3.

- MODELO DE PLAN DE TRABAJO

DE LA UNIDAD LOCAL DE
FOCALIZACIN

(Las pautas contenidas en este documento tienen un propsito principalmente orientador, por lo
que las municipalidades podrn adecuarlo acorde con su realidad local e institucional)

PLAN DE TRABAJO DE LA
UNIDAD LOCAL DE
FOCALIZACIN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
__________________________

PROVINCIA

DEPARTAMENTO

2013

ACRNIMOS
FSU
MIDIS
SISFOH
UCF
ULF

Ficha Socioeconmica nica

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Sistema de Focalizacin de Hogares
Unidad Central de Focalizacin
Unidad Local de Focalizacin

NDICE

I.

INTRODUCCIN

II.

IMPORTANCIA DEL PLAN DE TRABAJO

III.

SITUACIN ACTUAL DE LA UNIDAD LOCAL DE FOCALIZACIN

(ULF)
a. Implementacin y funcionamiento de la ULF
b. Informacin de la poblacin con relacin al SISFOH
c. Aspectos Especficos

IV.

OBJETIVOS
a. Objetivo General
b. Objetivos Especficos

V.

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES
a. Equipamiento de la ULF
b. Desarrollo de capacidades del personal de la ULF
c. Difusin

VI.

RESULTADOS

VII.

CRONOGRAMA

VIII.

ANEXOS
Anexo 1.- Ficha de Verificacin de la Capacidad Operativa de la
Municipalidad.
Anexo 2.- Matriz de Cumplimiento de Requerimientos para el
Funcionamiento de la ULF.
Anexo 3.- Ficha de Registro de la Municipalidad.

I.INTRODUCCIN
En el Per se ha establecido la focalizacin como poltica nacional a fin de
regular la asignacin de los subsidios a la poblacin vulnerable por parte de los
programas sociales con la finalidad de mejorar la equidad y calidad del gasto social
en el pas (Decreto Supremo 130-EF-2004).
Para la implementacin de esta poltica se cre el SISFOH, mediante la
Resolucin Ministerial N 399-2004-PCM, con el propsito de identificar y
seleccionar a los hogares con mayor vulnerabilidad segn criterios
socioeconmicos, los cuales son potencialmente elegibles para recibir subsidios por
parte de los programas sociales.
En ese marco, los Gobiernos Locales como parte del Sistema de Focalizacin de
Hogares tienen como funcin recopilar la informacin de los hogares a travs de la
aplicacin de la Ficha Socioeconmica nica (FSU), para lo cual deben organizar el
desarrollo de esta funcin.
El proceso de focalizacin exige ser desarrollado de manera independiente de la
gestin de los programas sociales para asegurar transparencia, dinamismo, llegada
a los ms pobres, costo-eficiencia, y factibilidad administrativa y evitar ser
influenciado por factores externos al propsito principal de la misma.
En ese sentido, la Municipalidad Distrital de requiere desarrollar las
acciones de planificacin a fin de establecer claramente la poblacin que requiere
empadronamiento o actualizacin del mismo, los objetivos, estrategias, actividades
y metas a fin de asignar recursos para el cumplimiento del plan y cumplir con los
objetivos planteados.
Finalmente, el plan permitir llevar a cabo un adecuado monitoreo de las
actividades con el acompaamiento de la Unidad Central de Focalizacin.

II.IMPORTANCIA DEL PLAN DE TRABAJO

El plan de trabajo de la Unidad Local de Focalizacin del Distrito de
constituye un instrumento de planificacin importante porque
permitir realizar lo siguiente:
-

Establecer las prioridades de la labor de la ULF segn la necesidad de

nuestro distrito. Por ejemplo: segn la necesidad de levantamiento de
informacin en la localidad, preparacin del personal a cargo, etc.

Planificar y programar las estrategias y acciones a realizar a fin de

preverlas presupuestalmente.

Contar con un cronograma de trabajo que ayude a organizar la labor

diaria y peridica del personal a cargo la ULF.

Coordinar adecuadamente con la Unidad Central de Focalizacin las

reas o temticas en las que se requiere asistencia tcnica, etc.

III.SITUACIN ACTUAL DE LA UNIDAD LOCAL DE FOCALIZACION (ULF)

Para hacer el diagnstico de la capacidad operativa de la municipalidad para
desarrollar las funciones de la ULF se sugiere emplear dos instrumentos de apoyo:
-

Ficha de Verificacin de la Capacidad Operativa de la Municipalidad

(Anexo 1) y

Matriz de Cumplimiento de Requerimientos para el Funcionamiento de la

ULF (Anexo 2).

A partir de este diagnstico se debe identificar las necesidades de

fortalecimiento de la ULF ya sea en el aspecto de infraestructura, equipamiento,
dotacin de recursos humanos, financiamiento, conectividad, entre otros.
a. Implementacin y funcionamiento de la ULF
-

En el caso de ULF constituidas a partir del 2013:

Se viene cumpliendo el proceso de conformacin e implementacin de la
ULF habindose emitido la norma que conforma la ULF
(indicar nombre y nmero de la norma) y la Resolucin de
Alcalda N ... que designa a la persona responsable de la ULF,
Sr/Sra. ..
En tal sentido, se ha dispuesto dotar de equipamiento, medios de
comunicacin, conectividad
y personal asignado nicamente para
cumplir las funciones que la ULF desarrollar. (Indicar con qu equipos,
personal, etc. Cuenta para el inicio de sus funciones).

En el caso de ULF constituidas antes del 2013:

La Unidad Local de Focalizacin (ULF) de la Municipalidad Distrital de
..(colocar nombre de la municipalidad) inici sus funciones en
(colocar da, mes y ao) en (colocar el rea
dentro de la cual se encuentra la ULF).

La Municipalidad Distrital de ..... (Indicar nombre de la

municipalidad) cuenta con recursos humanos, equipamiento, medios de
comunicacin e infraestructura necesaria para brindar atencin al usuario.
(Indicar con qu equipos, personal, etc. cuenta).
b. Informacin de la poblacin con relacin al SISFOH
Es importante que el plan de trabajo incorpore un anlisis sobre labor de la ULF
para promover el conocimiento del SISFOH por parte de la poblacin. Para ello
se recomienda las siguientes consideraciones al redactar esta parte:
-

Indicar en qu medida, hasta el momento, la municipalidad ha brindado

informacin a la poblacin acerca del propsito del SISFOH y del
procedimiento para solicitar la aplicacin de la FSU. (En caso haya
realizado acciones, indicar cules y sus resultados).

Es necesario conocer el grado de informacin que la poblacin del distrito

tiene con relacin al SISFOH a fin de decidir adecuadamente qu
acciones se requieren adoptar.

Por ello, para contar con un indicador sobre la informacin que la

poblacin tiene con referencia al SISFOH, se recomienda elaborar una
encuesta para aplicarla a cada una de las personas que visiten la
municipalidad en un periodo de tiempo.

c. Aspectos especficos
La ULF cuenta con personal asignado para cumplir las funciones que esta
oficina requiere, sin embargo es necesario mejorar sus capacidades en las
reas de planeamiento, atencin al usuario, empadronamiento, digitacin y
envo de la informacin a la Unidad Central de Focalizacin.
El personal de la ULF tiene experiencia en empadronamiento pero requiere de
asistencia tcnica-metodolgica para un mejor logro de las funciones.
Respecto a la poblacin a ser empadronada se va a considerar:
-

La meta de empadronamiento, la misma que ser facilitada por la Unidad

Central de Focalizacin.

Adems, se considerar la poblacin que potencialmente puede solicitar

actualizacin de su condicin socioeconmica por cambios demogrficos
como son los nacimientos, matrimonios, fallecimientos, o solicitudes de
otra naturaleza.

Anualmente existe un promedio de . nacimientos (indicar nmero de

nacimientos) y .... fallecimientos (indicar nmero de fallecimientos)en el
distrito, adems se producen .... matrimonios (indicar nmero de
matrimonios) y ... migrantes (indicar nmero de migrantes) en la zona,
datos que son reportados por la municipalidad y el establecimiento de salud.
Para el empadronamiento se tendr en cuenta los siguientes pasos:
-

Identificacin y seleccin de algunos centros poblados, caseros y

hogares a empadronar segn la meta establecida por la UCF.

El proceso de focalizacin se inicia con la solicitud de empadronamiento

a la oficina de la ULF, se inscribir a las personas que soliciten ser
empadronadas registrando informacin bsica de ubicacin de la
vivienda.

Posteriormente, se visitar y empadronar el hogar y todos los residentes

habituales que lo componen.

IV.OBJETIVOS
El plan de trabajo de la ULF de la Municipalidad de se basa en
los siguientes objetivos1:
a. Objetivo General:
-

Contribuir con el proceso de focalizacin en el Distrito de

b. Objetivos Especficos:
-

Fortalecer a la Unidad Local de Focalizacin del Distrito de ...

Informar adecuada y oportunamente a la poblacin sobre el SISFOH en

el mbito del Distrito de .mediante actividades de difusin.

Contribuir a mantener actualizada la informacin del Padrn General de

Hogares de la poblacin del Distrito de .

Los objetivos planteados son meramente referenciales. La Municipalidad podra aadir otros o
adecuarlo segn su realidad local y el propio rol de la ULF.

V.ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES
Para este propsito es necesario plantear las principales estrategias2 que se deben
implementar para lograr los resultados previstos. Al respecto se sugiere a la
municipalidad plantear estrategias especialmente en los siguientes aspectos:
a. Equipamiento de la ULF
Se requiere de equipamiento bsico, mobiliario y la logstica necesaria para el
cumplimiento de las funciones de la ULF. En caso sea as, indicar qu tipo
especfico de equipos requieren y la funcin para la cual son necesarios.
Es importante incluir como parte del equipamiento y/o infraestructura la
destinada a contar con un ambiente cmodo y confortable para la atencin al
usuario.
Todos los requerimientos debern canalizarlo a travs de un plan de
requerimiento a la Gerencia de Planificacin y Presupuesto de la Municipalidad.
En caso corresponde indicar que se elaborar un expediente tcnico para el
mejoramiento de la infraestructura como tambin se incorporar las
necesidades de la ULF en el plan de adquisiciones de la municipalidad
(mobiliario, equipo informtico, material de escritorio, etc.).
b. Desarrollo de capacidades del personal de la ULF
Respecto al fortalecimiento de capacidades del personal de la ULF, el
responsable de la unidad, coordinar con la UCF a fin de recibir asistencia
tcnica-metodolgica permanente de forma presencial, comunicacin va
internet o telfono.
La capacitacin y la asistencia tcnica deberan atender las siguientes
temticas:
-

Planificacin

Atencin al usuario

Empadronamiento

Digitacin

Pautas de accin, modos en que se piensa ejecutar las acciones para conseguir efectivamente los
objetivos planteados.

Envo de la informacin

Aqu precisar o aadir otros temas vinculados con el quehacer de la ULF

si as lo consideran necesario.

c. Difusin
Se debe tener en cuenta que las acciones de difusin deben estar orientadas a
lograr que la poblacin conozca la labor del SISFOH y acuda a solicitar su
empadronamiento y/o actualizacin del mismo, por factores relevantes como
son los nacimientos, matrimonios, convivencia, fallecimiento, movimientos
migratorios, etc. si fuera necesario. A continuacin, ponemos a su disposicin
algunos ejemplos de acciones que la Municipalidad recomendamos tomar en
cuenta segn su realidad:
-

Encuesta.- Aplicacin de una encuesta a la poblacin que acude a la

municipalidad as como al personal que labora en la institucin, lo cual
permitir obtener un indicador que muestre el grado de informacin que la
poblacin y la municipalidad tiene con referencia al SISFOH.
En base a los resultados obtenidos de la encuesta se desarrollarn
acciones de difusin dirigida a la poblacin y posteriormente se aplicar
una segunda encuesta con los mismos criterios de la primera para
determinar las mejoras con respecto a la primera encuesta realizada.

Campaas de difusin.- Campaas informativas en las reuniones

principales de las comunidades, siendo ello de acuerdo a la realidad local
(perifoneo, distribucin de mosquitos, trpticos, izamiento del pabelln
nacional, etc.)

Elaboracin de material de difusin.- Diseo y produccin de un spot

radial y un spot televisivo con metodologa didctica de sensibilizacin, de
fcil entendimiento para la poblacin del distrito, los dilogos, guiones y
textos del spot en espaol y en el idioma predominante del distrito.

Acciones regulares de difusin.- Emisin de spot radial a travs de la

emisora local durante todo el ao. La finalidad del spot radial debera ser
transmitir la importancia y objetivos del SISFOH.

Talleres de sensibilizacin con Organizaciones Sociales de Base.Talleres para los lderes de las organizaciones sociales y beneficiarios de
los programas sociales, adems para la poblacin en general en el que
se brinde informacin de los objetivos de la aplicacin de la FSU, as
como la importancia de estar empadronado en el SISFOH.

10

VI.RESULTADOS
Se establece los resultados de acuerdo al diagnstico de nuestra realidad como
ULF de la Municipalidad distrital, siendo las siguientes: (Debajo proponemos
algunos ejemplos de resultados que cada municipalidad podr adecuar)
En relacin a fortalecimiento institucional el resultado esperado es
-

ULF constituida, implementada y personal capacitado adecuadamente.

En relacin a la difusin los resultados son

-

XX% de poblacin del mbito que solicita empadronamiento conoce las

ventajas del SISFOH.

VII.CRONOGRAMA3
Marcar con una X el o los meses en que se llevar a cabo cada actividad,
segn su programacin.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividad

Tarea
Constitucin, implementacin y
ubicacin organizacional de ULF

Meta

E F

A M J J A S O

N D

Responsable

Norma de constitucin
aprobada

Designacin de Responsable de la
Resolucin de alcalda de
ULF
designacin aprobada
Crear correo electrnico institucional
Conformacin e
para ULF
Implementacin de (munixxxxx_ULF@munixxx.gob.pe) Correo creado
ULF
o (munixxx_ulf@otra extensin)
Elaborar y aprobar Plan de Trabajo

Plan de Trabajo

Envo de Ficha de datos de la

Municipalidad actualizada y enviada
a la UCF trimestralmente.

Ficha de Datos de
Municipalidad enviada.

Informacin a decisores de la
Municipalidad
Fortalecimiento de
Capacidades
Capacitacin al personal de la ULF
y Municipalidad
Informacin dirigida a la
Organizaciones Sociales de Base

Reunin tcnica con 100%

de personal de nivel
decisorio informado para la
toma de decisiones.
Taller realizado con 100%
de personal de nivel
operativo capacitado para
el cumplimiento y
desempeo de funciones
ULF.
TALLERES informativos
sobre SISFOH realizados

Cada municipalidad podr adaptar sus actividades de acuerdo a las necesidades de su realidad local.

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Informacin a las autoridades

representativas de la comunidad

Talleres con Autoridades

de la Comunidad sobre el
SISFOH.

Aplicacin de encuesta a la
poblacin sobre el SISFOH

N de encuestas
realizadas
Cuas radiales

Difusin de
SISFOH a la
poblacin

Diseo y elaboracin de material de

difusin (al costado indicamos
algunos ejemplos solo a modo
referencial)

Spot TV
Afiches
Dpticos, Trpticos,
mosquitos, otros.
Cuas radiales

Impresin, edicin y/o distribucin

de material de difusin (al costado
indicamos algunos ejemplos solo a
modo referencial)

Atencin al
usuario

Empadronamiento

Digitacin de FSU

Envo de base
datos PGH a la
UCF

Spot TV
Afiches

Recepcin de solicitud de
empadronamiento

Dpticos, Trpticos,
mosquitos, otros.
N de personas que
solicitan

Registro de las personas que

soliciten ser empadronadas

Directorio de personas a
empadronar

Identificacin de zonas y poblacin

para empadronamiento

Listado de comunidades
identificadas para
empadronamiento

Formular el requerimiento de
recursos para el empadronamiento

Requerimiento anual a
logstica de la
municipalidad

Formular el requerimiento anual de

FSU

N de FSU para realizar el

empadronamiento

Capacitacin a personal
responsable de la aplicacin de la
FSU

N de eventos de
capacitacin
N de personas
capacitadas

Informar a la poblacin que

demanda empadronamiento

N Poblacin informada

Aplicacin de FSU

100 % FSU aplicadas

Instalacin del aplicativo SISFOH

Aplicativo SISFOH
instalado

Capacitacin a digitador

Personal debidamente
capacitado

Digitacin de FSU

100 % FSU digitadas

Consolidacin y envo de la base de

datos en formato PGH.

Envos mensuales a la
UCF

12

VIII.ANEXOS

Anexo 1
Ficha de Verificacin de Capacidad de Municipalidades.

13

CAPACIDAD OPERATIVA DE LA MUNICIPALIDAD

DATOS GENERALES DE LA MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD: __________________________________
DIRECCIN: ________________________________________
CORREO ELECTRNICO: ______________________________
NOMBRE DEL ALCALDE: ___________________________
DATOS DE LA MUNICIPALIDAD

Equipamiento

RUC:_________________
TELFONO: _____________________
FAX: _________________
ANEXO: ________________________
PGINA WEB: ____________________________________________________________
CELULAR: ________________________________________________________________
MARCAR CON UNA "X"

1.- La municipalidad tiene equipo de cmputo y de oficina?

SI

NO

2.- La municipalidad tiene scanner?

SI

NO

3.- La municipalidad tiene Data show?

SI

NO

4.-La municipalidad tiene fotocopiadora?

SI

NO

Lneas de comunicacin
1.- La municipalidad tiene lneas de comunicacin?
2.- Nmero de lneas de comunicacin (telefona fija)
3.- Nmero de lneas de comunicacin (telefona mvil)
3.1 Especifique el servicio:

SI
NO
_________________________
___________________________
CLASICA
RPM

3.2 Especifique al proveedor del servicio:

CLARO

RPC

MOVISTAR

4. Nmero de lneas de comunicacin (destinadas a FAX)

________________________________

Acceso a internet
1.- La municipalidad tiene acceso a internet?
2.- Nmero de PC con conexin a internet
3.- Tipo de conexin

SI
NO
_________________________
SATELITAL

NEXTEL

FIBRA

ADSL

OTRO

OTRO

DE LA UNIDAD ORGNICA
1.- Tiene a su cargo la administracin de algn programa social?

SI

NO

EL RESPONSABLE DE LA ULF
Datos Generales
APELLIDOS Y NOMBRES: _______________________________________________________
DNI: _________________
TELFONO DE CONTACTO: ______________ CELULAR. __________ CORREO ELECTRNICO: ______________________________________
TIPO DE CONTRATO: ____________________________________

F.INICIO: ____________

Perfil
1.- Grado de instruccin

SECUNDARIA

TCNICO

UNIVERSITARIO

NINGUNO

BSICO

INTERMEDIO

2.- Conocimiento en informtica

F. FIN: ________________

3.- Experiencia en procesos de empadronamiento

SI

NO

Equipos de oficinas asignados

1.- El equipo de cmputo asignado es Pentiun IV o superior?

SI

NO

2.- El equipo de cmputo asignado tiene conexin a internet?

SI

NO

3.- Se le asign scanner?

SI

NO

4.- Cuenta con un anexo telefnico exclusivo para la ULF?

Accesos
1.- El responsable de la ULF tiene acceso para el uso de :

SI

NO

TELFONO

INTERNET

SCANNER

DATA SHOW

FOTOCOP.

NINGUNO

PERSONAL DE LA ULF
1.- Cuntas personas trabajan para la ULF? (Incluya al responsable de la ULF)
2.- Complete la siguiente informacin del personal de la ULF.
Nombre

AVANZADO

Tipo de Contrato

________
Cargo o funcin

Telfono

Correo Electrnico

NINGUNO

Anexo 2
Matriz de Cumplimiento de Requerimientos para el
Funcionamiento de la ULF
REQUERIMIENTO E IMPORTANCIA DE CADA FUNCIN

FUNCIONES

LA ULF CUENTA CON

INFRAESTRUCTURA
PARA:

LA ULF CUENTA CON

EQUIPAMIENTO PARA:

LA ULF CUENTA CON

PERSONAL PARA:

LA ULF CUENTA
CONECTIVIDAD PARA :

MARCAR CON UNA "x"

SI
1

PLANIFICACIN

EMPADRONAMIENTO

DIGITACIN FSU

ENVO DE INFORMACIN A LA UCF

SUPERVISIN

NO

SI

NO

SI

NO

SI

NO

Nota: En caso lo considere necesario, redacte un comentario por cada funcin.

Considerar la siguiente informacin para el llenado de la Matriz:

-

PLANIFICACIN, implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las
acciones requeridas para concluirse exitosamente, para este caso se relaciona al
recurso humano.

EMPADRONAMIENTO, se relaciona con la capacidad instalada y la disponibilidad de

recurso humano para su desarrollo. Asimismo, se relaciona con la disponibilidad de
las FSU para el trabajo de campo y material de empadronamiento.

DIGITACIN de la FSU est relacionada tanto a la disponibilidad de energa

elctrica, equipamiento (equipo de cmputo, mobiliario) y al recurso humano.

ENVO DE INFORMACIN a la UCF se encuentra vinculado al recurso humano y a

la conectividad (servicio de internet) que cuenta la ULF de cada distrito.

SUPERVISIN, se relaciona con el recurso humano que utilizar la ULF para realizar
el control, verificacin y fiscalizacin de la informacin recogida por los
empadronadores.

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