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MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL MAGFOR

MASRENACE / GTZ
Direccin de Polticas Forestales

CONSULTORIA

PRECIOS DE REFERENCIA PARA LA INSTRUMENTACION DE LOS


MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO E INSTRUMENTOS ECONOMICOS DEL
SECTOR FORESTAL .
Julio Septiembre 2009

Contrato de Servicios No. 83041932

Elaborado por:
Gerardo Gutirrez L.
Managua Nicaragua Julio-Septiembre 2009

Abreviaturas y Acrnimos utilizados:

BCN
Banco Central de Nicaragua.
CETREX
Centro de Tramites de las Exportaciones.
CONAFOR
Comisin Nacional Forestal.
DGA
Direccin General de Aduanas
FONADEFO
Fondo Nacional de Desarrollo Forestal.
FUNIDES
Fundacin Nicaragense para el Desarrollo Econmico y Social.
GRAAN.
Gobierno de la Regin Autnoma del Atlntico Norte
ITTO
Internacional Tropical Timber Organization.
INAFOR
Instituto Nacional Forestal.
IMAE
Indice de Medicin de Actividades Econmicas.
INF
Inventario Nacional Forestal.
MASRENACE/GTZ Manejo Sostenible de Recursos Naturales y Fomento de
Capacidades Empresariales (GTZ).
MAGFOR
Ministerio Agropecuario y Forestal.
m
metro cbico.
PT
Pie Tablar.
PAF
Permisos de Aprovechamiento Forestal.
SPAR
Sector Pblico Agropecuario Rural.
SERENA
Secretaria de recursos Naturales y el Ambiente.
.

INDICE
Pgina
I. Antecedentes..........................4
II. Justificacin, Objetivos Especficos ....5
III Tendencias de los precios en el mercado interno
de la madera .....6
III.1 . Exportaciones....8
IV. Metodologa aplicada para la actualizacin de los
precios de referencia de la madera en rollo ....10
V Resultados de la muestra investigada..12
VI. Clculos y ajustes de los Precios de Referencia
de la madera en rollo (Versin Base).....17
VII. Ingresos recaudados por INAFOR ..18
VIII. Resumen de las Conclusiones Generales de los
Talleres de Consulta.20
IX. Breve resumen del Inventario Forestal Nacional22
X. Versin Final de los precios de referencia de la
madera en rollo.25
X.1 Simulacin de recaudacin de ingresos por
aplicacin de la tasa de aprovechamiento. 26
XI Proyeccin Econometrica de los precios de la madera serrada
para los Aos 2010 -2019 ...27
XI.1 Escenarios..34
XI. 2 Resultados de la proyeccin 2010-2019..38
XII Conclusiones Finales.......39
XIII Cuadro Lista de aserrios muestreados .............40
XIV Informe de talleres realizados....41
Anexos
Precios de exportacin de madera aserrada (Fuente CETREX).
Precios internos de madera aserrada (Fuente encuesta).
Flujo de proceso de establecimiento de los precios de la madera en rollo.
Precios Internacionales de madera Tropical (Fuente ITTO).
Informe de talleres realizados en : Rosita, Boca de Sbalos, Ocotal, Len, Masaya y
Managua.
Managua, Julio Septiembre del 2009

I. Antecedentes
El MAGFOR, por mandato de Ley, anualmente debe actualizar los precios de
referencia de la madera en rollo, los cuales son la base para la aplicacin de los
derechos por aprovechamiento forestal, tal como lo seala el Arto. 89 del Reglamento
de la Ley No. 462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector
Forestal, el cual indica en el punto No. 2 del mismo, que el MAGFOR establecer
precios razonables de mercado de las diferentes categoras de especies forestales,
para la aplicacin del 6%, en un plazo no mayor de 30 das, al finalizar 12 meses de
aplicacin de los anteriores precios de referencia.
Se establece adems que esta metodologa de actualizacin se revisar y consultar
con la CONAFOR, en los meses de septiembre y octubre, para definir los precios del
siguiente ao calendario. Estos precios de referencia sern utilizados para el
establecimiento de los derechos de aprovechamiento de la madera en los bosques
naturales.
Este pago por derecho de aprovechamiento forestal, debe de aplicarse a los precios
de la madera en rollo, lo cual implico definir una metodologa para calcular de una
forma razonable este nivel de precios, metodologa que ya ha sido consensuada en
aos anteriores con la CONAFOR, por esta razn, esta actualizacin de precios de
referencia, no cambia esta regla para definir este nivel de precios, se aadi un
elemento tcnico adicional proporcionado por el Banco Central de Nicaragua,
particularmente para sustentar la tasa de utilidad o margen de negocios.
Se hace constar en este trabajo, que las metodologas de establecimiento de los
respectivos precios de referencia de la madera en el resto de pases de
Centroamrica, ya han sido revisadas en trabajos anteriores, las cuales no han
cambiado ni de forma ni de fondo, debido a lo cual, para una revisin de estas, solo
basta consultar las mismas, las que de una forma resumidas, puede afirmarse que
responden a los contextos macroeconmicos de cada pas, los que en cada caso, les
permiten a los mismos disponer de fondos del presupuesto general de estas
hermanas Repblicas de fondos con los que operan programas de reforestacin que
son financiados con dichos fondos, dado que los ingresos que provienen de la
aplicacin de este tipo de de tasas de aprovechamiento, son modestas en
comparacin.
La metodologa para el establecimiento de los precios de referencia de la madera en
rollo de la madera ya aprobada en nuestro caso particular en Nicaragua, considera el
precio del mercado local de la madera aserrada y solo para efectos comparativos, los
precios internacionales de las especies que se exportan, para constatar como en
efecto sucede, la incidencia de los precios externos en el nivel de los precios de las
maderas preciosas aserrada y de alguna manera, que los precios de referencia
conlleven una seal de una valoracin adecuada de las externalidades que brindan los
servicios ambientales que genera el bosque natural a la agricultura, energa
hidroelctrica, fijacin de carbono, fauna y a las necesidades, de un lado y del otro, las
expectativas tanto del sector forestal privado, as como del Estado, como
representante este ltimo, de todos los dems sectores para el logro de un balance de
estos intereses divergentes.

II. Justificacin, Objetivos Especficos


Los precios de referencia de la madera en rollo, deben ser actualizados cada ao, de
acuerdo al articulo 48 de la ley 462, se establece un pago nico por derecho de
aprovechamiento por metro cbico de madera en rollo de los bosques naturales, el
que se fija en un seis por ciento (6%) del precio del mismo, el cual ser establecido
peridicamente por el MAGFOR. El reglamento de la presente Ley deber establecer
la metodologa para el calculo de los precios de referencia
Luego el reglamento de esta ley 73-2003 detalla que el MAGFOR establecer precios
razonables de mercado de las diferentes categoras de especies forestales para la
aplicacin del 6% en un plazo no mayor de 30 das, pues estos tienen un periodo de
vigencia de 12 meses. Dichos precios de referencia se revisarn y consultarn cada
ao con la CONAFOR en los meses de Septiembre y Octubre para definir los precios
del siguiente ao calendario.
En realidad es necesario establecer que la metodologa, una vez aceptada, no debera
cambiarse, sino solo actualizar valores, puedes de lo contrario las reglas del juego no
serian estables, para brindar seguridad a los actores claves de la cadena de
transformacin.

2.1. Objetivos Especficos


Los objetivos especficos de la consultora sern:
1. Analizar las tendencias de las bandas de precios nacionales e internacionales del
ao 2009 de los principales bienes y servicios que se producen en las cadenas de
valor del sector forestal, priorizadas en el Programa Forestal Nacional de Nicaragua;
2. Proyectar las tendencias y perspectivas en las bandas de precios nacionales e
internacionales de los principales bienes y servicios que se producen en las cadenas
de valor del sector forestal, priorizadas en el Programa Forestal Nacional de
Nicaragua para el periodo 2010 2019;
3. Ajustar y actualizar la metodologa de clculos para la fijacin de los precios de
referencia para la fijacin del impuesto de aprovechamiento del sector forestal de
Nicaragua.
4. Proponer los precios de referencia que deben ser utilizados en el diseo de los
mecanismos de financiamiento e instrumentos econmicos para el desarrollo
sostenible del sector forestal de Nicaragua.

III Tendencias de los precios en el mercado interno de la madera.


La tendencia de los precios de la madera, como de cualquier bien que se vende en un
mercado, en esencia esta influenciada por su nivel de demanda y por la mayor o
menor oferta de este mismo bien. Debido a la crisis financiera que afecta al mundo en
este momentos, la demanda externa se ha reducido, reflejndose esto en la tendencia
decrecientes de los precios internacionales de las maderas preciosas, reduccin de
precios que ha coincidido con el huracn Flix, que tumbo un volumen de madera
estimado en 9.32 millones de m y un volumen comercial de 5.14 millones de m, lo
que ha saturado el mercado, sin embargo la reduccin de precios, es producto de la
crisis financiera internacional nicamente, aunque es desafortunado para Nicaragua
que esto haya coincidido con el huracn.
Las mayores disponibilidades de esta madera se concentra en los municipios de
Puerto Cabezas, Waspan, Prinzapolka, Rosita, Sahsa, Bonanza y en menor
porcentaje en Siuna, por lo cual el Gobierno Regional en coordinacin con el INAFOR
formaron de manera urgente 21 empresa forestales comunitarias, entregando 14
aserros porttiles a las comunidades mas afectadas para que pudieran acceder al
recurso forestal cado.
De acuerdo al informe de la Secretaria de Recursos Naturales de la RAAN, dos aos
despus del huracn Flix (septiembre del 2007), las comunidades y miembros de las
mismas, han solicitado autorizaciones de aprovechamiento por un volumen de
1,255,432.32 m3 equivalente a 11.67% del volumen total tumbado y un rea de
67,507.04 ha, 6.0% del rea total afectada de acuerdo a informaciones del sobrevuelo
realizado por expertos de la FAO e INAFOR.
Del volumen autorizado que fue reportado por INAFOR y SERENA, nicamente se
registra un volumen extrado de 23,306.21 m3 que equivale a un 3.22%. En relacin al
volumen autorizado por INAFOR, aun hay 10 planes pendientes por inspeccionar1.
Cuadro No. 1: Volumen de madera m autorizado de aprovechamiento forestal
Modalidad de
Aprovechamiento
Plan de Reposicin
Plan Mnimo
Planes Operativos
No. Comercial
Conservacin
Saneamiento
Arboles Cados
(Art.55)
Agrosilvopastoriles
PR-2000
PAF RAAN
Lea Tm

2006

2007

20,591.48
34,152.72
52,148.52
3,835.59
129.08
2,025.08

0.00
0.00
31,617.74
6,036.76

0.00
0.00
0.00
0.00
19,580.08

2008

8,436.68

0.00
0.00
84,204.85
32,777.99
101.71
7,676.48

25,261.45
9,833.40
101.71
7,676.48

242.27
6,537.76
0.00
0.00
10,353.19

1,297.14
13,006.38
0.00
699,669.11
16,476.18

1,297.14
13,006.38
0.00
34,983.46
16,476.18

Total
112,882.47
52,871.21
838,733.65
Elaboracin propia, segn datos e informacin proporcionado por el INAFOR

2008 ajustado

92,160.01

Fuente: SERENA, agosto 2009

En cambio, segn el INAFOR, el volumen autorizado en el ao 2008 ascendi a


838,733.65 m en rollo, dentro de las cuales se incluyen 699,669.11 m autorizados de
aprovechamiento de los PAF de la RAAN, (83.0% del total), sin embargo de este
considerable volumen, segn datos registrados por el INAFOR y un estudio puntual sobre
este tema, efectivamente solo se han aprovechado y trasladado entre el 15 - 25% de este
volumen y de igual manera con los planes Operativos, debido precisamente a la
saturacin del mercado.
El volumen de m autorizados de madera bajo la modalidad de permisos no comerciales
se han incrementado un 166.3% comparando el ao 2008 y el 2007, este volumen ha
contribuido a saturar el mercado local, entre otros, a tal grado de que el comportamiento
de los precios este ao 2009 es hacia la baja, respecto a las latfoliadas, en cambio las
causas de la baja del precio del pino, se constato en Ocotal que algunos industriales
realizan importaciones de madera aserrada de pino de Honduras, otros en Managua
realizan importaciones desde Chile, esta oferta incide en los precios hacia la baja.

Debido a que la madera tumbada lleva mas de dos aos recibiendo agua y sol, la
calidad de esta se esta reduciendo en la medida en que pasa el tiempo y por esta
razn el factor de perdida en su primera transformacin es mayor al 60%, el problema
no es oferta, sino la demanda, que esta deprimida, lo que ha incidido en las
exportaciones. de acuerdo a la opinin de exportadores consultados, pese a los
esfuerzos en colocar madera en los mercados externos, tal y como se nota en los
montos exportados del 2008 respecto al 2007, sin embargo, con todo y la crisis
externa, el volumen exportado se incremento en un 38% y un 81% respecto al valor,
producto del mayor esfuerzo en colocar piezas y maderas en chapas, sin embargo
dado el enorme volumen tumbado, los mas posible que ocurra con esta madera, es
que una buena parte de esta se pierda sin aprovechamiento para nadie.
Por ello, habra que considerar la instalacin de una inversin extranjera que sea
capaz de producir por ejemplo carbn activado con la madera dura que esta tumbada
y ya deteriorada, despus de casi dos aos y considerando tambin que los
volmenes de madera cada es estimado para todas las especies presentes de unos
9.32 millones de m y un volumen comercial de 5.14 millones de m volumen que se
ubica en los nuevos bosques secundarios remanentes post-huracn Flix.
Por el lado de la demanda interna, se nota que el nivel de actividades de la
construccin se mantiene en niveles deprimidos (IMAE, BCN, julio del 2009), con lo
cual, se confirma que la mayor parte de todos los volmenes incrementales que
provengan de la RAAN, necesariamente sern destinados a la exportacin, aunque la
calidad de la madera que esta llegando donde los exportadores es de baja calidad, a
tal grado que se requieren varios contenedores para sacar un contenedor de Fast
Select, debido a que casi la totalidad viene cortada con motosierras sin marco.
Como conclusin se puede afirmar que los inventarios de madera que el mercado
interno ha acumulado, ha determinado una influencia de precios hacia la baja, aunque
en el mercado externo se este colocando fuertes volmenes de madera, a pesar de
que se registran reducciones de precio de las maderas preciosas hasta en un rango
del 45%, producto de la crisis financiera internacional que ha deprimido las actividades
relacionadas, especficamente el sector inmobiliario.

III.1 Exportaciones.
En el rea de las exportaciones de madera, pese a las reducciones sealadas en los
precios internacionales de las maderas preciosas hasta por un 45%, se percibe el
esfuerzo que los exportadores realizan para colocar este colosal volumen disponible,
aun con los efectos de la crisis financiera internacional, lo cual repercute en la
demanda de madera, este plus esfuerzo ha dado sus resultados: el volumen
exportado en el ao 2008, registra aumento del 81% respecto al 2007 y tambin en el
precio promedio recibido por m, este registra un incremento neto del 31% en el 2008,
No solo empresas nacionales realizan este esfuerzo, pues tambin se han sumado
empresas extranjeras especialmente de El Salvador, Costa Rica y de Estados Unidos,
que estn tratando de extraer parte del volumen tumbado, las cuales tambin
transforman esta madera en piezas con mayor valor agregado, ejemplo que debera
ser mas replicado por nuestros industriales.
La madera tumbada fue autorizada a explotar por las comunidades afectadas, para
que estas tuvieran una alternativa de ingresos ante el dao en sus medios de vida y
de su propia viviendas, sin mencionar las vidas humanas, sin embargo, la limitacin de
la no existencia de una empresa local que acopie y organice exportaciones de este
volumen impresionante de madera, ha tornado en un proceso lento y es poco probable
el aprovechamiento de un buen porcentaje de esta madera.
Grfico de exportaciones de madera
Exportaciones de madera
160,000

153,594.47

140,000
129,408.68
122,377.33

120,000

121,681.12

112,447.77

100,000

95,972.99

91,894.24

82,919.10

80,000
71,430.26

60,000
51,746.15
44,814.72

40,000
20,000

17,856

14,226

13,334

15,916

18,178

21,815
16,556

16,514

14,582
7,513

8,074
2,875.00

0
1,998

1,999

2,000

2,001

2,002

2,003

2,004

2,005

2,006

2,007

2,008

2,009

Aos
m exportados

Valor Miles US$

Cuadro No. 2: Exportaciones de madera aserrada y


piezas
Aos
m exportados
Valor Miles US$
1998
153,594.47
17,855.94
1999
122,377.33
14,226.22
2000
112,447.77
13,333.72
2001
121,681.12
15,916.16
2002
95,972.99
18,177.50
2003
82,919.10
16,555.80
2004
129,408.68
21,815.12
2005
91,894.24
16,513.92
2006
44,814.72
7,512.99
2007
51,746.15
8,074.38
2008
71,430.26
14,582.06
2009
Fuente: Elaboracin propia: 1998 - 2001 Cetrex, 2002 2008 datos de Aduana

Precio x m
116.25
116.25
118.58
130.80
189.40
199.66
168.57
179.71
167.65
156.04
204.14

Como se anoto, el cuadro anterior registra el efecto precio en las exportaciones,


siendo este positivo en un 31%, comparando los aos 2008 respecto al 2007, como
producto de un mayor porcentaje de exportaciones de piezas de madera, lo cual es un
reflejo de los exportadores de aumentar sus ventas en piezas con mayor valor
agregado.

IV. Metodologa aplicada para la actualizacin de los precios de referencia


de la madera en rollo.
9

Diagrama del Flujo de la Derivacin del Precio de Referencia la madera en rollo por m y Categoras.

Demanda del mercado


regional.

Demanda del
mercado nacional

ci e
lm

ale

de

er

ca

Pr
ev

os

do

ios

ci

un

di

ec
Ef

Pr
ec

P
re

nte

se

nC

A.

Demanda de mercados Extraregionales.

al

to

so

br

i
ln

ve

ld

e
Pr

ci

os

Nivel del precios de la madera aserrada por Categoria

Precio madera
aserrada m Cat A

Precio madera
aserrada m Cat B

Precio madera
aserrada m Cat C

Menos =
Costos de
Aserrado
mas utilidad

Precio madera
aserrada m Cat D

Precio madera
aserrada m Cat E

Precio madera
aserrada m Cat Esp
Costa Atlan

Precio en rollo
Cat A
Me n o s

Costo de
Transporte

Ma s

Precio madera
aserrada m Ceiba y
Pino

Precio en rollo
Cat B

Costo de
Reposicin

Precio en rollo
Cat C
Precio en rollo
Cat D

Precio en rollo
Cat Pino y
Ceba

Precio en rollo
Cat Esp A

Precio en rollo
Cat E

La propuesta metodologca se resume de acuerdo con los siguientes pasos:


Obtener Informacin de los precios internacionales y de Exportacin de Nicaragua
por especie para efectos de comparacin y anlisis del precio local.
Hacer un levantamiento de precios del mercado local de madera aserrada y en
trozas, en una muestra representativa de los aserraderos, siendo la presente
muestra del 31% de los aserraderos activos, para este 2009.
Obtener informacin cruzada de margen de negocios de productores, BCN, INAFOR
y otras fuentes para los ajustes del precio muestreado.
Obtener informacin del costo de aserrado y transporte.
Agregarle el costo de reposicin de un bosque en regeneracin natural por metro
cbico.
Fue revisada la metodologa para la actualizacin de los precios de referencia de la
madera en rollo para la aplicacin del 6% de impuesto de aprovechamiento, la cual ya

10

haba sido concensuada entre el MAGFOR y CONAFOR, ajustndole la variable


margen de negocios con la tasa de rentabilidad media que estn publicadas en las
Cuentas Nacionales del Banco de Central de Nicaragua, Sistema de Cuentas
Nacionales de Nicaragua, actualizacin del Sector Silvcola 2006, datos de la matriz
insumo producto, columna 18, Aserrado de madera y fabricacin de productos de
madera, la cual muestra que la suma de las variables Excedente de explotacin e
Ingresos mixtos, al dividirlo entre el total del Valor Bruto de la Produccin, refleja un
estimado de margen de negocios del 30.2%.
Como ya se indico, se retomo la metodologa con la que ya se han actualizados estos
precios de referencia, habindose realizado una encuesta de precios de la madera
aserrada en los aserrios de todo el pas. El cuadro No. 5, detalla la conformacin total
de la muestra, esta estuvo conformada por 24 aserrios seleccionados de los que
procesan los mayores volmenes, aunque tambin se tomaron algunos de otras zonas
como del occidente del pas, para considerar los precios de dichas zonas.
La actualizacin de los precios de referencia de la madera en rollo, se realizo en dos
etapas, siendo la primera, el levantamiento de la informacin de los precios de la
madera aserrada puesta en los aserrios ya sealados, tambin el precio de la madera
en rollo puesta patio del dueo del bosque, este nivel de precios solo se levanto para
efectos de comparar el grado de desviacin respecto a los precios de madera en rollo
a los que se llegaban con la aplicacin de la metodologa de calculo ya aprobada.
La segunda etapa de clculo, consisti en retroalimentar con la informacin que
genero la consulta por medio de los talleres en los territorios, en los cuales se convoco
una media de 450 personas claves de este sector a nivel de los principales distritos
forestales, en los cuales se obtuvieron valiosos aportes, los que motivaron hacer
cambios que permitieron elaborar una versin final de los precios de referencia de la
madera en rollo, los que son presentados a continuacin.
Inicialmente, se presentan los resultados de la muestra tal y como se obtuvieron de la
muestra consultada, para posteriormente proceder a calcular los precios de referencia
base, seguidamente se presentan las conclusiones a los que se arribaron de la
consulta nacional por medio de los talleres y finalmente la propuesta derivada de las
recomendaciones de estos talleres, propuesta que satisface tanto las necesidades de
los actores claves de esta industria si como la de los sectores que no estn dentro de
este campo, pero que es afectado con las externalidades negativas.

V. RESULTADOS DE LA MUESTRA INVESTIGADA.

11

Cuadro No. V. 1: Detalle de la muestra investigada.

Tipo de establecimiento
visitado.
Aserrios
Dueos de POA
Dueos de PAF
Viveros
Puestos de Venta de madera
Comercializadores de Lea y
carbn.
Comercializadores de Semilla.
Total.

Muestra
24
6
12
4
4
17
2
69

De un total de 77 aserrios en operaciones en el 2009, se visitaron 24, para registrar una


fraccin del 31% de muestreo, en ellos se obtuvieron adems de datos de costos por
aserrado, rendimientos en PT por m. Tambin se visitaron 6 dueos de bosques que
tienen aprobados sus PGM y POA para aprovechamiento en Nueva Segovia y Jinotega,
mas 12 dueos de PAF en la RAAN y la RAAS, 4 puestos de venta de madera y 4
Viveros, mas 17 dueos de autorizaciones para extraer lea o producir carbn, estos se
seleccionaron en los municipios que concentran el 69% del volumen autorizado de
extraccin. Con ello, la muestra total considero a 69 unidades a muestrear, el periodo en
que se realizo la encuesta fue entre el 10 al 30 de agosto del 2009.
De esta forma se le dio cumplimiento al seguimiento a los principales bienes y servicios
que se producen en las cadenas de valor del sector forestal, priorizadas en el Programa
Forestal Nacional de Nicaragua, por medio del mtodo para recolectar informacin, las
encuestas, las que se realizaron en:
1. Lugar : Aserraderos, dueos de PAF, dueos de POA, Viveros, puestos de venta
de madera, comercializadores de lea y carbn.
2. Sujeto de la encuesta: Propietario, jefe de produccin dueo del negocio.
3. Cobertura : 7 departamentos de Nicaragua, en Nueva Segovia, Estel, Masaya,
Managua, Len, Ro San Juan, RAAN y RAAS, (Puerto Cabezas, Rosita, Rama,
San Carlos y Boca de Sbalo).
4. No. Aserraderos : 24
5. Variables a encuestar:
Precios de madera en rollo por categoras
Precio de madera aserrada por categoras
Costos de de transporte del patio de montaa al aserrio y rendimientos en PT
por m en rollo aserrado.
Precio de plantas de viveros
Precios de semillas
Precios de lea y carbn.
Precios de madera aserrada en puestos de ventas

Cuadro No. V. 2 Resultados de la Encuesta Realizada.

12

Item

Especie
Nombre Comn

CATEGORIA A
(RAAN, RAAS)

Precio US$ x
m/aserrada
656.37

1 Cedro Real
2 Caoba del Atlntico
Ceibo
CATEGORIA A
(PACIFICO)
1 Caoba del Pacifico
4 Granadillo
CATEGORIA B
1 Cedro Macho
2 Cortez
3 Almendro
Coyote
CATEGORIA C
1
6
7
8
9
12
14
15
17

Areno Blanco
Guanacaste blanco
Guanacaste de oreja
Guapinol
Guayabo
Nispero
Pansuba
Pino
Santa Maria
Frijolillo
Genizaro

CATEGORIA D
10 Espavel
31 Nanciton
43 Tempisque
Zona de Origen:
Rend.PT / m en rollo aserrado :
Costo aserrado x m rollo (madera dura)
Costo aserrado x m rollo (madera
blanca) :
Costo de transporte desde el origen al
aserrio x m en rollo:
1/: Nota: Fuente : Encuesta nacional.

656.37
877.27
848.00
906.54
613.99
486.24
655.92
699.80
652.14
437.26
52.61
500.28
403.62
523.68
579.47
614.80
508.80
213.52
538.60
564.89
417.17
386.56
198.51
517.81
443.36
264.03
38.33
30.48
16.39

Nota 2: solo se presentan las especies para las que se encontraron datos.

Frijolillo: Lonchocarpus rugosus

13

Cuadro. V.3 Encuesta de precios de la madera en rollo


con fines fiscales
Resultados de encuesta de precio madera en rollo
Categora

Especie
Precio US$
Nombre Comn x m/rollo
patio
montaa

Categora A (RAAN, RAAS)


Categora A (PACIFICO)
Categora B
Categora C
Categora D
Zona de Origen:
Costo transporte
de bosque a
patio x m en
rollo: US$
1/: Nota: Fuente : Encuesta nacional.

42.74
37.34
44.17

16.50

Al investigar de una forma separada, el nivel de precio de madera en rollo con los
propietarios de bosques, los datos reflejan que estos propietarios de bosques no pueden
influir en los precios netos que reciben de parte de los intermediarios madereros, lo que
fue constatado al comparar el precio residual que se genera al partir del precio de la
madera serrada y puesta en el aserrio, descontarle los costos de la cadena de valor
hasta tenerlo en rollo, considerando el volumen necesario para obtener un m ya
aserrado, este precio residual es mayor casi en 10 veces al precio que los propietarios
de bosques informan recibir por su madera, este tema tiene una incidencia en la
sosteniblidad del bosque, siendo este desbalance, un factor por el cual el bosque es
manejado de forma insostenible.
Considerando la importancia de este tema, se incluye en este capitulo, un breve
comentario que describe el LIBRO AZUL de FUNIDES del ao 2007, el cual describe la
cultura de manejo de los recursos naturales, cultura que se hace necesario modificar por
medio de polticas que permitan una mayor racionalidad en el uso de los recursos
naturales y particularmente los recursos forestales planteando la posibilidad de que las
micro financieras puedan apoyar las actividades de aprovechamientos de los productos
no madereros que se obtengan en los bosques podran ser fomentados y as detener la
propensin a usar madera como fuente de ingresos y al mismo tiempo conservar los
bosques. Ejemplos de estos productos son el bamb, plantas medicinales, miel, rattan,
corcho, hongos, aceites esenciales, colorantes vegetales, fibras para cestera y caas,
follajes y plantas ornamentales, frutos silvestres, entre otros.
Se considera que esta idea es buena, por lo que ameritara indagar las oportunidades
de mercados que existen para estos productos.
El libro azul plantea entre otros puntos los siguientes:
1. El crecimiento econmico para futuras generaciones, representado en el manejo
presente de los recursos naturales, se encuentra en peligro. Los recursos naturales no
han sido manejados eficientemente y se encuentran en lnea directa a la extincin. De
nuevo, la falta de oportunidades productivas, la ineficiencia burocrtica y la pobreza
estn en parte detrs de esto.

14

2. Sin embargo, existen dos situaciones ms que ahondan el problema de la


ineficiencia en el manejo de los recursos naturales y el ambiente. La primera se da,
porque el sector privado esencialmente es individualista y no toma en cuenta en sus
decisiones de produccin el dao ambiental que causa a terceros. Esto promueve la
contaminacin excesiva y el lago de Managua, el de Nicaragua, el ro San Juan, la
laguna de Tiscapa y la de Masaya, los ros de la zona de explotacin minera son
ejemplos rotundos de lo que es llamado externalidad negativa.
3.
La segunda razn tiene su impacto en la explotacin directa a los recursos
naturales. Los recursos forestales y martimos en Nicaragua han sido usados como
recursos con acceso abierto, es decir, la ganancia de sobre-explotar el recurso es
siempre mayor que el costo, puesto que la ganancia es individual, mientras que el costo
es distribuido entre muchas personas, incluyendo las generaciones futuras.
El problema de los bosques al igual que el de la contaminacin no se puede culpar
enteramente a la tragedia de los comunes. Existe desde 1994 leyes que protegen
fuertemente los bosques, y existen 76 zonas protegidas y nombradas reservas
forestales de las que no se puede extraer madera. Sin embargo, esto no ha detenido la
sobreexplotacin.
Por ejemplo, de acuerdo a un informe elaborado por la administracin del conglomerado
de madera, la tala ilegal puede ser hasta de 2.4 veces ms de lo permitido. Deficiencias
en la vigilancia y corrupcin en el aprovechamiento maderero han influido
profundamente en la disminucin de los recursos forestales. Adicionalmente, hay que
tomar en cuenta que estas leyes son relativamente nuevas y que por lo tanto el acceso
abierto a los recursos ha sido probablemente el principal causante de la reduccin de
los recursos forestales.
Otro par de problemas que se agregan son los de la expansin de la frontera agrcola y
la pobreza del pas. El primero, producto del uso de la tierra como nica forma de
ganarse la vida ha provocado que zonas anteriormente boscosas pasaran a ser
ocupadas por comunidades campesinas. Estas mismas comunidades por otro lado,
viviendo en completa pobreza hacen uso de los recursos libremente accesible para
buscar como obtener ingresos extras y una forma fcil de hacerlo es a travs de la
explotacin de los recursos forestales, entre otros.
Como antes se dijo, es obvio que el problema de la sostenibilidad de los recursos
naturales no es slo la entrada abierta al recurso ya sea para tomarlo (tragedia de los
comunes) o descargar (contaminacin). La pobreza es otro factor, que empuja a los
habitantes del sector rural a usar en exceso los recursos en aras de la supervivencia. La
escasez de oportunidades productivas, empuja a la poblacin rural a refugiarse
totalmente en la agricultura, lo que crea un empuje para ampliar la frontera agrcola y
eliminar los bosques, tal como fue denunciado en el 2005 por el procurador del medio
ambiente, permitiendo que los bosques se transformen en un recurso con acceso
abierto y sufrir de la tragedia de los comunes.
El comn, el origen de esta frase proviene de Hardin (1968). El comn es un rea que
puede ser usada por muchas personas para pastar rebaos por ejemplo. El comn slo
puede cargar con un nmero determinado de animales, dada la velocidad con que se
regenera el pasto. Sin embargo, un pastor tiene una ganancia directa de tener un animal
extra en el comn, mientras que el costo de tener menos pasto se reparte entre todos.
La diferencia entre el costo y el beneficio incentiva al pastor a tener la mayor cantidad
de animales posibles. Morales (2005).

15

De acuerdo al informe, en Tijerino (2003) se encuentra que la tala ilegal en el 2000 es


de alrededor de 84,684 m por encima del monto aceptado por el ente regulador,
INAFOR, de 56,100 m. Otro trabajo citado (Richards (2003)) calcula que la cifra de
madera ilegal se encuentra entre 30,000-35,000 m en madera latifoliada y entre
110,000-135,000 m en maderas de confera
Por lo tanto, nada de lo que se haga en trminos legales va a funcionar si no se
examina el problema desde un punto de vista de sistemas. El libro azul precisamente
lleva este enfoque y es en este captulo final donde la importancia de captulos
anteriores puede observarse de una forma integral.
El libro azul propone para frenar un poco la sobreexplotacin de los recursos forestales,
una poltica para que surjan nuevas actividades productivas, como el aprovechamiento
de los productos no madereros que se obtengan de los bosques podran ser fomentados
y as detener la propensin a usar madera como fuente de ingresos y al mismo tiempo
conservar los bosques. Ejemplos de estos productos son el bamb, plantas medicinales,
miel, rattan, corcho, hongos, aceites esenciales, colorantes vegetales, fibras para
cestera y caas, follajes y plantas ornamentales, frutos silvestres, entre otros. Las micro
finanzas pueden financiar la produccin o recoleccin de los productos no forestales
mencionados.
Como consecuencia de la falta de informacin, pobreza, poca capacidad de
negociacin, por parte de los dueos de bosques naturales, quienes son dueos de
POA y PAF, solo pueden tomar los precios que los intermediarios ofrecen en este
mercado, lo cual es una imperfeccin que el Estado por medio del establecimiento de
estos precios de referencia para la madera en rollo, trata de mitigar al introducir
informacin para que estos dueos de bosques puedan tener una referencia en sus
negociaciones con los intermediarios madereros, siendo estos precios de referencia una
herramienta que pretende democratizar el manejo de esta informacin.

Cuadro No. V. 4: Encuesta de precios de Plantas en viveros


Categora
Categora A (RAAN, RAAS)
Categora A (Pacifico)
Categora B
Categora C
Categora D

Precio US$ x
planta
0.15
0.17
0.15
0.17
0.15

Seguidamente se presenta un resumen de los distintos eslabones de la cadena forestal


que fueron encuestados, informacin que fue el punto de partida para la definicin de
los precios de referencia iniciales, es decir sin incluir las recomendaciones que se
genero de los 6 talleres de consulta realizados en los principales distritos forestales del
pas, lo cual se realiza en un capitulo mas adelante.

Cuadro No. V. 5: Resumen de resultados de encuesta nacional sobre Precios de


Madera y lea.

16

Categoras de
Maderas
Categora A (RAAN,
RAAS)
Ceiba
Categora A
(PACIFICO)
Categora B
Categora C
Categora D
Precio de lea ton
Precio del carbn
tonelada mtrica

Precios x
m
aserrado

Precios x
m en rollo

(US$)

(US$)

Precios x
Precio de
maserrado, la lea y

Precio de
plantas
(US$)

puestos de
ventas
(US$)

656.37

s/d

0.15

2,433.00

877.27

s/d

0.17

1,377.17

613.99

42.74
37.34
44.17

0.15
0.17
0.15

1,423.08
1,052.90
1,377.17

427.36

386.56

Rend.PT / m en rollo aserrado :


Costo aserrado x m rollo (madera
dura) :
Costo aserrado x m rollo (madera
blanca) :
Cost transp. Desde el origen al
aserrio x m en rollo:

carbn
(US$ /
tm)

50.46
87.52
264.03
38.33
30.48
16.39

VI. Clculos y ajustes de los Precios de Referencia de la madera en rollo para


el 2009.
La encuesta realizada entre julio y agosto, incluyo entre otras variables, el precio de la
madera aserrada, el costos de aserrado por m, el costos de transporte desde el lugar de
origen hasta el aserrio, precios de venta del mercado de trozas.
Se utilizo el dato del costo de reposicin, el cual fue valorado en US$ 20.0 dlares por
m y analizando su detalle, estos no han variado en el tiempo, debido a que los costos,
son costos internos, (no importados), como mano de obra, aun en la actualizacin de los
componentes de produccin de plantas o recoleccin de semillas, estn influenciados
solo por la tasa de deslizamiento de la moneda, por lo que se considero que no ha
perdido su vigencia en dlares.
Con los datos ya disponibles, del precio de la madera aserrada segn sus grupos de
categoras y sus costos de aserrados por m y costos de transporte de la madera, se
procedi de acuerdo a la metodologa ya consensuada entre el MAGFOR y la CONAFOR,
a calcular el nivel de precios de referencia de la madera en rollo, siendo los resultados de
acuerdo al siguiente cuadro:

Cuadro No. VI. 1: PRECIOS DE REFERENCIA DE LA MADERA EN ROLLO, VERSION


BASE
Precios de referencia de la madera en rollo.

17

Categora.

Precio de
madera
aserrada
US$/ m
(puesta en
aserro)

Margen de
Negocios
30.2% del
Costo de
precio
aserrado y de
Costo de
aserrado. US$/ transporte x m reposicin
m
aserrado
x m

Precio m
en rollo

877.27

264.94

87.52

20.00

544.81

613.99

185.42

87.52

20.00

361.04

437.26

132.05

87.52

20.00

237.69

D
Madera A del
Atlntico
Ceibo
Lea
Carbn

386.56

116.74

87.52

20.00

202.30

656.37
0.00

198.23
0.00

87.52
0.00

20.00
0.00

390.63
0.00
50.46
87.52

Nota 1/ : La metodologa adoptada fue: a partir del precio del m aserrado, se le dedujo el
margen de negocios y el costo por aserrado y se le agreg el costo de reposicin, calculado en
base a un costo de US$ 75.00 dlares por hectrea por 30 aos. (150 rboles por 0.75 m por
rbol = 112.5 m, de esto resulta US$ 20.00x m, para el Pino esto es US$ 12.80

VII Ingresos recaudados por INAFOR


Se logro comprobar empricamente, que existe una relacin entre la recaudacin de
ingresos del INAFOR y la variacin en el volumen de las exportaciones, aunque la
dinmica es que las variaciones de las exportaciones de un ao actual cualquiera, se
refleja un ao despus en los ingresos de INAFOR. Lo anterior se refleja en el cuadro
siguiente, los cuales muestran el total de Ingresos de INAFOR procedentes del cobro
por aprovechamientos de maderas y las exportaciones en volumen de madera, de
acuerdo a la DGA.
Cuadro No. VII. 1 Relacin entre ingresos de INAFOR y el volumen exportado.
INGRESOS FORESTALES (Miles C$)
Detalle
Ingresos
procedentes de
Madera

2002

12,023.5

Variacin %

2003

10,423.7
-13.31

2004

10,981.2

2005

24,122.7

2006

24,027.9

2007

5,088.2

2008

8,548.5

5.35

119.67

-0.39

-78.82

68.00

2,003

2,004

2,005

2,006

2,007

2,008

44,814.72

51,746.15

71,430.15

-51.23

15.47

38.04

Exportaciones de madera en m
2,001
Exportaciones
de madera en
m
Variacin %

2,002

121,681.12 95,972.99
-21.13

82,919.10 129,408.68 91,894.72


-13.60

56.07

-28.99

Fuente : Elaboracin propia con datos de INAFOR, CETREX y DGA

La evolucin en los ingresos recaudados por el INAFOR en el ao 2007 muestra las


seales de la inestabilidad del mercado externo y del efecto del huracn Flix, en la
18

contraccin de los volmenes autorizados de aprovechamiento sujetos del pago del 6%,
los cuales registran una disminucin del 53.2% y de una forma paralela, los ingresos
tambin caen en un orden del 78.82% al comparar los ingresos totales, de ambos aos.
En los volmenes exportados, tal como se indico, esta declinacin se inicio desde el ao
2005 y continuo en el 2006, incidiendo en las recaudaciones del 2007 hasta en un
78.82%. Para el ao 2008, las exportaciones registran un incremento del 38.04%, lo
cual podr incidir este ao 2009 en las recaudaciones procedentes de madera del
INAFOR.
El incremento de los ingresos del 2008 procedentes de subastas de madera, se explican
por la aplicacin de la ley de Veda a la Caoba y Cedro Real, la cual como es muy
probable, que muchos industriales hayan sido tomado en medio de sus respectivos
procesos de aprovechamientos y transporte, por lo que fueron decomisados estos
volmenes en cantidades tales que este concepto de ingresos muestra un incremento
del 358.8%, comparando el 2008 y el 2007, incremento que se espera se estabilice en el
2009 en los ordenes normales de los aos precedentes.

Cuadro VII. 2 Ingresos de INAFOR 2007-2008 (Crdobas)


Concepto
2005
2006
2007
24,122,679.54
24,027,978.88
5,088,237.8
Imp. Madera

8,548,471.16

8
586,627.79

797,425.06

544,880.05

544,880.05

Subasta

1,092,073.68

1,092,073.68

Industria

99,622.70

99,622.70

3,150,531.27

3,149,933.32

29,009,787.24

28,914,488.63

1,730,248.14

1,642,440.95

215,102.45

112,882.47

Multa

Otros
Servicios
Total
Equivalente
en US$
Volmenes m

2008

1,546,901.1
4
83,650.77

5,549,749.97

1,213,362.0
0
8,518,779.5
8

1,075,542.55

460,474.57
52,871.21

644,545.39

16,615,734.12

844,510.00
838,733.65

Fuente: INAFOR.

Otra componente que refleja los cambios que el sistema esta experimentando, son los
ingresos procedentes del registro de las industrias, aunque estas no hayan aumentado
en numero, pues no han pasado de las 77 que ya estaban operando en el ao 2007, sin
embargo este fuerte cambio se debe al traslado de estas industrias de una zona a otra,
producto precisamente de las mayores disponibilidades de madera en la zona por donde
paso el huracn.
Sin embargo, se aprecia que la variacin de los ingresos del INAFOR al menos en el
2008, esta muy distante con el volumen autorizado, tal y como indica el grafico
siguiente, una explicacin es que los volmenes autorizados no son efectivamente
transportados hasta en un 80% - 85%, por esta razn, la simulacin de ingresos que se
presenta mas adelante, se realizo con una estimacin del volumen de madera, de tal
forma que reproduca en una primera instancia el ingreso ya generado en el 2008 de C$
8.5 millones, usando los precios de referencia actuales, una vez hecho esto, se
sustituyeron con los nuevos precios, para cuantificar la variacin de estos ingresos.
19

INAFOR: Volumen de Aprovechamiento m3


700,000

Plan de
Reposicin
Plan Mnimo

600,000

Planes
Operativos
No. Comercial

500,000

Consevacin

400,000

Saneamiento
Arboles Caidos
(Art.55)
Agrosilvopastoril
es
PR-2000

300,000
200,000

PAF RAAN

100,000
0
2004

2005

2006

2007

2008

VIII. RESUMEN DE LAS CONCLUSIONES GENERALES DE LOS TALLERES.


Con los resultados de las encuestas realizadas, principalmente de la madera aserrada
puesta en el patio del aserrio, se procedi a realizar los clculos de los precios de
referencia de la madera, segn la metodologa de calculo ya aprobada por la
CONAFOR, estos clculos permitieron realizar un proceso de consultas a los actores
claves que conforman este sector forestal, habindose realizado un total de 6 talleres en
los principales distritos forestales del pas.
Producto de las recomendaciones que fueron planteadas en los seis talleres de consulta
realizados en Rosita, Boca de Sbalos, Ocotal, Len, Masaya y Managua, se
reelaboraron los precios de referencia de la madera en rollo, empleando siempre la
misma metodologa, aunque sustituyendo precios, estas recomendaciones fueron
consideradas debido a que las razones expuestas fueron consideradas pertinentes
desde el punto de vista de poltica econmica y de sostenibilidad del bosque. Por esta
razn, se presenta una versin final de estos precios de referencia a continuacin de
este capitulo.
Las principales conclusiones a las se llego es 1) sacar al Pino de la categora C y dejarlo
independiente, debido a que los precios mas elevados de las dems especies que
conforman la categora C, eleva el promedio de la misma, al mezclar dichos precios con
los del pino, por lo que ste debe de pagar un impuesto de extraccin que no fomenta
las actividades de la regeneracin del bosque en la zona de Nueva Segovia, zona que
ha estado afectada por el gorgojo descortezador del pino y como consecuencia de tanto
rboles muertos posteriormente los incendios forestales, lo que redujo de una manera
drstica la cubierta boscosa de pino, debido a lo cual, se considera que los impuestos
deben de reducirse para permitirles a los dueos de bosques tener mas capacidad para
aplicarles labores silvopastoriles y fomentar la regeneracin de estos bosques.
Los bajos precios del pino en el mercado local, derivados de la saturacin del mercado,
provocado por la madera de la costa atlntica (RAAN) y algunas importaciones de pino
de Chile reduce al mnimo la sostenibilidad financiera a este sector, incidiendo en la
desaparicin de muchos puestos de empleos de la zona de Las Segovias. Al sacar al

20

pino de la categora C y dejarlo independiente, se estar apoyando la reactivacin


econmica de Nueva Segovia y fomentando la regeneracin de los bosques de pino de
toda la franja de los 15 kms alrededor de la frontera.
2) Otra conclusin a la que se llego, es que se debe revisar los precios de la madera de
la categora A, para reducir estos precios, lo cual se hizo con los delegados territoriales
de INAFOR del departamento de Managua, 3) incluir a la especie Frijolillo dentro de la
categora B. 4) Se propuso en el caso de la madera huracanada, considerar un factor de
rendimiento menor en el proceso de calculo de los precios de referencia, en el que se
emplea un factor del 55% de rendimiento, dado que despus 2 aos, esta madera ha
sido deteriorada por las lluvias y el sol, por lo que se recomend un rendimiento del 40%
en lugar del 55% empleado en la metodologa, 5) Se capto en Rosita, Boca de Sbalos,
Masaya y Managua, la percepcin de cobros duplicados por parte de las alcaldas a los
permisos de aprovechamiento forestal, lo cual ser planteado por el Departamento de
Polticas Forestales dentro de las reuniones de la CONAFOR.
Sin embargo, el tema del factor de rendimiento para la madera tumbada, se considero
que estos rendimientos, se reduciran de una forma mas acelerada este prximo ao
2010, hasta desaparecer, por lo que an el 40% podra ser un factor alto ese ao, por
esa razn, los precios de referencia no pueden realizarse considerando una variante
para este tipo de madera de la zona de la RAAN, adems, este es un tema tcnico que
debe de ser tratado en cada sitio, caso por caso, por los regentes forestales encargados
y las delegaciones de INAFOR, pues existe adems maderas en buen estado en esa
misma zona procedentes de POAS, adems de el resto del pas.
En el caso de las observaciones del taller de Masaya, fueron revisados los rendimientos
en la transformacin de madera en rollo ha madera aserrada que el INAFOR posee de
trabajos de investigacin realizados sobre este tema en particular y las observaciones
fueron disipadas.
Adems, de forma general, fue comentado que el volumen de madera ilegal que
procede de la RAAN, no ha permitido que se trabajen los POAS de zona como la RAAS
(Rama) y algo de Ro San Juan, aunque en esta ultima, lo que afecta es la veda a
especies como el Almendro, sin embargo la sobreoferta de la RAAN tambin les afecta.
Lo ideal plantean es bajar los impuestos, pues el mercado esta deprimido, tal y como
indica la cada de actividades del sector construccin en este ao 2009, por lo que el
nico mercado donde es esta colocando buen porcentaje es el externo, pese a que no
todo el volumen aprovechado es exportable. Considerando las recomendaciones que
generaron las consultas de los 6 talleres, se presenta una versin final, sobre las cuales
se podr elaborar una versin de precios de referencia de la madera en rollo que
contemplen aspectos de poltica econmica, lo cual sale del mbito de esta consultora.

IX. Breve informe del Inventario Nacional Forestal

21

Seguidamente, se presentan las conclusiones del Inventario Nacional Forestal (INF),


realizado por el INAFOR con fondos del Gobierno Central y la FAO, es pertinente
anotar, que es la primera vez en la historia de Nicaragua, que se realiza un trabajo de tal
magnitud y detalle, el cual por ser nico, ser la base de referencia para medir la
evolucin que tenga la masa boscosa del pas para los prximos aos. Por considerarlo
de tal importancia, solo se presentan estas conclusiones, anotando que este documento
esta publicado en la pagina web del INAFOR, www.inafor.gob.ni y esta disponible para
todo publico.
Tal como dice al final de este resumen del Inventario Nacional Forestal, los resultados
encontrados ameritan el fortalecimiento de las capacidades empresariales de los
dueos de bosque, incluyendo a las comunidades indgenas, siendo esta, la clara
intencin de haber realizado los talleres de consulta nacionales para el establecimiento
de los precios de la madera en rollo, al dar a conocer a los dueos de bosques que
participaron, que nivel de precio se considera para definir su valor para efectos de
establecer los impuestos, que al final de una forma u otra son deducidos del precio que
ello mismos reciben.
Conclusiones del Inventario Nacional Forestal.
La extensin del bosque de Nicaragua se estima en un 25% del territorio nacional,
equivalente a unas 3,254,145 ha, de estas 3,180,466 ha (98%) corresponden al bosque
natural y slo unas 73,679 ha (2%) son plantaciones forestales. Del total de rea de
bosques, el bosque latifoliado ocupa 2,760,018 ha (87%) y el bosque natural de
confera, 374,739 ha (12%), el restante corresponde a manglar con 28,919 ha y mixto
con 16,789 ha.
Casi tres cuartas partes de los bosques de Nicaragua se encuentran concentrados en la
Costa Caribe (71.6%), de esta proporcin, el 43.4% est en la RAAN, el 19.3% en la
RAAS y el 8.9% en Ro San Juan. Adicionando el departamento de Jinotega (9.3%),
estas 4 regiones poseen el 80.9% de los bosques del pas. Las comunidades indgenas
poseen el 49% de la superficie total de bosques de Nicaragua.
Existen casi dos millones de hectreas de tierras que estn siendo sobre-utilizadas,
generalmente en actividades agropecuarias, respecto al uso potencial de los suelos de
Nicaragua, lo que sugiere que un total de 5,224,714.46 ha tienen vocacin forestal.
La adicin de las categoras con diferentes niveles de presencia de rboles, tales como:
i) bosque, ii) otras tierras con rboles y arbustos naturales y iii) otras tierras
agroforestales, el pas cuenta con una superficie de tierras con rboles de 7,572,489 ha
que representan el 58.24% del territorio nacional.
Contrastando con el uso potencial de los suelos con rboles y sistemas agroforestales,
donde se indica que unas 8,637,308 ha (72%) tienen esta vocacin forestal-agroforestal.
Es importante evaluar ms profundamente el estado de las otras tierras con rboles,
especialmente la ganadera extensiva con rboles, ganadera extensiva sin rboles y los
tacotales, ya que estas representan unos 5.58 millones de ha, o sea el 43% del territorio
nacional. La cobertura de bosques en Nicaragua, tomando como punto de referencia el
ao 1950, era de 6,450,000 ha, actualmente, este inventario reporta unas 3,254,145 ha
de bosques, lo que indica una diferencia de 3,195,855 ha entre este perodo,
presumiendo un ritmo de prdida de la cobertura boscosa de 55,100 ha/ao, como
promedio de los 58 ltimos aos.

22

No obstante, diversos estudios realizados por expertos indican que la tasa es de unas
70,000 ha/ao. Adems de la deforestacin, en los ltimos aos, se marca un acelerado
proceso de degradacin de los ecosistemas forestales, de tal manera que la
deforestacin no es el nico factor de destruccin de bosques. Sin embargo, resulta
difcil precisarlo por diferencias conceptuales, metodolgicas e instrumentales en cada
uno de los estudios, por lo que este INF debe ser una lnea base oficial de futuras
evaluaciones de cobertura forestal, estado del bosque, biomasa, volumen total y
comercial entre otros.
En las condiciones fitosanitarias del bosque en general, en la categora de rboles
sanos, se encontr un 75.45%, mientras el 24.55% se encuentra en estado enfermo. En
esta ltima categora, se incluye un 11.31% de daos mecnicos provocados por el
huracn Flix. En los bosques del pas, se encontraron rangos de cobertura de copa
favorables para el desarrollo de las funciones vitales del bosque, ya que el 55.56 % de
los bosques est en el rango de 10-40% y un 35.25 % en el rango de 40-70% de
cobertura de copa.
Este Inventario Nacional Forestal no encontr evidencia de la aplicacin de tratamientos
silviculturales, en ninguna unidad de muestreo ni referencia de los entrevistados. Por lo
tanto, considerando su importancia, conlleva a la necesidad de promoverlos y aplicarlos.
El valor comercial del bosque es considerable, cuatro de las diez especies ms
frecuentes en reas de bosque tienen un alto valor comercial actual. El volumen total
estimado para todo el pas de unos 665.16 millones de m, dividindose en reas de
bosque con unos 481.74 millones de m y unos 183.42 millones de m para las reas
fuera de bosque.
El bosque latifoliado es el de mayor extensin del pas, en su estado secundario, posee
la mayor cobertura con un 49% de su total, luego el bosque primario con 45 % y el
restante de bosque intervenido. Se encontr un 64% de rboles latifoliados con
dimetros a la altura del pecho (DAP), mayores a los 40 cm, los que estaran aptos para
su aprovechamiento, si no se encontrasen bajo rgimen de rea protegida u otra
restriccin tcnica o legal. Adems, se encontr un 15 % de arboles entre 30 y 39.9 cm
de DAP, lo que nos indica que estos rboles se encuentran prximos, dependiendo de
su manejo, a tener dimetros aprovechables.
Existen unas 374,739 ha de bosque natural de conferas, el estado maduro posee la
mayor cobertura con unas 339,737 ha, luego en desarrollo unas 20,586 ha, el bosque
joven con unas 12,306 ha y finalmente, el de regeneracin con unas 2,110 ha.
Entre bosque maduro y en desarrollo, se encuentra un promedio de 17.5% con bosque
denso, mientras que, en el bosque joven y en regeneracin de conferas, el 94%
estimado en unas 22,345 ha es bosque ralo y muy ralo. Todo esto implica que las
conferas requieren la aplicacin de tratamientos silviculturales que contribuyan a un
mejor desarrollo del fuste de este bosque. El estado sanitario del bosque de confera es
bueno, ya que se estim que el 96.13% tiene una buena condicin sanitaria.

El Estado del bosque afectado por el huracn Flix

23

La superficie total estimada con afectacin alta es de unas 808,000 ha; de esta
superficie, unas 607,000 ha son de bosque y 201,000 ha fueron clasificadas como reas
fuera de bosque. Del total de bosque afectado, unas 574,000 ha corresponden a bosque
latifoliado y nicamente unas 33,000 ha son bosque de conferas. Suponiendo que todo
el bosque afectado era primario, se estima que unas 264,000 ha se convirtieron de
bosque primario a bosque secundario. Las mediciones y estimaciones realizadas por el
INF coinciden de forma altamente significativa con las cifras reportadas por la
evaluacin de daos al ecosistema forestal ocasionado por el huracn Flix, realizado
por el INAFOR y el Gobierno Regional de la Regin Autnoma del Atlntico Norte RAAN
en octubre del 2007.
Dentro del rea afectada, el volumen total en pie estimado es de unos 47.90 millones de
m de los que 27.75 millones de m se estiman de valor comercial en pie. El volumen
total cado estimado para todas las especies presentes fue de unos 9.32 millones de m
y un volumen comercial de 5.14 millones de m, representando el 55.1% del volumen
total cado. En cuanto a los volmenes de madera cada de ocho especies comerciales
se estim un total de 2.94 millones de m y un volumen comercial de 1.55 millones m
(52.7%), volumen que se ubica en los nuevos bosques secundarios remanentes posthuracn Flix.
En las reas fuera de bosque afectadas, se estim un volumen total en pie de 4.15
millones de m y un volumen comercial en pie de 2.51 millones m (60.4%). El volumen
total en pie es bastante mayor que el volumen total cado. La mayora de estas
existencias se ubica en reas de arbustos y tacotales. A pesar de que las afectaciones
al bosque provocadas por el huracn Flix son altas, el volumen comercial existente
actual y potencial es considerable y esta regin afectada por el huracn Flix, sigue
siendo la regin con mayor potencial productivo del pas.
Volmenes totales y comerciales
El bosque natural latifoliado es el que aporta el mayor volumen total con el 96.46%,
equivalente a unos 464.42 millones de m; seguidamente, el bosque natural de conferas
con 14.38 millones de m, el restante se encuentra entre bosques mixtos y manglares.
El bosque de plantacin aporta un volumen total de unos 257,484.55 de m, siendo el
estrato de plantacin latifoliada el que mayor contribuye en el volumen con unos
247,231 m.
El pas presenta un volumen total de unos 665.16 millones de m, de estos, 120 millones
de m corresponden al volumen comercial total. Sin embargo, considerando solamente
las 25 especies referidas de mayor dinamismo en el mercado, este volumen representa
unos 51.81 millones de m.
Los volmenes comerciales existentes en el pas, principalmente en las regiones del
Caribe, ameritan el fortalecimiento de las capacidades empresariales de los dueos de
bosque, incluyendo a las comunidades indgenas. Por esta razn se considera
pertinente, que la difusin de los precios del mercado dentro de los dueos de bosques
es relevante, pues les permitir a los mismos negociar con mayor propiedad ante los
intermediarios, con el propsito de mejorar la sostenibilidad del bosque.

X. PRECIOS DE REFERENCIA DE LA MADERA EN ROLLO, VERSION FINAL.

24

Considerando pues las recomendaciones brindadas en los seis talleres y los resultados
iniciales de la encuesta, se procedi a re-estimar los precios de referencia, los que se
presentan a continuacin:
Cuadro No. 11: Calculo de los precios de referencia 2009 Versin Final.

Categora.

Precio de
madera
aserrada US$/
m (puesta en
aserro)

Margen de
Utilidad 30.2%
Costo de
del precio
aserrado y de
aserrado. US$/ transporte x m
m
aserrado

Costo de
reposicin x
m

Precio m
en rollo

877.27

264.94

87.52

20.00

544.81

613.99

185.42

87.52

20.00

361.04

465.23

140.50

87.52

20.00

257.21

386.56

116.74

87.52

20.00

202.30

PINO

213.52

64.48

63.38

12.80

98.45

E
Madera A del
Atlntico
Ceibo
Lea
Carbn

177.51
656.37
0.00

198.23
0.00

87.52
0.00

20.00
0.00

390.63
140.97
50.46
87.52

En el caso de la especie de Ceiba, no fueron reportados precios para esta especie en la


encuesta tanto de madera aserrada como de madera en rollo, se plantea como solucin,
que el precio del 2008 continu vigente para este nuevo ciclo forestal.

Resumen de hallazgos
Debido al flujo de madera de pino que procede de Llano, ubicado antes de llegar a Puerto
Cabezas y de latfoliadas de Laguna de Perlas y del Litoral Sur con origen en la RAAS, se
encontr que los POAS de la zona de la RAAS, no se estn trabajando debido a que los
permisos comunales (100 m por comunidad), han saturado la zona del Rama.
Otro dato encontrado es que debido al volumen que se extrae de pino en Honduras, a
algunos industriales de Nueva Segovia, les resulta mas barato importar este tipo de
madera para elaborar productos de segunda transformacin, tal como cabos de escobas y
lampazos y otros productos, que luego exportan, por esta razn, el precio de la madera en
rollo para el pino ha bajado, lo cual tambin reduce los mrgenes de utilidades de los
madereros, como producto de la franja de 15 km del limite con Honduras, la cual esta en
proceso de regeneracin, en la cual algunos regentes han medido la existencia de hasta
6000 rboles de pino por ha, en las que se requiere practicar labores de raleo para que se
desarrollen de una forma adecuada los que queden.

25

X.1 Simulacin de recaudacin de ingresos por la aplicacin del 6% de


aprovechamiento forestal.
Cuadro No. 13 Simulacin de Ingresos por aplicacin de nuevos precios de referencia de
madera en rollo 2009
Categora de
madera
Caoba Atlntico
Pacifico A
B
C
Pino
D
E

% Volumen
Autorizado
4.1
1.6
1.9
26.5
47.7
14.6
3.6
100

m autorizado en
rollo (2008)

3,125.60
14,053.70
25,507.00
35,250.50
4,325.00
82,261.80

6%
aprovechamiento
(US$)

23.44
32.69
21.66
15.43
5.91
12.14
4.44

Monto US$

67,700.50
216,848.59
150,746.37
427,941.07
19,203.00
882,439.53

Como base para las propuestas de precios y los escenarios de recaudacin se estimo el
nivel de ingresos que generaran los nuevos precios de referencia utilizando el mismo
volumen de autorizaciones de corta del ao 2008, ajustando este volumen, debido a que
los permisos de PAF de la RAAN introducen un ruido a esta serie debido a que estos
volmenes autorizados de 699,669 m, al finalizar el ao, solo se transportaron un 15% 20%, (segn un anlisis de las autorizaciones en la RAAN), habiendo ajustado la cifra
de aprovechamiento del 2008, se aplicaron los precios vigentes y el correspondiente
impuesto y genero un monto de ingreso similar al ingreso que reporto el INAFOR en el
2008, por ello, se simulo el nivel de ingresos que los nuevos precios de referencia
generara con este mismo volumen, siendo el nuevo ingreso de US$ 882,439.53, mayor
en un 102.0%.
Los datos de precios de la madera aserrada fueron encuestados, considerando un tipo
de consulta annima, es decir no se revelo en la mayor parte de los casos, el propsito
de este trabajo, la idea era obtener precios fidedigno del nivel del mercado. Sin
embargo, considerando el grado de sobresaturacin de oferta en el mercado, se estima
que los precios informados, estn influidos con un cierto agrado de especulacin, en la
mayor parte de los casos, lo cual explica el nivel promedio de precios de referencia
(altos), que se alcanzaron.
Pese a que 1) se considero una muestra muy amplia de aserrios, 2) se tomaron los
precios de la madera aserrada al precio de venta entre particulares, 3) se ajusto con un
dato de margen de negocios sustentado en cifras de las Cuentas Nacionales
actualizadas. Se considera que los precios de madera aserrada muestran adems, el
efecto de traslado hacia el mercado interno derivado de la presin de la demanda
externa, a pesar como ya se sealo de la crisis externa, tal como se indico en el
Capitulo IV.1 Exportaciones, en el cual se registra un incremento en el precio por m del
30.8% al pasar este precio de US$ 156.04 en el 2007 a US$ 204.14 por m en el 2008,
se puede concluir que existe una elasticidad de los precios internos ante los cambios de
los precios netos obtenidos en las exportaciones, lo cual concuerda con la lgica de que
en el mercado externo se colocan los mayores volmenes de madera del pas.
Propuesta de Reclasificacin

26

Se propone que sea incluido la madera: frijolillo comn : Lonchocarpus rugosus en la


categora B. madera que apareci en varias industrias visitadas y que se nos informo
que tiene una demanda tal, que puede sustituir al cedro macho.
Producto de las consultas realizadas, se llego a proponer sacar el pino de la categora
C, para que el precio de la madera en rollo resultante no estuviese afectado con los
precios mas altos de las especies comerciales que estn contenidas en dicha categora.

XI. Proyeccin Econometrica de los precios de la madera aserrada para los aos
2010 -2019.
Para la proyeccin de las tendencias de los precios de la madera en el mercado interno,
en especial de la madera aserrada, como para cualquier otra variable, se requiere de
informacin que este sistematizada por las instituciones que correspondan, fueron
encontrados algunas fallas en los sistemas de informacin numrica, a madera de
ejemplo, existen diferencias muy fuertes entre los montos exportados de madera
aserrada que informa el CETREX y la DGA, lo que impide tener informacin detallada
del valor y volumen exportado de cada especie, para efectos de esta proyeccin se
tomaron datos de la DGA, pues esta registra lo que efectivamente sale del pas.
El volumen efectivamente aprovechado y transportado de madera por categora, es otro
dato que no esta ya disponible, debido a que antes (a mediados del ao 2005), el
INAFOR cobraba y grababa el dato de la especie aprovechada, ese mtodo fue
cambiado, dado que los industriales madereros pagan ahora en una cuenta nica del
Tesoro Nacional, por lo que no es posible desde esa fecha conocer el detalle de los
volmenes de madera por categora que es efectivamente aprovechado y transportado,
pues el INAFOR ya no graba esa informacin.
Se requiere para proyectar el precio de un bien cualquiera tener al menos unas 24 (para
minimizar las estacionalidades, especialmente cuando los datos son anuales), para
poder medir su tendencia, informacin que no existe debido a que el propio sistema de
clasificar las maderas por categora es nuevo, a partir del ao 1999, en el cual exista un
solo dato de precio de referencia de la madera en rolo de US$ 50.00 por m, se debe de
considerar pues que con estadsticas de un periodo de 10 aos, los resultados hicieron
poco confiable la proyeccin solo con modelos economtricos, razn que motivo el uso
de la tcnica de escenarios, lo que se presenta a continuacin.
Como en cualquier proyeccin, se requiere definir un modelo de ecuacin y definir que
variables explican el comportamiento de los precios de la madera aserrada, pues se
requiere proyectar las tendencias y perspectivas en las bandas de precios nacionales e
internacionales de los principales bienes y servicios que se producen en las cadenas de
valor del sector forestal, priorizadas en el Programa Forestal Nacional de Nicaragua
para el periodo 2010 2019. Concretamente de los precios de la madera aserrada de
las 5 categoras.
Considerando las limitaciones de informacin, derivada de un sistema que tiene pocos
aos de haber sido definido con el detalle alcanzado, lo que incide en la disponibilidad
de informacin hacia aos atrs, se propone un mtodo alternativo para proyectar las
tendencias de la madera aserrada, el que consiste en una combinacin de la
econometra y la tcnica de los escenarios, lo cual posibilita considerar las variaciones
esperadas en el precio internacional promedio que Nicaragua coloca su madera, precio
que estar afectado a su vez por las proyecciones de crecimiento de las economas de

27

los pases desarrollados que viven un periodo de reacomodamiento despus de la crisis


financiera del ao 2008.
Por esta razn, se presenta el modelo de ecuacin que fue considerada, con la cual
fueron estimadas las respectivas regresiones lineales, habiendo sido realizada con el
mtodo de los mnimos cuadrados.
Los precios se trabajaron en Dlares por m, para cada Categora se trabajo por
separado.
Ecuacin propuesta: Precio Aserrada = c + x Volumen Aprovechamiento + x
(Precio Exportacin Promedio).
Donde c = es el intercepto en el eje de las abscisas.
= parmetro del Volumen de Aprovechamiento.
= parmetro del precio de exportacin.
El propsito de este Capitulo es disear una ecuacin lineal simple, para determinar el
grado de relacin entre la variable endgena (Precio de la madera aserrada), respecto a
las variable exgenas propuestas (Volumen de aprovechamiento de madera, por
categora y el precio promedio de exportacin). El modelo incluye las variables:
Variable endgena (los precios estn en US$ por m)
Precio por metro cbico madera aserrada, por categora
Variables exgenas
Volumen en m de aprovechamiento madera (por categora)
Precio promedio de exportacin, (todas las categoras).
A. Resultados de la estimacin del modelo uniecuacional lineal simple
Con la ecuacin anterior, se procedi a estimar los resultados de cada categora,
presentndose a continuacin los resultados de la categora A.
Categora A: Las variables consideradas son datos anuales correspondientes al perodo
1999 - 2008. El resultado se presenta a continuacin (estadsticos t entre parntesis).
Precio madera aserrada xm Cat A
exportacin promedio).

R2 = 0.6202205

F1,10 = 5.715495

= 430.84630.01799*VolAprovechadoA+2.63594(Precio
(2.5816) (2.9526)
(2.489831)

DW = 1.390298

28

20000

16000

12000

8000

4000

0
99

00

01

02

03

04

05

06

07

08

VOLAPROVECHADOA

El grafico anterior muestra el volumen de aprovechamiento de madera categora A, el


cual se redujo en 87.2%, pese a que el precio de la madera aserrada se incremento un
48.3%, comparando los aos 1999 y el 2008 y que igualmente se incremento el precio
promedio de exportacin de todas las categoras de madera en 75.6% en el mismo
periodo.
Tal reduccin se explica por la vigencia de la ley de veda a la caoba y cedro real, sin
embargo, esta veda solo es para dichas especies. Todos los resultados que se
presentan fueron hechos con el programa E-views 4.
Suma de los cuadrados de los residuos = 65,857.35
Nmero de variables = 3 (incluyendo la constante)
Nmero de observaciones = 10
Grados de libertad = 8

Dependent Variable: PASERRADOA


Method: Least Squares
Date: 10/08/09 Time:
13:00
Sample: 1999 2008
Included observations: 10
Variable
Coefficient
C
VOLAPROVECHADOA
PEXPORTACION
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat

430.8463
-0.01799
2.63594
0.620205
0.511692
96.99584
65857.35
-58.15269
1.390298

Std. Error
166.8874
0.006093
1.058682
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)

t-Statistic
2.581659
-2.952629
2.489831

Prob.
0.0364
0.0213
0.0416
717.76
138.8053
12.23054
12.32131
5.715495
0.033762

29

B. Interpretacin de los coeficientes y estadsticos estimados en el modelo de


regresin lineal simple del precio de la madera aserrada Categora A.
Las variables VolaprovechadoA y Preexportacin explican en 62% las variaciones
del precio de madera aserrada de la categora A en el mercado local.
Si el Volumen aprovechado de la madera categoras A se incrementan en una
unidad, el precio de la madera en rollo se reduce en 0.01799 dlares x m.
Los parmetros son estadsticamente significativos al 95 por ciento de confianza,
el valor critico de F con 8 grados de libertad es 4.46, por lo que el valor del
estadstico F de 5.715495 es significativo por lo que se debe rechazar la hiptesis
nula de que no existe no existe relacin lineal entre el precio de la madera
aserrada de la categora A y el volumen de aprovechamiento de esta categora A y
el precio promedio global de las exportaciones de madera.
La t de student de los coeficientes son mayores al 1.96, por lo que estos
parmetros son significativos al 95% de confianza.
El valor del R2, nos permite concluir que el volumen aprovechado y el precio de
exportacin promedio global, contribuye a explicar el 62% de la variacin de la
variable precio de la madera aserrada de la categora A, para la muestra de 10
observaciones.

Caso de la madera aserrada B.


Los datos de aprovechamiento fueron afectados de una manera fuerte en el 2007,
debido al huracn Flix, lo cual incidi en los parmetros de esta categora, al ser la
muestra de datos de solo 10 observaciones, la fortsima reduccin de esta variable en
ese ao, afecto al R y al resto de parmetros, sin embargo, despus de dicho ao,
recupero la tendencia que traa, aunque ya estaban afectados los referidos parmetros,
tal y como lo indica la probabilidad del parmetro : Volumen aprovechado.
Con la misma ecuacin, se procedi a estimar los resultados de los parmetros del caso
de los precios de la madera aserrada categora B, aunque el R desmejora hasta un
17.2% Indicando que las variables independientes explican en una menor medida las
variaciones del precio de la madera aserrada de la categora B, e igualmente el
estadistadstico F es de 0.7384, debido a que el valor critico de F con 8 grados de
libertad que es de 4.46, por lo que estos parmetros. Se considero nicamente para ser
consistente con el resto de categoras. Por su parte, la probabilidad de los parmetros
es mayor al 0.05 (VoaprovechadaB y Pexportacion).

30

Dependent Variable: PaserradoB


Method: Least Squares
Date: 10/09/09 Time: 12:17
Sample: 1999 2008
Included observations: 10
Variable
Coefficient
VoaprovechadaB
-0.003672
C
240.7707
Pexportacion
0.710626
R-squared
0.174222
Adjusted R-squared
-0.061715
S.E. of regresin
48.46979
Sum squared resid
16445.24
Log likelihood
-51.21542
Durbin-Watson stat
1.392257

Std. Error
t-Statistic
0.008358
-0.439398
85.6712
2.810404
0.596633
1.19106
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)

Prob.
0.6736
0.0261
0.2724
342.305
47.03999
10.84308
10.93386
0.738427
0.511707

Sin embargo, tal y como se observa en el grafico del Volumen de Aprovechamiento de la


madera Categora B, esta presentan un comportamiento errtico, o no parametrico,
registrndose dos momentos mximos (producto de la ocurrencia del huracn), razn por
la cual, siendo nicamente 10 observaciones, no es posible con tan pocas observaciones
sacar una tendencia, pese a ello, los valores de los parmetros de la ecuacin permiten
proyectar la tendencia que se logra tener de estos pocos datos.
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
99

00

01

02

03

04

05

06

07

08

VOAPROVECHADAB

Caso de la madera aserrada C.


Los resultados de la categora C, muestran un mercado muy abierto, dado que el signo
esperado negativo del coeficiente del Volumen aprovechado (volaprovechadoC), se
verifica, lo cual es correcto, pues a mayor volumen en el mercado, el efecto en el precio
es que este baje.

El R es del 64% lo que significa que las variables independientes seleccionadas,


explican en un 64% las variaciones del precio de la madera aserrada de esta categora
C, e igualmente el estadstico F es 6.2289, mayor al valor critico de 4.46 donde se sita
el umbral de F con 8 grados de libertad de de rechazar la hiptesis nula que no exista
relacin lineal entre el precio de la madera aserrada de la categora C y el volumen

31

aprovechado de la categora C y el precio promedio global de las exportaciones de


madera.

Dependent Variable: PASERRADOC


Method: Least Squares
Date: 10/09/09 Time: 12:18
Sample: 1999 2008
Included observations: 10
Variable
Coefficient
VOLAPROVECHADOC
-0.001577
C
251.2147
PEXPORTACION
0.792353
R-squared
0.640248
Adjusted R-squared
0.537462
S.E. of regresin
48.77027
Sum squared resid
16649.78
Log likelihood
-51.27722
Durbin-Watson stat
2.265059

Std. Error
t-Statistic
0.000473
-3.336227
85.11277
2.951551
0.509374
1.555541
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)

Prob.
0.0125
0.0214
0.1638
297.708
71.71028
10.85544
10.94622
6.228926
0.027926

Caso de la madera en rollo D.


El R es del 13.7% debido tal y como el caso de la categora B, el Volumen de
aprovechamiento presenta dos ciclos o momentos mximos, lo que incide en el valor de
los parmetros, debido a que el comportamiento lineal que esta variable observa fue
afectada por la incidencia del huracn Flix, al igual que el caso de la categora B. y
esto es asi, debido a que precisamente el mayor volumen de estas maderas proceden
de la zona afectada en la RAAN, por ello, el comportamiento lineal fue roto y al ser la
muestra de 10 observaciones igualmente fueron afectados los resultados.
Dependent Variable: PASERRADOD
Method: Least Squares
Date: 10/09/09 Time: 12:19
Sample: 1999 2008
Included observations: 10
Variable
Coefficient
VOLAPROVECHADOD
0.000781
C
252.846
PEXPORTACION
-0.465984
R-squared
0.136775
Adjusted R-squared
-0.109861
S.E. of regresin
67.19582
Sum squared resid
31606.95
Log likelihood
-54.48212
Durbin-Watson stat
1.147908

Std. Error
t-Statistic
0.000788
0.991447
116.2451
2.17511
0.730514
-0.637885
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)

Prob.
0.3545
0.0661
0.5438
225.12
63.78345
11.49642
11.5872
0.554562
0.597633

32

Grafico del volumen aprovechado de madera categora D,


100000
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
99

00

01

02

03

04

05

06

07

08

VOLAPROVECHADOD

Lo escaso de la muestra de datos y la ocurrencia del huracn, no permite establecer


una clara tendencia de mediano plazo sobre el volumen de aprovechamiento de esta
categora de madera, sin embargo, conociendo que dicho fenmeno es aleatorio, se
asumi que la tendencia que se logra rescatar al sustituir el valor de los parmetros en
la ecuacin, permite (asumiendo que las tendencias de las operaciones de extraccin se
recuperan despus de pasados dichos fenmenos), permite proyectar esta categora D.
Pese a ello, los valores de los parmetros de la ecuacin permiten proyectar la
tendencia que se logra tener de estos pocos datos.

Caso de la Categora E. (Caso especial).


El caso de la Categora E, es conveniente anotar, que este grupo de maderas es un
bolsn, en el que se incluyen todas las no enumeradas en las categoras anteriores y
que como consecuencia de que se han hecho traslados de especies del grupo C al B y
del D al C el numero residual ha ido variando en cada revisin que se ha practicado, por
ello los resultados tambin estn influidos por estos cambios.
En la prctica, este es una especie de grupo las dems maderas, antes bien para
proyectar esta categora, se debe de usar la misma metodologa que en la prctica se
emplea, la cual es estimarlo como un porcentaje de la categora D. Los mas
recomendable es proyectar estos precios como un porcentaje del que alcance el grupo
D, lo cual es la practica generalmente aceptada, adems de que el valor de sus
parmetros y estadsticos indican que se debe de aceptar la hiptesis nula de que las
variables independientes (y el volumen aprovechado de la categora E y el precio
promedio global de las exportaciones de madera), no guardan relacin lineal con el
precio de la madera en rollo de esta categora E.

33

XI.1 ESCENARIOS.
Se considero mas apropiado proyectar los precios de la madera por categora,
empleando la tcnica de los escenarios, debido a que el mtodo economtrico requiere
de un mayor numero de observaciones que la muestra disponible de 10 aos que se
logro obtener, considerando que este sistema de precios de referencia de la madera en
rollo, no cuenta con muchos aos de existir y que algunos datos de aprovechamiento
que eran grabados al momento del cobro por el sistema propio del INAFOR ya no
cuenta con esa informacin, por el cambio de sistema hacia el centralizado dentro de la
cuenta nica del Tesoro. Aunque se empleara esta tcnica para estimar el precio
aserrado que generara las variables usadas como independientes en el modelo ya
presentado.
Por lo que es necesario estimar con esta tcnica de escenarios el comportamiento de
dichas variables.
En el boletn Coyuntura Econmica del tercer trimestre del 2009, el FUNIDES, informa
que las perspectivas de crecimiento son desfavorables para el 2009-2010, pero
posiblemente mejoraran en el 2011. Aunque a nivel externo hay indicios de que la
economa mundial se esta estabilizando, la resecin aun no acaba y la recuperacin
posiblemente sea dbil y desigual entre las distintas regiones econmicas del mundo.
El FMI ahora estima que el producto mundial se contraer en 1.4 por ciento este ao y
crecer en un 2.5% en el 2010, 0.6 por ciento mas que lo proyectado en abril. De
particular importancia para Nicaragua, el FMI proyecta que la actividad econmica, de
las economas avanzadas caera 3.8% este ao y se recuperara en el 2010 con un
crecimiento de solo 0.6%. Por su parte la CEPAL proyecta que los pases de la regin
decreceran entre 1% y 3% este ao para luego crecer entre el 2.5% y el 3% en el 2010.
Por otra parte y considerando que la crisis financiera mundial no ha impedido que las
exportaciones de madera de Nicaragua crezcan, pues en trminos de valor estas
pasaron de US$ 8.07 millones en el 2007 a US$ 14.6 millones en el 2008 (80.6%) y en
trminos de volumen de 51.7 miles de m de madera aserrada en el 2007 hasta 71.4
miles de m en el 2008 (38.0%), aun en ese deprimido entorno econmico, se puede
esperar que los agentes comercializadores continen realizando los mismos ingentes
esfuerzos por colocar los excedentes impresionantes de madera, ante la eventual y
prxima perdida total de calidad de esta madera tumbada. Lo anterior es de esperarse
debido al volumen autorizado de aprovechamiento del presente ao 2009, (septiembre),
en el cual ste asciende a un volumen de 594,734.61 m lo que equivale al volumen
autorizado de 3.5 de aos normales, en los que no existe ese exceso de madera
tumbada.
Aunque se da tambin el desfase entre el volumen autorizado y el que verdaderamente
es transportado, desfase que oscila en un 80% - 85% del volumen autorizado, ello
indica que el volumen transportado puede ascender entre los 110,000 hasta 180,000 m
para este ao 2009, aunque este volumen debe de caer a los niveles previos al huracn,
(por la perdida de calidad de dicha madera tumbada), en el cual la media del
aprovechamiento anual del pas oscilaba en un promedio de 170,000 m (es decir
aplicar la media antes del huracn a los aos subsiguientes (2010- 2019).
Por ello, el escenario de aprovechamiento por categora para este ao 2009, puede
aumentar en una media del 50 al 70% para todas las categoras, (en comparacin al

34

2008), sin incluir la categora A, para esta ultima es razonable dejarla en su mismo nivel
por espacio de unos 5 aos mas hasta el ao 2014, debido a la veda, y del 2015 al 2019
se pueden esperar aumente en un 25% respecto de dicho nivel y dejarla en ese nuevo
estado debido al aumento de los rboles maduros que alcanzaran su momento mximo
de corte, tal como indica el Inventario Forestal Nacional.
El volumen procedente de madera huracanada para el ao 2010 debera reducirse (al
menos la de madera tumbada), por el tema de perdida de calidad y es de esperarse que
se reduzca al menos en un 50% y para el 2011 debera ser entre un 10% al 0%.
El precio promedio global de exportacin por su parte, ha alcanzado niveles ptimos,
por cuya razn es de esperarse que los precios ya alcanzados se mantengan, pues
correspondera a cumplimientos de contratos previos, al menos en el actual contexto
financiero deprimido, es un gran logro que estos precios ya alcanzados se mantengan
por espacio de unos 5 aos hasta el 2014 y que se incrementen levemente (1.5 - 2.0%
anual) del 2015 al 2019 producto de una recuperacin total del sector de bienes races
mundial.
Los anteriores supuestos permiten definir los siguientes escenarios de comportamientos
del volumen de aprovechamiento de madera (en promedio) y de los precios de
exportacin promedio de la madera.
Considerando estos supuestos, se procedi a estimar el volumen de aprovechamiento
por categora y el precio promedio de exportacin, con los cuales fue estimada cada
ecuacin de precio de madera aserrada. Los datos se presentan a continuacin.

35

Escenario I de Volumen de Aprovechamiento de madera : m


2010
A
B
C
D
E
Estimacin
Volumen Total

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

570.00
5,911.10
82,170.58
73,217.97
9,349.35

650
5,814
79,427
70,772
9,037

575
5,600
82,805
73,900
9,620

609
6,317
87,824
78,255
9,995

615
6,386
88,784
79,114
10,101

600
6,145
85,420
76,117
9,718

616
6,391
88,841
79,162
10,110

640
6,628
92,143
82,104
10,485

615
6,386
88,784
79,114
10,101

640
6,645
92,335
82,275
10,505

171,219.00

165,700

172,500

183,000

185,000

178,000

185,120

192,000

185,000

192,400

2014

2015

Escenario II de Volumen de Aprovechamiento de madera : m


2010
A
B
C
D
E
Estimacin de
Volumen Total

2011

2012

2013

2016

2017

2018

2019

482
5,005
69,587
62,006
7,920

290
3,003
41,753
37,204
4,750

304
3,154
43,840
39,064
4,988

320
3,311
46,032
41,016
5,238

335
3,476
48,335
43,067
5,500

520
3,279
45,591
43,610
5,000

525
3,624
50,391
44,900
5,560

600
3,935
54,710
48,750
6,005

605
4,384
60,950
54,308
6,753

610
4,557
63,348
56,446
7,039

145,000

87,000

91,350

95,917

100,7130

98,000

105,000

114,000

127,000

132,000

Cuadro XI. No. 2: Proyeccin del precio promedio de Exportaciones de madera aserrada
y piezas
Aos
m exportados
Valor Miles US$
Precio Prom
2004
129,408.68
21,815.12
168.58
2005
91,894.24
16,513.92
179.71
2006
44,814.72
7,512.99
167.65
2007
51,746.15
8,074.38
156.04
2008
71,430.26
14,582.06
204.14
2009
204.19
2010
204.25
2011
204.30
2012
204.50
2013
204.40
2014
204.30
2015
204.50
2016
204.71
2017
204.91
2018
205.12
2019
205.32

37

XI. 2 RESULTADOS DE LA PROYECCION DEL PRECIO DE LA MADERA ASERRADA


DEL PERIODO 2010 AL 2019.
Con los datos del Volumen de aprovechamiento (del escenario I) y del precio promedio de
las exportaciones de madera, estimado con la tcnica de Escenarios, se procedi a
sustituir estos valores en las ecuaciones de cada categora, siendo los resultados los que
se presentan a continuacin.
Ecuacin del Precio aserradoA= 430.8463 -0.01799(Volumen aprovechado de madera
categora A)+ 2.63594(Precio de exportacin promedio global)
Ecuacin del Precio aserradoB= 240.7707-0.003672(Volumen aprovechado de madera
categora B)+ 0.710626(Precio de exportacin promedio global)
Ecuacin del Precio aserradoC = 251.2147-0.001577(Volumen aprovechado de madera
categora C)+0.792353(Precio de exportacin promedio global)
Ecuacin del Precio aserradoD = 252.846+0.000781(Volumen aprovechado de madera
categora D)-0.465984(Precio de exportacin promedio global)
Ecuacin del Precio aserradoE = 122.9135-0.004509(Volumen aprovechado de madera
categora E)+0.490793(Precio de exportacin promedio global)
Resultados de la Proyeccin de Precios de la madera aserrado US$ x m
2010
2011
2012
2013
2014
2015

2016

Categora A

958.98

957.68

959.55

958.68

958.30

959.11

959.36

Categora B

364.21

364.60

365.53

362.83

362.50

363.53

362.77

Categora C

283.47

287.84

282.67

274.67

273.08

278.55

273.31

Categora D

214.85

212.92

215.27

218.72

219.43

217.00

219.28

Categora E

181.00

182.43

179.90

178.16

177.64

179.46

177.80

Categora
Especial 1

719.24

718.26

719.66

719.01

718.73

719.34

719.52

Ceiba

235.30

237.16

233.87

231.61

230.93

233.3

231.14

Continuacin: Precios Proyectados de la madera aserrado US$ x m


2017
2018

2019

Categora A

959.47

960.46

960.55

Categora B

362.05

363.08

362.28

Categora C

268.27

273.73

268.29

Categora D

221.48

219.05

221.43

Categora E

176.21

178.04

176.32

Categora Especial 1

719.60

720.35

720.41

Ceiba

229.07

231.45

229.21

38

Los resultados anteriores guardan relacin con un comportamiento lineal, en la cual los
errores de estimacin se compartan de una manera normal, es decir que tienen una
distribucin normal y una varianza , adems como se puede apreciar en el cuadro del
volumen de aprovechamiento, este supone que el bosque ser manejado con criterios
de mediana sostenibilidad, es decir, el boom de extracciones que ha provocado la
madera tumbada, ha provocado el traslado de industrias a la zona afectada por este
fenmeno, las que una vez no tenga calidad de aprovechamiento, quedaran
subutilizadas, lo que puede provocar presiones sobre el bosque que esta en pie, mas
all de la capacidad de regenerarse, sin embargo, se espera que este volumen de
aprovechamiento vuelva a los rangos de corta promedio de los 170 180 mil m por
ao, cifra que responsablemente se empleo en este trabajo.
Se realizo un segundo escenario de aprovechamiento, considerando rangos de
aprovechamientos aun mas conservador que el primero y fueron sustituidas los valores
en la ecuacin de estimacin del precio de la madera aserrada, sin embargo, los precios
no varan de forma significativa, razn por la que opto por presentar solamente un
resultado de precio de madera aserrada proyectadas para el periodo 2010 - 2019.

XII. Conclusiones Finales.


Los resultados de la encuesta realizada y de la aplicacin de la metodologa ya
aprobada por la CONAFOR en este trabajo, marca un nivel del cual las autoridades
competentes podrn proponer una versin final de precios de referencias para la
madera en rollo, que este acorde con la informacin cualitativa que se logro obtener en
los 6 talleres realizados que corresponda a las condiciones del mercado deprimidas
tanto internas como externas, as como el saturado del mercado interno ya explicado, lo
que motiva a recomendar reformular estos precios finales encontrados, basados en
razones diferentes a las que se han planteadas aqu, para por ejemplo promover la
proteccin del pino en las Segovias y en otros casos para proteger el empleo, por
ejemplo, los cuales son razones de tipo de poltica econmica, los cuales se sitan fuera
de los alcances de esta consultora.
Precios de referencia de madera en rollo, Precio en C$ /m
Categoras
2008
2009
Categora A
7,458.44
10,977.92
Categora B
3,029.71
7,274.96
Categora C
2,235.51
5,198.10
Categora D
1,645.96
4,276.03
Categora E
1,442.10
1,489.89
PINO
1,861.14
1,983.77
Categora Especial 1 Caoba
y Cedro real
8,204.20
9,517.05
Ceiba
3,332.62
3,382.98
Tonelada de lea
1,016.77
Tonelada de carbn
1,763.53
Tipo de cambio Promedio
19.85
20.15

Variacin %

47.19
140.12
132.52
159.79
3.31
6.59
16.00
1.51

39

XIII. Lista de aserrios muestreados.


Para la derivacin de los precios de referencia de la madera en rollo, se emplearon
datos del precio de la madera serrada que procedieron del siguiente listado de
aserrios. que a continuacin se detallan
Nmero
No.1
No.2
No.3
No.4
No.5
No.6
No.7
No.8
No.9
No.10

Ubicacin

Nombre
Aserrio Sula
Santa Leonor
Las Banderas
Madereros Asociados S.A.
Aserrio "Don Bosco"
CECOFOR
Aserrio Inmasa
PINOSA
FACESA
Maderas Segovianas S.A.

No. 21

Estel
Managua
Las Banderas, Managua
Tipitapa, Managua
Masaya
Nueva Segovia, Jalapa
Nueva Segovia, Ocotal
Nueva Segovia, Ocotal
Nueva Segovia, Ocotal
Nueva Segovia, Ocotal
Nueva Segovia, Santa
Clara
RAAS, El Rama
RAAS, El Rama
RAAN, Prinzapolka
RAAN, Prinzapolka
RAAN, Yakalwas
RAAN, Prinzapolka
RAAN, Prinzapolka
RAAN, Wasakin
RAAN, Yakalwas,
RAAN, Waspado, El
Black

APROFOSC
PROFORSA
La Unin
Santa Maria
Aserrio Santa Maria
Ernesto Ordeana
Palmera
El Cacao
El Arbolito
San Francisco
Maderas Preciosa Indgena e
Industriales

No. 22

Len.

Aserrios San Jos, Santa Fe, San


Jernimo

No. 23

Managua, Plaza JM 5 c al
sur

No. 24

Managua, Bodegas FONDILAC,


km 4 norte

No.11
No.12
No.13
No.14
No.15
No.16
No.17
No. 18
No. 19
No.20

Santa Rita
Hernaldo Escobar

40

XIV. INFORME DE TALLERES DE PRESENTACION DE LOS PRECIOS DE


REFERENCIA DE LA MADERA EN ROLLO

En el periodo comprendido entre el 26 de agosto y el 17 de septiembre del corriente


ao, fueron realizados 5 talleres de presentacin / consulta de los precios de referencia
de la madera en rollo, para efectos de la aplicacin del impuesto de aprovechamiento
del 6% sobre la base de este mismo precio en las ciudades de: Rosita, Boca de Sbalo
(Departamento de Ro San Juan), Ocotal, Len, Masaya y Managua.
Se logro una asistencia de 450 personas, entre las que se contaron Alcaldes,
Representantes de Gobierno de las regiones autnomas, delegados del MAGFOR,
INAFOR, productores lea, carbn vegetal, regentes forestales, madereros,
exportadores de madera, dueos de industrias, artesanos de madera, dueos de
bosques y representantes de ONG relacionadas con el tema forestal.
El principal propsito de estos talleres fue el recibir una retroalimentacin que permitiera
perfeccionar la metodologa de clculo e informacin cualitativa que tornase a estos
precios en una base de precios concensuada y principalmente aceptada por el gremio
maderero. La metodologa de trabajo adoptada fue la de conformar mesas de trabajo en
las cuales se pudiera rescatar las inquietudes de cada grupo, para lo cual se vali del
recurso de ppelografos y tarjetas por medio de los cuales, se logro captar las
observaciones de los que asistieron a cada uno de los talleres.
El primer taller fue realizado en la ciudad de Rosita el da 26 de agosto, por ser el
principal distrito forestal desde la cual han fluidos los mayores volmenes de madera al
mercado nacional y los principales volmenes de madera hacia el mercado
internacional., por lo que los aportes de los representantes de este territorio eran
valiosos. El principal aporte realizado por esta colectividad de Rosita, fue la de que es
necesario ajustar los precios de referencia de la madera en rollo en lo relativo a los
rendimientos en la transformacin de la madera en rollo a madera aserrada, los cuales
deben de recalcularse para el caso de la madera tumbada por el huracn Flix, el cual
en el mes de sseptiembre del 2007, el huracn Flix afecto mas de 1,166,579
hectreas y aproximadamente 10,756,476 m de madera distribuidos en conferas y
latfoliadas, el ultimo con mayor afectacin en los municipios de Puerto Cabezas,
Kukalya, Nazaret, Sahsa, Waspam, Prinzapolka, Rosita, Bonanza y en menor
porcentaje en Siuna, dado que despus 2 aos esta madera ha sido deteriorada por las
lluvias y los rayos del sol, por lo que los rendimientos son del 35 40% en lugar del 55%
empleados en la metodologa..
Adems, consideraron que las instituciones deben de coordinar sus cobros, pues si
existe un cobro nico del 6%, porque cobran la Alcalda y SERENA.

41

Rosita 26 de Agosto del 2009.


El taller se con una asistencia de 35 personas, entre miembros de comunidades
indgenas, representantes de empresas forestales y de instituciones pblicas,
regionales, el Alcalde de Rosita y del Gobierno Regional.
El primer tema expuesto fueron los reglamentos de adjudicacin de los fondos del
FONADEFO, al final de la cual se organizaron 5 mesas de trabajo y producto de este
trabajo participativo, se logro captar aportes para el mejoramiento de los referidos
reglamentos. Este taller se realizo de las 9.30 am a 11.30 am, posterior al mismo, se
realizo la exposicin de la metodologa de clculo de los precios de referencia de la
madera en rollo y los resultados de la encuesta realizada en las respectivas muestras de
los distintos eslabones de la cadena forestal, (precios de la madera aserrada puesta en
aserros de acuerdo a las distintas categoras de madera, precios de madera en rollo,
segn cada categora, precios de plantas en viveros y precios de madera aserrada
puestas en puntos de ventas, por cada categora).
Posteriormente se organizaron tres mesas de trabajo, en cada una de las cuales se
plantearon observaciones que se detallan a continuacin.
Mesa 1.
Las observaciones sobre los datos empleados en la metodologa de clculo, es que los
rendimientos de madera aserrada por m de madera en rollo procesada en los aserros
es de 180 PT para la madera huracana, antes del huracn Flix, con la madera
procedente de planes de manejo y sus correspondientes POAs, estos rendimientos eran
de 220 PT. Debido a lo cual plantearon la necesidad de re calcular un precio para la
madera en rollo procedente de la madera huracanada, lo cual seria una medida
temporal, puesto que la madera huracanada, no ser perdurable mas aos, pues ya
tiene 2 inviernos y precisamente por esta razn los rendimientos son menores, y
continuaran reducindose mas en la medida en que las lluvias y el sol la daan hasta
destruirla por completo.
Los rangos de precios de ventas oscilan entre los C$ 12.00 C$ 14.00 por PT, (de
cualquier especie), el costo de extraccin es estndar, no importa la especie que se
trate, pues los costos son iguales, independientemente de la especie. El dueo de la
madera del bosque establece un precio de venta que depende en cada caso, de la
lejana de su madera a la carretera de acceso, el precio es ms bajo segn esta ms
distante, pues este costo de transporte, es asumido por el comprador. Estos costos de
transporte al patio de todo tiempo y es de unos US$ 30.00 por m.
El pago del PAF es de US$ 50.00 m, y depende tambin del sitio.
Proponemos la creacin de un nuevo impuesto que sea del 1% del valor de la madera,
la cual deber pagar el extractor, para que sea destinada a la reforestacin
directamente, pues se percibe que los dueos de bosque, una vez venden su madera,
los beneficios de las utilidades generadas por esta comercializacin quedan fuera del
bosque, no se logra mitigar este impacto de aprovechamiento, por lo cual se debe crear
ese impuesto nuevo que deber ser pagado por los intermediarios madereros.
Otro punto, es que el haber subido los impuestos a la madera tumbada por el huracn
vino a afectar, debido a que se propicia el aumento de los tranques y de la ilegalidad.

42

Mesa 2.
Ing. Lesbia Cruz de PRADA.
El rendimiento de la madera en rollo que procede de la madera tumbada por el huracn
en los aserros es del 35%, para el establecimiento de los precios de la madera se debe
de considerar que en esta regin predomina un clima que encarece los costos ms que
en el pacifico, pues tenemos un periodo de lluvias de 9 10 meses, los caminos se
tornan imposibles para la sacada de la madera aun en camiones pequeos.
Considerando los impuestos del ao pasado, los de ahora son mayores.
Lo escrito en el papelgrafo que empleo esta mesa dice:
Rosita 26 de agosto del 2009.
Precios de referencia sobre el costo de madera tanto latifoliada como pinos.
RAAN despus del huracn.
Pacifico y Segovia.
Otros impuesto fuera de ley.
-----

Condiciones de la madera malas


(menor rendimiento, mayor costo extraccin)

Condicin normal 55%

Madera huracanada, 35% rendimiento


Mal estado de los caminos (Rosita Managua
Prinzapolka Managua).

Poltica de mercadeo y comercializacin


Nacional casi inexistente
Extranjera inexistente.

Plan de evacuacin estratgica nacional para facilitar y agilizar el aprovechamiento de la


madera huracanada (2 aos despus), no hay informacin sobre que volmenes hay
disponibles. Lo cual podr incidir sobre posibles incendios forestales, lo cual podra
terminar con los bosques.
Nuestro producto no es competitivo con los estndares de calidad en el mercado
internacional, resumen: para definir los precios de referencia de la madera en rollo de
esta regin, se debe de considerar su procedencia (si es huracanada o no).
Esta mesa estuvo conformada por los seores: Hugo Godoy, Jos Luis Cruz, lesbia
Cruz, Kirk Smith, Guillermo Urbina, Carlos On Sang.

Exposicin del Sr. Douglas Rodrguez de MAPINICSA.


Se deben revisar lo que se est tomando como base para definir los precios, se debe de
revisar el rendimiento de la madera en rollo a madera aserrada, este debe de bajarse
para esta regin, pues la madera huracanada tiene menores rendimientos.
Mesa 3.
Debe de revisarse el proceso de aplicacin del impuesto del 6%, pues se percibe que
SERENA cobra y el INAFOR cobra, la Alcalda cobra.
Mesa No. 4.
Estimaciones del costo de extraccin 1. Pago de madera a dueo (esto depende de la
ubicacin del area del PAF) son en promedio unos US$ 15.00/m
2. Transporte (boncheo /rodeo) US$ 30.00
3. Pago del PAF (Por ha US$ 15 20.00), US$ 15.00
4. Pago de Impuesto a INAFOR depende de la especie US$ 5.06 US$ 8.06

43

Resultados de la consulta
Preguntas Orientadoras
Grupo No. 1
5.2 Parte 2: Retroalimentacin de las conclusiones generales en los precios
de referencia

La categora C debe costar U$ 2.50


La categora B U$ 5.05
Aprovechamiento del 35- 52 - 60% de la madera.
Costo de transporte por P/T US$ 1.00
Dejar en su categora real el cedro macho

Inclusiones

Venta de la especie de guapinol mt3 U$ 20.00


Capacitaciones dentro de la comercializacin de la cadena forestal
Iniciativa de creacin de microempresas comunitarias
Rendimiento de la madera de los Planes de Aprovechamiento Forestal (PAF) es del 35%.
Los clculos deben de estar fundamentados a los datos reales de la zona
Considerar el rendimiento por MT3 a P/T 180 en el caso de Latifoliada ( es el caso de las
maderas huracanadas).

Observaciones:

Precio propuesto de pino C$ 12.50


Precio de montaa del pino C4 7.30
Aserrado 2.50
Propuesta del precio del pino C$ 7.30 Y Latifoliada en aserro C$ 10.50
Canalizar a travs del Consejo y Gobierno Regional la posicin del sub.-director de
INAFOR sobre la NO aprobacin sin argumentos tcnicos legales de Planes de
Aprovechamiento v Forestal (PAF).
Proponer los precios de impuesto por especie
Impuestos deben de reducirse por los altos costos de extraccin.
Considerar los precios del pago nico de impuestos por aprovechamiento forestal
por regiones
La madera productos de los PAF est demasiado barata por cuestiones de OfertaDemanda.
Los rendimientos es de 180 P/T por mt3 por las condiciones de polillas, rajaduras, etc.
No existe poltica de mercado nacional e internacional (estrategia) que nos haga competir a
nivel internacional
Existen pocas industrias forestales con capacidades tecnolgicas, tratar de incluirlas con el
FONADEFO para mejorar sus capacidades.
Rendimiento por especies es del 30%-35%
Los precios por mt3 varan segn distancia de la madera en patio de montaa hacia la
industria.
La madera producto del Huracn Flix produjo demasiada oferta y poca demanda los
precios bajaron.
Los pagos del mt3 por especie varan de U$ 10, U$ 12 hasta U$ 15 por haber pasado a
otra categora
Proponer los precios de referencias segn especie, modalidad del plan, diagnostico tcnico
sobre el estado fsico de la madera.

44

ANEXO 1. Lista de participantes convocado al taller.


No.

NOMBRES Y
APELLIDOS

ENTIDAD

TELEFONO/FAX

Pablo Ziga

Industria El Cacao

Norman Flores

Beneficiario

Arturo Ibarra

Alcalde Rosita

84217524

Eduardo Romero

GRAAN

89202483

Ral Laguna

Privado

88253082

Noel Castrillo

INAFOR

27941132

Kira Smith

INAFOR

27941132

Jos L. Cruz

INAFOR

27941132

Hugo Godoy

INAFOR

27941132

10

Jeff Alonso

FAO-INAFOR

27941132

11

Javier Bustamante

Regente

89006229

12

Carlos Onsang

Regente

84231260

13

Lesbia Cruz

PRADA

88503652

14

Axel Lam

Regente

84283843

15

Omar Mercado

84139714

16

Guillermo Urbina

Regente-IPADE
Propietario Industria
Minas

17

Fanny Escorcia

D. G.I.

89056232

18

Enrique Urbina

Dueo PGMF-Industria

84084219

19

Alejandro Garca

Regente

86289080

20

Amancio Simn

Dueo de bosque

83692326

21

Juan Flores

Kakamutlaka

89262748

22

Julio Bendys

Kakamutlaka

23

ngel Gadea

MAPIINIC-SA

24

Elisandro Gurdian

Alcalda

25

Fidencio R

Layasiksa

83300094

26

Pablo Bonilla

Dueo de Industria

89024071

27

Roger Romn

Gerente HEMCO-SA

87401775

28

Douglas Rodrguez

MAPIINIC-SA

88445133

29

Marco Tulio H.

Alcalda

83379232

30

Orlando Snchez

HEMCO-SA

84948622

31

Manuel Esquivel

FONADEFO

32

Karla Snchez

FONADEFO

33

Jader Guzmn N

MAGFOR

34

Yanni Vilchez

CONSULTOR

35

Jorge Neira

Asistente

36

Gerardo Gutirrez

CONSULTOR

CORREO
ELECTRONICO
Zunigabpablos

84005873

45

Taller en Boca de Sbalo, Ro San Juan el 01/09/09,


Las condiciones externas que rodean este territorio son de una forma resumida las
siguientes:
En esta zona operan madereros que realizan sus aprovechamientos forestales y venden
sus maderas principalmente en rollo, las trasladan en barcos hasta Granada, no existe
una tradicin de vender madera aserrada en aserrios o puestos de ventas, adems, por
la sobre explotacin de la especie Almendro, (fuertemente demandada por los
intermediarios de Costa Rica, esta especie fue vedada por el MARENA), lo cual dejo
fuera de uso a dos aserrios de dueos de ese mismo pas que operan 1) en San Carlos
(ECO Costa) y 2) en Boca de Sbalo (SOS Madera).
En ese contexto el da primero de septiembre, fue presentado ante unas 35 personas
entre las cuales estaba el alcalde y Vice-alcalde de Boca de Sbalo, dueos de bosques
y operadores de industrias de primera transformacin y delegados de ONG relacionadas
con el sector, fueron presentados la metodologa utilizada para actualizar los precios de
referencia de la madera en rollo, y los datos a los que se haba arribado, con el
propsito de obtener comentarios que permitieran enriquecer o retroalimentar con mas
datos la presente consultara.
Para lo anterior se conformaron dos mesas de trabajo, las cuales bsicamente
proporcionaron informacin relacionada con los costos que genera hacer
aprovechamientos y trasladar esta madera hasta el aserrio en Granada, (debido a que
ellos perciben que existen cobros de impuestos en cascadas), en otras palabras que s
existe un nico impuesto de aprovechamiento forestal del 6%, no se explican porque la
DGI cobra el I/R y cobra tambin ganancias ocasionales y porque INAFOR cobra
inspeccin tcnica a la salida de la zona y a la llegada a Granada. Fueron entregadas
algunas copias de estos cobros, debido a lo cual, se estima que es pertinente que las
instituciones aludidas aclaren esta situacin, en aras de la transparencia.
Se conformaron dos mesas de trabajo en esta taller de Boca de Sbalos, cuyos
miembros se pusieron de acuerdo en las conclusiones, las cuales giraron en torno a los
costos que prevalecen de extraccin son mas altos que los que se presentan y que los
impuestos son muchos y perciben que estn duplicndose para esta zona, por lo que
las instituciones relacionadas con el sector y los productores consideran que esta
consulta sirva para plantearle al INAFOR y DGI ayude a perfeccionar los mecanismos
de cobro, para evitar esta percepcin de duplicidad de cobro.
Posteriormente, en una etapa de preguntas y respuestas, fue explicado nuevamente
que la metodologa de clculo no parte de cifras de costos de extraccin, sino de precio
de madera aserrada, a la cual se le deducen los costos de aserrado y otros servicios y
estas son cifras en las que no hubo objeciones.

46

Detalle de estructura de costos de aprovechamiento de madera en rollo, por m en rollo,


(datos en US$).
Costos Directos.
Detalle de costos
Impuesto INAFOR.
Impuesto Municipal
DGI IR Madera
DGI Ganancia ocasional
Inspeccin tcnica
Inspeccin tcnica Granada
Reposicin de recurso
Tractor rodeo
Transporte camin
Carga y descarga
Compra de rboles
Tumba, desrame y troceo
Regencia
Transporte barco
Trasporte Granada al aserrio
Inspeccin INAFOR
Gastos Operativos
Total Costos

US$
7.751
4.00
4.96
5.46
0.16
0.70
1.50
25.00
25.00
34.00
25.00
10.00
5.00
33.33
5.00
0.936
5.00
192.797

Dicha estructura de costo fue presentada por los productores de madera con el objetivo
de sustentar el tema del doble cobro de impuestos a este sector.

Taller en Ocotal el 09/09/09.


En cambio, el taller realizado en la ciudad de Ocotal el da 9 de septiembre del corriente
ao, permiti hacer un cambio de fondo a los precios de referencia de la madera en
rollo, pues el principal aporte de los representantes del sector maderero una vez
explicada la metodologa de actualizacin de clculo de los precios de la madera en
rollo, la que no fue objetada como tal, por ser Nueva Segovia uno de los principales
territorios que aportan madera de pino para las necesidades del sector de la
construccin del pas, la posicin unnime de los participantes en el taller fue que
debido a la veda de corte en la franja de 15 kms hasta la frontera incluye a la mayor
parte de las zonas donde existen planes de manejo aprobados, en los cuales, los
bosques requieren que se les practique raleo, pues algunos conteos realizados
recientemente indican que hay una media de 6,000 hasta 7,000 rboles de pino por ha,
en las zonas que fueron afectados por gorgojos y posteriormente por incendios
forestales y que este raleo debe de practicarse a la mayor brevedad para permitirles a
los rboles obtener el volumen (dimetro) requerido para satisfacer la demanda y para
evitar con este excedo de poblacin por ha, la aparicin nuevamente del gorgojo y de
incendios que queme toda esperanza de recuperacin del bosque.

47

Considerando que se requieren recursos para fomentar la recuperacin econmica de


esta zona de Ocotal que perdi unos 10,000 puestos de trabajo directo, por la
implementacin de la franja de los 15 kms de veda, la propuesta que vendra a
permitirles recuperarse y salvar las zonas donde estn densamente poblados de arboles
de hasta 7 -10 mts de altura pero de poco dimetro, para lo cual se requiere ralear, lo
cual estara encarecido por un precio artificialmente elevado debido a que el pino
actualmente esta dentro de una categora que contiene especies de mayor valor
comercial que el pino, por lo que se hace necesario que el pino sea sacado del grupo C
y que quede separado totalmente como por ejemplo la el caso de la Ceiba de la Costa
Atlntica, pues los participantes en taller consideran que los precios actuales del pino
son tan bajos que al promediarse con las dems especies que conforman la categora
C, estas otras especies forestales al tener precios de ventas mas elevados que el pino,
afectan al tener que pagar un impuesto que no le corresponde.
Dichas variables daran como resultado un precio de referencia para la madera en rollo
de pino de US$ 140.80 al que aplicarle el 6% de impuesto de aprovechamiento
generara un monto a pagar de US$ 6.92, esto es la propuesta, lo que fue retomado y
ser presentado como parte de los resultados de esta consultora, para que sea
considerado por las autoridades.
El precio del pino flucta en dependencia del abastecimiento en el mercado nacional por
parte de la costa Caribe al Pacifico y se percibe que esta madera de la costa ha
saturado el mercado nacional. Por lo que el valor actual del pino por PT o m es bajo.

Taller en Len el 07/09/09.


El taller realizadote la ciudad de Len fue realizado el da 7 de septiembre del corriente
ao, en el cual se presento la metodologa de actualizacin de los precios de referencia
de la madera en rollo para su modificacin o ajuste, sin embargo no hubo ninguna
objecin a esta metodologa de actualizacin de los precios de madera en rollo, antes
bien debido a que se cont con presencia de los carboneros de la cooperativa de
Nagarote en este taller, permiti enriquecer con mayores datos las muestras de precios
de carbn, los cuales oscilaron en el nivel ya determinado de US$ 87.52 por tonelada.
Adems, los representantes de los aserrios que se asistieron al taller, igualmente
contribuyeron con los precios de madera aserrada de los departamentos de Len y
Chinandega, sin embargo, dado que solo trabajan dos especies de madera, dichos
aportes enriquecieron solo las observaciones para dichas especies. En general, los
asistentes al taller estuvieron de acuerdo con los datos presentados, siempre y cuando
se introduzcan los precios presentados por los aserrios que brindaron sus precios en el
taller, lo cual fue realizado con posterioridad.

48

Informe de taller Masaya 16/09/09,


Se cont con la presencia de tres aserrios locales, los cuales explicaron que su trabajo
consiste bsicamente en brindar servicios de aserrado a los artesanos que consiguen
permisos de corta de 1 o dos arboles cada cierto tiempo. Considerando que esa es la
forma en que se opera en esta zona fuertemente conformada por artesanos que
producen muebles de todas las calidades, (incluyendo para el mercado oriental de
Managua), los aportes de estos representantes de talleres fue en corregir los indices de
eficiencia en la transformacin de madera en rollo a madera aserrada que se empleo en
la consultoria. El indice que fue utilizado en esta consultoria fue tomado de la encuesta
que se les hizo a 22 aserrios a nivel nacional, en cuya muestra se consideran 6 aserrios
para pino y 16 aserrios para latfoliadas. Para ello, se asumi el intercambio de
informacin de este tipo con dos aserrios de este territorio, para considerar sus
observaciones.
El promedio de rendimiento de la encuesta realizada entre julio y agosto del 2009
registra un 58% de eficiencia y las observaciones que brindaron estos indican que debe
de ser del 50%.
Adems, fue sealado el cobro doble que hace la Alcalda, dado que la Ley 462 indica
que el 6% de impuesto de aprovechamiento es un cobro nico, el INAFOR para otorgar
el permiso de corta forestal, requiere de un aval que extiende la Alcalda, la cual cobra
por este servicio una tasa que se iguala o supera al 6%. Esto fue documentado y ser
presentado en una reunin de la CONAFOR para encontrarle solucin.

Informe del taller Managua, 17/09/09.


La asistencia del taller de presentacin de los precios de referencia de la madera en
rollo de Managua estuvo formada por un exportador de madera a los mercados
internacionales (en ningn taller haba participado un actor de este sector clave), el
presidente de la cooperativa de leeros Maderas verdes de la comunidad de las
Maderas (km 50 norte), tres delegados de empresas de aserrios y delegados
territoriales del INAFOR en el Departamento de Managua, adems de representante de
leeros de San Francisco Libre y de Tipitapa.
Fue presentada la metodologa de actualizacin de los precios de referencia de la
madera y en general no hubo objeciones a la metodologa, sino al nivel de precios que
la muestra logro captar en la muestra de 21 aserrios consultados, por parte de los
delegados territoriales del INAFOR. Estos consideraron que era muy elevado, pues al
intentar rematar madera decomisada en aos anteriores usando como base de subasta
los anteriores precios de referencia de la madera en rollo, (los que son similares a los
que se presentaron), no se pueden vender dicha madera a esos precios). La razn es
que no deja margen de ganancias a los que intentan comprar esta madera, sin
embargo, se justifico que el nivel de precios presentado corresponde al nivel que fue
informado y la nica manera de modificarlo es incorporando algunas muestras
adicionales que vendan a un precio mas bajo que el obtenido.

49

La presencia de los comercializadores de lea permiti incorporar mas muestras de


precios de lea y de considerar adems una estructura de costo de extraccin de lea
que fue presentada, por los mismos.
Por su parte el representante del sector exportador detallo lo siguiente: el mercado
nacional esta saturado de madera moto aserrada con madera que no viene cortada con
cantos bien definidos, lo cual se debe a que a estos motosierristas le pagan por
produccin y por ello, estos trabajan sin mantener ningn tipo de control de calidad, esto
repercute en que para poder llenar un contenedor con calidad de exportacin fast select
se requiere hasta 20 rastras para llenarlo. Se tarda hasta 3 meses para llenar esta
calidad, pero se debe de comprar todo el volumen que no pueden exportar, por lo que
se han descapitalizado en un inventario voluminoso que no se vende con rapidez, lo
cual es un costo financiero.
Por eso, los exportadores estn intentando vender pisos, para salir de ese inventario,
pero el marcado externo esta deprimido tambin. Anoto que cuando un cliente compra
madera en rollo, este es el que paga finalmente el 6% de aprovechamiento forestal,
aunque mas bien el precio pagado al dueo del bosque ya lleva descontado ese monto,
para poderlo recuperar al venderla al destinatario final, tambin se refiri que la DGI
cobra el adelanto del I/R sobre el volumen que entra a procesarse y no por el que sale,
por lo que se termina pagando impuesto por el volumen que queda como desperdicio.
Conclusin: la oferta ha saturado el mercado local de madera motoaserrada, de mala
calidad, no hay liquidez en el mercado, el cedro macho se vende a US$ 2.75 PT y el
granadillo a US$ 2.80 PT, especies para las cuales han fuerte demanda en China
actualmente, por esa causa, los flujos de madera de la costa se pararon. Las alcaldas
cobran un 1% sobre el precio por m, adems se cobra un impuesto denominado del
mecate, el cual es un cobro por peaje por partes de las alcaldas que estn ubicadas a
lo largo de la carretera por donde pasan los camiones madereros.

50

Estructura de costos para obtener un permiso de extraccin de 100 ton de lea.

Conceptos
Inspeccin Previa
Inspeccin Posterior
Aval de Alcalda
Otros gastos
DGI
Sub total
Costos de transporte (se hacen
25 viajes)
Chofer
Ayudante (2)
Almuerzos
Imprevistos
Sub total
Costos de lea (al dueo del sitio)
(por cada 100 rajas). 1/

Pago a hacheros (cuantos das


se requieren para hachar 100
ton?). (suponiendo 50 d/h)
Total Costos
Costos por cada 100 rajas
Precio de venta x 100 rajas

Monto
US$ 24.00
US$ 24.00
US$ 25.00 (C$ 500.00)
US$ 15.00 (C$ 300.00)
US$ 1.98 x ton (US$ 198.00)

US$ 286.00

US$ 25.00 (C$ 500.00)


US$ 40.00 (C$ 800.00)
US$ 10.00 (C$ 200.00)

US$ 5.00 (C$ 100.00)


US$ 80.00 (US$ 2000.00)
US$ 675.00 (US$ 1.50/100 rajas C$
30.00)

US$ 175.00 (US$ 3.50 por da)


US$ 3,136.00 (C$ 63,190.40)
US$ 6.97
US$ 9.93

Nota 1/: una tonelada de lea tiene 3.75 unidades llamadas sesenta, cada una de estas tiene120
rajas, para ascender a 450 rajas por tm.

RESUMEN DE LAS CONCLUSIONES GENERALES DE LOS TALLERES.


Uno de las principales conclusiones a las se llego es 1) sacar al Pino de la categora C y
dejarlo independiente debido a que los precios mas elevados de las dems especies,
elevan el promedio al mezclar dichos precios con los del pino, por lo que este debe de
pagar un impuesto de extraccin que no fomenta las actividades de la regeneracin del
bosque en la zona de Nueva Segovia, dado que los bajos precios del mercado
derivados de la saturacin del mercado que ha provocado la madera de la costa
atlntica (RAAN), les reduce al mnimo la sostenibilidad financiera a este sector, lo que
ha provocado de muchos puestos de empleo desaparezcan, al sacar al pino de la
categora C y dejarlo independiente, se estar apoyando la reactivacin econmica de
Nueva Segovia y fomentando la regeneracin de los bosques de pino de toda la franja
de los 15 kms alrededor de la frontera.
2) Otra conclusin a la que se llego, es que se debe revisar los precios de la madera de
la categora A, para reducir estos precios, lo cual se hizo con los delegados territoriales
de INAFOR del departamento de Managua, 3) incluir a la especie Frijolillo dentro de la
categora B. 4) Se propuso en el caso de la madera huracanada, considerar un factor de
rendimiento de dado que despus 2 aos esta madera ha sido deteriorada por las

51

lluvias y los rayos del sol un rendimiento del 40% en lugar del 55% empleado en la
metodologa. Este consultor opina que debera existir un precio de referencia para la
madera huracana que incluya este menor rendimiento para la madera procedente de
sitios huracanados y otro para madera procedente de otros sitios, sin embargo ese
alcance requerira de una investigacin adicional que se aleja de los resultados
esperados de sta consultora y del respectivo presupuesto y 5) Se capto en Rosita,
Boca de Sbalos, Masaya y Managua, la percepcin de cobros duplicados por parte de
las alcaldas a los permisos de aprovechamiento forestal, lo cual ser planteado por el
Departamento de Polticas Forestales dentro de las reuniones de la CONAFOR. .
En el caso de las observaciones del taller de Masaya, fueron revisados los rendimientos
en la transformacin de madera en rollo ha madera aserrada que el INAFOR posee de
trabajos de investigacin realizados sobre este tema en particular y las observaciones
fueron disipadas, solo se trato de ahondar en mas detalles.

52

Anexos
Anexo No.1
Anexo No. 2
Anexo No. 2.

Anexo No. 4.
Anexo. No. 5.

Universo a muestrear
Muestra por grupos de establecimientos
Formato de encuestas debidamente llenos de a) aserrios, b) dueos
de bosques, c) puestos de venta de madera aserrada, ch)
comercializadores de lea y carbn, d) dueos de viveros, e)
comercializadores de semillas.
Cuadros de Estadsticas de exportaciones de madera aserrada del
periodo 1999 2008.
Estadsticas de Cuentas Nacionales del BCN, del sector Silvcola
del periodo 2000 2007.

Bibliografa
1. Sistema de Cuentas Nacionales de Nicaragua, Ao base 1994, pag 110
2. Informe final del recurso forestal SERENA, agosto 2008
3. Ajuste y actualizacin del Marco de Incentivos para el Desarrollo Sostenible del Sector
Forestal de Nicaragua, feb 2009 MAGFOR/MASRENACE/Vctor Tercero
4. Caracterizacin Agro socioeconmica de la zona seca de Nicaragua, Elaborado por: Ing.
Laurent Dietsch Ing. Rolando Mena. Ing. Rosa Mara Torres H. Ing. Claudia Picado Ing.
Alberto Urbina. Br. Alan Somarriba Lic. Oswaldo Moncada
5. How valuable are the tropical forests? David W. Pearce, University College London
6. Libro AZUL, FUNIDES.
7. Inventario Nacional Forestal, DINF-INAFOR 2008
8. Coyuntura Econmica Tercer Trimestre 2009, FUNIDES.

53