La poltica agrcola comn

Unin Europea

Una asociacin entre Europa

y los agricultores

Agricultura y
Desarrollo Rural

Prefacio
La poltica agrcola comn (PAC) representa una pasarela entre, por un lado,
un mundo cada vez ms urbano y, por otro, una agricultura cada vez ms estratgica.
Por esta razn, he propuesto una nueva asociacin entre Europa y los agricultores
a travs de una PAC renovada a partir de 2013.
Esta nueva asociacin se inscribe en la perspectiva histrica de esta gran poltica
comn, que acaba de celebrar su cincuenta aniversario y se describe en las pginas
siguientes. Se inscribe asimismo en la voluntad de renovar el contrato de confianza
entre los ciudadanos europeos y su agricultura a travs de la PAC.
La agricultura se encuentra en una encrucijada de retos para nuestra sociedad.
Por supuesto y en primersimo lugar, el reto alimentario. Pero tambin el reto
de los recursos naturales, que hay que utilizar con respeto y responsabilidad hacia
las generaciones futuras. Por ltimo, el reto territorial y la exigencia de preservar
la continuidad en nuestros territorios de un sector la agricultura esencial para
la vitalidad de las economas rurales, de nuestras races y de nuestro patrimonio.
Europa necesita a sus agricultores. Los agricultores necesitan el apoyo de Europa.
Para ello, son necesarias unas ayudas a la renta ms focalizadas, orientadas a los
agricultores activos y moduladas de forma objetiva en funcin de las necesidades
de cada tipo de agricultura, en especial de las ms frgiles.
Son necesarios unos instrumentos al servicio de la competitividad econmica y
ecolgica del sector agrcola. Necesitamos sistemas de incentivos para ayudar a los
agricultores a adoptar unas prcticas agrcolas sostenibles. Tambin necesitamos
autnticas redes de seguridad, modernas, eficaces y con capacidad de reaccin para
superar las crisis cada vez ms violentas y frecuentes.
Es necesaria, por ltimo, una voluntad de renovar la vida rural incrementando los
medios destinados a ayudar a los jvenes a instalarse, disponiendo medios adicionales
para la investigacin, la innovacin y la transferencia de conocimientos, e invirtiendo
en las infraestructuras privadas y pblicas.
Los prximos aos sern cruciales para sentar las bases de una agricultura fuerte,
capaz de afrontar el cambio climtico y la competencia internacional al mismo tiempo
que responde a las expectativas de los ciudadanos. La poltica agrcola comn es
nuestra alimentacin, es el futuro de ms de la mitad de nuestros territorios.
Dacian Ciolo
Comisario europeo de Agricultura y Desarrollo Rural

La poltica agrcola comn (PAC), lanzada en 1962,

representa una asociacin entre la agricultura
y la sociedad, entre Europa y los agricultores.
Sus principales objetivos son:
mejorar la productividad agrcola, de forma que
los consumidores dispongan de un suministro estable
de alimentos a precios asequibles;
garantizar a los agricultores de la UE una vida razonable.

La PAC es
nuestra comida

La Unin Europea (UE) cuenta con 500 millones de consumidores y todos

ellos necesitan un suministro fiable de alimentos saludables y nutritivos
a un precio asequible. El entorno econmico seguir siendo incierto e
imprevisible. Asimismo, se presentan numerosos retos actuales y futuros,
como la competencia mundial, las crisis econmicas y financieras,
el cambio climtico y el aumento de precio de los insumos, como el
combustible
y los fertilizantes.
Para afrontar esos retos, la UE ha desarrollado y aplica la poltica agrcola
comn (PAC).
Su objetivo es establecer unas condiciones que permitan a los agricultores
desempear sus mltiples funciones para la sociedad, la primera
de las cuales es producir alimentos.
Gracias a la PAC, los ciudadanos europeos gozan de seguridad
alimentaria. Como sociedad, podemos estar seguros de que nuestros
agricultores producen los alimentos que necesitamos.

iStockphoto

Nos ofrecen una amplia variedad de productos abundantes, asequibles,

seguros y de buena calidad. La UE es conocida en todo el mundo por
sus alimentos y sus tradiciones culinarias. Debido a sus excepcionales
recursos agrcolas, la UE podra y debera desempear un papel clave
para garantizar la seguridad alimentaria del mundo en general.

Ahora, cincuenta aos despus, la UE debe enfrentarse a ms retos:

la seguridad alimentaria: a escala mundial, la produccin de
alimentos deber duplicarse para alimentar a una poblacin global
de 9 000 millones de personas en 2050;
el cambio climtico y la gestin sostenible de los recursos naturales;
la conservacin del paisaje en toda la UE y el mantenimiento
de una economa rural viva.

La PAC es
nuestro paisaje

La agricultura no es solo alimentos. Tambin es las comunidades rurales

y las personas que viven en ellas. Es nuestro campo y sus valiosos
recursos naturales.
En todos los Estados miembros de la UE, los agricultores mantienen
el campo vivo y la forma de vida rural. Si no hubiera labores agrcolas
o agricultores, nuestros caseros, pueblos y mercados se veran
profundamente afectados, para peor.
En el campo, muchos trabajos estn relacionados con la agricultura.
Los agricultores necesitan maquinaria, edificios, combustible,
fertilizantes y asistencia sanitaria para los animales. Muchas personas
ocupan puestos de trabajo en estos sectores de abastecimiento. Otras
encuentran trabajo en actividades derivadas, como la preparacin,
transformacin y acondicionamiento de los alimentos. Y otras participan
en su almacenamiento, transporte y venta al por menor.

Thinkstock - Hemera

En conjunto, la agricultura y la produccin de alimentos son elementos

esenciales de nuestra economa y sociedad. Con sus 27 Estados
miembros, la UE cuenta con unos 14 millones de agricultores, ms
4 millones de personas que trabajan en el sector alimentario. Los sectores
agrcola y alimentario juntos representan el 7% de todos los puestos
de trabajo y generan el 6% del producto interior bruto europeo.

La PAC es una poltica comn a todos los Estados

miembros de la Unin Europea. Se gestiona
y financia a escala europea con los recursos
del presupuesto anual de la UE.

La PAC es
nuestro
medio ambiente

Nuestro paisaje no se encuentra

en su estado natural original. Ha
sido conformado por la agricultura
durante siglos. La agricultura ha
creado nuestros diversos entornos
y variados paisajes. El campo
proporciona hbitats para una
gran diversidad de fauna y flora.
Esta biodiversidad es esencial para
el desarrollo sostenible del campo.

iStockphoto

Los agricultores gestionan el campo

en beneficio de todos nosotros.
Prestan bienes pblicos, el ms
importante de los cuales es el buen
cuidado y mantenimiento de los
suelos, el paisaje y la biodiversidad.
El mercado no paga por esos bienes
pblicos. Para remunerar a los
agricultores por este servicio que
prestan a la sociedad en su conjunto,
la UE les concede ayudas a la renta.
Los productores agrcolas pueden
resultar afectados de forma negativa
por el cambio climtico. La PAC
les concede ayuda financiera para
que puedan ajustar sus mtodos y

sistemas agrcolas a fin de hacer

frente a los efectos del cambio
climtico.
Los productores agrcolas son los
primeros en comprender la necesidad
de cuidar nuestros recursos naturales:
despus de todo, dependen de ellos
en su vida cotidiana. Para evitar los
efectos secundarios negativos de
algunas prcticas agrcolas, la UE
aporta a los agricultores incentivos
para que trabajen de forma
sostenible y ecolgica.
En efecto, los agricultores deben
superar dos retos: producir alimentos
y al mismo tiempo proteger
la naturaleza y salvaguardar
la biodiversidad.
Una agricultura sostenible desde
el punto de vista medioambiental,
que utilice los recursos naturales
con prudencia, es esencial para la
produccin de alimentos y nuestra
calidad de vida: hoy, maana y para
las generaciones venideras.

La poltica
agrcola europea
a travs
de los aos
1984
Las explotaciones son tan
productivas que producen ms
alimentos de los necesarios.
Los excedentes se almacenan
y generan montaas de
alimentos. Se introducen varias
medidas para ajustar los niveles
de produccin a las necesidades
del mercado.

500

1962
Naci la poltica agrcola comn.
La PAC se proyecta como una
poltica comn, con los objetivos
de proporcionar alimentos
asequibles a los ciudadanos
de la UE y un nivel de vida
equitativo a los agricultores.

0,06

0,68
6,62

0,80
11,71

9
(cifras en miles de millones de euros)

Porcentaje que representa la

agricultura en el presupuesto
total de la UE
Poblacin de la UE en millones

Restituciones por exportacin

Otras medidas de mercado
Ayuda no disociada
Ayuda disociada
Desarrollo rural

10

1986

1985

1984

1983

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

200

1982

iStockphoto

0,95

12

La PAC se desplaza del apoyo

al mercado al apoyo al productor.
El apoyo a los precios disminuye
y se sustituye por los pagos
directos a los productores. Se les
alienta a ser ms respetuosos
con el medio ambiente. Esta
reforma coincide con la Cumbre
de la Tierra de Ro de 1992, en la
que hace su aparicin el principio
de desarrollo sostenible.

Fotolia

2011

La PAC proporciona ayudas

a la renta. Una nueva reforma
de la PAC suprime la conexin
entre las ayudas y la produccin.
Ahora, los productores reciben
una ayuda a la renta, a condicin
de que atiendan las tierras
agrcolas y cumplan las normas
en materia de medio ambiente,
bienestar animal y seguridad
de los alimentos.

Una nueva propuesta de reforma

de la PAC pretende reforzar
la competitividad del sector
agrcola, promover la innovacin,
combatir el cambio climtico y
apoyar el empleo y el crecimiento
en las zonas rurales.

100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %

0,18
/
2,88

10,09

9,47

5,9

40 %

3,05
12,30 3,16
3,35

5,33

1,45
32,25

15,91

30 %

36,83

20 %
10 %

12

15

25

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

0 %

1988

1987

1992

2003

27

 iStockphoto

La poltica agrcola comn

Una asociacin entre

Europa y los agricultores

La PAC es nuestros agricultores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Gracias a la PAC los agricultores producen
lo que los consumidores desean. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Los agricultores actan como gestores del campo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
La economa y la forma de vida rural dependen de la agricultura.. . . . . . . . . . . . 9
La PAC genera productividad e innovacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
La modernizacin es otra prioridad de la PAC.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Por qu los agricultores no siempre reciben un trato justo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Alimentos de calidad: una clave para el xito.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
La UE abre su mercado a los pases en desarrollo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Europa es un importante exportador de alimentos de calidad. . . . . . . . . . . . . . . . 15
La PAC en el horizonte de 2020: abordar los retos futuros.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

La PAC es
nuestros
agricultores
Con la adhesin de diez nuevos Estados
miembros en 2004 y de dos ms
en 2007, el nmero de agricultores
de la UE casi se duplic, para ascender
a 14 millones.

Los agricultores constituyen un agente econmico muy importante en las

zonas rurales, que la Unin Europea (UE) no puede permitirse perder. Las
capacidades fundamentales e instintivas agrcolas no se aprenden en las
pginas de un libro, sino que pasan de una generacin a otra.
Sin embargo, muchos jvenes ya no ven la agricultura como una profesin
atractiva, con el resultado de que hay menos agricultores. En el decenio de
1960, los seis pases iniciales de la UE tenan seis millones de agricultores,
pero desde entonces su nmero se ha reducido ms de la mitad.
Por esta razn, la poltica agrcola comn (PAC) ayuda a los jvenes a
iniciarse en la agricultura con fondos para comprar tierras, maquinaria y
equipos. Tambin concede becas de formacin en los ltimos mtodos de
produccin para los que se incorporan a la agricultura y los agricultores
establecidos.
Animar a los agricultores jvenes y garantizar la continuidad de una
generacin a otra es un autntico reto para el desarrollo rural en la UE.

Situacin relativa de la
renta agrcola respecto
de la renta no agrcola

En algunas partes de Europa, la agricultura es especialmente difcil, como

sucede en las zonas accidentadas, montaosas y/o remotas. Es importante
mantener las comunidades vivas en esas regiones. La PAC aporta fondos
para garantizar que las comunidades rurales de las regiones vulnerables
mantengan una buena salud econmica y no desaparezcan poco a poco.

Nmero de
AGRICULTORES:

40% 100%
6

Unin Europea

Las cifras son la media de la UE de la renta empresarial

en la agricultura por unidad de trabajo anual no asalariado
en porcentaje de los salarios medios en el conjunto de la
economa para equivalentes a tiempo completo; las cifras
han sido calculadas por los servicios de la Comisin
sobre la base de datos de Eurostat.

millones

Gracias a la PAC
los agricultores producen
lo que los consumidores
desean

Esto es lo que nuestros

agricultores producen cada
ao (media de 2008-2010)
Cereales
300 millones t
Azcar
16 millones t

Los ciudadanos de la Unin Europea (UE) son los beneficiarios ltimos de la poltica
agrcola comn (PAC). Siempre hay una gran cantidad de alimentos en las tiendas
y supermercados a precios que suelen ser asequibles. Hoy, en la mayora de pases
de la UE, una familia media gasta en torno al 15% de sus ingresos mensuales en
comida. Esta proporcin es la mitad de la registrada en 1962.
Disfrutamos de un suministro seguro de alimentos de alta calidad procedentes de nuestros
agricultores. Europa est considerada un lder mundial en sectores como los cereales, los
productos lcteos, las carnes, el aceite de oliva, los vinos y los licores. Adems, podemos
conocer fcilmente cmo y dnde se han producido los alimentos porque las normas de
etiquetado y trazabilidad de la UE brindan a los consumidores la informacin que necesitan
para tomar una decisin informada cuando compran alimentos.
Muchos consumidores de la UE prefieren los productos locales o regionales cuando
los hay. Las especialidades tradicionales se demandan cada vez ms. En consecuencia,
los agricultores cada vez venden ms directamente a los consumidores en los mercados
de agricultores y transforman sus propios productos para aadirles valor local.

Oleaginosas
21 millones t
Aceite de oliva
2 millones t
Manzanas
10 millones t
Peras
3 millones t
Ctricos
10 millones t
Vino
170 millones de
hectolitros
Carne de vacuno
8 millones t
Porcino
20 millones t
Carne de aves
de corral
12 millones t
Huevos
7 millones t

Tipik

Leche
140 millones t

Los agricultores
actan como
gestores
del campo

En torno a la mitad del suelo de la Unin Europea (UE) se dedica a la

agricultura. Por esta razn, la agricultura es muy importante tambin para
nuestro entorno natural. La agricultura ha contribuido durante siglos a crear y
gestionar diversos y valiosos hbitats seminaturales. En la actualidad, estos
ltimos modelan muchos paisajes en toda la UE y albergan una rica variedad
de animales silvestres. La agricultura y la naturaleza se influyen entre s.
Gracias a las sucesivas reformas de la poltica agrcola comn (PAC), nuestros
mtodos agrcolas son cada vez ms respetuosos del medio ambiente.
Por tanto, los agricultores de hoy desempean dos funciones: producir
alimentos y gestionar el campo. En la segunda de ellas, prestan un bien
pblico. La sociedad en su conjunto presente y futura sale beneficiada
si el campo est cuidadosamente gestionado y bien atendido. Simplemente,
es justo que los agricultores sean recompensados por la PAC por prestarnos
ese valioso bien pblico.
Las ayudas a la renta de la PAC son cada vez ms utilizadas por los
agricultores para adoptar mtodos agrcolas sostenibles desde el punto
de vista ambiental. Esto les permite, por ejemplo, reducir la cantidad de
fertilizantes qumicos o plaguicidas que aplican a los cultivos. Tambin
les permite reducir la carga ganadera o nmero de cabezas de ganado
por hectrea de terreno. Otras adaptaciones consisten en dejar baldos
los lindes de los campos, crear estanques u otros elementos paisajsticos
y plantar rboles y setos. Son aspectos de la agricultura que van ms
all de lo que se suelen considerar los mtodos convencionales de cultivo
y las buenas prcticas agrcolas.
Adems, la PAC promueve prcticas agrcolas como el mantenimiento
de praderas permanentes y la proteccin del valor pintoresco del paisaje,
ajustndose as a los deseos del pblico.

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La proteccin de la biodiversidad y los hbitats silvestres, la gestin de los

recursos hdricos y la mitigacin del cambio climtico son otras prioridades
que los agricultores deben respetar.
A este respecto, es relevante el programa de la UE Natura 2000. Se trata
de una red de unos 25 000 sitios que abarca en torno a la quinta parte
del territorio de la UE y tiene por objeto proteger la biodiversidad de
Europa. Los sitios no son reas protegidas cercadas, sino que estn abiertos
y a menudo dependen de actividades humanas sostenibles y del uso de la
tierra que las han modelado y mantenido a lo largo de los aos. Muchos
sitios se encuentran en tierras agrcolas y los agricultores se comprometen
a gestionar la tierra de un modo especfico para mantener la biodiversidad.
8

La economa y la forma de vida

rural dependen de la agricultura
La agricultura es la principal actividad econmica en la mayora de las
zonas rurales de la Unin Europea (UE). Sin embargo, muchos agricultores
llevan a cabo actividades adicionales, como la transformacin de alimentos
y la oferta de alojamiento para turistas. Esta diversificacin de la economa
rural constituye un punto fuerte que la UE apoya y favorece a travs de
sus programas de desarrollo rural.
En torno a la mitad de la poblacin de la UE vive en zonas rurales.
Sin agricultura, poco quedara para mantener vivas y unidas muchas
comunidades. Si la agricultura desapareciera, en muchas zonas
se creara un problema de abandono de la tierra.
Por esta razn, la poltica agrcola comn (PAC) brinda a los agricultores
asistencia financiera para garantizar que sigan trabajando la tierra y crear
puestos de trabajo adicionales en el mbito de la renovacin de los pueblos,
la conservacin paisajstica, los proyectos de patrimonio cultural y muchas
otras tareas directa o indirectamente relacionadas con la agricultura y la
economa rural.

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De este modo, se evita la despoblacin rural, a pesar de las pocas

oportunidades de trabajo y el elevado desempleo. Los servicios pblicos
como los colegios y las estructuras sanitarias se mantienen y mejoran

Los agricultores envejecen

Menos
de 35
aos

65 aos
o ms

Entre
35 y 44
aos

Entre
55 y 64
aos

Entre
45 y 54
aos

Fuente: Eurostat - Farm Structure Survey, datos aplicables al ao 2007.

para dar a las personas buenas razones para

quedarse en el campo y criar a sus hijos en l.
Es necesario reforzar el dinamismo de las
pequeas explotaciones familiares. Muchos
agricultores tienen ms de 55 aos y se jubilarn
de la agricultura activa en algn momento prximo.
La UE reconoce que la estructura demogrfica de
los agricultores se ha convertido en un motivo de
preocupacin. Ayudar a los jvenes agricultores a
empezar es una poltica indispensable si las zonas
rurales de Europa han de superar con xito los
muchos retos que afrontan.
9

La poltica fue muy eficaz. La productividad registr un gran aumento.

Los rendimientos se elevaron mucho rpidamente, pero se han mantenido
estables desde 2000. En los prximos aos, la investigacin y la innovacin
sern esenciales para que los agricultores produzcan ms con menos.

Produccin de trigo en los seis

Estados miembros originales (t/ha)

La PAC genera
productividad
e innovacin

7
6

2000

2008

1990
1980
La poltica agrcola comn (PAC) ayuda a los
agricultores a ser ms productivos y a mejorar
sus habilidades tcnicas.

10

iStockphoto

En sus primeros aos, la PAC alent a los

agricultores a utilizar maquinaria moderna y
nuevas tcnicas, incluidos fertilizantes qumicos
y productos fitosanitarios. Era necesario, porque
la prioridad en aquel momento era cultivar ms
alimentos para la poblacin.

1962
Fuente: Agriculture in the European Union: statistical and economic information, publicacin anual de la
Comisin Europea, Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural, varios aos.

Dados los excedentes alimentarios resultantes, el inters ha cambiado.

Ahora, la PAC ayuda a los agricultores a:
cultivar de forma que se reduzcan las emisiones de gases de efecto
invernadero;
utilizar tcnicas de cultivo ecolgicas;
cumplir las normas en materia de proteccin de la salud pblica, medio
ambiente y bienestar animal;
producir y comercializar las especialidades alimentarias de su regin;
hacer un uso ms productivo de los bosques y el espacio forestal;
desarrollar nuevos usos para los productos agrcolas en sectores
como la cosmtica, la medicina y la artesana.
Los fondos de investigacin de la UE se destinan a desarrollar nuevos
sistemas de cultivo para que los agricultores puedan responder a los
muchos retos a que se enfrentan, sobre todo el cambio climtico y la
presin creciente sobre los recursos naturales. En el futuro, los agricultores
tendrn que producir ms con menos. Este objetivo podra alcanzarse
mediante el desarrollo de instrumentos, como asociaciones de innovacin,
para promover la innovacin en la agricultura salvando la distancia
existente entre la investigacin y la prctica agrcola y facilitando la
comunicacin y la cooperacin entre las partes interesadas (agricultores,
asesores, empresas agrcolas, cientficos, administraciones, etc.).

5
4
3

La modernizacin
es otra prioridad de la PAC

La modernizacin agrcola siempre ha sido y sigue siendo

un objetivo importante de la poltica agrcola comn
(PAC). Muchos agricultores de la Unin Europea (UE) se
han beneficiado de subvenciones para modernizar los
edificios agrcolas y la maquinaria. Otros han utilizado
las subvenciones para mejorar la calidad del ganado
y las condiciones en las que se cra.
El reto consiste en garantizar que la modernizacin ayude
a los agricultores a ser econmicamente competitivos
y a aplicar tcnicas sostenibles desde el punto de vista
medioambiental.

De acuerdo con la estrategia de crecimiento de Europa para

el prximo decenio, Europa 2020, nuestros agricultores sern
ms eficientes y ms competitivos.
Aunque las subvenciones y los prstamos desempean
una funcin capital, hay otros medios de ayudar a los
productores agrcolas. Los programas de formacin
y los servicios de asesoramiento agrcola figuran entre
las vas menos visibles de prestar una asistencia til
a los agricultores en toda la UE.

iStockphoto

Coleccin del Ministerio francs de Agricultura

El programa de desarrollo rural de la PAC seguir siendo

un factor significativo del cambio y el progreso: seguir
brindando a los agricultores oportunidades para mejorar
sus explotaciones y, en general, el campo en el que viven.

11

Por qu
los agricultores
no siempre
reciben un trato
justo

Concentracin a lo largo de la cadena

alimentaria: nmero de empresas
Muchos establecimientos de venta al por menor (supermercados, tiendas, etc.) pertenecen a un
nmero reducido de empresas con gran poder de negociacin.

Agricultores

14000000
Fabricantes
de alimentos

250000

Mayoristas

200000

Minoristas

500000

Fuente: Eurostat - Structural Business Statistics and Structure of Agricultural Holdings, datos de 2007
(agricultura) y 2009 (otros sectores). Calculados por L2.

El pequeo tamao de las explotaciones

significa que puede ser difcil para los
agricultores conseguir el mejor precio de
mercado para sus productos. Sus esfuerzos por
mejorar la calidad y aadir valor pueden no
verse recompensados por el precio de mercado.

Gettyimages

La poltica agrcola comn (PAC) cada vez ayuda

ms a los productores agrcolas a fortalecer su
posicin de negociacin frente a otros agentes
de la cadena alimentaria.

12

La UE ayuda a los agricultores promoviendo:

la formacin de organizaciones de productores: estas permiten a los
productores agrcolas agruparse para vender sus productos de forma
colectiva, de modo que puedan ejercer una mayor influencia
de mercado en la cadena alimentaria;
otras formas de colaboracin para dar a los agricultores ms
influencia en el mercado y aumentar sus mrgenes de beneficio
y su competitividad;
tipos especializados de produccin, como el cultivo ecolgico;
relaciones contractuales en toda la cadena alimentaria;
la creacin de mutualidades y planes de seguros para que
los agricultores puedan responden mejor a la inestabilidad
del mercado o rpidos descensos de precios.
Adems, la utilizacin de informacin moderna, la gestin del riesgo
y las herramientas de comercializacin pueden mejorar los conocimientos
de los agricultores y el poder de negociacin en la cadena alimentaria.

Comstock

La inmensa mayora de explotaciones son

relativamente pequeas. La explotacin
media de la Unin Europea (UE) solo posee 12
hectreas de terreno (equivalentes a unos 20
campos de ftbol); el 70 % de las explotaciones
tienen menos de cinco hectreas.

OMINAC
I
EN

OTEGID
PR
A

D
IN

ICACIN

PROTEGID

OGRFIC
GE

Calidad garantizada
La PAC proporciona etiquetas y logotipos que
garantizan la autenticidad de los alimentos
tradicionales. Unos 1 000 alimentos llevan un
logotipo de calidad de la UE. La gente puede
comprar alimentos locales y tradicionales en
la confianza de que la descripcin del envase
es cierta.
Normas de comercializacin
Los alimentos deben cumplir unas normas
mnimas de calidad. Unas normas uniformes para
productos concretos permiten a los consumidores
comparar precios de distintos productores.

Productos ecolgicos
Los mtodos de produccin ecolgicos deben
cumplir una rigurosa legislacin de la UE.
La agricultura ecolgica respeta los ciclos
vitales naturales de las plantas y el ganado.
En la UE, los alimentos ecolgicos se identifican
con un logotipo especial.
Garanta tica
La PAC alienta los sistemas de certificacin, que
garantizan las condiciones medioambientales
y de bienestar animal en que se han producido
los alimentos. Las normas en materia de
bienestar animal de la UE se encuentran entre
las ms elevadas del mundo.
Normas de higiene
Las normas de la UE se aplican desde
la explotacin a la mesa. Los productos
importados deben cumplir las mismas
normas que los alimentos producidos por
los agricultores de la UE. El propsito de estas
normas es mantener los niveles de seguridad
de los alimentos cuando los productos pasan
a lo largo de la cadena alimentaria.

13

Age Fotostock

DE ORIG
E
N

Diversidad
Europa es reconocida por su amplia gama
de alimentos, vinos y cervezas de alta calidad,
como testimonian nuestras grandes tradiciones
culinarias.

Thinkstock - Comstock

Alimentos de calidad:
una clave para el xito

 iStockphoto

La UE abre
su mercado
a los pases
en desarrollo

La Unin Europea (UE) es el mayor importador mundial de productos alimenticios, por un amplio margen.
A travs de su poltica de desarrollo, la UE ayuda a los pases en desarrollo a vender sus productos
agrcolas en la UE. Y lo hace concedindoles un acceso preferencial a su mercado.
Cada ao, la UE importa normalmente unos 60 000 millones de euros de productos agrcolas
de los pases en desarrollo. Ms que los otros cinco principales importadores juntos (Estados Unidos,
Japn, Canad, Australia y Nueva Zelanda).
La UE mantiene amplios vnculos comerciales y de cooperacin con terceros pases y bloques
comerciales regionales. Adems, ha celebrado (o est negociando) acuerdos comerciales bilaterales
con sus vecinos y otros terceros pases, as como acuerdos de asociacin econmica con pases
en desarrollo.

Importaciones agrcolas de pases en desarrollo (millones DE EUROS)

Nueva Zelanda

600

EU-27
60000

Australia

2000

Canad

4000
Japn

13000

Estados Unidos

30000
Fuente: Documento de la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural International aspects of agricultural policy, los datos son la media para 2008-2010.

14

Europa es un importante
exportador de alimentos
de calidad

El volumen, la diversidad y la calidad de sus

productos hacen de la UE un importante
exportador. De hecho, la UE es el primer
exportador de productos agrcolas (en su
mayora productos transformados y de alto
valor aadido).

Exportaciones de la UE por sectores

Gracias a su clima favorable, sus frtiles suelos y las habilidades tcnicas

de sus agricultores, Europa es uno de los ms importantes productores
del mundo de productos agrcolas.

Otras mquinas y aparatos 21%

A escala mundial, la produccin de alimentos tendr que duplicarse

para alimentar a 9 000 millones de personas: la poblacin mundial
estimada para 2050. La Unin Europea (UE), a travs de la poltica
agrcola comn (PAC), desempea un importante papel para superar este
reto. Por ello, debe seguir invirtiendo en el sector agrcola.

Productos farmacuticos 8%

COMERCIO AGRCOLA DE LA UE (MILLONES DE EUROS)

Productos qumicos 11%

Agricultura 7%
Vehculos y partes de los mismos 6%
Textiles 3%
Maquinaria de construccin 2%

Ucrania y Rusia

Importaciones de la UE: 3000

Exportaciones de la UE: 9500

Amrica del Norte

Importaciones de la UE: 9000

Exportaciones de la UE: 15000

Norte de frica
y Oriente Medio

Importaciones de la UE: 4000

Exportaciones de la UE: 8000

Corea del
Sur y Japn
Importaciones
de la UE: 300
Exportaciones
de la UE: 5200

ASEAN, China y India

Amrica Central y del Sur,
pases del Caribe y Mercosur
Importaciones de la UE: 50000
Exportaciones de la UE: 7000

Importaciones de la UE: 15000

Exportaciones de la UE: 8400

ACP y Sudfrica

Importaciones de la UE: 13000

Exportaciones de la UE: 7000

Australia y
Nueva Zelanda
Importaciones
de la UE: 3500
Exportaciones
de la UE: 1800

Fuente: Documento de la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural

International aspects of agricultural policy, datos redondeados que representan la
media para 2008-2010.

Fuente: Datos de 2010, servicios de la Comisin.

La UE es uno de los miembros ms importantes

y activos de la Organizacin Mundial del
Comercio y desempea un papel constructivo
en la adopcin de normas comunes innovadoras
y orientadas al futuro para el comercio
internacional, incluida la agricultura. Mediante su
apoyo a la funcin de la OMC, la UE contribuye
a mantener un sistema comercial libre, justo
y abierto a todos los pases del mundo.
A continuacin se muestra el flujo
de importaciones y exportaciones agrcolas
en y desde la Unin Europea.
15

La PAC en el horizonte
de 2020: abordar los retos
futuros

La poltica agrcola comn (PAC) nos suministra comida para nuestra mesa,
aportndonos productos sanos, de gran calidad y seguros a un precio justo
y asequible.
La PAC ha evolucionado con los aos para responder a circunstancias econmicas
cambiantes y a las demandas de los ciudadanos. La inmensa mayora
de los ciudadanos respalda esta poltica y reconoce sus considerables efectos
beneficiosos.
Ahora, la PAC est siendo remodelada para afrontar los retos futuros.
En los prximos aos, ser ms equitativa, ms verde y ms eficaz. Ser ms
innovadora tambin. Como ha hecho en los ltimos cincuenta aos, seguir
aportando grandes beneficios a todos los ciudadanos de la UE.

La PAC y usted
Dreamstime

El proceso de reforma ha suscitado ya un gran inters pblico.

Para ms informacin visite:
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013

16

Comisin Europea
La poltica agrcola comn
Una asociacin entre Europa y los agricultores
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unin Europea
2012 16 pp. 21 x 21 cm

Europe Direct es un servicio que le ayudar a encontrar respuestas

a sus preguntas sobre la Unin Europea

Nmero de telfono gratuito (*):

00 800 6 7 8 9 10 11

(*) Algunos operadores de telefona mvil no autorizan el acceso a los nmeros 00 800 o cobran por ello.

Ms informacin sobre la Unin Europea, en el servidor Europa de Internet (http://europa.eu).

Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unin Europea, 2012
ISBN 978-92-79-22068-5
doi:10.2762/31207
Unin Europea, 2012
Reproduccin autorizada, con indicacin de la fuente bibliogrfica
Printed in Belgium
Impreso en papel blanqueado sin cloro elemental (ECF)

KF-30-11-341-ES-C

Comisin Europea
Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural
http://ec.europa.eu/agriculture/50-years-of-cap

doi:10.2762/31207