TDR Turismo Mrla

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per
Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad
MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

APURIMAC-AYACUCHO-HUANCAVELICA
TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACION DEL SERVICIO DE ELABORACION DEL ESTUDIO DE
PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: IDENTIFICACION Y PUESTA EN
VALOR DE LOS CORREDORES TURISTICOS DE LA MANCOMUNIDAD
REGIONAL
DE
LOS
ANDES
(APURMACAYACUCHO
Y
HUANCAVELICA).
1.- HIPOTESIS DEL PROBLEMA
En el mbito de la Mancomunidad Regional DE LOS ANDES, existe un
diversidad de atractivos en lo referente a la gastronoma, arqueologa,
festividades, arquitectura, historia, costumbres, turismo rural comunitario,
turismo de aventura, turismo ambiental y paisajista; que se encuentran
desarticulados desde el punto de vista econmico, social ambiental,
institucional, entre otras causas; en tal sentido, se plantea como hiptesis
del problema:
"Poca valoracin de los potencialidades tursticas de la
Mancomunidad Regional, que los desarticula de los corredores tursticos

en los mercados nacionales e internacionales"
2.- ANTECEDENTES
En el Per, los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y
Apurmac, fueron sede de importantes culturas como el Imperio
Wari y posteriormente la cultura Chanka, y que esta ltima
precisamente nace en las lagunas de Choclococha, y se va a
desarrollar a lo largo del rio Pampas que justamente nace en dicha
laguna, y va a tener en la zona de Apurmac en la laguna de
Pacucha sus ms importantes centros.
colonia
en
las
minas
de
Santa
Posteriormente, en la
Brbara
(Castrovirreyna-
Huancavelica), se va desarrollar una importante actividad minera y

que la ciudad de Huamanga va a ser grandemente beneficiada.
En la actualidad los pueblos herederos de estas culturas han
OFICINA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA LIMA DEL GOBIERNO REGIONAL DE
APURIMAC
Jirn Pablo Bermdez N 214 Oficina 101-Jesus Mara, altura de la cuadra 7 de la Av. Arenales. Telfono
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desarrollado una tradicin rica en cultura y costumbres, as como

tienen una diversidad paisajstica importante para actividades de
turismo rural, comunitario y turismo de aventura.
La actividad turstica actual, sobre todo en el departamento de
Huancavelica es limitada por la inexistencia de servicios y
promocin de estos atractivos, siendo la Mancomunidad Regional
DE LOS ANDES, un escenario de intervencin articulada sobre la
base de objetivos e intereses comunes en las tres regiones que la
conforman, intenta dar solucin al problema antes definido
poniendo; para ello se pone en consideracin, la necesidad de
formular el presente proyecto de inversin pblica, el mismo que
beneficiar a los pobladores del mbito de la Mancomunidad
Regional.
3- AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
3.1 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El rea de influencia del proyecto comprende los distritos que
cuentan con ptimas condiciones para la actividad turstica,
ubicadas en las regiones de Apurmac, Ayacucho y
Huancavelica, articulados a travs de corredores tursticos.
4.- OBJETIVO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION
Objetivo General:
Disear de manera integral una alternativa tcnica, econmica,
social e institucional sostenible que permita a los actores de la
cadena productiva del turismo del rea de influencia, contar con
Corredores Tursticos en la Mancomunidad Regional, permitiendo
incrementar una
o varias cadenas de valor sostenible que
contribuyan a la mejora de calidad de vida de los pobladores.

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Objetivo Especfico:
1. Levantamiento de lnea de base de la cadena de valor del
turismo en las tres regiones, a nivel econmico, social,
ambiental e institucional.
2. Identificacin de la rentabilidad y competitividad de los
corredores tursticos, en el mbito territorial las tres regiones.
3. Optimizar
los
circuitos
tursticos
identificados,
su
accesibilidad, puesta en valor, promocin, servicios
tursticos, micro y macro regional de la mancomunidad.
4. Propuestas de circuitos tursticos en las tres regiones.
5. Elaborar en el marco de las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, el estudio de pre inversin a nivel de perfil,
de la idea de Proyecto de Inversin Pblica (PIP):
IDENTIFICACION Y PUESTA EN VALOR DE LOS CORREDORES
TURISTICOS DE LA MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES
(APURMAC- AYACUCHO-HUANCAVELICA)
5. INFORMACION DISPONIBLE: para la elaboracin del estudio de

pre inversin a nivel de perfil, la empresa consultora deber
indagar, ubicar, revisar y usar todos los antecedentes relevantes
que existan y puedan ser aplicables para el estudio en
elaboracin.
Normas, Manuales y/o Directivas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica
Otras
Informacin Regional:
Zonificacin Econmica y Ecolgica de los Gobiernos Regionales
Plan de Desarrollo Regional Concertado
Planes de Competitividad nacional y regionales.
Planes de Desarrollo Turstico nacional y regionales.
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Planes Regionales de Exportacin.
6.- ALCANCES Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION

Actividades Bsicas de la empresa consultora
Para el desarrollo del estudio se realizaran las siguientes actividades
bsicas de investigacin, para lo cual el consultor y/o empresa
consultora recurrir a fuentes de informacin PRIMARIA y las
complementar con informacin secundaria. Las actividades
contempladas no son limitantes, el consultor podr plantear en su
propuesta tcnica y/o en su plan de trabajo, las actividades
adicionales
que estime por convenientes para alcanzar los
objetivos trazados.
En ningn caso el contenido de estos trminos de referencia
reemplaza al conocimiento de los principios bsicos del desarrollo
social turstico, as como tampoco el adecuado criterio profesional;
en consecuencia, el Consultor ser responsable de la calidad de
los estudios a l encomendados.
Ser responsabilidad del consultor programar y realizar todas las
acciones necesarias para completar los productos esperados con
la calidad y oportunidad.
Actividades a Desarrollar:
a) Elaboracin y presentacin del Plan de Trabajo
El plan de trabajo a elaborar debe incluir las siguientes
consideraciones:
Examinar las normas y documentos generales relevantes
para la consultora como los especificados en el punto 5 del
presente TDR.
Reunirse con personal de los gobiernos regionales, designado
como supervisin y/ o coordinacin del estudio que tendrn
a cargo la fase de pre inversin en el marco del anexo SNIP
12 (Considerar en stas reuniones la participacin de cada
uno de los miembros del equipo tcnico del Formulador.)
La propuesta de plan de trabajo a elaborar debe incluir:
descripcin de actividades, estrategias, metodologas a
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seguir, plazos cronograma; responsables vinculados a cada

tarea, materiales y tecnologa (logstica) a utilizar en la
elaboracin del estudio.
Tmense en cuenta lo siguiente:
Los profesionales que integran la Propuesta Tcnica del
Formulador, debern asistir a las reuniones tcnicas
convocadas por la supervisin y/o coordinacin y la
Mancomunidad Regional, no pudiendo ser reemplazados en
ningn caso por terceras personas. La inasistencia a dichas
reuniones ser considerada como causal de penalidad.
El Formulador en coordinacin con la supervisin y/o
coordinacin y la Mancomunidad Regional, deben
programar las visitas tcnicas a la zona del Proyecto, por lo
menos en una (01) oportunidad, junto con los profesionales
del Formulador. Dejndose constancia ante la autoridad
local los integrantes de comisin y finalidad de la visita.
Asimismo, se deber recabar la constancia respectiva
adjuntando sntesis de la labor realizada en campo una vez
concluida la visita. Adems de fotos fechadas.
Tomar contacto (personal, va telefnica, correo electrnico
u otros) con las personas involucradas en el estudio.
Presentar y sustentar la propuesta de plan de trabajo que se
elabore.
Elaborar el plan de trabajo final, incorporando las
observaciones y/o recomendaciones formuladas por los
involucrados en la supervisin.
Desarrollo de los contenidos mnimos del estudio de pre
inversin a nivel de perfil de la idea de PIP: IDENTIFICACION Y
PUESTA EN VALOR DE LOS CORREDORES TURISTICOS DE LA
MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES (APURMACAYACUCHO-HUANCAVELICA)
El estudio de pre inversin a elaborar debe estructurarse
considerando el desarrollo de CADA UNO DE LOS CONTENIDOS
ESTABLECIDOS EN EL ANEXO SNIP 05Avigente al momento de la
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suscripcin del contrato (independientemente del monto que

signifique la inversin calculada); adems de considerar las
siguientes especificaciones:
ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACIN
En la elaboracin de los Aspectos Generales e Identificacin se
debe considerar:
Disear las herramientas de recojo de informacin primaria

como: Encuestas, Cuestionarios de entrevistas, Contenido de
talleres o reuniones de trabajo y someterlos a consideracin
de los profesionales involucrados en la supervisin.
Considerar como base los formatos trabajados por la DGPI:
Formato N 1: Cuestionario a Familias (PIP de Educacin
Inicial), con las adecuaciones necesarias para el sector
Turismo; colgadas en la Web del MEF. El Formulador aplicar
las encuestas socioeconmicas, sobre la base de una
muestra
estadsticamente
representativa,
debiendo
incorporarse en los Anexos del Estudio las encuestas,
resultados de la aplicacin (tabulacin), metodologa y
procedimientos seguidos. Dicha encuesta debe obtener
informacin que permita la caracterizacin socioeconmica
de la poblacin del rea de influencia del proyecto.
Realizar presentaciones de los instrumentos elaborados y

avances de la elaboracin del estudio a los profesionales
involucrados en la supervisin, formulacin, evaluacin y
asistencia tcnica, recoger sugerencias y observaciones.
Para efecto de las presentaciones, remitir con una
antelacin mnima de tres das hbiles una copia digital (de
los avances) a los profesionales anteriormente citados.
Consideraciones metodolgicas: Aspectos Generales

Nombre del PIP: El nombre propuesto en el presente TDR no es
limitante, el consultor plantear el nombre definitivo del proyecto
como resultado del procesamiento de informacin y anlisis que
efectu durante la elaboracin del estudio.
El nombre debe permitir identificar el tipo de intervencin, el bien o
servicio sobre el que se intervendr y la ubicacin (Incluir plano
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geo referenciado) definiendo la localizacin de los Centros

poblados, rea de influencia y la ubicacin del rea de estudio,
debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
Responsabilidad funcional: Se desarrolla sobre la base del Anexo
SNIP 01 Vigente al momento de suscripcin del contrato, que
muestra las Funciones, Divisin Funcional y Grupo Funcional en los
cuales se debe ubicar el proyecto.
Unidad Formuladora (UF): Indicar el rea u rgano del Gobierno
Regional que se har cargo de la Formulacin Registro en el
Banco de Proyectos del Ministerio de Economa y Finanzas
considerando el anexo SNIP 12 firmado por el Gobierno Regional,
vigente al momento de la suscripcin del contrato.
Unidad Ejecutora (UE): La Unidad Ejecutora del PIP, ser
Mancomunidad Regional de Los Andes, dentro de la UE.
Formulador debe definir el rgano tcnico que se encargar de
gestin del PIP, analizando capacidades operativas
competencia funcional.
la
El
la
y
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios:

obligatoriamente se desarrollar el taller de involucrados del que
adems de la participacin de los representantes por grupo de
involucrados identificados, debe participar el supervisor del
estudio; se presentaran fotos, lista de asistentes y actas de
acuerdos o compromisos en anexos del estudio como sustento.
Marco de Referencia:
Incluye los antecedentes y lineamientos de poltica regional y
sectorial.
Antecedentes: Debern describir:
a)
b)
c)
Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto.

Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta
modificar.
Las razones por las que es de inters para la Mancomunidad
Regional DE LOS ANDES resolver dicha situacin: Se deber
explicar por qu es necesario modificar la situacin negativa
antes descrita y qu consecuencias se espera alcanzar con

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d)
ello. Deben incluirse referencias a la literatura especializada

sobre el tema que permitan sustentar cmo, al resolver esta
situacin negativa, las localidades en cuestin se
beneficiarn.
Intento de soluciones anteriores: En caso que hubiera habido
algn intento anterior de solucin, se deber indicar de qu
tipo fue, el grado de xito o fracaso alcanzado as como las
causas a las que se atribuyen los mismos. Por otro lado, si no
lo hubiera habido se debe indicar el porqu.
Lineamientos de poltica:
Debe presentarse una breve descripcin del proyecto y de la
manera como ste se enmarca en los Lineamientos de Poltica
Regional y Sectorial, Planes de Desarrollo Concertados, Planes
Estratgicos Institucionales, Presupuesto Participativo, Planes
Regionales de Turismo, Planes de Competitividad Regional y
Nacional, Tratados de Libre Comercio, etc.
Consideraciones metodolgicas: Identificacin
El trabajo de campo es indispensable, ello permitir obtener
informacin primaria irremplazable, informacin con la que se
trabajar los mdulos de identificacin y formulacin del estudio.
En el mdulo de identificacin, el Formulador deber definir
claramente el problema central que se intenta resolver con el
proyecto, determinar los objetivos centrales y especficos del
mismo y plantear las posibles alternativas para alcanzar dichos
objetivos. Para este propsito deber efectuar un diagnstico que
indique las condiciones actuales de la puesta en valor y
rentabilidad de la actividad turstica existente, considerando:
Diagnstico de la situacin actual
El diagnstico no debe ser una mera descripcin de indicadores,
sino, debe constituir, un anlisis detallado de lo que significan tales
indicadores en trminos del problema identificado, se debe recurrir
a informacin disponible a nivel nacional, regional, local y sectorial,
y a literatura existente. Ser fundamental incluir ilustraciones
(mapas o croquis).
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a)
rea de influencia del PIP:

El formulador analizar el rea donde se ubican los actuales
beneficiarios y potenciales beneficiarios (el mbito donde se
ubican los afectados por el Problema) y el rea de estudio
De ambas (rea de influencia y rea de estudio) se debe
especificar:
Caractersticas fsicas: Se deben incluir informacin, anlisis y
prospeccin arqueolgica y de
las caractersticas
geogrficas, climticas, paisajistas, etc. Se deber analizar el
medio fsico, natural y el medio biolgico que podran ser
afectados por el proyecto para evaluar el impacto
ambiental. Se debe identificar y caracterizar los peligros para
el anlisis del riesgo (sismos, inundaciones, sequas,
deslizamientos, etc.).
Vas de comunicacin. Accesibilidad, existencia y
condiciones de los caminos y de los medios de transporte.
Riesgos que podra confrontar la movilizacin de recursos
para ejecutar el proyecto.
Principales actividades econmicas del rea de influencia y
niveles de ingreso. Indica el ingreso promedio familiar
mensual. Tipos de produccin y actividad econmica
predominante y en qu forma la desarrollan (individual,
asociativas, entre otros).
Aspectos socioeconmicos. Se debe caracterizar a la
poblacin del rea de influencia; determinando indicadores
demogrficos, niveles de educacin, salud, saneamiento,
calidad de las viviendas, actividades econmicas, niveles de
ocupacin, entre otros.
Otros servicios existentes. Se debe analizar el equipamiento
social y productivo vinculado con el PIP con que se cuenta
dentro del rea de influencia, en trminos de cantidad y
calidad, como por ejemplo, servicios de agua potable y
alcantarillado, servicios de energa elctrica, servicios de
comunicacin telefnica y de internet, servicios de
transporte, servicios de alimentacin, produccin de
artesana, servicios de espectculos folklricos; as como,
servicios de alojamiento y alimentacin.

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b) Anlisis del Servicio:

Debe detallarse el servicio a brindar, se debe diagnosticar los
servicios a entregar
Diagnstico del servicio a entregar.

Se debe procesar y analizar informacin sobre el nmero de
beneficiarios actuales y de familias y pobladores. Tipos de
organizacin que agrupan a la poblacin involucrada.
Diagnstico de la actividad turstica.

Identificar Centros con diversos potencialidades tursticas,
establecimiento de circuitos tursticos y visitantes por ao.
Asentamientos arqueolgicos, servicios de agua potable y
alcantarillado, servicios de energa elctrica, servicios de
comunicacin telefnica y de internet, servicios de
transporte, servicios de alimentacin, produccin de
artesana, servicios de espectculos folklricos; as como,
servicios de alojamiento y alimentacin; servicios de
seguridad ciudadana, pblicos y privados.
b) Involucrados en el PIP: La encuesta socioeconmica a aplicar

a la poblacin afectada o poblacin del rea de influencia
Definicin del problema, causas y efectos
Especificar el problema central identificado, y plantearlo desde la
perspectiva de los beneficiarios. Determinar las principales causas
que lo generan y los efectos que se producen. Sustentar con
evidencias cuantitativas, cualitativas o grficas provenientes del
diagnstico realizado. Esquematizar el anlisis en el rbol de
problema- causas-efectos.
Considerar, los resultados del anlisis de vulnerabilidad y de las
medidas de reduccin de riesgos existentes.
Objetivo del proyecto

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Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los

medios y fines que se esperan lograr. Incluir el rbol de mediosobjetivos-fines.
En el planteamiento del objetivo central garantizar que ste se
cumpla una vez culminada la fase de inversin del PIP mediante la
consecucin de los medios fundamentales que se diseen en el
mdulo de Formulacin. Plantear objetivos realistas - factibles de
alcanzar.
Planteamiento de alternativas de solucin del problema
A partir de la definicin de las acciones posibles para lograr los
medios fundamentales y el anlisis de su interrelacin
(independiente, complementaria o mutuamente excluyente),
definir las alternativas de solucin del problema.
Se plantearn las alternativas con las cuales se pueden alcanzar
los objetivos del proyecto, teniendo cuidado de realizar la
bsqueda con la mayor amplitud posible, evitando descartar
alternativas antes de someterlas a un anlisis formal.
Una vez identificadas las alternativas, stas deben presentarse en
forma de esquemas o bosquejos.
Las alternativas de solucin planteadas para el Proyecto debern
cumplir con las siguientes exigencias mnimas:
a)
b)
c)
Producir beneficios econmicos netos para la poblacin

Ser jurisdiccional, tcnica y financieramente ejecutables por
la Unidad Ejecutora; es decir, la Mancomunidad Regional.
Considerar intervenciones dentro de las competencias y
polticas sectoriales vigentes. (Slo intervenciones en
infraestructura Comn como responsabilidad del Estado.)
FORMULACIN Y EVALUACIN
En el desarrollo del mdulo de Formulacin, adems de la
informacin de campo se deber recoger, procesar y analizar
informacin de fuentes secundarias, para lo que se debe:

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a. Revisar las estadsticas del sector turismo usando informacin

recogida en el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de la
Cultura; as como las Direcciones Regionales de Comercio
Exterior y Turismo, Transportes y Comunicaciones, De Cultura
y oficinas afines.
b. Recopilar informacin de precios incluyendo todos aquellos
costos para contar con presupuestos para los diferentes
paquetes tursticos que se propongan.
Consideraciones metodolgicas: Formulacin
Horizonte de evaluacin del proyecto:
El horizonte de evaluacin estar determinado por la suma de las
duraciones de la fase de inversin (Ejecucin) y post -inversin
(Operacin y Mantenimiento).
Se deber considerar un mximo de generacin de beneficios
(duracin de la post-inversin) un periodo de 10 aos.
Anlisis de la Demanda:
Para calcular la demanda se trabajar con informacin de la zona
y que nos proporcione los organismos pertinentes, en lugares
donde se va a desarrollar la actividad turstica.
Optimizacin de la oferta existente
Necesariamente se deber definir la oferta optimizada del servicio.
Balance Oferta - Demanda
Se debe determinar si la capacidad actual permite cubrir la
demanda estimada.
Se analizar si la oferta real es suficiente para cubrir la demanda
proyectada. Para ello se compararn las caractersticas actuales y
las caractersticas tcnicas que se requeriran para atender la
demanda proyectada.
Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin

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Teniendo como base el diagnstico realizado, as como los

resultados de los estudios complementarios, se plantearn las
intervenciones a realizarse
Para cada componente se dimensionar la intervencin
considerando sus respectivos dficits (por cada componente del
sistema).
El tamao del proyecto se determina en funcin de la demanda
estimada al final del perodo de diseo del proyecto.
Para cada alternativa se definir: tamao, localizacin, tecnologa,
monto de inversin.
6.- Costos a precios de mercado
Definir los costos del Proyecto:
Costos de pre inversin (factibilidad, si fuera el caso).
Costos de inversin (estudios definitivos, obras civiles,

equipamiento, terrenos, supervisin, capacitacin de
personal, costos de organizacin).
Costos de operacin y mantenimiento, que incluyen los

costos fijos y los costos variables.
a. Costos en la situacin sin proyecto a precios privados o
mercado.
Se debe considerar, como base de clculo, los gastos
ejercicios anteriores: gastos de personal, de administracin,
cobranzas (servicios, tiles de escritorio) y de herramientas.
Si no hubiera servicio de riego, los costos sin proyecto
existen.
de
de
de
no
b. Costos en la situacin con proyecto a precios privados o de

mercado.
1)
Inversiones. Se pueden considerar entre otros:

Preparacin o habilitacin del terreno.
Instalacin, mejoramiento y/o ampliacin de
componentes del sistema.

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Costos
de
construccin,
instalaciones,
diseo
organizacional y capacitacin de personal.
Incluir inversiones por reposicin, de ser el caso.
Incluir costos adicionales por medidas de reduccin
de riesgo (Siempre que se haya demostrado la
rentabilidad de las mismas), as como los costos
ambientales para prevenir, controlar y mitigar los
potenciales impactos negativos del proyecto.
El Costo de Inversin debe ser igual a la sumatoria de los
Costos Directos ms Costos Indirectos (Dentro de los costos
indirectos, considerar la estructura de Gastos generales
directos e indirectos, la Utilidad no debe pasar el 10%.
Se presentaran al detalle los costos unitarios por cada
componente y sub componente.
2) Costos
alternativa.
de
operacin
mantenimiento
de
cada
Se inician con la puesta en funcionamiento de las obras

del proyecto y se generan durante toda su vida til. Se
calculan anualmente e incluyen:
Mano de obra
Materiales, equipos y herramientas
Gastos administrativos
Los costos de
desagregarse en:
operacin
mantenimiento
deben
Costos variables: los que dependen del volumen de

visitantes en los diferentes circuitos tursticos.
Costos fijos: los costos independientes del volumen

de visitantes que, generalmente, se estiman en funcin
del tamao del servicio. Incluye los costos de servicios,
administracin, comercializacin, etc.
3) Flujo de costos incrementales a precios de mercado.

Con los flujos totales de costos de operacin y
mantenimiento se calcula los costos incrementales,
considerando la diferencia entre la situacin con
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proyecto menos la situacin sin proyecto, a precios

privados o de mercado.
EVALUACION DEL PROYECTO
Evaluacin social
Se considerar como metodologa de evaluacin, la metodologa:
COSTO/BENEFICIO.
Se trabajar la determinacin de indicadores de rentabilidad
exclusivamente sobre los flujos incrementales. (Considerando el
diferencial de beneficios y costos entre las situaciones con
proyecto y sin proyecto).
a.
Estimacin de los beneficios.

Los beneficios se valorarn considerando el incremento del
valor de la produccin por la mayor produccin turstica
resultado de las intervenciones del proyecto,
Adems, si fuera el caso, puede incluirse beneficios por
liberacin de recursos, por sistemas alternativos.
De considerarse medidas de mitigacin de riesgo, se debe
valorar los beneficios monetarios de incorporara las mismas
como beneficios del proyecto.
Costos sociales.
Es necesario convertir los flujos calculados en precios de
mercado a precios sociales aplicando los siguientes factores
de conversin.
Inversiones.
Utiliza el factor no obstante, en caso se considere pertinente
se pueden realizar los ajustes de manera desagregada por
componentes aplicando los factores de correccin
correspondientes.
Costos de operacin y mantenimiento (O&M).

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Utiliza un factor de para convertir el costo incremental anual

de O&M, de precios de mercado a precios sociales.
Costos incrementales a precios sociales.
Para establecer los costos incrementales de inversin,
operacin y mantenimiento encuentra la diferencia entre los
costos de la situacin con proyecto y sin proyecto.
Los valores de costos de inversin, expresados a precios de
mercado, se convierten a precios sociales aplicando los
factores de correccin establecidos en la normatividad del
SNIP.
b.
Indicadores de rentabilidad.
Una vez elaborados los flujos anuales de costos y beneficios a
precios sociales, calcula los indicadores de rentabilidad
VANS y TIRS. De incluirse medidas de reduccin de riesgos,
estima por separado la rentabilidad social de stas.
Anlisis de sensibilidad
Determina el grado de sensibilidad de los indicadores sociales ante
cambios en los costos de inversin, costos de operacin,
mantenimiento y beneficios. Analiza los efectos en los indicadores
de rentabilidad del proyecto (VANS, TIRS), recalculando cada uno
de estos valores ante el incremento o disminucin de cada
variable identificada como incierta o sujeta a riesgos de variacin.
Realiza el anlisis por separado para cada variable.
Encuentra la mxima variacin que puede soportar el proyecto, sin
dejar de ser socialmente rentable (VANS. o TIRS. tasa social de
descuento).
Sostenibilidad
a.
Arreglos institucionales previstos para las fases de Inversin y

Operacin.
Se deben indicar todas las consideraciones necesarias para
lograr el xito del proyecto.
Menciona los roles y competencias de los participantes
comprometidos para garantizar la sostenibilidad del
proyecto en sus distintas etapas.

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Identifica claramente a los participantes y seala los

compromisos de cada uno mediante algn documento: (i)
convenios, (ii) disponibilidad de recursos, y prestacin de
servicios entre otros.
b.
Capacidad de gestin de la organizacin en las etapas de

inversin y operacin.
Etapa de inversin.
Incluye informacin sobre la capacidad de gestin de
la unidad encargada de la ejecucin del proyecto.
Enfatiza en la experiencia institucional, recursos
humanos en cantidad suficiente y calificacin
adecuada, disponibilidad de recursos econmicos,
equipamiento, apoyo logstico, etc.
Etapa de operacin.
Evala la capacidad de gestin de los promotores o
responsables del proyecto, analizando su constitucin
y organizacin para realizar la operacin y
mantenimiento del proyecto.
c.
Esquema de financiamiento de la inversin.

Indicar las posibles fuentes de financiamiento y su nivel de
participacin en las inversiones.
Pueden figurar el Gobierno Nacional, Gobierno Regional,
Mancomunidad Regional, Gobierno Local, regantes,
entidades de la cooperacin internacional, ONGs, empresas
privadas, etc.
Sealar si el financiamiento es de recursos ordinarios, recursos
determinados, transferencias, recursos propios, donaciones o
prstamos. En este ltimo caso, especifica las posibles
condiciones financieras.
Si hubiese aportaciones en especies (mano de obra,
materiales, herramientas, etc.) realiza una valorizacin de
dichos aportes para integrarlo al financiamiento del
proyecto.
e.
Participacin de los beneficiarios.

Indica los momentos y formas de participacin de los
beneficiarios del proyecto, desde la etapa de identificacin
hasta la operacin del mismo.

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El aprovechamiento de las capacidades organizativas de la

poblacin es fundamental para lograr el xito del proyecto.
f.
Probables conflictos durante la operacin y mantenimiento.

En caso se haya identificado posibles conflictos con algn
grupo social, ya sea por oponerse a su ejecucin o sentirse
perjudicado, seala las medidas adoptadas y que se
adoptarn para resolver o minimizar los mismos,
especificando cules son stas.
g.
Los riesgos de desastres.

En caso se identifiquen riesgos de desastres que pudieran
interrumpir el servicio, seala las medidas adoptadas para
reducirlos o para garantizar una rpida recuperacin.
Impacto ambiental
Identifica los posibles impactos ambientales en las etapas de
ejecucin (construccin) y de operacin (funcionamiento),
proponiendo medidas para prevenir o mitigar los impactos
negativos y fortalecer los impactos positivos. Para ello considera las
normas del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental
armonizadas con las del SNIP. Es importante establecer los costos
de las medidas de mitigacin para incluirlas en el presupuesto del
proyecto y en la evaluacin del mismo.
Seleccin de alternativas
De acuerdo a la evaluacin econmica de las alternativas, el
anlisis de sensibilidad, sostenibilidad y la evaluacin del impacto
social, selecciona la alternativa ms favorable.
Organizacin y gestin
Analiza las capacidades tcnicas, administrativas y financieras en
el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de
los actores que participan en la ejecucin (gobiernos local,
regional, mancomunidad regional o nacional), as como en la
operacin y mantenimiento del proyecto (organizacin de
usuarios).
Cronograma de ejecucin del proyecto

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Presenta el cronograma de ejecucin fsica y financiera que

permitir monitorear la ejecucin de las actividades programadas.
Indica el tiempo en que se estima realizar cada una de las
actividades previstas para cada alternativa analizada. Segn el
tipo de proyecto, la temporalidad puede ser expresada en
trminos de meses o aos.
Matriz del marco lgico (MML)
El marco lgico es un resumen ejecutivo de la alternativa tcnica
seleccionada que permite verificar la consistencia del proyecto.
All se muestran los objetivos del proyecto, sus metas expresadas
cuantitativamente (Indicadores), las fuentes que pueden
proporcionar informacin sobre el avance en dichas metas
(Medios de verificacin) y los aspectos no manejados por el
proyecto que podran afectarlo (Supuestos).
De ser el caso incluir dentro de los contenidos de gestin del PIP las
coordinaciones que de alguna manera impulsen la consecucin
de los supuestos establecidos en la matriz de marco lgico.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Incluye la definicin del problema, descripcin de la alternativa
seleccionada, el monto de inversin y el esquema de
financiamiento. Adems, los resultados de la evaluacin desde el
punto de vista social, de la sostenibilidad y del impacto ambiental.
Incorpora los resultados del anlisis de sensibilidad y los principales
indicadores de evaluacin como el VAN y TIR.
Podrs sugerir acciones complementarias para mejorar el estudio y
garantizar el logro de los objetivos del proyecto.
Recomienda las acciones a realizar despus de la aprobacin del
perfil y, si de acuerdo al monto de inversin, se requiere de un
estudio de factibilidad para efectos de declarar la viabilidad del
proyecto. Todo dentro del marco del SNIP
ANEXOS
Incluir como anexos, toda la informacin, primaria y secundaria,
estudios, planos, cuadros y clculos, que sustenten cada uno de los
puntos considerados y otros que se estime por conveniente.

APURIMAC
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PLAZOS DE ELABORACION DEL ESTUDIO

El plazo de elaboracin del estudio se ha considerado en 60 das
calendarios, a partir de 01 da despus de la firma del contrato,
hasta la entrega final del estudio. El plazo no incluye el periodo
que se requiere para la revisin del estudio por el rea usuaria y por
la OPI del Gobierno Regional y Mancomunidad Regional
correspondientes.
CRONOGRAMA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO
Durante el proceso de Elaboracin del Estudio, los Informes se
presentaran a la Supervisin del Estudio y la Mancomunidad
Regional, mediante trmite oficial en el Gobierno Regional, en los
plazos establecidos en la programacin referencial.
Si durante el periodo de evaluacin (luego de registrado el estudio
en el BP (luego de culminado la elaboracin del perfil)) existieran
observaciones, el Gobierno Regional informar al formulador para
la subsanacin de las mismas, siguiendo los procedimientos
establecidos en el SNIP; y el formulador tendr como plazo
mximo, 10 DAS CALENDARIOS para responder a las solicitudes
que emita la OPI. (10 das para responder oficialmente al
levantamiento de observaciones que emita la OPI en cada uno de
sus informes de evaluacin). En ste proceso todos los informes se
cursaran a la Unidad Formuladora con copia a la Supervisin del
estudio y la Mancomunidad Regional.
De existir complicaciones ajenas a la responsabilidad del
formulador, que impidan cumplir el plazo establecido para el
levantamiento de observaciones (10 das calendarios de recibido
el informe de evaluacin de OPI) el formulador puede solicitar
ampliacin de plazo con el sustento respectivo a la supervisin del
estudio y la Unidad Formuladora la procedencia o no de la
ampliacin solicitada. (El informe de si procede o no la ampliacin
de plazos se emitir por parte de la supervisin y con el visto de la
OPI se contestar al Formulador). Si pese al plazo otorgado, el
consultor no cumple a con el levantamiento de observaciones, el
Gobierno Regional lo emplazar notarialmente para que satisfaga
el requerimiento en un plazo de Cinco (5) das, bajo
apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la
aplicacin
de
las
penalidades
correspondientes
por
incumplimiento.
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El formulador deber adjuntar los pliegos de observaciones al

Estudio de Perfil correctamente absueltas con la debida
responsabilidad y seriedad, caso contrario se considerar la
presentacin de sus informes como no presentados.
NUMEROS Y CONTENIDO DE LOS INFORMES Y/ O PRODUCTOS A
PRESENTAR
La sociedad consultora deber presentar, 04 informes, en el
proceso de elaboracin del estudio y tantos informes como
informes de evaluacin conteniendo observaciones por levantar
emita la OPI.
INFORME N 1: PLAN DE TRABAJO:
Consiste en la presentacin del Plan de Trabajo aprobados por la
Supervisin y la Mancomunidad Regional DE LOS ANDES.
Se presentar entre otros, una matriz de tareas, plazos,
responsables y metodologa de trabajo a seguir para el
cumplimiento de cada tarea que permita cumplir con las
especificaciones contenidas en el punto 6 de los presentes TDR y
los contenidos mnimos del anexo SNIP 05 A.; contendr la
programacin de actividades a desarrollar en, campo y gabinete,
que garanticen la adecuada elaboracin y culminacin exitosa
del estudio, se presentara como plazo mximo a los 05 das
calendarios despus de la firma del contrato.
Se entregara documentos fsicos; 01 original y 01 Copia, ms las
versiones magnticas correspondientes.
INFORME N 2: Comprende el desarrollo de los Aspectos
Generales, e identificacin del estudio, en estricto cumplimiento
del Anexo SNIP 05 A, y las especificaciones del punto 6 de los
presentes TDR, as mismo debern estar concluido los estudios de
Lnea de base.
Se entregar 02 documentos fsicos: 01 original y 01 copia. Mas la
versiones magnticas.

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INFORME N 3: Comprende la optimizacin de los circuitos tursticos

existentes, potenciales, su accesibilidad puesta en valor y
promocin en el mbito de la Mancomunidad Regional DE LOS
ANDES. Se entregar 02 documentos fsicos: 01 original y 01 copia.
Mas la versiones magnticas.
INFORME N 4: Comprende la presentacin del perfil del proyecto,
en el sistema nacional de inversin pblica.
Se entregar 02 documentos fsicos: 01 original y 01 copia. Ms la
versiones magnticas.
10. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO
El costo total de Perfil asciende a la suma de S/. 140,000.00
(Ciento Cuarenta Mil con 00/100 nuevos soles), monto que
incluye todos los impuestos de ley vigente.
11.- FORMA DE PAGO
El pago al consultor y/o empresa consultora se har en 04
armadas, de acuerdo al siguiente cronograma:
DESCRIPCION
PLAZO (DIAS)
MONTO
30 % del monto total a la

conformidad del Plan de
trabajo. Primer informe.
05
30
42,000.00
30 % del Monto Total a la

conformidad del estudio
de Lnea de base. Segundo
Informe
30
30
42.000.00
20 % del Monto Total a la

conformidad del estudio de
identificacin y
optimizacin de los
corredores tursticos. Tercer
Informe
45
20
28,000.00

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20 % a la conformidad del
estudio de pre inversin a
nivel de perfil en el marco
del SNIP. Informe Final.
60
20
28,000.00
TOTAL S/.
100
140,000.00
12.- SUPERVISION DEL ESTUDIO

La supervisin del estudio estar a cargo de un profesional
especializado y con experiencia en estudios de pre inversin
para proyectos tursticos sustentables, tendr como funcin
principal, revisar los informes presentados por el Formulador y
dar la conformidad para la cancelacin,
tambin ser
responsable de hacer cumplir los plazos de ejecucin y calidad
del estudio as como de observar y sancionar al Formulador en
caso de incumplimiento. Desarrollar sus acciones en estrecha
coordinacin con la Mancomunidad Regional DE LOS ANDES.
13.-PERSONAL Y
CONSULTORA.
REQUISITOS
MINIMOS
DE
LA
SOCIEDAD
Institucin
especializada
en
realizar
actividades
de
capacitacin, asesora tcnica, formulacin y elaboracin de
proyectos en TURISMO, educacin, cultura, medio ambiente,
con ms de 20 aos de labor en las regiones de Ayacucho
Huancavelica y Apurmac. Con experiencia en realizar
proyectos de turismo rural comunitario, planes de negocio en
oferta turstica, gastronmica, artesanal, y otros servicios
inherentes al turismo sustentable; en el mbito de la
Mancomunidad Regional DE LOS ANDES.
PROFESIONALES:
A
A1.-
JEFE DE PROYECTO
Licenciado en turismo y/o afines, con experiencia
comprobada en elaboracin, supervisin, ejecucin y

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diagnstico de
proyectos de desarrollo turstico
sostenible , con ms de 15 aos en la actividad
profesional, debiendo haber laborado en las zonas del
mbito del proyecto de la mancomunidad regional de
las andes.
A2.-
La experiencia del Profesional ser acreditada

mediante copias de contratos, certificados o
constancias de trabajo de la entidad en la que labor
el profesional.
B.-
ESPECIALISTA EN ARQUEOLOGIA E HISTORIA
B1.-
ARQUEOLOGO, especialista en las prospecciones

arqueolgicas, puesta en valor y reconocimiento de
sitios de inters arqueolgico histrico y turstico.
B4.-
La experiencia ser acreditada mediante copias de

Contratos, certificados, o constancias de trabajo de la
entidad o documento oficial emitido por la empresa
propietaria del servicio en el cual laboro el profesional.
C.-
ESPECIALISTA EN ESTUDIOS DE PRE INVERSION,
C1.-
Economista, con experiencia comprobada de haber

participado como especialista en la formulacin y
evaluacin de estudios de pre inversin a nivel de
perfil, pre factibilidad y factibilidad y planes de
negocio, desarrollados en los 05 ltimos aos.
C2.-
Acreditar Diplomados en Formulacin y Evaluacin de

proyectos de Inversin Social en el marco del SNIP
C3-
Acreditar Certificacin
Proyectos - PMI
C4.-

Contratos, certificados, o constancias de trabajo de la
propietaria del servicio en la que laboro el profesional.
D.-
ESPECIALISTA EN CIENCIAS SOCIALES
Profesional en Gestin de

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D1.-
Antroplogo colegiado con experiencia comprobada

de haber participado como especialista en desarrollo
de organizaciones de base, capacitacin campesina
a nivel de las regiones de Ayacucho, Apurmac y
Huancavelica, desarrollados en los 10 ltimos aos.
D2.-

Contratos certificados o constancias de trabajo de la
propietaria del servicio en el cual laboro el profesional.
D.-
ESPECIALISTA EN DESARROLLO MEDIO AMBIENTAL y/o

INGENIERO AGRONOMO
D1.-
Con especialidad en desarrollo medioambiental y con

conocimiento en turismo rural comunitario, agricultura
orgnica con experiencia de haber laborado en el
mbito del proyecto, con un mnimo de 08 aos.
D2.-

certificados o constancias de trabajo de la entidad o
documento oficial emitido por la empresa propietaria
del servicio, en el cual laboro el profesional.
Equipo Mnimo
N
EQUIPOS
02
Camioneta Rural 4X4 o Camioneta PICK- UP 02

aos de antigedad
Impresoras/fotocopiadora de Inyeccin a Tinta
Formato A4 y A3
Computadoras Personales PC - COMPATIBLE
02
Computator LAP TOP Corel I3
01
02
14.- OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD CONSULTORA

Por el presente documento EL CONTRATANTE contrata los
servicios profesionales dela SOCIEDAD CONSULTORA y que
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ste acepta y se obliga a realizar las funciones y

obligaciones definidas en forma pormenorizada en el
presente documento y es como sigue:
1.- Se encargar bajo responsabilidad, de la elaboracin del
estudio, de conformidad con los trminos de estos
Trminos de Referencia y dispositivos legales y
reglamentarios vigentes.
2.- Asistir a las reuniones de coordinacin programadas por el
Gobierno Regional, salvo causales de fuerza mayor que
informar oportunamente.
3.- La Sociedad Consultora garantiza que, el estudio que
elabore ser con la calidad tcnica requerida, de
acuerdo a las NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA, siendo responsable por los errores,
omisiones, deficiencias y/o transgresiones legales y
tcnicas en que incurra en la formulacin del ESTUDIUO.
4.- Es obligacin de LA SOCIEDAD CONSULTORA, absolver las
consultas que la Entidad solicite sobre el Proyecto, durante
la Convocatoria y ejecucin de la obra, para lo cual,
contar con un plazo mximo de 02 (dos) das de recibida
la comunicacin.
5.- LA SOCIEDAD CONSULTORA, se compromete a elaborar el
Estudio materia del presente contrato, en coordinacin
permanente, para lo cual designar un Coordinador, que
ser un profesional de la especialidad, que tendr a su
cargo la supervisin del cumplimiento del presente
contrato. El Coordinador, tiene la facultad de revisar y
hacer el seguimiento de los trabajos que se encuentre
ejecutando LA SOCIEDAD CONSULTORA.
6.- LA SOCIEDAD CONSULTORA no podr transferir parcial ni
totalmente los servicios materia de este contrato.
7.- Cumplir con la entrega de cualquier informe que el
Contratante requiera con relacin al proyecto y/o marcha
de la Consultora, en el plazo acordado entre las partes
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8.- El Consultor debe brindar las facilidades requeridas a la

Coordinacin de El Contratante.
15.- RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD CONSULTORA
Sin perjuicio de la Indemnizacin por dao ulterior las
sanciones administrativas y pecuniarias aplicadas al
CONTRATADO, no lo eximen de cumplir con las dems
obligaciones pactadas ni las responsabilidades civiles y
penales a que hubiera lugar.

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TDR Turismo Mrla

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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

"Poca valoracin de los potencialidades tursticas de la

Mancomunidad Regional, que los desarticula de los corredores tursticos

Huancavelica), se va desarrollar una importante actividad minera y

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

desarrollado una tradicin rica en cultura y costumbres, as como

OFICINA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA LIMA DEL GOBIERNO REGIONAL DE

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

5. INFORMACION DISPONIBLE: para la elaboracin del estudio de

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

Planes Regionales de Exportacin.

6.- ALCANCES Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

seguir, plazos cronograma; responsables vinculados a cada

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

suscripcin del contrato (independientemente del monto que

Disear las herramientas de recojo de informacin primaria

Realizar presentaciones de los instrumentos elaborados y

Consideraciones metodolgicas: Aspectos Generales

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

geo referenciado) definiendo la localizacin de los Centros

Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios:

Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto.

OFICINA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA LIMA DEL GOBIERNO REGIONAL DE

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

ello. Deben incluirse referencias a la literatura especializada

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

rea de influencia del PIP:

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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

b) Anlisis del Servicio:

Diagnstico del servicio a entregar.

Diagnstico de la actividad turstica.

b) Involucrados en el PIP: La encuesta socioeconmica a aplicar

OFICINA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA LIMA DEL GOBIERNO REGIONAL DE

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los

Producir beneficios econmicos netos para la poblacin

OFICINA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA LIMA DEL GOBIERNO REGIONAL DE

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

a. Revisar las estadsticas del sector turismo usando informacin

OFICINA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA LIMA DEL GOBIERNO REGIONAL DE

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES

Teniendo como base el diagnstico realizado, as como los

Costos de pre inversin (factibilidad, si fuera el caso).

Costos de inversin (estudios definitivos, obras civiles,

Costos de operacin y mantenimiento, que incluyen los

b. Costos en la situacin con proyecto a precios privados o de

Inversiones. Se pueden considerar entre otros: