Tengo 14 Años y Soy Imputable

TENGO 14 AOS Y SOY
IMPUTABLE
ADOLESCENTES Y SU NUEVO TRATAMIENTO PENAL
Por: Jos Eduardo Usnayo Alarcn
En Bolivia en ao 2014 la imputabilidad de menores fue modificada con la promulgacin de la
Ley 548, Cdigo Nio, Nia y Adolescente, el cual indica que la imputabilidad de menores de
edad ser tomada en cuenta desde los 14 aos a los 18 aos, cuando anteriormente la edad
mnima era la de 16 aos. Esta modificacin trajo a su vez diferentes reacciones de la
sociedad que cuestionan dicha modificacin
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS

LA PAZ BOLIVIA
2014
TENGO 14 AOS Y SOY

IMPUTABLE
ADOLESCENTES Y SU NUEVO TRATAMIENTO PENAL
Por Jos Eduardo Usnayo Alarcn
CAMINO AL NUEVO CDIGO NIO,

NIA Y ADOLESCENTE.
En estos ltimos aos, el rgano Legislativo y Ejecutivo
del
Estado Plurinacional de Bolivia han ido aprobando y

promulgando diferentes leyes de carcter fundamental, lo que
hoy en da han comenzado a ser catalogadas por funcionarios
de gobierno
como los Cdigos Morales o
Leyes Morales,
tales como ser, Ley Avelino Siani Elizardo Perez, Ley de

Pensiones, Cdigo Procesal Civil, Cdigo de las familias y
Cdigo Nio, Nia y Adolescente, por mencionar algunas.
A mediados de gestin la Cmara de Diputados, aprob y

sancion la noche del mircoles 2 de julio del 2014, por
mayora absoluta, el proyecto de Ley Nro. 321/2013-2014 de
Cdigo Nia, Nio y Adolescente, que garantiza el ejercicio
pleno y efectivo de sus derechos, para su desarrollo integral y
el cumplimiento de sus deberes. La norma fue remitida al
rgano Ejecutivo para su promulgacin.
Es as que el 17 de julio de 2014, el presidente en ejercicio,

lvaro Garca Linera, en su discurso mencionaba, ha costado
elaborar la norma debido a la existencia de un conjunto de
convenios internacionales que el Estado Boliviano ha firmado
EN BOLIVIA
LA EDAD MNIMA DE
IMPUTABILIDAD
PAS DE
16 A 14 AOS.
Se piensa que con el
Cdigo de la Nia, Nio
y Adolescente, se
estara disminuyendo la
imputabilidad penal
hasta los 14 aos de
edad, esto no es as,
sino que el cdigo
propugna un rgimen
ms benigno que
establece la
responsabilidad penal
ordinaria a partir de los
18 aos, Sandra
Gutirrez, Ministra de
Justicia,.
De ninguna manera
significa un tratamiento
diferenciado ni benigno
para los menores de 14
a 18 aos. En Bolivia, no
hay crceles ms o
menos benignas, solo
hay crceles Rolando
Villena, Defensor del
Pueblo.
referido a los derechos de la nias, nios y adolescentes, y finalmente en presencia de nios

dirigentes promulg la Ley 548 del nuevo Cdigo Nio, Nia y Adolescente, que entre
sus principales novedades establece que la edad mnima de trabajo es a partir de los 14 aos,
aunque hay algunas excepciones que hacen
legal la condicin laboral desde los 10.
Adems el nuevo Cdigo establece un sistema
pena
para
adolescentes
que
hubieran
cometido algn delito fijando como edad

mnima de imputabilidad los 14 aos.
Y este ltimo punto referido a imputabilidad, es

la situacin que nos llama a la reflexin y
anlisis.
MODIFICACIONES EN MATERIA PENAL
La responsabilidad penal de la o el
En materia penal, en el nuevo cdigo Nio,
adolescente ser aminorada en cuatro
Nia y Adolescente, se puede encontrar dos
quintas partes respecto del mximo
modificaciones importantes, una sobre la
penal
edad de imputabilidad y la otra sobre la
establecido en la norma penal.
correspondiente
al
delito
concepcin de infanticio.
Hasta antes de la promulgacin de la ley,
Imputabilidad desde los 14 aos
la edad mnima de imputabilidad era de
El nuevo Cdigo establece que el o la
16, ahora los menores de 14 aos
adolescente que incurra en la comisin
tambin son pasibles a sanciones por
de conductas punibles tipificadas como
delitos cometidos.
delitos en el Cdigo Penal y en leyes

especiales, responder por el hecho de
La disposicin adicional segunda de la
forma diferenciada del adulto.
norma sugiere que el Artculo 5 del
Sern imputables los adolescentes a
Cdigo Penal sea sustituido por el
partir de 14 aos y menores de 18 aos,
siguiente texto: Artculo 5. (en cuanto a
sindicados por la comisin de hechos
las personas). La Ley penal no reconoce
tipificados como delitos.
ningn fuero ni privilegio personal, pero

sus disposiciones se aplicarn a las
personas que en el momento del hecho
IMPUTABILIDAD DESDE LOS 14 AOS:
fueren mayores de catorce (14) aos. La
EL DEBATE COMIENZA
responsabilidad penal de adolescentes
Desde que se dio a conocer que los
de catorce (14) aos y menores de
adolescentes
dieciocho (18) aos, estar sujeta al
menores de 18 aos podrn ser imputados
rgimen especial establecido por el
por sus acciones delictivas, gran cantidad
Cdigo
y diferentes opiniones comenzaron a surgir;
Nia,
Nio
Adolescente.
algunos
mayores
apoyando
de
la
14
aos
norma,
otros
cuestionando la misma y otros simplemente
Infanticidio
El nuevo Cdigo establece una sancin
defendiendo lo que ya est promulgado.
con pena de presidio de 30 aos, sin

derecho a indulto, a quien mate a una
- Rolando Villena, Defensor del Pueblo:
nia o un nio desde su nacimiento
Disminuir la imputabilidad tiende a privilegiar
hasta sus 12 aos, cuando el hecho se
el
haya
de
problema de la inseguridad ciudadana en
vulnerabilidad de la nia o nio, o
desigualdad de condiciones. Por ello se
cuando haya sido vctima de violencia
estara convirtiendo en un anlisis de
fsica,
poltica criminal como sinnimo de poltica
producido
en
psicolgica
situacin
sexual,
con
anterioridad a la muerte, por parte del
enfoque
punitivo
para
enfrentar
el
de seguridad.
mismo agresor.
Tambin se establecen los derechos de
- Jhenny Miranda, Representante de los
los
de
nios trabajadores: Estamos un poco
discapacidad fsica, cognitiva, psquica o
molestos por la reduccin de la edad para la
sensorial.
imputabilidad, porque creemos que vulnera
En estos casos, la familia, la sociedad y
los derechos de adolescentes, debera
el Estado, en todos sus niveles, debern
quedarse en los 16 aos. Nos reuniremos
garantizar medios y recursos para la
en Llallagua (Potos) el fin de semana para
deteccin temprana en los primeros aos
analizar el nuevo cdigo.
menores
en
situacin
de vida y el correspondiente apoyo de

estimulacin y cuidado de su salud.
- Julia Velasco, Miembro de Agencia de

Derechos de Infancia: Tenemos a familias
disgregadas,
hurfanos
monoparentales
que
por
mantener
nios
a
sus
hermanos menores se dedican al robo. Ellos
aos no sern tratados por la justicia
deben hacer el papel de padres y madres y
ordinaria, sino por una justicia especial.
no me parece que la solucin para esos
menores sea la imputabilidad.
Defensor del pueblo
A pocas horas de ser promulgado el Cdigo

- Sandra Gutirrez, Ministra de Justicia:
Nio, Nia y Adolescente, el defensor del
El nuevo Cdigo Nia, Nio, Adolescente
Pueblo,
tiene por objeto reconocer, desarrollar y
Asamblea Legislativa realizar un amplio
regular el ejercicio de los derechos de los
debate nacional para no disminuir la edad
nios y jvenes a travs de un Sistema
de imputabilidad de 16 a 14 aos de edad
Plurinacional
en
la
normativa.
Adolescencia.
Integral
de
Adems,
la
Niez
establece
Rolando
los
menores,
Villena,
pidi
establecidos
en
la
la
creacin de nuevos juzgados pblicos en

materia de Niez y Adolescencia, y la
incorporacin de jueces capacitados en la
temtica, todo bajo responsabilidad del
Consejo de la Magistratura. Tanto los
juzgados como los jueces deben estar en
funcionamiento a partir del 6 de agosto de
2015.
DEFENSOR DEL PUEBLO
El pedio lo formaliz mediante una misiva
VS MINISTERIO DE JUSTICIA
enviada al presidente de la Cmara de
La polaridad entorno a este debate se ha
Diputados, Marcelo Elo y al presidente de la
centrado en dos figuras, por un lado est el
Cmara de Senadores, Eugenio Rojas, tras
defensor del pueblo, quien rotundamente
pronunciarse sobre sus observaciones a la
difiere con la norma y declara que fue un
normativa, principalmente, en temas de la
error disminuir la edad de imputabilidad de
imputabilidad penal, la edad de trabajo, el
16 aos a 14 aos; por otro lado tenemos a
derecho a la participacin, la asignacin de
la ministra de justicia quien no solo defiende
presupuestos adecuados, entre otros.
la norma promulgada, sino que pide que no
Disminuir
se la malinterprete, argumentado que los
privilegiar el enfoque punitivo para enfrentar
menores de 18 aos y los mayores a 14
el problema de la inseguridad ciudadana, en
la
imputabilidad
tiende
desigualdad de condiciones por lo que se
Segn dijo, el aumento del delito entre
estara convirtiendo un tema de anlisis de
adolescentes se debe a mltiples factores
poltica criminal como si fuera sinnimo de
como la pobreza, la disgregacin familiar, la
poltica de seguridad, indica Villena en su
prdida
carta.
oportunidades,
Argument
que
las
conductas
de
los
de
valores,
alcoholismo,
la
el
la
falta
de
discriminacin,
el
narcotrfico,
el
adolescentes no son propias, adems que
incumplimiento de la ley, la ausencia de
las medidas persecutorias se aplican solo a
polticas pblicas efectivas, entre otros.
delincuentes adultos. De ninguna manera
Disminuir
significan un tratamiento diferenciado ni
adolescentes en conflicto con la ley no
benigno. En Bolivia, no hay crceles ms o
afecta a ninguna de estas causas y, en
menos benignas, solo hay crceles, agreg
muchos casos, es posible que las agrave,
la autoridad.
remarc.
la
imputabilidad
los
En ese marco, el Defensor del Pueblo

sugiri a los legisladores viabilizar un debate
El Cdigo Nia Nio Adolescente, explic,
abierto sobre todos los puntos observados
vulnera
conjuntamente
las
establecido en el artculo 60 de la Carta
organizaciones sociales, las instituciones, el
Magna que indica que siempre ha de
Estado y el sector de los menores de edad,
buscarse el inters superior del nio, nia y
con la finalidad de llegar a una conclusin
adolescente, y en este caso, se est
que sea consensuado entre todos ellos.
privilegiando la preocupacin del Estado por
la
sociedad
civil,
la
el
seguridad
principio
ciudadana
constitucional
ante
su
Adems, Villena indic que no existe un
incapacidad para enfrentarla, simplemente
estudio conocido ni datos suficientes que
se obvia este mandato.
justifiquen esta decisin, ms all del

presunto incremento de casos de delitos que
Ninguna instancia debate sobre disminuir la
involucran a adolescentes y del nmero de
edad para que los adolescentes puedan ser
pandillas que existen en el pas, pero en
elegidos y elegir, ejercer cargos pblicos,
ningn momento se ha demostrado que
celebrar
estas situaciones alcanzan la gravedad que
matrimonio, viajar, etc., pero s decidimos
se les quiere atribuir ni que sean una causa
sobre disminuir la edad para que puedan ser
del incremento de la violencia.
privados de su libertad y para que puedan
contratos
privados,
contraer
trabajar, cuestion la autoridad.
Ministra de Justicia
de
La autoridad explic que actualmente, bajo
Rolando Villena, la ministra de Justicia,
el ordenamiento vigente, si un adolescente
Sandra
un
de 16, 17 o 18 aos de edad cometiera un
adolescente de 14, 15, 16 y 17 aos de
delito ste sera puesto a juzgamiento ante
edad, cometiera un delito sera puesto a
un juez de instruccin cautelar, pudiendo
conocimiento de un juez de la niez y
disponerse su detencin preventiva, en un
adolescencia y bajo la restriccin de libertad
establecimiento penitenciario comn.
En
respuesta
Gutierrez,
las
declaraciones
afirm
que
si
en los Centros de Terapia varones o

mujeres dependientes de los Servicios
En ese sentido, aclar que en el proyecto lo
Departamentales
que se hace es ampliar la edad de
de
Gestin
Social
imputabilidad de 14 a 18 aos de edad que
(Sedeges).
no
ingresa
en
responsabilidad
penal
Han sido pblicas las declaraciones del
ordinaria.
Defensor del Pueblo sobre el Cdigo de la
El Proyecto plantea una ley especializada
Nia, Nio y Adolescente, cuestionando que
acorde a los estndares internacionales de
se estara disminuyendo la imputabilidad
trato
penal hasta los 14 aos de edad, esto no es
adolescentes y jvenes desde los 14 a los
as, sino que la norma propugna un rgimen
18 aos bajo un rgimen socio-educativo, es
ms
la
decir, ampliando el grupo etario que no
responsabilidad penal ordinaria a partir de
ingresa en responsabilidad penal ordinaria,
los 18 aos, seal la titular de Cartera de
siguiendo la Convencin de los Derechos
Estado, Sandra Gutirrez.
del Nio, las Reglas de Beijing y las
benigno
que
establece
prioritario
preferente
para
recomendaciones de la Organizacin de
Estados Americanos, indic.
Asimismo, Gutirrez seal que la filosofa
del nuevo Proyecto atiende los lineamientos
internacionales
Interamericana
de
de
la
Derechos
Comisin
Humanos
(CIDH) que mira con extrema preocupacin

que en varios Estados Miembros se someta
a personas menores de 18 aos al sistema
ordinario de justicia, en el que su condicin
de nios y personas en desarrollo es
sociedad sea sancionada con una pena, hoy
totalmente negada y sus derechos violados.
les toca a los adolescentes ser punibles
La CIDH cita al Estado boliviano como
desde sus 14 aos, tal vez maana se les
ejemplo, puesto que los adolescentes son
ocurra a los legisladores que la edad vuelva
imputables penalmente, con la ley vigente, a
a disminuir a 13 o 12 aos, o tal vez se den
partir de los 16 aos. Por ello, el nuevo
cuenta de que la solucin no est en
Cdigo establece la responsabilidad penal
castigar y castigar al delincuente o crear
ordinaria a partir de los 18 aos, remarc.
ms y ms tipos penales,
la solucin va
ms all de la pena para el sujeto. Es

Y, AHORA EN QU QUEDAMOS?
necesario buscar mecanismos que hagan
Luego de haber visto y odo lo que trajo la
que no se llegue a la va penal ordinaria o
promulgacin del Cdigo Nio, Nia y
especial, pero al parecer los legisladores
Adolescente, es decir la Ley 548, queda
piensan que todo debe resolverse en la va
simplemente esperar a que el tiempo nos
penal. Hoy a estos adolescentes que se ven
muestre la realidad y los efectos verdaderos
vulnerados y amenazados se les pide que
de este nuevo cdigo, lamentablemente en
se preparen acadmicamente, para que en
Bolivia las cosas funcionan as; ms que
un futuro no muy lejano ellos mismos con
prevenir se est siempre sancionando con
ayuda de los jvenes actuales puedan
diferentes nuevos tipos penales, o se
realmente
establece diferentes formas para que la
verdaderamente este pas necesita.
ver
normar
lo
que
FUENTE:
http://www.eldia.com.bo/index.php?cat=148&pla=3&id_articulo=150013
http://www.la-razon.com/nacional/Diputados-Codigo-Nina-Nino-Adolescente_0_2081191982.htm
http://www.erbol.com.bo/noticia/genero/29062014/defensor_pide_mantener_la_imputabilidad_desde_16_anos
http://www.derechoshumanosbolivia.org/noticia.php?cod_noticia=NO20140707123530

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TENGO 14 AOS Y SOY

CAMINO AL NUEVO CDIGO NIO,

Estado Plurinacional de Bolivia han ido aprobando y

como los Cdigos Morales o

tales como ser, Ley Avelino Siani Elizardo Perez, Ley de

A mediados de gestin la Cmara de Diputados, aprob y

Es as que el 17 de julio de 2014, el presidente en ejercicio,

referido a los derechos de la nias, nios y adolescentes, y finalmente en presencia de nios

cometido algn delito fijando como edad

Y este ltimo punto referido a imputabilidad, es

MODIFICACIONES EN MATERIA PENAL

En materia penal, en el nuevo cdigo Nio,

adolescente ser aminorada en cuatro

Nia y Adolescente, se puede encontrar dos

quintas partes respecto del mximo

modificaciones importantes, una sobre la

edad de imputabilidad y la otra sobre la

establecido en la norma penal.

Imputabilidad desde los 14 aos

la edad mnima de imputabilidad era de

El nuevo Cdigo establece que el o la

16, ahora los menores de 14 aos

adolescente que incurra en la comisin

tambin son pasibles a sanciones por

de conductas punibles tipificadas como

delitos en el Cdigo Penal y en leyes

La disposicin adicional segunda de la

forma diferenciada del adulto.

norma sugiere que el Artculo 5 del

Sern imputables los adolescentes a

Cdigo Penal sea sustituido por el

partir de 14 aos y menores de 18 aos,

siguiente texto: Artculo 5. (en cuanto a

sindicados por la comisin de hechos

las personas). La Ley penal no reconoce

tipificados como delitos.

ningn fuero ni privilegio personal, pero

personas que en el momento del hecho

IMPUTABILIDAD DESDE LOS 14 AOS:

fueren mayores de catorce (14) aos. La

responsabilidad penal de adolescentes

Desde que se dio a conocer que los

de catorce (14) aos y menores de

dieciocho (18) aos, estar sujeta al

menores de 18 aos podrn ser imputados

rgimen especial establecido por el

por sus acciones delictivas, gran cantidad

y diferentes opiniones comenzaron a surgir;

cuestionando la misma y otros simplemente

El nuevo Cdigo establece una sancin

defendiendo lo que ya est promulgado.

con pena de presidio de 30 aos, sin

- Rolando Villena, Defensor del Pueblo:

nia o un nio desde su nacimiento

Disminuir la imputabilidad tiende a privilegiar

hasta sus 12 aos, cuando el hecho se

problema de la inseguridad ciudadana en

vulnerabilidad de la nia o nio, o

desigualdad de condiciones. Por ello se

cuando haya sido vctima de violencia

estara convirtiendo en un anlisis de