Ley General del Ambiente

La autoridad de Proteccin al Ambiente promover convenios con autoridades Federales, Estatales o

Municipales para que se apeguen a los Programas de Manejo de la Areas Naturales Protegidas.
Asimismo, concertar acciones con organizaciones sociales y con los particulares para lograr los
objetivos del Programa de Manejo de las Areas Naturales Protegidas.
Esta ley establece las normas de proteccin y restauracin del ambiente, y de conservacin y
aprovechamiento racional de los recursos naturales en el mbito territorial del Estado de Mxico. Sus
disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto

Parque Nacional de Tierra del Fuego.2008.

La ley nacional n 25 675 llamada Ley General de Ambiente de la Repblica Argentina se crea con el
fin principal de brindar presupuestos mnimos para la gestin del ambiente. Fue sancionada el 06 de
noviembre de 2002 y promulgada el 27 de noviembre de 20021 y contiene normas del derecho civil en
materia de responsabilidad por daos ambientales, de derecho procesal asentando las bases
estructurales del ambiente y de derecho administrativo.2

Antecedentes[editar]
Como antecedente de la Ley General de Ambiente se tuvo en cuenta el nuevo artculo 41 de
la Constitucin Nacional que cita que el ambiente "debe ser apto para el desarrollo humano y para
que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer a las
3
generaciones futuras".
Esta ley ratifica el Pacto Federal Ambiental, que es un acuerdo interjurisdiccional firmado en 1993,
declarando la importancia delConsejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) como instrumento

para la coordinacin ambiental en la repblica y ste Pacto, a su vez, sigue los lineamientos de
4
la Agenda 21.
El principio precautorio se basa en el Principio 15 de la Declaracin de Ro sobre el Medio
5
Ambiente y el Desarrollo de 1992, basando el dao irreversible en funcin de los costos.

Leyes provinciales similares[editar]

Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires n 123, sancionada el

10 de diciembre de 1998.

Ley de Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires n 11723, sancionada el 09 de

noviembre de 1995.

Ley de Principios Rectores para la Preservacin, Recuperacin, Conservacin, Defensa y

Mejoramiento Medio Ambiental de laProvincia de Chaco n 3964, sancionada el 15 de
diciembre de 1993.

Ley General de Ambiente de la Provincia de Chubut n 4563, sancionada el 07 de diciembre

de 1999

Ley de Principios Rectores para la Preservacin, Conservacin, Defensa y Mejoramiento

Medio Ambiente de la Provincia de Crdoba n 7343, sancionada el 29 de agosto de 1985.

Ley General de Ambiente de la Provincia de Jujuy n 5063, sancionada el 14 de julio de 1998.

Ley de Ambiente de la Provincia de La Pampa n 1914, sancionada el 11 de enero de 2001.

Ley de Medio Ambiente de la Provincia de La Rioja n 7801, sancionada el 29 de marzo de

2005.

Ley de Preservacin del Medio Ambiente de la Provincia de Mendoza n 5961, sancionada el

26 de agosto de 1992.

Ley de Preservacin, Conservacin y Defensa del Ambiente de la Provincia de Neuqun n

1875, sancionada el 21 de diciembre de 1990.

Ley de Proteccin del Medio Ambiente de la Provincia de Salta n 7070, sancionada el 21 de

diciembre de 1999.

Ley General del Ambiente de la Provincia de San Juan n 6634, sancionada el 14 de

septiembre de 1995.

Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de la Provincia de Santa Cruz n 2658, sancionada el

10 de julio de 2003

Ley de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Santa Fe n 11717,

sancionada el 18 de noviembre de 1999

Ley de Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales de la Provincia de Santiago del
Estero n 6321, sancionada el 06 de noviembre de 1996.

Ley de Preservacin, Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Medio Ambiente de

la Provincia de Tierra del Fuego, sancionada el 02 de diciembre de 1992.

Ley de Defensa, Conservacin y Mejoramiento del Ambiente de la Provincia de Tucumn n

6253

Marco legal[editar]

Parque Nacional Iguaz.2010.

La ley se establece en su primer artculo "presupuestos mnimos para el logro de una gestin
sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la
implementacin del desarrollo sustentable", siendo aplicado este criterio -segn el artculo 6- en
todo el territorio nacional para asegurar la proteccin ambiental debiendo prever "las condiciones
necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de
1 2
carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable".

Objetivos[editar]
El artculo 2 se refiere a los once objetivos de la ley, ellos son:

Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los

recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las diferentes
actividades vinculadas con los seres humanos (antrpicas);

Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en

forma prioritaria;

Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin;

Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;

Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;

Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica;

Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre el
ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo;

Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo

sustentable, a travs de una educacin ambiental;

Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la

misma;

Establecer un sistema de coordinacin entre diferentes jurisdicciones, para implementar

polticas ambientales nacionales y regionales;

Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos

ambientales, para la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la
1
recomposicin de los daos causados por la contaminacin ambiental.

Determinando a continuacin en el artculo 3 que la ley es de carcter nacional, pblica y debe ser
utilizada mediante la interpretacin y la aplicacin de sus conceptos en legislaciones
1
2
especficas, ya que esta ley es generalstica y determina un criterio prevalente.

Principios de la poltica ambiental[editar]

El espacio de actuacin del artculo 3 se define en el siguiente artculo, as se determina la
interpretacin y la aplicacin de la ley mediante distintos principios:

Principio de congruencia: el modo de aplicacin de esta ley a nivel provincial o municipal

debe estar de acuerdo con sta, en caso contrario prevalece esta ley sobre cualquier tipo de
legislacin que se le oponga.

Principio de prevencin: las fuentes y causas de problemas ambientales se deben atender

con prioridad y de manera integrada, tratando de impedir posibles daos en el ambiente.

Principio precautorio: en caso de peligro de dao grave o irreversible esta ley faculta an con
desinformacin o certeza cientfica de adoptar medidas para impedir la degradacin del medio
ambiente.

Principio de equidad intergeneracional: los responsables de la proteccin ambiental deben

cuidar del uso y goce del ambiente teniendo en cuenta a las generaciones presentes y futuras.

Principio de progresividad: este principio adopta la progresividad para la adaptacin de las

medidas que puedan implementarse, sean interinas o finales, obligando a adaptarlo en un
cronograma de objetivos.

Principio de responsabilidad: quin genere efectos degradantes ambientalmente, sea en la

actualidad o a futuro, es el responsable de las acciones preventivas y correctivas para su
recomposicin, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad que
correspondan.

Principio de subsidiariedad: el Estado nacional y la administracin pblica con sus diferentes

jerarquas tienen la obligacin de colaborar, y de ser necesario, participar en forma
complementaria en el accionar de los individuos (particulares) en la preservacin y
conservacin del ambiente.

Principio de sustentabilidad: el desarrollo tanto econmico como social y el

aprovechamiento de los recursos naturales deben realizarse mediante una gestin apropiada
sin comprometer a las presentes y futuras generaciones.

Principio de solidaridad: la Nacin y las provincias son responsables en prevencin y la

mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos negativos de su propio accionar, as
como de la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos
compartidos.

Principio de cooperacin: los recursos naturales y sistemas ecolgicos compartidos deben

ser utilizados equitativamente y de forma racional, el tratamiento y mitigacin de las
1
emergencias ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados de forma conjunta.

De estos principios se puede extraer la clara distincin entre dao ambiental de carcter colectivo y
el dao ambiental de carcter individual, an cuando se deben cubrir diversas lagunas legales
tales como el fondo de restauracin o las garantas financieras de recomposicin del dao
2
ambiental.

En el artculo 7 da competencia judicial al tribunal ordinario local, siempre y cuando no sean actos
de degradacin o contaminacin interjurisdiccional, en este caso la competencia judicial ser de un
1
tribunal federal.

Gestin ambiental[editar]
Los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental determinados en el artculo 8 son seis, a
saber: el ordenamiento ambiental del territorio, la evaluacin de impacto ambiental, el sistema de
control sobre las actividades humanas, la educacin ambiental, el sistema de diagnstico e
1
informacin ambiental y el rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.
En cuanto a la coordinacin de medidas entre distintas jurisdicciones-artculo 9-, se establece
el Consejo Federal de Medio Ambiente(COFEMA) que debe considerar los intereses de los
1
diferentes sectores con la sociedad, y entre la sociedad con la administracin pblica. Y, en
cuanto al ordenamiento ambiental:
"El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos polticos, fsicos, sociales,
tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la realidad local, regional y nacional, deber
asegurar el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la mxima produccin y
utilizacin de los diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y promover
la participacin social, en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable".
Artculo 10.

Para lograrlo, dnde haya personas o actividades de las mismas se deben considerar los recursos
naturales y su sustentabilidad, la distribucin de la poblacin y sus caractersticas particulares, la
naturaleza y caractersticas de los distintos biomas y las alteraciones de los mismos por diferentes
1
circunstancias y, finalmente, la conservacin y preservacin de ecosistemas significativos.
Si se sospecha que alguna obra o actividad peude degradar el medio ambiente, o alguno de sus
componentes, o afectar la vida de la poblacin, ser sujeto de evaluacin de impacto ambiental,
antes de que se ejecute la misma. Asimismo, estos estudios de impacto ambiental debern
contener como mnimo la descripcin detallada del proyecto o actividad, el impacto sobre el
1
ambiente y las medidas para mitigar los efectos negativos.
En cuanto a la participacin ciudadana, "toda persona tiene derecho a ser consultada" sobre la
preservacin y proteccin del medio ambiente, para ello se pueden utilizar consultas o audiencias
1
pblicas, adems de obtener educacin e informacin sobre el medio ambiente.
Cualquier persona fsica o jurdica que realice actividades ambientalmente riesgosas deber contar
con un seguro para garantizar la recomposicin del dao que pueda producir, pudiendo integrar un
1
fondo de restauracin ambiental.

Dao ambiental[editar]
Los artculos 27 al 33 describen al dao ambiental de manera colectiva, definindolo como:
"Se define el dao ambiental como toda alteracin relevante que modifique negativamente el ambiente, sus
1

recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos ".

Artculo 27

As el responsable de causar dao ambiental ser responsable por el restablecimiento al estado

anterior del mismo y de no ser tcnicamente posible, se le aplicar una indemnizacin sustitutiva
determinada por la justicia ordinaria que deber depositarse en el Fondo de Compensacin
Ambiental. La responsabilidad civil y penal es independiente de sta, presumindose si existen
1
infracciones a las normas ambientales establecidas.
Si un ambiente ha sido daado el Defensor del Pueblo o las asociaciones no gubernamentales de
defensa ambiental estn facultadas a reclamar por el resarcimiento del mismo, conforme al artculo
43 de la Constitucin y el Estado nacional, provincial o municipal podrn recomponer o indemnizar
a la persona de su jurisdiccin que haya sido directamente afectada. Igualmente, faculta a toda
persona puede interponer una accin de amparo para la cesacin de actividades de dao
1
ambiental colectivo.
Si el dao lo cometen dos o ms personas y no se puede determinar los grados de
responsabilidades de cada una, todos sern responsables solidariamente. Y en caso de ser
producido por una persona jurdica, la responsabilidad se extiende a sus autoridades y
1
profesionales segn su participacin.
Como medida precautoria del ambiente pueden solicitarse medidas de emergencia, an sin
audiencia de la parte contraria, y el juez podr disponer de ellas sin ninguna peticin por alguna de
1
las partes.

Fallo Ro Matanza - Riachuelo[editar]

Desperdicios en el cauce antiguo del Ro Matanza en Villa La Salada.2012.

Vase tambin: Ro Matanza-Riachuelo

El 08 de julio de 2008 la Corte Suprema de Justicia dict el fallo a la causa denominada "Mendoza
Beatriz Silvia y otros c/ Estado nacional y otros s/ daos y perjuicios (daos derivados de la
contaminacin ambiental del Ro Matanza - Riachuelo)" debindose realizar obras de
6
saneamiento. El fallo fue considerado histrico por la Fundacin Ambiente y Recursos Naturales
7
(FARN) quin proporcion el abogado para las ONG admitidas como terceros.

El plan de saneamiento se conform en el fallo a travs de un cuerpo colegiado integrado por el

Defensor del Pueblo y las ONG y se estableci un plazo especfico para el accionar estatal de un
6 7
plan de salud, atendiendo a los sectores ms vulnerables de la Cuenca. As, la Corte Suprema
2
tomo en cuenta la Ley General del Ambiente para dictaminar sobre el Ro Matanza Riachuelo.

Vase tambin[editar]

Consejo Federal de Medio Ambiente

Desarrollo sustentable

Bibliografa[editar]

HUTCHINSON, Toms; FALBO, Anbal (2011) (en espaol). Derecho Administrativo

Ambiental. Platense.

GALDOS, Jorge; GARROS MARTINEZ, Mara C.; PERETTI, Enrique; MULLER, Enrique;
SAUX, Edgardo; SAGARNA, Fernando; CAFERATTA, Nstor (2009) (en espaol). Derecho
Ambiental y Dao. La Ley.

Referencias[editar]
1.

a b c d e f g h i j k l m n o p q

Saltar a:

Ley 25675, Ley General de Ambiente Secretara de Ambiente y

Desarrollo Sustentable. Consultado el 15 de febrero de 2012.

2.

a b c d e

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Cafferata Nstor. Doctrina del da: reformulacin del principio de progresividad a

10 aos de la ley 25675 general de ambiente. Avances y novedades Thomson Reuters, 08 de

noviembre de 2012. Consultado el 15 de febrero de 2012.
3.

Ir a Constitucin de la Nacin Argentina, reformada en 1994.

4.

Ir a Perspectivas sobre Derecho Ambiental y de la Sustentabilidad en Google Libros. Universidad

Catlica de Salta - Eucasa, 2007.ISBN 978-950-623-034-0.

5.

Ir a Declaracin de Ro 1992 Organizacin de las Naciones Unidas. Consultado el 15 de febrero de

2013.

6.

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Saltar a:

Fallo Ro Matanza - Riachuelo Fundacin Ambiente y Recursos Naturales. Consultado

el 15 de febrero de 2013.
7.

a b

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Fallo histrico por la Causa Riachuelo: la Corte puso plazos concretos para acciones

que debern realizar la Nacin, la provincia y Ciudad de Buenos Aires Ecoportal, 11 de julio de
2008. Consultado el 15 de febrero de 2013.