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MEN R INSTITUCIN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR SANTIAGO DE CALI

MEN Resolucin Acreditacin de Calidad y Desarrollo no. 8110Septiembre 14. 2010


BUREAUVERITAS- Acreditacin de Calidad NTCGP 1000: 2009, ISO 9001: 2008
Reconocimiento Oficial de Estudios Resolucin No. 4143.21.6478 Septiembre 17 de
2013
Secretaria de Educacin Municipal de Santiago de Cali
Carrera 34 No. 12 60 Colseguros
Telfonos 3364797 98 99 Fax 3356233
Correo Electrnico: normalsuperiorcali@hotmail.com
NIT 800243065-3

PROYECTOS PEDAGGICOS
TRANSVERSALES Y DE LEY
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DATOS GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO PEDAGOGICO
TRANSVERSAL
PERIODO ACADMICO
INTENSIDAD HORARIA SEMANAL
COORDINADOR DEL PROYECTO
CORREO ELECTRONICO
PROFESORES VINCULADOS AL PROYECTO
Nivel de Educacin Preescolar
Nivel de Educacin Bsica Primaria
Nivel de Educacin Bsica Secundaria
Nivel de Media acadmica.
FECHA DE ACTUALIZACIN

GESTION DE RIESGO
2014
OLGA MARIA GOMEZ VANEGAS
miconguita@gmail.com
LUIS EDUARDO HINESTROZA GARCIA
MARTHA CECILIA VICTORIA GARCIA
FERNEY SALAZAR
CARLOS ANDRS CASTAEDA HENAO
OLGA MARIA GMEZ VANEGAS
Santiago de Cali, enero 7 de 2014.

1. PRESENTACIN
La Gestin de Riesgo o prevencin desastres es un proyecto
trasversal que debe ir en el Plan Educativo Institucional(PEN).
Dentro del proyecto de prevencin y atencin de desastres, se busca
que cada agente de la comunidad educativa sea un receptor y difusor
de la cultura de la prevencin. La prevencin es responsabilidad de
todos. Las instituciones ms importantes que tiene la sociedad son
la familia y las instituciones educativas en las cuales se forman los
valores que el individuo posee y ejercita en su vida adulta.
La base fundamental para lograr integrar la cultura de la prevencin
de desastres y del medio ambiente, est en el esfuerzo de cada una
de las personas, en su capacitacin y educacin con la comunidad y
las diferentes instituciones o estamentos que lo conforman.
Los planes de emergencia son la respuesta integral que involucra a
toda la comunidad educativa de la Institucin, con el compromiso de
directivos y de ms entes en permanente accin para responder
oportuna y eficazmente con las actividades correspondientes al
ANTES, DURANTE Y DESPUS de una emergencia, y es por esto,
que surge la necesidad de planear en la institucin un medio que
promueva la cultura de la gestin del riesgo y que promulgue las
medidas a tomar ante cualquier situacin de emergencia y es as
como se plantea:

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2. JUSTIFICACIN

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Disear e implementar un sitio web que contribuya en el


proyecto transversal (Prevencin y Gestin de Riesgo Escolar
Prevescola, para los Estudiantes de bsica y media, de la
Normal Superior Santiago de Cali.

Articular la gestin del riesgo con el proceso de la


autoevaluacin y plan de mejoramiento institucional de la
Normal Superior Santiago de Cali, a partir del diseo de la
pgina web.

Identificar y tipificar las estrategias de prevencin y adaptacin


que permitan movilizar la cultura de seguridad escolar en la
comunidad educativa Normal Superior Santiago de Cali.

Generar espacios de trabajo interdisciplinarios que evidencian


criterios claros en prevencin del riesgo en la comunidad
educativa Normal Superior Santiago de Cali.

La Institucin Educativa es vulnerable frente a una o varias


amenazas naturales o antrpicas, existe la posibilidad de sufrir daos
o prdidas de vidas humanas, de infraestructura de tipo econmico y
social.
Este dramtico escenario de constante amenaza y vulnerabilidad
hace necesaria la formulacin del plan escolar de emergencias y
desastres para la institucin como herramienta para la mitigacin .
Desde la existencia del hombre la poblacin mundial est expuesta a
fenmenos naturales como inundaciones, movimientos de masa,
sismos, al igual que fenmenos de origen antrpico como incendios,
explosiones entre otras, que generan consecuencias con prdidas
tanto humanas como econmicas. Muchos pases estn ubicados en
zonas con caractersticas de orden geolgico, susceptibles a
terremotos, tsunamis, e igualmente hay regiones montaosas, que en
combinacin con condiciones antrpicas y climticos se presentan
fenmenos de movimientos de masa, erosiones, avenidas

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torrenciales e inundaciones.
En Colombia, segn reporte del Banco Mundial en el ao 2006, los
desastres naturales representaron el tercer elemento de mayor costo
ambiental, y generan prdidas que le cuesta al pas 3.7% del PIB,
junto con la calidad del agua, la contaminacin atmosfrica y
degradacin de suelos.
En el Proyecto Educativo Institucional (PEN)1 de la NORMAL
SUPERIOR SANTIAGO DE CALI. Dentro de las competencias que le
otorga la ley a la comunidad educativa se encuentra el diseo, la
ejecucin y la evaluacin del Proyecto Educativo Institucional (PEI)
en este caso (PEN) , del cual forma parte fundamental el currculo,
definido en esta misma ley como el conjunto de criterios, planes de
estudio, programas, metodologas y procesos que contribuyen a la
formacin integral y a la construccin de la identidad cultural
nacional, regional y local, incluyendo tambin los recursos humanos,
acadmicos y fsicos para poner en prctica las polticas y llevar a
cabo el proyecto educativo institucional.
El decreto 1860 de 1994 indica por su parte en el artculo 14, que
todo establecimiento educativo debe elaborar y poner en prctica,
con la participacin de la comunidad educativa, un proyecto
educativo institucional que exprese la forma como se ha decidido
alcanzar los fines de la educacin definidos por la ley, teniendo en
cuenta las condiciones sociales, econmicas y culturales de su
medio. Este PEI debe contener como aspectos bsicos las
acciones pedaggicas relacionadas con la educacin para el ejercicio
de la democracia, para la educacin sexual, para el uso del tiempo
libre, para el aprovechamiento y conservacin del ambiente,
prevencin escolar y gestin del riesgo.
El Manual de convivencia: retoma el artculo 17 de la Ley 115,
donde se indica la obligacin de todo establecimiento educativo de
contar con un reglamento o manual de convivencia, que contenga los
deberes y derechos de los estudiantes y de sus relaciones con los
dems estudiantes de la comunidad educativa. Las reglas de higiene
personal y de salud pblica que preserven el bienestar de la
1

PEN, Proyecto Educativo Normalista

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comunidad educativa, la conservacin individual de la salud, la


prevencin frente al consumo de sustancias psicotrpicas, y las
pautas de comportamiento en relacin con el cuidado del medio
ambiente escolar, son aspectos fundamentales que debe contener el
manual de convivencia. El mismo Manual de convivencia plantea la
importancia y necesidad de los ambientes pedaggicos, para el libre
desarrollo de la personalidad, por tal motivo, es necesario entenderlo
y resaltarlo.
Ambientes pedaggicos: son las condiciones naturales y artificiales
(aquellas inducidas por los humanos) que hacen posible la existencia
y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos. Este
se refiere a las condiciones ambientales predominantes en un rea
especfica (Novo, 1988). Desde el punto de vista escolar, la norma
NTC 4595 del Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y
Certificacin (ICONTEC) y el Ministerio de Educacin Nacional,
define ambiente como un lugar o conjunto de lugares estrechamente
ligados, en el que suceden diferentes relaciones interpersonales y se
llevan a cabo actividades pedaggicas o complementarias a stas.
La NTC 4595 establece los requisitos para el planeamiento y diseo
fsico-espacial de nuevas instalaciones escolares, orientada a
mejorar la calidad del servicio educativo en armona con las
condiciones locales, regionales y nacionales. La norma acoge en
materia de arquitectura y ambiente construido, los temas de
accesibilidad, seguridad y comodidad, desde la perspectiva de la
sostenibilidad ambiental. La escuela como formadora de seres
sociales debe brindar a los estudiantes conocimientos para la
vinculacin a la vida acadmica y laboral, pero tambin debe
facilitarles el desarrollo de actitudes y comportamientos para la
convivencia en sociedad; para lograrlo es necesario encontrar en la
escuela un espacio fsico y unos recursos adecuados a las
necesidades de los estudiantes, para la vivencia de experiencias
positivas y la disminucin de frustraciones y discriminaciones,
aspectos que contribuyen a reducir la presencia de comportamientos
violentos. Es necesario preparar a nios/as y jvenes as como a
maestros y padres de familia para afrontar las distintas situaciones de
emergencias ante el compromiso que adquieren las instituciones
educativas de velar por el desarrollo integral de la niez y la juventud,
por lo que el presente plan pretende convertirse en una herramienta

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que contribuya a la solucin de las necesidades y compromisos


anteriormente expuestos.
El currculo debe desarrollar en los estudiantes capacidades que le
permitan utilizar los conocimientos cientficos, reconocer preguntas
relacionadas con diferentes disciplinas, identificar cuestiones
inmersas en las investigaciones, relacionar los datos con las
afirmaciones y establecer conclusiones. El currculo para el siglo XXI
se debe disear en funcin de las situaciones por resolver y de los
mltiples elementos inherentes al estudiante. Este diseo requiere
tener en cuenta categoras como motivacin, planificacin,
independencia, expresin de valores y comunicacin.

3. ESTRUCTURA
CONCEPTUAL DEL
PROYECTO

PROBLEMTICA AMBIENTAL
La preocupacin por el medio ambiente y la definicin de conceptos
se han transformado, adquiriendo complejidad con el tiempo, donde
los desastres y la reduccin de sus efectos han ido ocupando un
lugar cada vez ms importante. Inicialmente se reconoce como un
punto de partida, la obra los lmites del crecimiento del Club de
Roma, en la dcada de los 60, en la cual se realiza un estudio que
proyecta el crecimiento exponencial de la poblacin y el capital
industrial con un colapso por las presiones sobre los recursos y
recomienda un asocio entre el trabajo y la naturaleza (Correa et al.,
2001). Luego, en 1972 en la Conferencia de Estocolmo, se hace la
declaracin de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,
induciendo la idea de la sostenibilidad, y en 1973 el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) define eco
desarrollo, implicando objetivos sociales, la aceptacin de
limitaciones ecolgicas basadas en un principio de solidaridad
intergeneracional, y la bsqueda de la eficiencia econmica
(Snchez, 1997).
As mismo, en 1976 en la Conferencia Mundial sobre El Hbitat y los
Asentamientos Humanos (Vancouver, Canad), se considera ese
Medio Humano dentro de un marco ecolgico.

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Poco despus, aparece el Informe Brandt, de la comisin Norte


Sur, en 1980, y tambin la primera estrategia poltica de desarrollo
ecolgico a nivel internacional, llamada World Conservation Strategy
(WCS) de la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza, UICN, apoyada por el PNUMA y la World Wildlife Found
of Nature (WWF), en donde se empieza a discutir sobre la meta del
desarrollo sostenible, como procesos y sistemas ecolgicos,
conservacin de biodiversidad y manejo sostenible de especies; y por
otra parte reconociendo que las polticas de planeacin nacional y
sectorial ya no eran suficientes, por lo que se requera una la
legislacin especial y la formacin de profesionales con en esta rea
ambiental (Eschenhagen, 1998).
Sin embargo, es desde 1987 que el tema comenzara a tener un
mayor efecto, cuando aparece el Informe Brundtland, llamado
Nuestro futuro comn, realizado por el gobierno noruego y
entregado a la Comisin Mundial para el Medio Ambiente, en el que
se define el desarrollo sostenible, como el desarrollo que procura
satisfacer necesidades presentes sin comprometer las generaciones
futuras, priorizando en particular las esenciales de los pobres,
limitaciones por el estado de la tecnologa y la organizacin social
sobre la capacidad del medio ambiente para satisfacer las
necesidades presentes y futuras (Correa etal., 2001). En dicho
informe se propone formular una estrategia de desarrollo global a
travs del concepto de desarrollo sostenible. Tambin describe unas
metas dentro de una estrategia poltica ambiental y de desarrollo,
como la reconstruccin ecolgica de las sociedades industriales,
reduccin de contaminacin, internalizacin de los efectos externos,
reduccin de la utilizacin de energa y materia prima y cambio en los
estilos de consumo y de vida, un crecimiento econmico que
contribuya a la preservacin del medio ambiente y de los recursos
bsicos de las sociedades de desarrollo, la lucha contra la pobreza,
la democratizacin, y la formulacin de la dependencia ecolgica
entre Norte y Sur (Eschenhagen, 1998).

Posteriormente, en la Conferencia de Naciones Unidas de Ro de


Janeiro (Brasil), en 1992, llamada tambin la Cumbre de la Tierra, se
incluy el trmino de desarrollo sostenible en los procesos de

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planificacin y regulacin, principalmente con la Agenda 21, y


empieza a ser acogido en legislaciones nacionales y acuerdos
internacionales.
En respuesta, se han generado posturas crticas y reflexivas frente al
concepto de desarrollo sostenible como la posicin culturalista, cuyo
marco terico plantea que desarrollo y sustentabilidad ambiental son
irreconciliables, incompatibles e imposibles de armonizar, y la
posicin eco socialista, que dice que no hay sustentabilidad del
desarrollo sino de la naturaleza y se acercan filosficamente al
discurso marxista (Ospina, 2000). Otras perspectivas plantean
redefinir los conceptos, desde puntos de vista ms extensos como el
pensamiento holstico, complejo, multidisciplinario e interdisciplinario
y filosfico, rango dentro del que se encuentran propuestas como la
del Grupo de Investigacin en Pensamiento Ambiental del Instituto de
Estudios Ambientales, de la Universidad Nacional de Colombia, que
desde 1986 han tratado el carcter tico-poltico de la problemtica
ambiental, presentado especialmente por Noguera (2006) en algunas
reflexiones epistmico-tico-estticas al servicio de la gestin de
riesgos (Noguera, 2006).

Actualmente, la gestin de riesgos se ha convertido en uno de los


principales aspectos que comprende la problemtica ambiental por el
aumento de los desastres y de sus consecuencias en todo el mundo,
sin embargo no ha quedado explcitamente en documentos la
Agenda 21 o los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque es
evidente la gran relacin que existe entre la reduccin de la
vulnerabilidad con varios de sus postulados, sobre todo los
relacionados con el desarrollo socio-econmico. Ante esta
circunstancia la Estrategia Internacional para la Reduccin de
Desastres, de Naciones Unidas, desde el ao 2000, hace un llamado
a incluir la reduccin integral del riesgo dentro del desarrollo
sostenible, y un ejemplo de la incorporacin del tema puede verse en
los seis principios de desarrollo sostenible del informe de Monday
(2002) (Birkmann, 2006). Estos son: vitalidad de la economa, calidad
ambiental, equidad social e intergeneracional, calidad de vida,
resiliencia frente a los desastres y procesos de participacin.
Calidad de Vida Resiliencia a los Desastres

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Fuente: Turner et al. (1990b:15) en: Kasperson y Kasperson (2001)

CONCEPTOS DE RIESGO Y DESASTRE


La terminologa para describir la situacin de desastres,
principalmente desde el Decenio Internacional para la Reduccin de
Desastres, 1990 a 2000, ha ido progresando y refinndose, dejando
la referencia a los desastres para pasar a la del riesgo, con
conceptos ms completos, debatidos y a veces ms abstractos,
pasando de las consecuencias y efectos a la mirada del problema en
s, a sus causas y a las posibilidades de reduccin.
Se han realizado varios esfuerzos para hacer recopilaciones y
nuevos aportes a las definiciones de riesgos, desastres, amenaza y
vulnerabilidad, dentro de las que se pueden mencionar el informe de
Natural Disasters and Vulnerability Analysis de UNDRO en 1980,
libros como El Entorno Social, Poltico y Econmico de los Desastres,
de Blaikie, P., annon T., Davis, I, Wisner, B. (1996), trabajos como la
Estimacin holstica del riesgo ssmico utilizando sistemas dinmicos
complejos (2001), The need for rethinking the concepts of
vulnerability and risk from a holistic perspective: a necessary review
and criticism for effective risk management (2003), La nocin de
riesgo desde la perspectiva de los desastres: Marco Conceptual para
su Gestin Integral (2005), entre otros, de Cardona, el texto Living
with Risk de la Estrategia Internacional para la Reduccin de
Desastres, EIRD, (2004), y un inventario reciente de Birkmann en
Measuring Vulnerability to natural hazards, (2006), por mencionar
solo algunos.
De esta forma se puede considerar el desastre como la interrupcin
seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad que causa
prdidas humanas y/o importantes prdidas materiales, econmicas
o ambientales, que exceden la capacidad de la comunidad o
sociedad afectada para hacer frente a la situacin utilizando sus
propios recursos (ISDR, 2004). Mientras que el riesgo es la prdida
potencial de un sujeto expuesto o sistema, resultado de la
convolucin entre la amenaza y la vulnerabilidad; esta convolucin es
un concepto matemtico que se refiere a concomitancia y
condicionamiento mutuo. En este sentido el riesgo se puede expresar

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como la probabilidad de sobrepasar un determinado nivel de


consecuencias econmicas, sociales y ambientales, en un cierto sitio,
durante un periodo de tiempo. El riesgo es una nocin transversal,
interdisciplinaria y comprehensiva
(Cardona, 2001, 2003).

LA AMENAZA
Por su parte es usada para referirse a un peligro latente o un factor
de riesgo externo a un sistema o sujeto expuesto, que puede ser
expresado como la probabilidad de ocurrencia de un evento de cierta
intensidad, en un sitio especfico durante un periodo de tiempo de
exposicin (Cardona, 2003). Las amenazas pueden incluir
condiciones latentes que pueden representar futuras amenazas y
tienen diferentes orgenes: naturales, asociadas a la posible
ocurrencia de fenmenos de la naturaleza, como expresin de su
dinmica
y
funcionamiento
(geodinmicas,
hidrolgicos,
atmosfricos, biolgicos); antrpicas, causadas en su origen por el
ser humano o estn relacionadas con la tecnologa, las que pueden
ser intencionales o accidentales, o por fallas de operacin (sucesos
tecnolgicos; emisiones contaminantes, txicas y/o peligrosas;
sucesos antropognicos y conflictos) Cardona (2005a). Tambin
pueden presentarse individualmente, en secuencia o combinadas en
su origen y en sus efectos. Cada amenaza es caracterizada por su
localizacin, intensidad, frecuencia y probabilidad (Cardona, 2003;
UN/ISDR, 2004).

VULNERABILIDAD
Diferente enfoques y se ha ido profundizado de acuerdo a las
diferentes escuelas que han venido estudiando el tema de una forma
u otra. Puede entenderse como un factor de riesgo interno, ya que es
la predisposicin, del sujeto o el sistema que va a ser afectado o a
ser susceptible fsica, econmica, social o polticamente al dao,
resultado de un evento natural o de origen antropognicos. En grupo
sociales la vulnerabilidad tambin puede concebirse como la poca
capacidad de adaptarse o ajustarse a determinado grupo de
circunstancias ambientales (Cardona, 2003, 2004). A grandes rasgos

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se puede observar una vulnerabilidad fsica, relacionada con el grado


de exposicin y fragilidad de los elementos expuestos, y una
vulnerabilidad global, que es construida, acumulada y remanente en
el tiempo, ya que est relacionada a los aspectos sociales y con el
nivel de desarrollo de las comunidades (Cardona, 2003).
Esta vulnerabilidad global ha sido estudiada como vulnerabilidad
social. Investigadores como los miembros de la Red de Estudios
Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica por Latina, la RED,
argumentan que la vulnerabilidad es construida socialmente,
producto de un proceso econmico social y poltico (Cardona, 2003).
Autores como Cannon, la definen como un conjunto de
caractersticas que incluyen bienestar inicial (estado nutricional, salud
mental y fsica), sustento y resiliencia (activos y capitales, ingreso y
calificaciones), auto-proteccin (capacidad y voluntad de
construccin segura, uso de sitios seguros), proteccin social
(medidas de preparacin y mitigacin), redes sociales y polticas e
instituciones (capital social, ambiente institucional) (Cannon, et al,
2003).
Un modelo de estos anlisis de vulnerabilidad es el de Presin
Liberacin, que se explica en el texto El entorno social, poltico y
econmico de los desastres (Blaikie et al, 1996) donde el riesgo es la
convergencia de los procesos que generan vulnerabilidad por un lado
y de los procesos asociados a la amenaza por el otro. La
vulnerabilidad se origina en unas causas de fondo que son procesos
econmicos, demogrficos y polticos, los cuales afectan la
asignacin y distribucin de recursos entre diferentes grupos de
personas y del poder en la sociedad. Las presiones dinmicas son
procesos y actividades que traducen los efectos de las causas de
fondo en vulnerabilidad de condiciones inseguras, incluyendo el
reducido acceso a los recursos como resultado de la forma en que
presiones regionales o globales tales como un crecimiento rpido de
la poblacin, enfermedad epidmica, urbanizacin rpida, guerra,
deuda externa y ajuste estructural, promocin de la exportacin,
minera, desarrollo hidroenergtico y deforestacin se manifiestan en
localidades especficas y las condiciones inseguras son las formas
especficas en las cuales al vulnerabilidad de una poblacin se
expresa en el tiempo y espacio junto con una amenaza.

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TRANSVERSALES Y DE LEY
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10 de

15/01/2014

F-GA 03
1

Fuente: Blaikie, et al. (1996)


DESASTRES AMENAZAS

Terremoto
Vientos fuertes (ciclones/huracanes/tifn)
Inundaciones
Erupcin volcnica
Deslizamiento
Sequa
Virus y pestes

RIESGO = Amenaza + vulnerabilidad


R=A+V
AMBIENTE FSICO FRGIL

Localizaciones peligrosas
Edificios e infraestructura sin proteccin Frgil economa focal
Subsistencias en riesgo
Bajos niveles de ingresos Sociedad Vulnerable
Grupos especiales en riesgo
Falta de instituciones locales Acciones pblicas
Falta de preparacin para el desastre
Predominio de enfermedades endmicas

FALTA DE:

Instituciones Locales
Entrenamiento
Habilidades apropiadas
Inversiones locales
Libertad de Prensa
Normas ticas en la vida pblica Macro fuerzas
Rpido crecimiento de poblacin
Rpida urbanizacin

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F-GA 03
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Gastos en armas
Programas de reembolso de la deuda
Deforestacin
Desmejora en la produccin del suelo

ACCESO LIMITADO A:

Poder
Estructuras
Recursos Ideologas
Sistemas polticos
Sistemas econmicos

MODELO DE PRESIN LIBERACIN


Por su parte, Birkmann (2005, 2006) logra identificar aspectos
comunes de todas estas definiciones y planteamientos, llamando a
esta visin como un lado interno del riesgo, ligado a la discusin de
que la vulnerabilidad es una caracterstica intrnseca al sistema o
elemento en riesgo. As, las condiciones de los elementos expuestos
son vistas como un ncleo de caractersticas de vulnerabilidad,
conformando una base comn, lo cual permite que pueda ser
aplicado a diferentes tipos de elementos (Birkmann, 2006). Luego,
define una esfera ms amplia que envuelve la anterior, asociando la
vulnerabilidad a una definicin centrada en el hombre, teniendo en
cuenta la probabilidad de afectacin, muerte y prdidas.
Extendindose hacia una tercera esfera se encuentra la
vulnerabilidad con un acercamiento dualista de susceptibilidad y la
capacidad para enfrentar la situacin (coping capability). La cuarta
esfera mira el concepto de vulnerabilidad con una forma de multiestructura que involucra exposicin, sensibilidad, susceptibilidad,
capacidad de resistencia, adaptacin y respuesta. La ltima visin de
la vulnerabilidad es multidimensional y abarca caractersticas fsicas,
sociales, econmicas, ambientales e institucionales (Birkmann,
2006).
Fuente: Birkmann (2005), en: Birkmann (2006).
Vulnerabilidad

como

una

estructura

mltiple:

susceptibilidad,

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F-GA 03
1

capacidad de respuesta, exposicin, capacidad de adaptacin


Vulnerabilidad multidimensional comprendiendo figuras sociales,
econmicas, ambientales e institucionales
Vulnerabilidad como un factor interno del riesgo (vulnerabilidad
intrnseca)
Vulnerabilidad como la posibilidad de experimentar dao (centrado
en el hombre)
Vulnerabilidad como un enfoque dual de susceptibilidad y capacidad
de respuesta

ENFOQUES INTEGRALES DE EVALUACIN DEL RIESGO


Como parte de la identificacin del riesgo, la evaluacin del riesgo es
indispensable para tener un programa de reduccin de riesgos.
Aunque inicialmente prevalecieron estimaciones desde las ciencias
naturales se han ido complementando con las visiones de la
ingeniera y con caracterizaciones socio-econmicas y culturales de
las ciencias sociales.
Las nuevas propuestas para la valoracin ya tienen criterios
multidisciplinarios, buscando resultados medibles, que den la idea de
las condiciones de riesgo de una comunidad.
Algunos ejemplos de estas metodologas que valoran el riesgo fsico
son:

ARTICULACIN DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LA


AUTOEVALUACIN Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL.
Un aspecto importante de la nueva reglamentacin de la educacin
es la de incursionar en la autoevaluacin para el mejoramiento

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F-GA 03
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continuo de los procesos de aprendizaje. Para la cual se cuenta con


la gua de para el mejoramiento institucional de la autoevaluacin al
plan de mejoramiento .Esta gua contiene una ruta para que los
establecimientos educativos realicen de manera sistemtica su
proceso de mejoramiento y fortalecimiento institucional teniendo en
cuenta la atencin a la diversidad, la cual consta de tres etapas
fundamentales para el mejoramiento progresivo:
1.3.3.1.1. Autoevaluacin institucional: los integrantes del establecimiento
educativo identifican sus fortalezas y oportunidades para mejorar,
teniendo en cuenta indicadores de calidad e inclusin.
Elaboracin del plan de mejoramiento, para un perodo de un ao,
en el que se definen objetivos, metas, actividades, tiempos, recursos
y responsables de cada tarea, con miras a lograr los propsitos
acordados.
Seguimiento Permanente, al desarrollo del plan de mejoramiento:
para identificar oportunamente avances, dificultades y posibles
retrasos en su ejecucin, y as tomar las medidas pertinentes para
corregir el rumbo, si es necesario. La gestin del riesgo en el mbito
escolar se puede articular perfectamente a este proceso de
autoevaluacin y mejoramiento porque al incorporarse a la
concepcin curricular de la institucin forma parte del accionar de la
misma y debe propender por la evolucin de nuevos conocimientos.
De igual manera una nueva evaluacin establecer el impacto del
plan en cuanto a los resultados alcanzados y a aquello que todava
no se ha logrado. Esto permitir identificar nuevas oportunidades, las
cuales sern la base para construir un nuevo plan de mejoramiento,
al que ser necesario hacerle seguimiento, y as sucesivamente.
Al abordar la gua de autoevaluacin propuesta por el MEN se debe
tener la concepcin de la metodologa planteada para incorporar la
gestin del riesgo, pues si los PEI de las instituciones no lo han
tenido en cuenta se debe generar la premisa de que el centro
educativo al realizar la autoevaluacin lo incluyan dentro de sus
debilidades, y lo tengan en cuenta para la siguiente fase de
mejoramiento institucional.

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1

A continuacin se sintetizan las tres etapas para realizar del plan


mejoramiento institucional, en cada una de estas etapas debe existir
una contextualizacin y conceptualizacin clara sobre la dimensin
de la gestin del riesgo.
Primera etapa, auto evaluacin institucional, la cual contiene los
siguientes pasos:

Revisin de la identidad institucional.


Evaluacin de cada una de las reas de gestin.
Elaboracin del perfil institucional.
Establecimiento de las fortalezas y oportunidades de
mejoramiento.

1.3.3.1.1.1. Segunda etapa, elaboracin del plan de mejoramiento, la cual


contiene los siguientes pasos:

Formulacin de los objetivos.


Formulacin de las metas.
Definicin de los indicadores de resultados.
Definicin de las actividades y de sus responsables.
Elaboracin del cronograma de actividades.
Definicin de los recursos necesarios para la ejecucin del
plan de mejoramiento.
Divulgacin del plan de mejoramiento a la comunidad
educativa.

1.3.3.1.1.2. Tercera etapa, seguimiento y evaluacin, con los siguientes pasos:

Montaje del sistema de seguimiento.


Revisin del cumplimiento de los objetivos y metas del plan de
mejoramiento.
Evaluacin del plan de mejoramiento.
Comunicacin de los resultados de la evaluacin del plan de
mejoramiento.

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4. PROPSITOS DE
FORMACIN DEL
PROYECTO

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1

Promover la organizacin de ambientes mediticos de


aprendizaje para una apropiacin terico-prctica del
conocimiento tecnolgico desde la perspectiva de la solucin
de problemas.
Impulsar proyectos de investigacin e innovacin educativa
que posibiliten la bsqueda de nuevas alternativas para la
educacin nacional y la consolidacin de comunidades
acadmicas en la interdisciplinariedad del saber.
Buscar el apoyo de entidades comprometidas con los procesos
educativos, investigativos, culturales y de desarrollo de las
comunidades a travs de alianzas y convenios estratgicos.
Formar maestros acorde a las necesidades del contexto
escolar ,donde muestre la autonoma, la capacidad de trabajo
en grupo, la creatividad para la solucionar problemas de
ndole ambiental, siendo un sujeto promotor del cuidado y
respeto por el entorno de forma integralidad con la ayuda de
las TIC.

GENERAL: Generar en la comunidad educativa una cultura de


prevencin del riesgo.

Disear e implementar estrategias desde el currculo que


movilicen una cultura de seguridad escolar.

Identificar amenazas existentes en la Institucin Educativa.

Concientizar sobre alternativas de vida saludable.

Crear espacios de trabajo interdisciplinares que brinden criterios


claros en prevencin del riesgo.
Evaluar constantemente las lneas de accin (en el rea de
Tecnologa e informtica).

6. MARCO LEGAL

Pgina
Fecha:

5. OBJETIVOS:
GENERALES
ESPECFICOS-

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Siendo el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de


Desastres un conjunto de entidades pblicas, privadas y
comunitarias integradas, con el objeto de dar soluciones a los

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F-GA 03
1

problemas de seguridad de la poblacin que se presenten en


su entorno fsico por la eventual ocurrencia de fenmenos
naturales o Antrpicos; es necesario que todas aquellas
actividades que se ejecuten estn enmarcadas bajo las
directrices y lineamientos sealados en la legislacin
proyectada para tal efecto.
Por tal razn a continuacin se enuncia el marco legal, que
reglamenta el funcionamiento del Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres
Decreto 1547 de 1984:"Por el cual se crea el Fondo Nacional
de Calamidades"
Ley 46 de 1988: "Por la cual se crea y organiza el Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, se
otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la
Repblica y se dictan otras disposiciones.
Artculo 1o. Nocin y Objetivos del Sistema. El Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres que se
crea y organiza mediante la presente ley, tendr los siguientes
objetivos:
a) Definir las responsabilidades y funciones de todos los
organismos y entidades pblicas, privadas y comunitarias en
las fases de prevencin, manejo, rehabilitacin, reconstruccin
y desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastre.
b) Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada
prevencin y atencin de las situaciones de desastre.
c) Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los
recursos humanos, tcnicos, administrativos, econmicos que
sean indispensables para la prevencin y atencin de las
situaciones de desastre.

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7. METOLOGIA Y
ESTRATEGIAS DE
ENSEANZA.
Agenda de trabajo
Cronograma

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1

DISEO METODOLGICO

IAP es la sigla de: Investigacin - Accin - Participacin.


Es un enfoque investigativo y una metodologa de investigacin,
aplicada a estudios sobre realidades humanas.
La IAP (Investigacin-Accin-Participacin) es una metodologa (para
ser aplicada a nivel local) con el objetivo de generar procesos de
cambio y de transformacin social desde la base. La metodologa
Consiste en intercalar el proceso de investigacin de lo social junto
con el de transformacin contando con la participacin de todos y
todas los actores implicados en el proceso.
El enfoque de la IAP. La IAP nace en los aos 70, con base
en la orientacin sociolgica de la teora de la dependencia
- Liberacin, orientacin que fue siendo asumida por las
ciencias humanas, las ciencias de la educacin, la pastoral
y la misma teologa. Uno de sus aspectos claves es el dar el
valor que se merece, la accin - la praxis (acciones que
conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la
comunidad toda es investigacin: Orienta un proceso de
estudio de la realidad o de aspectos determinados de ella,
con rigor cientfico.
Es accin ( asistencialista, o solidaria, o transformadora): En esta
investigacin hay accin la cual es entendida no solo como el simple
actuar, o cualquier tipo de accin, sino como accin que conduce al
cambio social estructural ; esta accin es llamada por algunos de sus
impulsores, praxis (proceso sntesis entre teora y prctica) , la cual
es el resultado de una reflexin - investigacin continua sobre la
realidad abordada no solo para conocerla, sino para transformarla ;
en la medida que haya mayor reflexin sobre la realidad, mayor
calidad y eficacia transformadora se tendr en ella. La investigacin y
la accin se funden creadoramente en la praxis. El requerimiento de

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F-GA 03
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cualquier investigacin, que quiera ser prctica y transformadora, es


la accin; No se investiga por el mero placer de conocer; adems, la
validez de una investigacin la otorga la accin. "la IP es para la
accin, de la accin realizada, y en la accin" (German Mario). Es
importante tener en cuenta que no hay que esperar el final de la
investigacin para llegar a la accin, pues todo lo que se va
realizando en el proceso es accin y a la vez va incidiendo en la
realidad.
Es participativa: Es una investigacin - accin realizada
participativamente. Ac la investigacin no es solo realizada por los
expertos, sino con la participacin de la comunidad involucrada. La
investigacin y la ciencia deben estar al servicio de la colectividad;
busca ayudarle a resolver sus problemas y necesidades y ayudar a
planificar su vida. La IAP se realiza con una ptica desde dentro y
desde abajo. Los problemas a investigar son definidos, analizados y
resueltos por los propios afectados. La participacin ac no es una
posibilidad que se da a la comunidad en general, sino hacer realidad
el derecho de todos a ser sujetos de historia, o sea sujetos de los
procesos especficos que cada grupo va llevando adelante. La meta
es que la comunidad vaya siendo la autogestora del proceso,
apropindose de l, y teniendo un control operativo (saber hacer),
lgico (entender) y crtico (juzgar) de l.
Este enfoque implica un replanteamiento epistemolgico, poltico, y
por tanto metodolgico; no es hacer lo mismo de antes, pero ahora
con la participacin de la comunidad, sino investigar desde una
nueva ptica - perspectiva en - con - para la comunidad.
Epistemolgicamente: supone romper con el binomio clsico de
sujeto y objeto de la investigacin. Esto supone un cambio grande en
las concepciones de trabajo cientfico, de la metodologa y de la
teora misma. Ac todos son sujetos y objetos de investigacin, lo
cual implica que la verdad - ciencia - teora se va logrando en la
accin participativa comunitaria. La teora va a ser resultado del
aporte popular, ledo, justificado, convalidado, orientado por los
mtodos cientficos ; desde ese punto de vista, todos aportan : miembros de una comunidad, los tcnicos, los expertos...

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Polticamente: supone el que toda investigacin parta de la realidad


con su situacin estructural concreta, la reflexin, para ayudar a
transformarla creativamente, con la participacin de la comunidad
implicada. El objeto final es la transformacin de la realidad social en
beneficio de las personas involucradas; esto implica operar tambin
al interno de sistema vigente.
Metodolgicamente: supone un proceso modesto y sencillo al
alcance de todos ( "la ciencia no deja de ser ciencia por ser modesta"
Fals Borda), pero a la vez que lleve : a la participacin procesual, a
asumir crtica y estructuralmente la realidad , a la reflexin seria y
profunda de sus causas y tendencias , a conclusiones cientficas, a
estrategias concretas y realizables, a una planeacin, a una praxis accin renovada y transformadora en la que vaya interviniendo toda
la comunidad, a una continua reflexin sobre la praxis para hacerla
cada vez ms liberadora y transformadora de la realidad.
Tomado de:
Asociacin Internacional de Facilitadores.
Planeacin participativa
Descentralizada (De la periferia al centro)
Horizontal y concertada (De abajo hacia arriba)
Dialogada (Promueve dilogo de saberes)
Integral.
Largo plazo (Apunta a construir visin de futuro)
Se reconoce como una necesidad real (Importa el
contenido)
Prioriza la inversin social
Asigna responsabilidades y compromiso social
Reconoce la diversidad y respeta la diferencia
Incluyente
Democrtica
Acerca Estado Sociedad civil
Reconoce actores sociales como sujetos activos del
desarrollo.
Promueve un Estado facilitador
Parte de las condiciones concretas y particulares
Construye relaciones de confianza.

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Promueve tolerancia y convivencia pacfica


Recupera gobernabilidad.

En la institucin Normal Superior Santiago de Cali es bsico conocer


nuestro entorno social-local en el que nos movemos para poder
generar cambios. Para generar procesos de cambio es necesario
realizar un diagnstico de la realidad del territorio para identificar los
problemas y poder solucionarlos. Los anlisis de la realidad pueden
ser estticos (fijos en el tiempo) o dinmicos (un proceso social o una
actitud), para ello es necesario diferenciar entre anlisis directos y
indirectos. Los anlisis indirectos consisten en recoger informacin
que ya existe y analizarla, mediante una recopilacin documental y
anlisis de textos. Y los anlisis directos son la informacin que
provocamos o producimos nosotros mismos. Para estos anlisis, los
directos, las tcnicas que se pueden emplear para extraer un
diagnstico real-social de nuestro entorno se pueden clasificar en:
Distributivas o cuantitativas, se consigue un conocimiento de tipo
"censal" o estadstico, son tcnicas tiles para saber aspectos
cuantificables de la realidad, produce sobre todo un conocimiento
descriptivo (por ejemplo: todo tipo de encuestas).
La gestin del riesgo en el mbito escolar juega un papel importante
como dinamizador del conocimiento y aprendizaje en el proceso
formacin de los escolares, en especial en torno a conceptos y temas
de carcter ambiental y de ciudadana. Su trabajo en el mbito
educativo ir con miras
a propiciar transformaciones en las
relaciones de los grupos humanos (nios, nias, jvenes de la I. E.
Normal Superior Santiago de Cali y otras comunidades educativas)
con sus entornos en condiciones de riesgo; a travs de procesos
dinmicos que incluyen conceptualizaciones, contextualizaciones y
proyecciones que animan la educacin en la temtica especfica de
la reduccin del riesgo, buscando crear en los estudiantes la cultura
de saber y saber hacer con la gestin del riesgo como proceso
dinamizador del desarrollo.
Otro aspecto importante es de tener un plan escolar para la gestin
del riesgo, el cual debe ir acompaado, de mltiples estrategias
metodolgicas para el cumplimiento de su propsito. Una estrategia
de intervencin que lo haga sostenible en el tiempo y permita su

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F-GA 03
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ejecucin de acuerdo a su planificacin. La estrategia se deriva, para


su implementacin y sostenibilidad, del rol y de la actitud de los
diversos actores sociales que participan o pueden participar del plan
de Gestin de Riesgo. Es participativo, donde a travs de reuniones
con la poblacin se van construyendo las acciones a seguir y se
realiza la planificacin para enfrentarse a situaciones de emergencia.
Las primeras actividades a desarrollarse son de sensibilizacin a la
poblacin en gestin del riesgo, donde se explican conceptos bsicos
de la temtica empleando materiales como textos virtuales ,los blog
,los sitios web y otros documentos, adems de la entrega de
materiales de apoyo para hacerlo de una manera ms didctica.
Por otra parte, la identificacin de los escenarios de riesgo(evidencia
fotogrficas, videos y otros) es el segundo paso a trabajar dentro de
la metodologa, puesto que la sensibilizacin realizada anteriormente
ayuda a reconocer con mayor facilidad las amenazas y
vulnerabilidades existentes en su entorno, por lo que la construccin
de rutas de evacuacin ayudan a entender la problemtica de riesgo
de la poblacin, ah se detallan describe grficamente toda la
comunidad (escaleras, fisuras, grietas, alcantarillas destapadas,
grifos de agua descompuestos y otros) facilitando la identificacin las
amenazas y las posibles soluciones que pueden dar los estudiantes
para mitigar los riesgos que pueden plantearse y los efectos de la
misma, adems del tipo de vulnerabilidad existente en la comunidad.
El reconocimiento de las amenazas y de las vulnerabilidades son
factores clave para la construccin de los escenarios de riesgo.
El tercer paso es la identificacin de los actores sociales, los cuales
debern jugar un papel fundamental a la hora de elaborar y
responder al plan comunitario de gestin del riesgo, ellos son quienes
debern construir las herramientas para la participacin comunitaria.
(Toda la comunidad normalista).
Por otra parte, es necesario que la comunidad plantee una visin de
futuro, lo que significa una visin de cmo quiere ver a su comunidad
en el futuro, que espera de ella, que se quiere alcanzar, los
resultados que se quieren conseguir a travs de la elaboracin del
plan comunitario de gestin del riesgo.(plan de mejoramiento). El

MEN R INSTITUCIN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR SANTIAGO DE CALI


MEN Resolucin Acreditacin de Calidad y Desarrollo no. 8110Septiembre 14. 2010
BUREAUVERITAS- Acreditacin de Calidad NTCGP 1000: 2009, ISO 9001: 2008
Reconocimiento Oficial de Estudios Resolucin No. 4143.21.6478 Septiembre 17 de
2013
Secretaria de Educacin Municipal de Santiago de Cali
Carrera 34 No. 12 60 Colseguros
Telfonos 3364797 98 99 Fax 3356233
Correo Electrnico: normalsuperiorcali@hotmail.com
NIT 800243065-3

PROYECTOS PEDAGGICOS
TRANSVERSALES Y DE LEY
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Fecha:

Versin 04

Cdigo:
22 de

15/01/2014

F-GA 03
1

plan comunitario de gestin del riesgo debe contener todas las


acciones que se deben ejecutar para disminuir el riesgo al que la
comunidad est expuesta y dar las lneas bsicas de cmo se
actuar el momento de la emergencia.
Por ltimo es muy importante que toda la poblacin conozca el plan
comunitario de gestin del riesgo y sea parte de l, para esto son
necesarias la realizacin de un buen trabajo de equipo donde todos
aporten en las reuniones para que en el momento de las actividades
la divulgacin sea efectiva, participativa y as el anlisis y evaluacin
sern de beneficio para todos.
8. ARTICULACION
CUIRRICULAR DEL
PROYECTO

reas fundamentales obligatorias y Optativas


tica y Valores humanos, Religin, Filosofa,
Ciencias
Sociales,
Matemticas,
Ciencias
Naturales,
Educacin Artstica, Lengua Castellana, Ingles, Pensamiento
Pedaggico, Educacin Fsica.
Proyectos Pedaggicos transversales Obligatorios.

9. EVALUACIN DEL
PROYECTO

ESTRATEGIAS Y
CRITERIOS DE
EVALUACIN

El mtodo es de tipo experimental y busca fundamentalmente la


organizacin de acciones que integren socialmente y permitan
un aprendizaje de los futuros maestros en formacin:
Conformacin de un grupo de trabajo(PUNA)
Elaboracin colectiva plan de actividades(CRONOGRAMA)
Videos
Archivo fotogrficos(evidencias)
Foros
Diseos de sitios web
Videos referentes con las situaciones
Constante publicidad
Trabajo con el peridico escolar(CUNTALE A TODOS
QUE)
Programas radiales virtuales
Concursos
campaas
Salida pedaggica.

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COMPETENCIAS A
DESARROLLAR

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TRANSVERSALES Y DE LEY
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F-GA 03
1

lecturas previas; Plenarias; Actividades Ldicas; Juego de Roles;


Representacin Artstica; Mayutica; Diseo de prototipos.

Competencias ciudadanas, Competencias tecnolgicas,


Competencias comunicativas, Competencias laborales.

IMPACTO ESPERADO

Reducir los riesgos en la Normal Superior Santiago de Cali.


Diligenciar los protocolos (formatos) para el reporte de novedades
que competen al proyecto de gestin de riesgo
Institucionalizar, fomentar y trabajar, diferentes actividades para
minimizar la gestin de la gestin de riesgo en beneficio de la
comunidad educativa.

10. PRESUPUESTO
PRESUPUESTO DEL PROYECTO TRANSVERSAL GESTION DE RIESGO 2014
AREA RESPONSABLE TECNOLOGA E INFORMATICA
ACTIVIDADES &
BENEFICIARIOS(comunidad
normalista)
E
F M A M J J A S O N D RECURSOS
136Reunin de rea
17
10
Apropiacin del proyecto por 20
parte de la comunidad.
31
Conformando brigadas por
chalecos sede
sedes y jornadas. Con sus
20N2 confeccin
respectivos chalecos.
31
12 unidades
Papelera (hojas
Publicitar y Desarrollar
de blog),
competencia comunicativa.
acrlicos con
Peridico mural. CUENTALE A
demarcacin
TODOS QUE.(cada 15 das)
23
sede N1 Yn2
Cartulina,
vinilos,
chalecos, listas
de los
Simulacro
12
estudiantes.
pintura,
brochas,
Sealizacin(sujetado a
disolvente,
permiso por parte de las
plantillas, sede
directivas)
N1 y N2
Identificar donde estn los
camillas rgidas
medios de
sede N1 y N2
emergencia(camillas rgidas
dos unidades
GRAN TOTAL

VALOR

$450.00

$480.00

$470.00

$600.00
$2,000.00

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11. RECURSOS

12. MATRIZ DE
SEGUIMIENTO Y
DESARROLLO DEL
PROYECTO

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1

Talento humano (Equipo de profesores responsables del


proyecto, Directivos docentes y dems miembros de la
comunidad.

Planta Fsica de la Institucin Educativa.

Equipos ( Video Beam, T.V, CPU, Proyector de Acetato)


Materiales y Suministros: Papel oficio y carta, Fotocopias
(Talleres), Marcadores, escarapelas, carpetas y otros.
CRONOGRAMA DEL PROYECTO TRANSVERSAL GESTION DE RIESGO
AREA RESPONSABLE TECNOLOGA E INFORMATICA.

ACTIVIDADES

Reunin de rea
Apropiacin del proyecto por
parte de la comunidad.
Conformar brigadas por sedes y
jornadas.
Publicitar y Desarrollar
competencia comunicativa.
Peridico mural.
CUENTALE A TODOS QUE.(cada 15
das)
Simulacro
Sealizacin (sujetado a permiso
por parte de las directivas.)

13-17

M J

O
6-10

20 -31
20-31

12

23

N D

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