A imanncia jurdica da OMC

Jorge Fontoura

Sumrio

1. Introduo. 2. O adensamento jurdico da

OMC. 3. Iter procedimental. 4. Legitimatio ad causam. 5. A regra do consenso invertido. 6. Pedidos recursais. 7. A Implementao das decises.
8. Concluses

...entre partenaires ingaux,

cest la libert quopprime et cest
la justice que rende libre ...

1. Introduo

Jorge Fontoura Doutor em Direito. Professor do Curso de Ps-Graduao da Universidade Catlica de Braslia.Vice-Presidente do
CEDI-Centro de Estudos de Direito Internacional. Consultor Legislativo do Senado Federal.
Braslia a. 38 n. 153 jan./mar. 2002

Quando os reis catlicos Fernando e

Isabel, da Espanha, e Don Manuel, o Venturoso, de Portugal, decidiram resolver suas
questes, no comeo da Idade Moderna, sem
usar a fora das armas, a tutela jurisdicional provinha da res publica crist, pela sagrada pronncia legal pontifcia. Era a voz
papal impondo os termos dos ajustes, bulas
e tratados. Foi o que ocorreu com a partilha
entre portugueses e espanhis da expectativa dos descobrimentos, nas grandes navegaes.
Por tais injunes que, curiosamente,
antes de estudar-se propriamente Histria
do Brasil, estuda-se Direito Internacional
Pblico, desde as mais tenras lies de escola primria, quando conhecemos o Tratado de Tordesilhas, de 1494, ungido pelos
bons ofcios do Papa Alexandre VI.
O ocaso do poder papal, como disciplinador de uma pretendida ordem internacio23

nal, derivada do consenso e do querer comum dos Estados soberanos, encontrou formidvel sucedneo nas organizaes internacionais. Filhas tempors do Direito das
Gentes, surgem no sculo XX, como reao
civilizada barbrie decorrente do desmedido voluntarismo estatal da Idade Moderna, que conduziu s guerras mundiais e aos
grandes conflitos contemporneos.
J no segundo ps-guerra, com o fulminante advento da era do mercado e com a
necessidade premente de disciplinar internacionalmente a prtica do comrcio mundial, o GATT, acordo de 1947, constituiu-se,
de imediato, como soluo possvel porm
parcial. De fato, um regime comercial como
o at ento vigente, de unilateralismo poltico de interpretao e anlise, power oriented,
com represlias e retorses, representava a
semente do caos no convvio entre as Naes.
Necessitava-se, com a incisiva abertura
dos mercados, de um efetivo multilateralismo decisrio, baseado no querer coletivo e
coordenado dos Estados, com mecanismos
fundados em regras comuns, para refrear
tendncias unilaterais e mpetos nacionalistas. Alis, tal conformao rule oriented j
houvera sido preconizada idealmente por
Grottius, quando concebeu sistematizar as
relaes de conflito entre sujeitos qui superiorem non habet, na metade do sculo XVII,
dando origem ao prprio Direito Internacional Pblico.
A metaforma OMC derivada do GATT,
conforme se decidiu na Rodada Uruguai,
criando uma organizao internacional a
partir de 1 de janeiro de 1995, constitui
importante passo na evoluo do Direto
das Gentes ainda no devidamente estudado e avaliado pelos juristas. Tal dinmica corresponde claramente busca de efetivos mecanismos jurdicos de autolimitao,
aptos a coibir um indesejvel modus vivendi
potencialmente conflitual, baseado em condutas estatais unilaterais. Trata-se, em verdade, da volta do Direito Internacional s
suas mais remotas origens, contrariando
24

tendncia contumaz, conforme a sempre

presente advertncia de Michel Virally: ...
le Droit internacional public, semble-t-il, a eu
toujours tendence la mconatre ses origines... (1990).
Com todos os limites que costumam eivar as instituies humanas e com todas as
injunes que se verificam a partir do fisiologismo das instncias de poder, a OMC
um significativo momento de imposio da
potestas jurdica sobre a potestas poltica, obrigando os pases, na expresso de Delmas
Marty, a um pluralismo jurdico ordenado (1986, p. 322). Dispondo de um aparato
virtualmente cogente e sugestivamente sancional sem ser impositivo, a OMC de todo
inovadora, em face do que sempre foi a especfica prtica internacional de soluo de
controvrsias comerciais. Em lugar do tradicional direito de coordenao das relaes
de Direito Internacional Pblico, surge um
direito vinculante ou, mais propriamente,
de voluntarismo subordinado, em que, na
ausncia da pacificao pelos meios poltico-diplomticos convencionais, profere-se
um relatrio sancionador, que comina punies compensatrias a quem violou o direito. De natureza impositiva sob condio,
sempre declaratrio e eventualmente constitutivo, o relatrio s no ser implementado mediante querer consensual de todos os
membros da Organizao.
H que se ter presente, no entanto, que a
inexorvel ncora contratualista da relao
interestatal (pacta sunt servanda) permanece
inclume, com o consentimento sendo determinante para que o Estado adira e permanea na OMC, submetendo-se a fortiore
ao seu sistema de soluo de controvrsias.

2. O adensamento jurdico da OMC

Ao contrrio do que ocorria no singelo
aparato do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas, o pioneiro GATT de 1947, centrado
mais no costume do que no direito positivado, com apenas dois artigos especficos,
o atual Sistema-OMC eminentemente
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convencional. Assenta-se, com efeito, em legislao especfica, consolidada no Entendimento relativo a Normas sobre Soluo
de Controvrsias, ESC, (Dispute Settlement
Understending), aprovado no bojo da Rodada Uruguai, em sua manifestao jurdica
por excelncia, o Encontro de Marraquesh,
no primeiro semestre de 1994.
Convictos de que tal aparato jurdico
elemento essencial para trazer segurana e
previsibilidade ao sistema multilateral de
comrcio, os Estados-membros comprometem-se a abster-se de medidas unilaterais,
em caso de violao das regras comuns, sendo tal compromisso a viga mestra da estrutura poltico-jurdica garantidora da dinmica e eficcia da OMC.
Disposto em 27 artigos, o ESC possui
tanto regras de direito substantivo, quanto
normas de natureza adjetivo-procedimen-

tal. Destacam-se, entre as primeiras, tanto

as normas definidoras de um espao jurisdicionvel formal, quanto aquelas concernentes a determinao da competncia, delimitada rationae materia, da qual fazem parte todos os acordos comerciais e tratados
institutivos da OMC. Tomando por emprstimo a terminologia do Direito Comunitrio
Europeu, poderamos considerar que os tratados fundacionais conformam seu direito
originrio; todos os demais acordos supervenientes, Entendimento sobre Soluo de
Controvrsias compris, o seu direito derivado.
Um eficiente quadro indicativo de todo
esse arcabouo normativo, separando tematicamente os artigos do tratado institutivo
da OMC, formulado por Petersmann, que
transcrevemos no texto original (1998, p.
193):

Political methods dispute settlement

Legal methods of dispute settlement

Consultations (Article 4)

Panel Procedure (Article 6-16, 18, 19)

Good Offices (Article 5, 24)

Conciliation (Articles, 5, 24)
Mediation (Articles 5, 24)

Appellate Review Procedure (Article 17-19)

Rulings by Dispute Settlement Body on Panel and Appellate
Reports (Articles 16,17 )
Arbitration among States (Article 25)
Private International Arbitration (e.g. Article 4 Agreement on
Preschipment Inspection)

Recommendations by
- Panels (Article 19)
- Appellate Body (Article 19)
- Dispute Settlement Body (Article 16, 17)
Surveillance of Implementation of Recommendations and
Rulings (Article 21)
Compensation and Suspension of Concessions (Article 22)

3. Iter procedimental
O rgo supremo do sistema o Conselho Geral da Organizao, que se rene
para apreciar todos os conflitos que sejam
suscitados entre pases-membros, por meio
das reclamaes. Atuando como rgo de
Soluo de Controvrsias, OSC, sempre que
provocado, passar a buscar soluo mutuamente aceitvel para o impasse, regendose por calendrio rgido, na convico de
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que os conflitos devem ser celeremente dirimidos. O OSC ir conduzir as fases procedimentais at o relatrio final, que indicar
condutas e cominar sanes comerciais
na forma de direitos a serem ou no exercidos pela parte vencedora, aqui bem ao sabor das relaes flexveis de coordenao
do Direito Internacional Pblico.
O exerccio facultativo dos direitos indicados pela deciso contida no informe final e concedidos parte vencedora , de fato,
25

prtica de difcil percepo jurdica, seno

queles habituados realidade do Direito
do Comrcio Internacional. A flexibilidade
que se concede s partes, quanto implementao da decisio ultima, ao fugir do rigorismo impositivo das sentenas do direito
interno, permite mais facilmente a construo de um entendimento satisfatrio s partes. No contencioso internacional, em especial do comrcio, ganhar no significa aplicar-se necessariamente o mandamus contido
na deciso direcionada soluo do caso
concreto. H, em verdade, toda uma gama
de circunstncias que condicionam a convenincia da aplicao do que se houve por
bem decidir.
O OSC examina tambm pedidos cautelares e apelaes, sendo curiosamente, e
em certa medida, o seu prprio rgo revisor, devendo ento compor-se exclusivamente por juristas, conforme ver-se- mais
adiante. Incumbe-lhe ainda zelar, ao final,
pela correta implementao de eventuais
sanes comerciais cominadas parte vencida, observadas as sutilezas que marcam o
contencioso comercial internacional e a prpria construo do consenso nas instncias que se lhe derivam.
De toda sorte, e em que pese seu breve
perodo de vigncia, no h mais como duvidar da eficcia e da efetividade do sistema de soluo de controvrsias trazido pela
OMC, como se pode auferir pelo grande respaldo internacional que vem recebendo.
Considerados os vinte e sete pases originalmente signatrios do GATT, os atuais
cento e quarenta membros da OMC, e com
especial significado a virtual adeso da China (MESSERLIN, 1999), no h mais espao para qualquer tipo de ceticismo. Tambm
nos parece induvidoso que o adensamento jurdico, usando a expresso laferiana 1,
com que se procura vivificar um verdadeiro
sistema internacional de comrcio, o que
marca definitivamente o devenir da convivncia dos Estados e da nova face da diplomacia do confronto comercial.
Seguindo o tradicional roteiro do Direi26

to Internacional clssico, a primeira das fases do iter procedimental, ainda no plano

poltico-diplomtico, diz respeito negociao direta, que se d na forma de consultas
bilaterais entre as partes conflitantes. Em
no se chegando a um resultado comumente desejvel, as partes podem submeter a
questo ao Diretor-geral da Organizao, que
oferecer seus bons ofcios para resolver a
demanda. De fato, tal possibilidade remanesce como impondervel, diante dos elevados interesses em jogo. Aqui reflui outra prtica comum no Direito Internacional, em que
se prev abstratamente, na letra do tratado,
algo que se sabe adrede inaplicvel. Tratase de convenincia poltica verificada no
momento da negociao e redao dos textos pactcios, em detrimento da efetividade,
como ocorre, por exemplo, na previso da
possibilidade de os juzes da Haia julgarem
por eqidade (art. 38 do Estatuto da Corte
Internacional de Justia), desde que com a
anuncia prvia e expressa das partes, o
que se sabe na prtica impondervel.
Tem-se reconhecido que a unificao
procedimental aplicada na OMC, abstraindo o contedo material das demandas, bem
como as implicaes jurdicas de natureza
nacional, constitui significativo avano, provedor do que se pode designar de efetivo
sistema de soluo de controvrsias. Em
verdade, deixou-se para traz uma atitude fragmentadora, seguramente inspirada no conflict
of law, na viso difusa do Direito Internacional Privado, em que cada parte pode levar
consigo o prprio direito, para adotar-se a regula uniformizadora do Direito das Gentes,
no qual o procedimento deve ser erga omnes.

4. Legitimatio ad causam
A OMC s concebe legitimidade ad causam para Estados, conforme ocorre no estrito mbito do Direito Internacional Pblico,
no podendo indivduos, empresas ou organizaes no-governamentais nela demandar in pectore. No obstante sejam as
contendas comerciais comumente entre emRevista de Informao Legislativa

presas e no entre Estados,2 estima-se que

deva viger a prtica da representao diplomtica, em que o Estado representa seus jurisdicionados. A recente aceitao de parecer de organizao no-governamental, no
caso Estados Unidos da Amrica versus Repblica de Camares, WT/DS 58, tem ensejado uma srie de procedentes crticas, tendo em vista sua notvel impropriedade
(BLIN, 1999, p. 83).
importante observar, nesse sentido,
alm dos Estados, apenas os blocos econmicos com personalidade jurdica. Vale dizer, as meras zonas de livre comrcio sem
poltica externa comum, como o NAFTA (ou
uma hipottica ALCA), no dispem de legitimatio ad causam perante o sistema de soluo de controvrsias da OMC. A Unio
Europia dispe da especfica faculdade de
agir, por ser portadora de personalidade
jurdica internacional, conforme se reconhece aos blocos econmicos que sejam minimamente unies aduaneiras, perfeitas ou
no, com razovel coordenao de poltica
comercial e macroeconmica e poltica externa integrada3. Quanto ao Mercosul, formalmente pessoa jurdica de direito pblico externo (art. 30 do Protocolo de Ouro Preto de 17 de dezembro de 1994), nada impediria uma litigncia em bloco, desde que alcanadas as citadas coordenaes, o que
corresponde a atributo de inexcedvel importncia, ainda no devidamente valorizado
pelos scios de Assuno. No que concerne ao bloco europeu, tem de fato protagonizado casos dos mais importantes, alguns em
oposio aos Estados Unidos, como a questo das bananas-dolar, Unio Europia
Bananas, WT/DS27 (BLIN, 1998, p. 933).
Passados sessenta dias sem que se tenha chegado a uma soluo, o demandante
pode solicitar ao rgo de Soluo de Controvrsias que instaure um conselho de especialistas incumbidos de apreciar o litgio,
a ser constitudo em at trinta dias. Trata-se
do panel, ou Grupo Especial, como parece
ser a melhor expresso aplicvel em lngua
portuguesa 4.
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Com os nomes propostos pela Secretaria

da OMC, em que se observa rigidamente o
critrio do conhecimento, capacidade e imparcialidade, os membros do Grupo Especial atuaro a ttulo pessoal, no estando
vinculados a seus Estados ptrios. As concluses devero ser formalizadas em seis
meses, podendo, em alguns casos, ser o prazo diminudo, porm em nenhuma hiptese dilatado.
H que se observar a natureza jurdica
peculiar da instituio do panel, que poderia ser equivocadamente confundido com
uma forma ou uma metfora arbitral. Ainda
que ocorrendo, na prtica internacional,
tambm aps a negociao direta e a mediao, a arbitragem, no entanto, no se confunde com o que se tem na OMC.
A equivocada viso do panel como forma arbitral fica afastada pelo simples cotejo
dos dois institutos: sem pacto compromissrio ou compromisso arbitral, sem especfico trnsito volitivo das partes, sem laudos
executrios e sem rbitros, o panel, a toda evidncia, no arbitragem. Trata-se, isso sim,
de instituio inovadora, uma neoforma evoluda do Direito das Gentes, mxime se
contemplada pela perspectiva de seu relatrio ou informe final, no constritivo ou injuncional, desprovido dessarte da aura impositiva de sentena judicial ou laudo arbitral.
nossa percepo, tais relatrios ou informes finais, sem um formalismo mandamental de rigor absoluto, constituem um
aporte a mais para o novo ciclo que se comea a delinear no convvio jurdico internacional. Trata-se de um ciclo em que ganham
fora os atos unilaterais exortatrios das
Organizaes Internacionais, fontes no
codificadas do Direito das Gentes, como
as Resolues das Naes Unidas e, de forma peculiar, as Recomendaes da OIT, que,
no obstante seu carter de cogncia difusa, sinalizam firmemente em direo ao Direito que deve ser cumprido (GUNTHER
apud FONTOURA, 2001). Mais que lege ferenda, a era das Resolues, ou a era da
efetividade das exortaes a que assistimos
27

claramente nascer, implica um decisrio internacional que deve ser acatado, ainda que
no lege lata. como se o velho voluntarismo estatal que tudo pode quisesse colocar-se agora a servio, seno da causa da
coexistncia pacfica, pelo menos da segurana jurdica indissocivel da idia de um
mercado globalmente abrangente.
As etapas principais a serem cumpridas na apreciao da controvrsia so as
seguintes: a) as partes apresentam, por escrito, previamente primeira reunio do
Grupo Especial, memorial contendo exposio detalhada dos fatos e a argumentao
jurdica pertinente; b) na primeira reunio,
o reclamante expe suas razes e argido
pela contraparte, sendo ouvidos tambm os
terceiros interessados na causa; c) em se verificando argumentaes de natureza tcnica ou cientfica, nomeia-se um grupo de peritos que ir apresentar parecer consultivo;
d) o Grupo Especial franqueia, por escrito,
a primeira parte de seu informe final, correspondente ao relatrio, para que os demandantes se manifestem, no prazo de duas semanas, sobre matria de fato e de direito ali
relacionada; e) o Grupo Especial fornece
ento o esboo da parte conclusiva e dispositiva do informe final, de natureza provisria, para que as partes o examinem por
duas semanas, podendo celebrar reunies
comuns de negociao interpartes e julgadores; f) na fase seguinte, formaliza-se a comunicao do informe final s partes, para
nas trs semanas subseqentes encaminhlo a todos os pases-membros da Organizao; g) o informe final adotado em sessenta dias a contar de sua divulgao a todos
os membros, salvo a possibilidade de uma
das partes litigantes manifestar formalmente
seu intuito de interpor recurso, ou que se
decida por consenso, entre todos os Estados-membros, a sua no-adoo.

5. A regra do consenso invertido

A busca da construo do consenso, com
uma ampla negociao entre julgadores e
28

julgados, o que mais estupefaz a viso acostumada natureza impositiva e de subordinao do Direito interno. Est-se claramente em um outro espectro de prestao jurdica, em que a coao continua essencial ao
Direito, porm por meio de mecanismos
muito mais sofisticados.
Uma das inovaes do Sistema-OMC,
em relao ao modelo GATT, diz respeito
inverso da regra de consenso, para impedir a implementao das sanes comerciais contidas no informe final, de positivo
para negativo. Anteriormente, autorizavase, com o voto de todos os membros, a aplicao das medidas punitivas, inclusas a a
anuncia da parte sucumbente. Tratava-se,
a toda evidncia, de um mecanismo de controle poltico, que s se pode conceber na
atipia e fluidez das instncias internacionais. A forma inovada, mantendo a idiamatriz do consenso, estabelece que o querer
comum, ao contrrio de permitir, est apto a
vetar a aplicao das sanes comerciais,
diminuindo a cautela poltica em favor de
um approche mais jurdico.
Ainda em prol do adensamento jurdico, a forma de elaborar e implementar decises punitivas na OMC, sem ser imperativa, conforme a rigidez das prticas de municipal law, passa a revestir-se de uma heurstica cogncia condicionada, nunca dantes
vista na soluo de controvrsias comerciais internacionais.

6. Pedidos recursais
Fiel ao standard mnimo de justia, do
senso jurdico comum, o Sistema-OMC
possibilita o duplo grau de apreciao das
controvrsias, permitindo que qualquer das
partes possa apelar das decises contidas
no informe final.
Devendo cingir-se matria de direito
ou s interpretaes de natureza jurdica
elaboradas pelo Grupo Especial, o recurso
dirigir-se- ao rgo Permanente de Apelao, do rgo de Soluo de Controvrsias,
formado por sete membros de notvel saber
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jurdico-internacional. Tais membros sero

escolhidos para um mandato de quatro
anos, no devendo estar formalmente vinculados a governos nacionais. Compondo
cmaras de trs membros, que apreciaro
colegiadamente os pedidos recursais, sero
competentes para modificar ou revogar as
concluses jurdicas a quo, contidas no informe final de um panel. A bem da celeridade, o procedimento revisional no dever
ultrapassar ordinariamente sessenta e extraordinariamente noventa dias.
Analogamente ao informe do Grupo de
Especialistas, trinta dias aps a distribuio das concluses da apreciao do recurso, o informe do rgo Permanente de Apelao ser aceito incondicionalmente pelas
partes, sempre com a salvaguarda de que,
conforme vimos, todos os membros da OMC
decidam pela sua no-adoo, o que implicar seu cancelamento formal e material.

7. Implementao das decises

Para assegurar a eficaz soluo de controvrsias comerciais internacionais, fomentando a segurana jurdica que a todos aproveita, estima-se essencial o pronto cumprimento do relatrio final formulado pelo OSC.
Desprovido que , no entanto, do mesmo
cunho que se d s sentenas judiciais e
mesmo aos laudos arbitrais, tais informes
exsurgem no moderno contencioso internacional, muito mais como recomendaes
aptas a prover soluo do caso, do que como
decises impositivas a serem cumpridas tout
court. Como j acentuamos, ao deixar ao
sabor do querer das partes e de suas capacidades de construir consenso a partir de deciso judicial, mas no impositiva no sentido clssico, o Sistema-OMC parece enveredar pela reiterada tendncia do Direito
Internacional contemporneo de pacificar
pela exortao.
Em uma sesso do rgo de Soluo de
Controvrsias que ocorrer trinta dias aps
a adoo da deciso final (ou do panel ou do
rgo de Apelao), a parte sucumbente
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deve manifestar-se em relao forma como

sero cumpridas as sanes, no mais das
vezes mediante estipulaes compensatrias. No sendo possvel cumpri-las de imediato, cabe a solicitao para que se conceda prazo a ser determinado pelo OSC, podendo ocorrer negociaes com a parte vencedora, de forma a estabelecer compensaes mutuamente aceitveis. Prevem-se
como tal, inclusive, redues tarifrias compensatrias, o que excepcionalmente no ir
incidir em violao da clusula da nao
mais favorecida5.
No se verificando consenso em vinte
dias, a partir da admisso do prazo prudencial, facultada parte vencedora aplicar as sanes comerciais constantes da recomendao, devendo, em princpio, referir-se ao mesmo setor objeto da controvrsia
ou ao marco do mesmo Acordo. Havendo
divergncia no que concerne ao modo de se
fazer valer a estipulao sancional, prevse a possibilidade de recorrncia arbitragem, na forma ordinariamente aplicvel
generalidade do comrcio internacional, o
que tem sido consideravelmente utilizado
pelos Estados.

8. Concluses
A recente condenao do Brasil no caso
aeronaves, WT/DS 46, concedendo a possibilidade de aplicao de sanes comerciais de bilhes de dlares em favor do Canad, pela repercusso que teve junto opinio
pblica brasileira, vem despertando vvido
interesse da comunidade jurdica no apenas acadmica. Embora a cifra aventada no
signifique necessariamente dinheiro, os nmeros so sempre argumento impondervel.
Parece tornar-se bastante claro que o Brasil,
desde j um ativo cliente do sistema de soluo de controvrsias da OMC, dever estar cada vez mais presente e imbricado pelo
contencioso comercial internacional, projetando a ingente necessidade da preparao
e aperfeioamento de quadros profissionais
aptos a fazer face ao imenso desafio6.
29

A constatao, por outra parte, do ineditismo e da atipia de muitas das prticas como
as aqui relacionadas, reveladora de uma face
totalmente renovada do Direito do Comrcio Internacional, obriga a imenso esforo
de reciclagem e atualizao no exerccio do
Direito e na prpria formao jurdica.
A hesitao que temos no Brasil, enquanto cultura jurdica, em incorporar prticas
corriqueiras s demais Naes, como a instituio da arbitragem e a primazia dos tratados na ordem jurdica interna, com a ratificao da Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, revela dilemas s vezes
ptreos que deveremos superar, se efetivamente seguirmos insuflados pelas rotas tempestuosas da insero internacional e do
acesso aos mercados.
Em todas essas clivagens, nas quais os
processos de modificao e adaptao necessitam realizar-se em ritmos no muito
distintos, conhecer a OMC e seus meandros,
situando-a como base jurdica e institucional do comrcio multilateral, acompanhando a quase instantaneidade de suas mudanas de rumo, crucial em projetos estatais que aspirem a efetiva participao no
comrcio internacional.
Quanto organizao em si, vale ressaltar, por derradeiro, o seu imenso esforo em
constituir efetivo foro multilateral, pela valorizao dos aspectos jurdicos, em detrimento da ingerncia poltica. A percepo
aqui e acol ainda remanescente de que a
OMC apenas mais um baluarte dos pases
ricos, restritiva e discriminadora dos pases
emergentes, mantenedora de privilgios incompatveis com a prpria idia de mercado, ou Organisation Mondiale du Caviar,
como j se chegou a aludir com picardia, h
que ser rapidamente revista.
Na contigncia de diversos desafios que
lhe esto a espreitar, e j superando o seu
primeiro qinqnio de existncia, no h
como esse novo consistrio genebrino da
ps-modernidade deixar de fazer face s
questes cruciais ao seu porvir, como a legitimidade e abrangncia de sua composi30

o, o funcionamento e a pertinncia de suas

instituies, e, no com menos importncia,
sua prpria efetividade e credibilidade no
concerto das Naes.

Notas
1
A expresso adensamento jurdico parecenos prefervel a adensamento de juridicidade,
traduo mais retrica do que tcnica de thickening of legality, conforme originalmente utilizada.
Celso Lafer tambm o formulador da expresso alianas com geometria varivel, apta a significar corretamente a nova dinmica das relaes
internacionais a partir da emergncia da OMC,
... um jeu subtil que sarticule autour dun certain nombre de acteurs icontournables qui vont
nouer des alliances GEOMETRIE VARIABLES
selon ls intrts en presence... (1998, p. 942).
2
So exemplos emblemticos os casos entre as
empresas Kodak e Fugi, (1998), USA e Japo; e o
caso entre as empresas Bombardier e a Embraer,
formalmente entre Canad e Brasil, em 2000.
3
Deve-se registrar, ainda, a propsito da participao de blocos econmicos, que os pases da
ASEAN Malsia, Indonsia, Cingapura, Filipinas, Tailndia, Brunei Darussalan e Vietnam , no
obstante o relativo grau de integrao econmica,
por adotarem poltica comercial comum, j se manifestaram em comum na OMC.
4
O significado do vocbulo painel era, em
lngua portuguesa, o de quadro, mostrurio; a acepo de painel como grupo de peritos, conselho, junta, comisso, corresponde a anglicismo at bem
pouco no-dicionarizado, estranho norma culta
da lngua. No entanto, o recente Novo Aurlio, sculo
XXI, edio de 1999, j incorpora o verbete como
siginificando reunio em que uma mesa constituda de personalidades ou especialistas apresenta
pontos de vista a respeito de um tema, a fim de
serem debatidos pelo plenrio.
5
Tida como regra bsica do sistema multilateral de comrcio, a clusula da nao mais favorecida estabelece, nos termos do art. 1 do GATT, que
nenhuma liberalidade comercial pode ser concedida a um parceiro sem que se a estenda a todos os
demais partcipes do comrcio internacional. Cumpre sempre lembrar que tambm no opera dentro
dos blocos econmicos, o que por si s pode explicar a macia adeso dos Estados a processos de
integrao econmica.
6
A une do Financial Times, do dia 26 de
junho de 2001, parcimoniosa na publicao de fotos, traz com grande destaque a imagem do Embaixador Jos Alfredo Graa Aranha falando a jor-

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nalistas na OMC, aps a desistncia norte-americana do contencioso com o Brasil, em funo das
patentes de remdios destinados ao tratamento da
AIDS. Tanto a manchete da matria quanto o texto
em si parecem no deixar dvidas em relao ao
espao, nem sempre cmodo, que vai sendo ocupado pelo Brasil: US RETREAIT DEALS FRESH
SETBACK TO DRUGS GROUPS. E prossegue:
The USA government yesterday dropped its complaint against Brazils patent law at the World Trade Organisation, dealing a fresh blow to the position of leading pharmaceutical companies in the developing world...

______. LOrganisation Mondiale du Commerce. Paris: Ellipses, 1999.

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