo os mtodos mais
adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos
que se relacionem com a melhoria do
exerccio de suas funes, tendo por escopo
a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com
vestimentas adequadas ao exerccio da
funo;
q) manter-se atualizado com as
instrues, as normas de servio e a
legislao pertinentes ao rgo onde exerce
suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas
do servio e as instrues superiores, as
tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto
possvel, com critrio, segurana e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos
ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as
prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas,
abstendo-se
de
faz-lo
contrariamente aos legtimos interesses dos
usurios do servio pblico e dos
jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de
exercer sua funo, poder ou autoridade com
finalidade estranha ao interesse pblico,
mesmo que observando as formalidades
legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os
integrantes da sua classe sobre a existncia
deste Cdigo de tica, estimulando o seu
integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
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j) desviar servidor pblico
atendimento a interesse particular;
para
no
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QUESTES DE CONCURSOS
Tcnico INSS 2008 CESPE - Proposies
so sentenas que podem ser julgadas como
verdadeiras ou falsas, mas no admitem
ambos os julgamentos. A esse respeito,
considere que A represente a proposio
simples dever do servidor apresentar-se ao
trabalho com vestimentas adequadas ao
exerccio da funo, e que B represente a
proposio simples permitido ao servidor
que presta atendimento ao pblico solicitar
dos que o procuram ajuda financeira para
realizar o cumprimento de sua misso.
Considerando as proposies A e B acima,
julgue os itens subseqentes, com respeito
ao Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal e s
regras inerentes ao raciocnio lgico.
1. Sabe-se que uma proposio na forma Ou
A ou B tem valor lgico falso quando A e B
so ambos falsos; nos demais casos, a
proposio verdadeira. Portanto, a
proposio composta Ou A ou B, em que A
e B so as proposies referidas acima,
verdadeira.
2. A proposio composta Se A ento B
necessariamente verdadeira.
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3. Represente-se por A a proposio
composta que a negao da proposio A,
isto , A falso quando A verdadeiro e
A verdadeiro quando A falso. Desse
modo, as proposies Se A ento B e
Se A ento B tm valores lgicos iguais.
INSS Analista 2008 CESPE. Roberta, Rejane
e Renata so servidoras de um mesmo rgo
pblico do Poder Executivo Federal. Em um
treinamento, ao lidar com certa situao,
observou-se que cada uma delas tomou uma
das seguintes atitudes:
A1: deixou de utilizar avanos tcnicos e
cientficos que estavam ao seu alcance;
A2: alterou texto de documento oficial que
deveria apenas ser encaminhado para
providncias;
A3: buscou evitar situaes procrastinatrias.
Cada uma dessas atitudes, que pode ou no
estar de acordo com o Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal (CEP), foi tomada por
exatamente uma das servidoras. Alm disso,
sabe-se que a servidora Renata tomou a
atitude A3 e que a servidora Roberta no
tomou a atitude A1. Essas informaes esto
contempladas na tabela a seguir, em que
cada clula, correspondente ao cruzamento
de uma linha com uma coluna, foi preenchida
com V (verdadeiro) no caso de a servidora
listada na linha ter tomado a atitude
representada na coluna, ou com F (falso),
caso contrrio.
A1
A2
A3
Roberta
F
Rejane
Renata
V
Com base nessas informaes, julgue os itens
seguintes.
4. A atitude adotada por Roberta ao lidar
com documento oficial fere o CEP.
5. A atitude adotada por Rejane est de
acordo com o CEP e especialmente
adequada diante de filas ou de qualquer
outra espcie de atraso na prestao dos
servios.
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influenciando,
portanto,
seu
conceito
funcional nem a prestao de servios ao
pblico.
13. No contexto da ao pblica, tica e
moral so considerados termos sinnimos,
visto que ambos dizem respeito a um
conjunto de normas, princpios, preceitos e
valores que norteiam o comportamento de
indivduos e grupos, na distino entre o bem
e o mal, o legal e o ilegal.
14. O servidor pblico que age contra a
injustia, ainda que em prejuzo prprio,
demonstra um comportamento tico.
15. Considera-se agente pblico o cidado ou
cidad que exera qualquer atividade pblica
remunerada, excluindo-se, portanto, dessa
classificao, os que desempenham funes
voluntrias e transitrias.
16. Apenas em casos de improbidade
administrativa que importem enriquecimento
ilcito se pode penalizar o sucessor daquele
que comete tal ato.
17. A garantia de direitos fundamentais,
estabelecida na CF, uma forma de
promover a conduta tica do Estado e de seu
povo.
18. Adota conduta tica, no exerccio de seu
cargo, o servidor pblico que preserva seus
valores pessoais bem como os da
organizao onde atua.
19. Agente tcnico Administrativo UERN 2010
CESPE. A moralidade da administrao
pblica no deve ser limitada to somente
distino entre o bem e o mal. De acordo
com o que dispe o Cdigo de tica do
Servidor Pblico, o fim almejado deve ser,
sempre,
A) o atendimento s razes do Estado.
B) a manuteno da ordem e a realizao do
progresso.
C) o bem comum.
D) o interesse da maioria.
E) a preservao da estrutura corporativa do
Estado.
QUESTO 62
20. Agente tcnico Administrativo UERN 2010
CESPE. De acordo com o respectivo Cdigo
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pblicas, bem como aplicar as sanes penais
cabveis.
QUEST
Tcnico Adm. MPE-PI 2012 CESPE. Com
referncia ao Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, julgue os itens seguintes.
22. A pena aplicvel ao servidor pblico por
uma comisso de tica poder ser a de
censura e, possivelmente, a de demisso,
sendo que sua fundamentao dever
constar do respectivo parecer, assinado por
todos os seus integrantes, com cincia do
servidor.
23. vedado ao servidor pblico, ainda que
imbudo do esprito de solidariedade, ser
conivente com erro ou infrao a qualquer
norma do referido cdigo.
24. Em cada rgo e entidade da
administrao pblica federal direta, indireta
autrquica e fundacional, dever ser criada
uma comisso de tica, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a tica
profissional do servidor, no tratamento com
as pessoas e com o patrimnio pblico.
Tcnico Judicirio - STM 2011 CEPSE.
Julgue os itens a seguir, relativos tica no
servio pblico.
25. Um servidor pblico que atrase prestao
de servio por no possuir informaes e
capacitao adequadas para isso poder ser
responsabilizado por atitude antitica ou por
causar danos morais aos usurios dos
servios pblicos.
26. A globalizao e a intensificao do
comrcio
internacional
reforam
a
necessidade da adoo de condutas ticas no
servio pblico.
27. O servidor pblico deve apresentar
comportamentos e atitudes direcionados para
a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos, tanto no exerccio de seu
cargo ou funo quanto fora dele.
28. Para desempenhar suas atribuies com
rapidez, perfeio e rendimento, o servidor
pblico deve, de imediato, comunicar a seus
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tica
37. As condutas ticas dos servidores
pblicos so observadas e encaminhadas
para os rgos competentes pela comisso
de tica para instruir e fundamentar
promoes nas carreiras do Estado.
Tcnico ANCINE 2012 CESPE. No que se
refere tica no servio pblico, julgue os
prximos itens.
38. O princpio da legalidade estrita critrio
suficiente para regular a conduta do servidor
pblico.
39. A instituio de comisses de tica,
embora obrigatria para todos os rgos da
administrao direta, facultativa para
autarquias e fundaes.
40. Submetem-se ao Cdigo de tica
Profissional do Servio Pblico somente os
considerados servidores pblicos, ou seja,
pessoas investidas em cargo pblico de
provimento efetivo ou empregados de
empresas pblicas.
41. O servidor pblico tem o dever de
facilitar a fiscalizao de atos e servios
quando assim lhe for solicitado.
42. O servidor pblico que, em razo do
cargo que ocupa, verificar a ocorrncia de
ilcito cometido por seu gestor dever
silenciar sobre tal fato em respeito ao
princpio soberano da hierarquia.
Tcnico FUB 2011 CESPE. Com base no
Cdigo de tica dos Servidores Pblicos,
julgue os itens seguintes.
43. Considere que um servidor pblico,
profundamente insatisfeito com seu trabalho,
execute, diariamente, suas tarefas com
impacincia e utilize, com o objetivo de
dificultar o acesso do pblico sua
repartio, uma srie de artifcios para
procrastinar a prestao de servios. Nessa
situao, a conduta do servidor, embora
reprovvel do ponto de vista moral, no
constitui violao ao Cdigo de tica dos
Servidores Pblicos.
44. Suponha que Ana, servidora de uma
fundao pblica, tente convencer seu colega
Andr, tambm servidor pblico, a aceitar de
um empresrio gratificao pelos servios
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quantidade de bebida alcolica. Por conta
disso, Marcos conhecido por embriagar-se
habitualmente, e, ainda que isso no interfira
na sua assiduidade ao servio, tem afetado
reiteradamente a sua pontualidade, situao
que Marcos busca compensar trabalhando
alm do horrio de expediente Nesse caso, o
comportamento de Marcos no pode ser
considerado incompatvel com o servio
pblico.
3) H algum tempo, Bruno, servidor pblico
responsvel pelo controle do material de
expediente do setor em que trabalha,
observa que Joana, servidora pblica lotada
nesse mesmo setor, utiliza recursos materiais
da repartio em atividades particulares. Em
razo de seu esprito de solidariedade e da
amizade que nutre por Joana, Bruno se
abstm de levar ao conhecimento do chefe
do setor os atos praticados por sua colega de
trabalho. Nessa situao, Bruno age de forma
correta, pois compete ao chefe detectar, por
si mesmo, quaisquer irregularidades no setor,
caracterizando ofensa tica o servidor
pblico denunciar colega de trabalho.
4) Ricardo, servidor pblico, enquanto
participava da preparao de um edital de
licitao para contratao de fornecimento de
refeies para o rgo em que trabalha,
antecipou algumas das regras que iriam fazer
parte do edital para Carlos, dono de uma
empresa de fornecimento de marmitas,
famosa pela boa qualidade e timos preos
dos seus produtos, a fim de que esse
pudesse adequar alguns procedimentos de
sua empresa ao edital. A iniciativa de Ricardo
deveu-se somente ao fato de ele conhecer
bem os produtos da empresa de Carlos, no
lhe trazendo qualquer vantagem pecuniria.
Nessa situao, correto afirmar que Ricardo
agiu em prol do interesse coletivo e que a
sua atitude no fere a tica no servio
pblico.
A) E - E - E - C
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B) E - E - C - E
C) E - C - E - E
D) C - E - E - E
E) E - E - E - E
49. (TRT-MA, Cespe - Auxiliar Judicirio 2005) Em cada um dos itens a seguir,
apresentada uma situao hipottica
acerca da tica no servio pblico,
seguida de uma assertiva a ser julgada.
a) Tadeu, funcionrio de um rgo de
atendimento ao pblico, exerce suas
atribuies com agilidade e correo e
procura prioritariamente atender aqueles
usurios mais necessitados, conforme sua
avaliao.
Nessa
situao
Tadeu
apresenta comportamento antitico, pois
privilegia o atendimento de uns em
detrimento de outros.
b) Maria das Graas, no exerccio do cargo
de gerncia pblica distrital, atenta s
ordens de seus superiores, d pronto
atendimento a elas, mesmo tendo de
estabelecer prazos inexequveis para a
execuo
das
tarefas,
impondo
sobrecarga de trabalho a sua equipe.
Nessa situao, Maria das Graas cumpre
com tica o desempenho da funo
pblica.
c) Mrcio, servidor pblico, na certeza de
que a sua ausncia provoca danos ao
trabalho e reflete negativamente em todo
o sistema do rgo, assduo, pontual e
produtivo.
Nessa
situao,
Mrcio
apresenta conduta tica adequada ao
servio pblico.
d) Francisco, no exerccio de cargo
pblico, presenciou fraude praticada por
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seu chefe imediato no ambiente
organizacional. Nessa situao, por ter
conscincia de que seu trabalho regido
por princpios ticos, Francisco agiu
corretamente ao delatar seu chefe aos
superiores.
e) Adriana, competente nos aspectos
tcnicos
e
comportamentais,
frequentemente utiliza as prerrogativas de
seu cargo pblico em razo de interesses
pessoais. Nessa situao, Adriana faz uso
dos direitos do funcionalismo pblico e
age eticamente.
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A) C, E, C, C, E
C) E, C, E, C
B) C, E, E, E, C
D) E, E, C, C
C) C, E, E, C, E
E) C, E, C, E
D) C, E, C, E, E
E) E, E, E, E, E
GABARITO:
50 . (TRE-BA, Cespe - Tcnico Judicirio Segurana
Judiciria
2009)
Normalmente,
condutas
antiticas
extrapolam os limites das relaes
interpessoais e se tornam objeto de
poltica, fomentando a elaborao de
cdigos de tica de grupos profissionais,
como os servidores pblicos. A respeito
da tica no servio pblico, julgue os
itens que se seguem em (C) CERTO ou
(E) ERRADO.
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