Mod III-rea Econmica-Liquidaciones

rea Econmica: Liquidaciones
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INTRODUCCIN
as intervenciones del Estado a travs de la inversin pblica en proyectos y

construccin de obras de infraestructura, productivas y otros, as como la
inversin en gasto social, son los parmetros fundamentales de actuacin y
desempeo de las diversas entidades del sector pblico, muchas de las cuales se realizan
a travs de modalidades en su ejecucin, tales como: obras por administracin directa,
por contrata y por encargo.
Es importante sealar que, el diseo de un documento metodolgico y practico que
direccione y establezca los lineamientos bsicos para realizar las liquidaciones tcnico
financiero de inversin y obras pblicas ejecutadas en sus diversas modalidades por la
entidades del sector pblico, es una necesidad clamorosa, por cuanto, la nica norma
vigente que establece algunos lineamientos para la ejecucin de obras pblicas por
administracin directa y por contrata es la Resolucin de Contralora N 195-88-CG, el
18 de julio de 1988, la misma que ha servido en gran medida para el propsito de
liquidar obras por administracin directa y el Reglamento de Contrataciones del Estado
aprobado por el D.S. N 184-2008-EF y modificada por el D.S. N 138-2012-EF,
artculos 183 al 213 los mismo que superficialmente contempla algunos aspectos.
Con la informacin vertida se proyecta dar una visin general del tema a fin de conocer
los alcances y pormenores a los que un profesional en administracin de contratos suele
enfrentar y brindar un conocimiento tcnico productivo a fin de que, en ejercicio y ms
all de los conocimientos acadmicos, estn idneamente capacitados para desarrollar
su profesin de manera ptima.
Direccin Acadmica
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MANUAL DE AUTOAPRENDIZAJE
REA ECONMICA: LIQUIDACIONES

OBJETIVO GENERAL
&
Brindar a los participantes un documento metodolgico y prctico para la elaboracin

de proyectos de inversin y obras ejecutadas en sus diversas modalidades para las
entidades del sector pblico, relacionados con la liquidacin tcnico financiera.
UNIDADES TEMTICAS
&
Obras pblicas
&
Obras por Administracin Directa
&
Obras por contrata
&
Liquidacin de obra por Administracin Directa
&
Modelos de Liquidacin financiera
Diapositiva:
Parea Econmica: Liquidaciones
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Obras Pblicas
1. QU SIGNIFICA LIQUIDACION DE OBRA?
Es el acto administrativo, tcnico y financiero realizado por la comisin de liquidacin y
recepcin de obras pblicas designados formalmente para determinar en forma objetiva la
calidad de los trabajos de ingeniera y afines, as como sealar en forma especfica el monto
efectivamente invertido en un proyecto u obra concluido y el estado operativo en
concordancia con los documentos que lo sustentan, reflejados en los registros y liquidaciones
y rendiciones correspondientes as como, en las valorizaciones de obra, cuando se traten de
obras por contrata y sobre la base de la revisin, conciliacin y concordancia de toda la
documentacin sustentatoria del gasto que demuestre la correcta utilizacin de los recursos
pblicos recibidos, cuya liquidacin deber sustentarse en documentos que sustenten su
ejecucin.
2. EN QUE CONSISTE LA LIQUIDACION DE OBRAS PUBLICAS?
La liquidacin de obras pblicas consiste en elaborar el informe tcnico-financiero detallado y
ordenado en el que se da a conocer el costo final de la obra ejecutada y se define las
caractersticas tcnicas con que la obra ha sido ejecutada. Con ello, culmina la ejecucin de la
obra. En cuanto a la recepcin de la obra es el proceso a travs de la cual se da conformidad a
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las obras ejecutadas, la misma que debe estar lista para la inscripcin correspondiente en los
registros pblicos cuando se trate de obras o construcciones de dominio privado.
3QUE ES UNA OBRA PUBLICA Y CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE OBRA
PUBLICA Y PROYECTO DE INVERSION?
Las obras pblicas, son los trabajos y actividades desarrolladas en construccin civil que
requieren: Direccin tcnica, expediente tcnico aprobado, mano de obra, materiales e
insumos, servicios varios, as como el equipo necesario para ejecutarlos con cargo a las
partidas presupuestarias que estn aprobados y asignadas independientemente del origen de
los recursos financieros
En cambio los proyectos de inversin; son intervenciones del estado que incluyen: proyectos,
actividades, ejecucin de obras, equipamiento y otros, limitada en el tiempo, que utilizan total
o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear; ampliar, mejorar, modernizar o
restablecer la infraestructura pblica.
4.MODALIDADES DE EJECUCION DE OBRAS PBLICAS

Las modalidades de ejecucin de las obras pblicas son tres:
a) Obras pblicas por administracin directa
b) Obras pblicas por contrata
c) Obras pblicas por encargo
Para la ejecucin de obras pblicas la entidad decidir si la obra se realizara por administracin
directa, obras por contrata u obras por encargo, basndose en un anlisis preliminar de
fortalezas y debilidades para la ejecucin de obras pblicas en el mbito de actividades,
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funciones y competencias de la entidad, de su capacidad tcnica, la infraestructura necesaria

para ejecutarla, la disponibilidad administrativa, la disponibilidad de recursos direccin
tcnica y personal operativo, recursos financieros, as como en el estudio comparativo del
factor costo/beneficio.
a) Obras por administracin directa
Se entiende obras por administracin directa aquellas ejecutadas directamente por la
entidad que emplea: direccin tcnica, personal tcnico operativo, mano de obra
directa e indirecta, personal administrativo, maquinaria y equipo, alquiler de
maquinaria y equipo necesario y otros elementos necesarios para llevar a cabo la
construccin y puesta en marcha de las obras pblicas, debiendo contar tambin con
toda la documentacin necesaria, tales como el expediente tcnico y otros que
aprueban su ejecucin.
b) Obras por contrata

Se entiende obras por contrata, aquellas ejecutadas por terceros, contratistas en la que
a travs de un contrato celebrado entre el contratista y la entidad ejecutan una obra
determinada y por la entidad se compromete, a pagar el valor de la obra ejecutada que
previamente ha sido adjudicado mediante un proceso de seleccin y se encuentra
incluida en los lineamientos de la ley de contrataciones del estado D. Leg. 1017 y su
reglamento D.S. 184-2008-EF y modificaciones D.S. N 138-2012-EF.
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El contratista que puede ser una persona natural o jurdica debe requerir el pago
proporcional de acuerdo al avance fsico de la obra ejecutada por medio de
valorizaciones que proporcionara este.
c) Obras por encargo

Las obras por encargo constituyen una modalidad de ejecucin indirecta de obras
pblicas las mismas que sern ejecutadas por otras entidades denominadas
Encargada por peticin de otra entidad encargante quien proporcionara los
recursos financieros para la construccin de la misma.
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Obras por Administracin Directa

1.- ORAS POR ADMINISTRACION DIRECTA
Se entiende Obras por administracin directa aquellas ejecutadas directamente por la entidad
que emplea: Direccin tcnica, personal tcnico, mano de obra directa e indirecta, personal
administrativo y maquinaria y equipo y otros elementos necesarios para llevar a cabo la
construccin y puesta en marcha de las obras pblicas, por tanto, las entidades pblicas
podrn realizar obras por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los
elementos necesarios para tal efecto.
2.- REQUISITOS MINIMOS PARA EJECUTAR UNA OBRA POR

ADMINISTRACION DIRECTA
Utilizar la mano de obra local complementaria que se requiere, lo que invariablemente
deber llevarse a cabo por cada obra determinada.
Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementaria.
Utilizar los materiales de la zona o la regin.
Contratar servicios de instalacin, montaje, colocacin de sanitarios, aplicaciones,
elementos prefabricados terminados y materiales que se requieran.
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3.- BASE LEGAL DE LA EJECUCION DE OBRAS POR ADMINISTRACION

DIRECTA
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4.- COMO SE APRUEBA UN OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA?

La ejecucin de las obras pblicas se aprueban mediante resoluciones del nivel competente
(G.L. aprobarn mediante resolucin de alcalda, GR. Aprobarn mediante resoluciones
presidenciales, el GN. Aprobar mediante resoluciones ministeriales, etc.) para ello se requiere
contar con: Los estudios completos a nivel de construccin debidamente revisados y
aprobados por la entidad ejecutora (expediente tcnico aprobado, y, tratndose de proyectos
multisectoriales, por los sectores interesados en la parte que les compete, sujetndose en
ambos casos a las disposiciones y excepciones contenidas en las Normas Tcnicas del Sistema
Nacional de Control y su implementacin.
El presupuesto asignado y aprobado.
La declaratoria de viabilidad del proyecto en cuyo
La indicacin de la modalidad de ejecucin de la obra
El financiamiento del proyecto
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Obras por Contrata

1.- CONCEPTO DE EJECUCION DE OBRAS PBLICAS
Segn el reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el trmino de Obra se define
como:
Construccin,
reconstruccin,
remodelacin,
mejoramiento,
demolicin,
renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones,

estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
2.- OBRAS POR CONTRATA
Se entiende obras por contrata, aquellas ejecutadas por terceros, contratistas en la que a travs
de un contrato celebrado entre el contratista y la entidad ejecutan una obra determinada y por
otra la entidad se compromete, a pagar el valor de la obra ejecutada que previamente ha sido
adjudicado mediante un proceso de seleccin y se encuentra incluida en los lineamientos de la
Ley de Contrataciones del Estado D.Leg. 1017 y su reglamento D.S. N 184-2008-EF y su
modificacin D.S. 138-2012-EF.
3.- CONTRATO DEL ESTADO
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El contrato del Estado es el acuerdo de dos o ms partes para regular, modificar o extinguir
una relacin jurdica patrimonial pero con la particularidad de que por lo menos unas de las
partes es una entidad del estado, mediante el contrato, las entidades del estado establecen
relaciones de colaboracin e intercambio de las particulares para obtener los bienes, obras y
servicios que requieren para cumplir sus funciones.
Ejemplo: Son contratos del Estado, los contratos de ejecucin de obras pblicas,
rehabilitacin y mejoramiento de obras de infraestructura.
Antigedad del valor referencial

Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad
mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin de obras, ni mayor a tres (3) meses en el
caso de bienes, servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con expediente tcnico, la antigedad del valor
referencial se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra que forma
parte del expediente tcnico. Asimismo, en el caso de consultora de obras, la antigedad del
valor referencial se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de consultora
de obra obtenido por la Entidad producto del estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado consignado en el expediente de contratacin.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del valor referencial se computar desde la
aprobacin del expediente de contratacin.
La fecha de aprobacin del expediente de contratacin deber ser consignada en las Bases.
Disponibilidad presupuestal
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Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe solicitar a la Oficina
de Presupuesto o la que haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que
se cuenta con el crdito presupuestario suficiente para comprometer un gasto en el ao fiscal
correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el perodo de contratacin programado.
Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe observarse lo sealado en el numeral 5 del
artculo 77 de la Ley N 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto y modificatorias.
Artculo 19.- Tipos de procesos de seleccin De conformidad con lo establecido en los
artculos 15,16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los
mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin
de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al
cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las
normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, puede ser Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin
de Menor Cuanta Derivada.
Comit Especial Permanente
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr designarse
uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos de contrataciones afines, excepto en
el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, los que sern conducidos por el mismo
Comit Especial designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible que uno de sus
integrantes sea representante del rgano encargado de las contrataciones.
Sistemas de Contratacin
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De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las Bases incluirn la

definicin del sistema de contratacin.
Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El
postor formular su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de
ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del
Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por
partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del contrato, es
referencial. El mismo orden de prelacin se aplicar durante la ejecucin de la obra.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la naturaleza de la
prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes
requeridas.
En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o
porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que
se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios
considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su
ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar las Entidades
si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y
cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de
precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente
definidas en el Expediente Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma alzada.
Requisitos para suscribir el Contrato
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Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los
documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los
contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de procesos de
seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del tem o
sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen
lo establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta, en
los que la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
5. Traduccin oficial efectuada por traductor pblico juramentado de todos los documentos
de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompaados de traduccin
certificada.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el
proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del
mismo al contratista.
Clases de garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el postor o el contratista,
segn corresponda, est obligado a presentar las siguientes garantas:
1. Garanta de fiel cumplimiento.
2. Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
3. Garanta por adelantos.
Entrega de Adelantos
La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista solicitar el adelanto,
vencido dicho plazo no proceder la solicitud.
La entrega del adelanto se har en la oportunidad y plazo establecidos en las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicho plazo, el contratista tiene derecho a
solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de das
equivalente a la demora, conforme al artculo 175 del Reglamento.
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Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular de la Entidad
podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite del veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual deber contar con la asignacin
presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las
especificaciones tcnicas del bien o trminos de referencia del servicio y de las condiciones y
precios pactados en el contrato; en defecto de estos se determinar por acuerdo entre las
partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del veinticinco
por ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de forma
proporcional las garantas que hubiere otorgado, respectivamente.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin
pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de
la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la
notificacin de la aprobacin del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o
paralizacin.
La Entidad debe resolver sobre dicha solicitud y notificar su decisin al contratista en el plazo
de diez (10) das hbiles, computado desde el da siguiente de su presentacin. De no existir
pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo
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responsabilidad del Titular de la Entidad. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad

ampliar el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios darn lugar
al pago de los gastos generales debidamente acreditados. En el caso de la consultora de obras,
debe pagarse al contratista, adems del gasto general variable, el costo directo.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la Entidad podr
ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la
comunicacin de esta decisin.
Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o, en su caso, del
rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las normas de
organizacin interna de la Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria, quien
deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y
cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran
necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones de Menor
Cuanta distintas a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad puede consignarse
en dicho documento.
De existir observaciones se consignaran en el acta respectiva, indicndose claramente el
sentido de estas, dndose al contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a
la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de
diez (10) das calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con
la subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades
que correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o servicios manifiestamente no
cumplan con las caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuar
la recepcin, debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las
penalidades que correspondan.
Las discrepancias en relacin a la recepcin y/o conformidad, as como la negativa de la
Entidad de efectuarlas podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de
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quince (15 ) das hbiles de ocurrida la recepcin, la negativa o de vencido el plazo para
otorgar la conformidad, segn corresponda.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por
defectos o vicios ocultos.
Inicio del plazo de ejecucin de obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se
cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo
con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad
establecidas en el artculo 187.
Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad,
como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de experiencia en la especialidad.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber cumplir el
residente, en funcin de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la
obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato. La sustitucin del residente
slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de la Entidad que cuente con
facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la
solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se
considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales
iguales o superiores a las del profesional reemplazado.
Entrega del Adelanto Directo
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En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista
dentro de los ocho (8) das siguientes a la suscripcin del contrato, podr solicitar
formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de
pago correspondiente, vencido dicho plazo no proceder la solicitud. La Entidad debe
entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da siguiente de
recibida la mencionada documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto directo, se
considerar que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo 184 se dar por cumplida
con la entrega del primer desembolso.
Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista solicitar el adelanto,
as como el plazo en el cual entregar el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda
disponer de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de
adquisicin de materiales o insumos.
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos debern ser realizadas
una vez iniciada la ejecucin contractual, teniendo en consideracin el calendario de
adquisicin de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en
las Bases para solicitar y entregar dichos adelantos.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las
solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el
calendario de adquisicin de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en cuenta lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
Reajustes
En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de Precios de la Construccin son
publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI con un mes de
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atraso, los reajustes se calcularn en base al coeficiente de reajuste K conocido a ese

momento.
Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar,
se calcular el monto definitivo de los reajustes que le corresponden y se pagarn con la
valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
Causales de ampliacin de plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de
plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista,
siempre que modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente al momento
de la solicitud de ampliacin:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a
la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de
Recepcin de la Obra y plazos
1.
En la fecha de la culminacin de la obra. el residente anotar tal hecho en el

cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor. en
un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informara
a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad
proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a
la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar
integrado. Cuando menos, por un representante de la Entidad. necesariamente
ingeniero o arquitecto. Segn corresponda a la naturaleza de los trabajos. y por el
inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el
Comit de Recepcin. Junto con el contratista. Proceder a verificar el fiel
cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar
las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las
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instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin. y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin
de la obra, tenindose por conducida la misma. En la fecha indicada por el
contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del comit y
el contratista.
Liquidacin del Contrato de Obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y
clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo
(1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra. el que resulte mayor, contado desde el da
siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida.
la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista
o, de considerarlo pertinente. Elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se
pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser
responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie
dentro de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada
por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra. sta deber
pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo. se
tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aqulla
deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal
supuesto. dentro de los quince (15) das hbiles siguientes. Cualquiera de las partes deber
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para la
solucin de controversias establecidas en la ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del
cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidacin final se
practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en las
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obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidacin se practicar con los precios,
gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.
Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que corresponda,
culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Las discrepancias en relacin a defectos o vicios ocultos, debern ser sometidas a conciliacin
y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computar a partir de la recepcin de la
obra por la Entidad hasta quince (15) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de
responsabilidad del contratista previsto en el contrato.
Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al contratista podrn ser
sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguiente de
vencido el plazo para hacer efectivo el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato.
4.- LIQUIDACIONES DE OBRA POR CONTRATA
a) Objetivo
Determinar el Costo Final de la obra para que sea considerado en el Patrimonio del
Estado. (Liquidacin Financiera).
Definir las caractersticas tcnicas con que se ha ejecutado la Obra para su registro y
control patrimonial. (Liquidacin Tcnica)
Culminar con la Fase de inversin en el Ciclo de Construccin y trasladar la obra
culminada a infraestructura pblica.
b) Finalidad
Comprobar el cumplimiento de las metas fsicas programadas en el expediente
tcnico aprobado, por cada ejercicio presupuestal.
Determinar el costo total ejecutado en el cumplimiento de la meta programada,
permitiendo efectuar la rebaja contable de la cuenta que registra la incidencia
de la ejecucin de las obras.
c.) Informe de liquidacin de obra
Se deber de presentar la siguiente informacin, adjuntando los documentos tcnicos
siguientes:
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v Expediente tcnico inicial

v Expediente tcnico final
Memoria descriptiva
Metrado final de los trabajos ejecutados y valorizados
Metrado de las partidas fsicas adicionales
Metrado de las partidas fsicas reducidas
Saldo de materiales valorizados en obra
Materiales que adeuda la obra
Especificaciones tcnicas de las partidas ejecutadas
Plano de replanteo o finales de obra
v Relacin de aprobacin de expedientes (s) tcnicos (s).
v Resolucin de designaciones.
v Ttulo de propiedad de terreno
v Autorizacin para el inicio de ejecucin de las obra
v Acta de inicio de obra
v Informe final de corte de obra o Liquidacin fsica (debe contener
declaracin de fbrica, o memoria descriptiva valorizada).
d.) Liquidacin fsica, comprendiendo:
-
Informe final de obra.
Metrados finales de obra, incluyendo adicionales y reduccin de las

partidas.
Declaracin de Fbrica Y/O Memoria descriptiva valorizada.
Especificaciones tcnicas.
Saldo de material de obra
Planos de replanteo
Cuaderno de obra.
Cuaderno de control de materiales.
Expediente tcnico original aprobado.
File de obra.
e.) Liquidacin fsica, comprendiendo:
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La liquidacin financiera estar avalada por un contador pblico colegiado la

misma que beber contener lo siguiente:
-
El cuadro analtico de gasto, ejecutados por especfica de gastos, por cada

ao que duro la ejecucin de la obra.
Saldo de materiales en almacn.
Bienes en trnsito.
Anticipo y encargos.
La Liquidacin deber realizarse bajo responsabilidad de acuerdo a la

ejecucin de gastos.
Informe final (Liquidacin de obra)

Sector
Pliego
Unidad ejecutora
Componente
Meta
Ubicacin
Localidad
Distrito
Provincia
Departamento
Entidad ejecutora
Ao Presupuestal
Modalidad de Ejecucin
Presupuesto inicial programado
Presupuesto final ejecutado
Fuente Financiamiento
Fecha de inicio de ejecucin
Periodos de paralizacin
De la ejecucin y estado actual de la obra:

1.- Metrado final de los trabajos ejecutados y valorizados:
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Partida
Descripcin
Unidad
Metrado
Programado
Prec. Unit. Prec. Total
Ejecutado
Metrado
S/.
TOTAL COSTO DIRECTO
- % Avance fsico acumulado.

- Los precios son los aprobados en el Expediente Tcnico.
2.- Metrado final de partidas fsicas adicionales (obras adicionales)
Metrado
Prec. Unit. Prec. Total
Metrado
S/.
%
fsico
TOTAL COSTO DIRECTO
- % Avance fsico acumulado.

- Los precios son los aprobados por la Supervisin e incluidos en el expediente tcnico
adicional..
3.- Metrado de partida fsica reducida:
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Partida
Descripcin
Programado no ejecutado
Unidad
Metrado Prec. Unit. Prec. Total
4.- Saldo de materiales: Valorizados en la obra

Del Expediente Tcnico
Materiales
Unid.
Cant.
C/P
De la adquisicin
O/C
Cost. Unt.
Adq.
N
PCS
Cant.
Utiliz.
Cant.
Saldo
N
NEA
Valor
Saldo
Obs.
(Ubic.)
5.- Metrado final valorizado de la obra

Partida
Descripcin
Programado
Precio
Cantidad Unitario
Ejecutado
Precio
Total
Fsico
Cant.
26
Financiero
S/.
%
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Liquidaciones de obras por Administracin

Directa
1.- CONCEPTO DE OBRAS PBLICAS
Se entiende obras por administracin directa aquellas ejecutadas directamente por la entidad
que emplea: Direccin tcnica, personal tcnico operativo, mano de obra directa e indirecta,
personal administrativo, maquinaria y equipo, alquiler de maquinaria y equipo necesario y
otros elementos necesarios para llevar a cabo la construccin y puesta en marcha de las obras
pblicas, por tanto, las entidades pblicas podrn realizar obras por administracin directa,
siempre que poseen la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto: personal de
obra, maquinaria y equipo necesario de construccin, personal tcnico, direccin tcnica y
materiales de construccin que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y
podrn segn el caso, debiendo contar tambin con toda la documentacin recesara, tales
como el expediente tcnico y otros que aprueben su ejecucin.
2.- LIQUIDACIONES DE OBRAS PBLICAS
Es el acto administrativo, tcnico y financiero realizado por la comisin de liquidacin y
recepcin de obra pblicas designados formalmente para determinar en forma objetiva la
calidad de los trabajos de ingeniera y afines, as como sealar en forma especfica el monto
efectivamente invertido en un proyecto u obra concluido y el estado operativo, en
concordancia con los documentos que lo sustentan, reflejados en los registros y liquidaciones
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y rendiciones correspondientes as como en las valorizaciones de obra, cuando se traten de

obras por contrata y sobre la base de la revisin, conciliacin y concordancia de toda la
documentacin sustentatoria del gasto que demuestra la correcta utilizacin de los recursos
recibidos, cuya liquidacin deber sustentarse en:
a) La obra fsica ejecutada de acuerdo al Expediente tcnico, reflejada en la valorizacin
final.
b) La rendicin final d cuentas, que viene a ser el conjunto de documentos contables
(o/c, o/s, pecosas, c/p.,etc) y administrativos que demuestran la correcta utilizacin
de los recursos recibidos, adems debe reflejar la inversin realizada durante el
desarrollo del proyecto.
3.- OBJETIVO DE LA LIQUIDACION TECNICO FINANCIERA
La Liquidacin Fsico Financiera de un proyecto u obra pblica, definida como el proceso y
accin final de ejecutar actos administrativos de verificacin, conciliacin y concordancia entre
lo ejecutado de un proyecto u obra y lo previsto, planeado y programado en los documentos
que sustentaron su aprobacin, tanto tcnica como financieramente, los mismo que son
obligatorios de realizar, al haber concluido los trabajos fsicos de construccin y acabados, ya
sea como Liquidacin final (obra concluida apta para su puesta en servicio), o como
Liquidacin Parcial (obra inconclusa, intervenida o paralizada por causales presupuestales u
otras), cuyos objetivos lo podemos resumir en los trminos siguientes:
-
Determinar el costo final de la obra (liquidacin financiera).
Definir las caractersticas tcnicas con que se ha ejecutado la obra para su registro y
control patrimonial (liquidacin tcnica).
Culminar con la fase de inversin, relativa a la etapa de ejecucin (construccin,

mejoramiento, rehabilitacin y/o mantenimiento).
Regulariza la clasificacin financiera y contable del proyecto u obra.
Regularizar y sanear la documentacin sustentatoria, para transferirla al sector

correspondiente para su administracin y gestin operativa (caso de infraestructura:
educativa, medica, caminos y carreteras, tec.)
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4.- PROCESO DE LIQUIDACIN

a) Proceso normal
Cuando las acciones y actividades del proceso de recepcin y liquidaciones es realizada
por las personas y rganos competentes cumpliendo los requisitos, plazos y
formalidades establecidas por las normas legales y administrativas para la recepcin
liquidacin y transferencia de las obras y proyectos.
La liquidacin de las obras por contrata, se ejecutan cuando los trabajos hayan sido
culminados en las obras al 100% de las metas fsicas programadas de acuerdo al
expediente tcnico inicial aprobado incluyendo los adicionales y/o deductivos de
haber sido
aprobados. En la modalidad de contrata, la responsabilidad de su
elaboracin y presentacin corresponde al contratista.

En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidacin final
de practica con los pecios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que
en obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidacin se practicara con los
precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de
relacin .
No se proceder la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.
b) Proceso de regularizacin
Se efecta cuando el proceso de recepcin, liquidacin y transferencia al que ha sido
sometido una obra o proyecto es considerado como inconcluso, por los que deben
efectuar acciones y actividades complementarias al proceso normal para regularizar su
situacin y cumplir con los requisitos y formalidades que exige un proceso normal.
1. Se efectuara en calidad de liquidacin parcial de la obra, cuando los trabajos
estn con caractersticas de inconclusa o paralizada, en las que no se hayan
terminado la ejecucin de metas fsicas programadas de acuerdo al Expediente
Tcnico inicial aprobado por causas imputables al Contratista o a la Entidad.
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2. Se realizara la recopilacin de la informacin tcnico legal de obra: Expediente

tcnico, expedientes de adicionales, deductivos, ampliaciones de plazo,
cuaderno de obra, etc.
3. Se solicitara estado econmico/financiero a la Oficina de Administracin en la
cual deber sealarse todo los pagos efectuados con cargo a la obra y
concordantes con las valorizaciones presentadas y pagadas; adems se incluirn
de ser procedentes los reajustes de acuerdo a la normatividad vigente.
4. La supervisin y/o inspeccin tendr la funcin y responsabilidad de verificar
la liquidacin de obra presentada por el Contratista o de no hacerla la entidad
proceder a realizarla con asesora de la Supervisin y/o inspeccin, cuya
aprobacin estar regida por los plazos establecidos en las normas vigentes y
sus modificaciones.
5.- CLASES DE LIQUIDACION TECNICO FINANCIERA
La liquidacin de la obra se clasifica tomando como referencia dos criterios:
a) Por la modalidad de ejecucin de la obra
b) Por la dimensin o aspecto tcnico/financiero de la obra ejecutada
a) Por la modalidad de ejecucin de la obra
La liquidacin tcnico financiero se realiza por las siguientes modalidades
-
Por administracin directa.
Por contrata.
Por encargo.
Liquidacin de oficio.
Liquidaciones de proyecto u obras de convenios con organismo

internacionales
b) Por la dimensin de la obra ejecutada

Se clasifican en dos etapas:
-
Liquidacin tcnica y
Liquidacin financiera
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a.1) Liquidacin por Administracin Directa

Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulacin de un
Expediente de Liquidacin Tcnico-Financiera sobre las inversiones realizadas en
obras o proyectos ejecutados bajo la modalidad de, administracin directa, para
determinar el costo real de ejecucin que es elaborado por la Subgerencia de
Liquidaciones; revisado, avalado y remitido por la Comisin de Recepcin,
Liquidacin y Transferencia de Transferencia de Obras.
La liquidacin de obras por administracin directa est normada por la
Resolucin de Contralora General N 195-88-CG, que aprueba las Normas
para la Ejecucin de Obras por Administracin Directa.
a.2) Liquidacin de obras por Contrata
Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulacin de un Expediente de
Liquidacin Tcnico-Financiera sobre las obras ejecutadas bajo la modalidad de contrata,
para determinar el costo real de ejecucin que es elaborado por el contratista que ejecuto
la obra; revisado, avalado y remitido por la Comisin de Recepcin, Liquidacin y
Transferencia de Obras.
La liquidacin de obras por administracin directa est normada por la ley y reglamento
de contrataciones del estado; Decreto Legislativo N 1017 y D.S. N 184-2008-EF, y su
modificaciones el D.S. 138-2012-EF. Respectivamente, en los artculos 183 al 213 del
reglamento.
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y
clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo
(1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el
da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de
recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por
el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para
que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser
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responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie
dentro de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea
observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber
pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no
hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior.
En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes
deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas

para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidacin final se

practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en
las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidacin se practicar con los
precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de
relacin.
No se proceder a la Liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.
a.3) Liquidacin de obras por encargo
Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulacin de Expediente de
Liquidacin Tcnico-Financiera sobre las obras ejecutadas bajo la modalidad de encargo,
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para determinar el costo real de ejecucin que es elaborado por el contratista que ejecuto
la obra; revisado, avalado y remitido por la Comisin de Recepcin, Liquidacin y
Transferencia de Obras
La liquidacin de obras por encargo est normada por la ley y reglamento de
contrataciones del estado; Decreto legislativo 1017 y D.S. N 184-2008-EF y su
modificatoria el D.S. N 138-2012-EF. Respectivamente, en los artculos 183 al 213 del
reglamento Resolucin de Contralora General N 195-88-CG, que apruebe las Normas
para la Ejecucin de Obras por Administracin Directa.
a.4) Liquidacin de oficio
(i) Concepto
La liquidacin de Oficio es el procedimiento administrativo, tcnico y financiero que
realiza la entidad, aplicado a una obra o proyecto concluido para su correspondiente
liquidacin y recepcin de obra y suplir la falta de documentacin tcnica y
documentacin sustentatoria del gasto, a travs de documentacin idnea que acredite la
culminacin de una Obra financiada con los recursos de la entidad, pese a haber
concluido su ejecucin fsica y financiera y sta an no se ha realizado dentro de los
plazos establecidos y se encuentra clasificados como construcciones en curso en las
cuentas contables respectivas (.Hoy denominadas construccin de edificios residenciales
y no residenciales o construccin de estructuras-Infraestructura fsica)
Por lo tanto ste procedimiento debe aplicarse a las entidades que han ejecutado y
financiados proyectos de inversin y obras pblicas que tengan algn tipo de
inconvenientes motivadas por la falta de documentacin sustentatoria u otras razones
con justificada razn o razonablemente sustentadas.
(ii) Transferencia y liquidacin de oficio
La liquidacin de oficio ser tramitada a pedido de la Unidad de Liquidaciones, la que
presentar a la Gerencia de infraestructura pblica la relacin de obras, debidamente
sustentada, para tramitar la autorizacin de la Gerencia General y con la autorizacin de
la Unidad de Liquidaciones proceder a la realizacin de la liquidacin de oficio teniendo
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en consideracin los procedimientos y requisitos contemplados en la Ley N 27171 y su

reglamento (Ley de saneamiento y transferencia de infraestructura social ejecutados por
Foncodes)
Nota: se toma como criterio normativo para stos efectos, por jurisprudencia, por
cuanto no existe norma alguna que seala los lineamiento para efectuar la liquidacin de
oficio de obras ejecutadas que no renen los requisitos exigidos para una liquidacin
normal, as como la documentacin y otra informacin adicional necesaria.
6.- CLASIFICACION DE LIQUIDACION DE OBRAS POR LA DIMENCION DE
LA OBRA EJECUTADA
Se clasifican en dos etapas:
a)Liquidacin tcnica y
b)Liquidacin financiera
a) Liquidacin Tcnica
Es la liquidacin tcnica de la obra, que se elabora, que se elabora, tomando en cuenta
la estructura del valor referencial dado por la valorizacin total ejecutada, incluido los
adicionales y deductivos de obra y cualquier otro concepto producido por la variacin
y/o modificacin, que implique la variacin del Valor Referencial, por lo tanto, para la
determinacin de los montos reales, se realiza una verificacin fsica de la obra y
consiste en el proceso de recopilacin de la documentacin tcnica sustentatoria de la
ejecucin de la obra, especialmente del expediente tcnico y sus modificaciones y su
contrastacin o conciliacin con la ejecucin fsica de obra, para la respectiva
consolidacin tcnico financiera con la cual se determinar el costo real de la obra o
proyecto actualizado y su ejecucin fsica en trminos y condiciones de calidad de los
que fue planteado.
b) Liquidacin Financiera
Es el conjunto de actividades realizadas para determinar el costo real de la ejecucin
de obra y su conformidad con el presupuesto de obra aprobado proceso necesario e
indispensable para la verificar el movimiento financiero, as como la documentacin
que lo sustenta y la determinacin del gasto financiero real de la obra o proyecto, que
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comprende todos los gastos realizados en el pago de: mano de obra, materiales de
construccin y otros insumas (incluyendo la utilizacin de saldos de inventario de
otras obras y la deduccin del saldo actual de almacn, herramientas utilizadas y/o
prestadas), maquinaria y equipo (alquilado o propio) y gastos generales atribuibles a la
ejecucin de la obra o proyecto.
Asimismo, se debe considerar los gastos de pre-inversin (Estudios de pre o

factibilidad, expediente, y otros estudios, etc) as como los gastos de liquidacin y
compromisos pendientes de pago (devengados), si los hubiere.
7.-
QU DOCUMENTOS
COMPONEN LA
LIQUIDACION TCNICO
FINANCIERA?
El Expediente Tcnico de obra aprobado
Es el conjunto de documentos que inicialmente fueron aprobados y que permite conocer
los antecedentes de la obra que se liquida, por tanto, se debe requerir la Resolucin de
aprobacin del mismo, comprende:
Memoria descriptiva,
Especificaciones tcnicas,
Planos de ejecucin de obra,
Metrados,
Valor referencial
Presupuesto de obra
Anlisis de precios unitarios,
Calendario valorizado de avance de obras,
Frmulas polinmicas,
Si el caso lo requiere, se puede incluir:
j. Estudios de suelos,
k. Estudio geolgico,
l. Estudio de impacto ambiental,
11. Estudio bsico de ingeniera, u otros complementarios.
a.
b.
c.
d.
e.
f
g.
h.
i.
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8.- DIFERENCIA ENTRE LA LIQUIDACION TECNICA Y FINANCIERA
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37
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9.- CONTENIDO DEL INFORME DEL LIQUIDADOR TECNICO

1. Aspectos generales
1.1.- Breve descripcin del Proyecto
1.2.- Finalidad, Objetivos
1.3.- Poblacin Beneficiada programada
1.4.- Duracin y Presupuesto Inicial del Proyecto
2.- Revisin de la Liquidacin recibida de la UE y del Supervisor
2.1.- Verificacin y opinin de la Documentacin Tcnica (Infraestructura)
2.1.1.- Memoria Descriptiva
2.1.2.- Planos
2.1.3.- Metrados, Planillas y Relacin de Usuarios
2.1.4.- Protocolo de Pruebas de materiales (si corresponde) y cartas de garanta.
2.1.5.- Conciliacin de cifras
2.1.5.1.- Estado de valorizaciones
2.1.5.2.- Conciliacin con transferencias del FIP y rendidos por UE
2.1.6.- Verificacin de la existencia de:
2.1.6.1.- Actas Terminacin y Recepcin de Obras
2.1.6.2.- Resoluciones de Aprobacin de liquidacin de los Contratos de servicios.
2.1.6.3. Resoluciones del Titular del Pliego o de la mxima autoridad de la Unidad
Ejecutora en la cual se aprueba la Liquidacin final de Ejecucin de obra.
2.1.6.4.- Acta de transferencia de obra.
2.1.6.5.- Acta valorizada de materiales sobrantes adquiridos con financiamiento del
FIP.
2.1.6.6.- Acta valorizada y relacin de bienes y equipos adquiridos con
financiamiento del FIP.
2.1.6.7.- Acta de transferencia de bienes.
2.2.- Verificacin Y opinin de la Documentacin Tcnica (Proyectos Productivos y Sociales)
2.2.1.- Verificacin de Contratos realizados en el marco del proyecto
2.2.2.- Verificacin de das/hombre de consultoras utilizados
2.2.3.- Verificacin de mes/hombre de personal tcnico y administrativo utilizados.
2.2.4.- Verificacin de Bienes y servicios adquiridos.
3.0 Revisin fsica del proyecto
3.1.- Revisin del correcto funcionamiento de la infraestructura construida y de los
equipos considerados en el proyecto (proyectos de infraestructura o la parte
de infraestructura de un proyecto productivo social).
3.2.- Revisin de la correspondencia entre las obras construidas y el expediente
tcnico aprobado.
3.3.- Revisin de realizacin y correspondencia de las actividades de acuerdo a
lo establecido en el expediente tcnico proyecto productivo o social y la
parte social o productiva de un proyecto de infraestructura).
4.0 Verificacin del resultado del proyecto.
4.1.- Verificacin de cumplimiento de Finalidad, en funcin a indicadores del
Marco Lgico.
4.2.- Verificacin de logro de objetivos en funcin a indicadores del marco Lgico.
4.3.- Verificacin de cumplimiento de componentes en funcin al marco Lgico.
4.4.- Anlisis de Duracin real del proyecto Versus Duracin programada en el
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expediente tcnico
4.5.- Anlisis de Costo total real del proyecto Versus Costo presupuestado.
4.6.- Anlisis de la sostenibilidad futura del proyecto
5. Conclusiones y Recomendaciones
5.1.- Respecto a la documentacin tcnica
5.1.1 Aspectos relativos al Cierre y Liquidacin del proyecto
5.1.2 Otros Aspectos relativos a la Documentacin tcnica
5.2.- Respecto a la Revisin Fsica
5.2.1 Aspectos relativos al Cierre y Liquidacin del proyecto
5.2.2 Otros Aspectos relativos a la revisin Fsica
5.3.- Respecto a Resultados del proyecto.
5.3.1 Respecto al cumplimiento de la Finalidad del Proyecto
5.3.2 Respecto al Cumplimiento del Propsito del Proyecto
5.4 Conclusin General
5.4.1 Respecto al Cierre y Liquidacin del Proyecto
5.4.2 Respecto a logros alcanzados por el Proyecto
5.4.3 Otros Aspectos resaltantes del Proyecto
5.5 Recomendaciones.
5.5.2 Experiencias para Financiamiento de Proyectos similares
6. Documentacin a presentar (copias autenticadas)
6.1.- Acta de Recepcin de Obra o de Terminacin del Proyecto.
6.2.- Resoluciones o documento similar de aprobacin de liquidacin de los
contratos.
6.3.- Resolucin o documento similar que aprueba la liquidacin de la obra o del
proyecto.
6.4.- Acta de Transferencia de Obras o Bienes adquiridos con el proyecto.
6.5.- En el caso de obras copia del cuaderno de obras.
6.6.- En el caso de obras copia del Acta valorizada de material sobrante de obras.
6.7.- En el caso de proyectos diferentes a obras adjuntar la relacin de contratos
realizados con el proyecto, los hombre/mes de consultora utilizados y el #/m
del personal tcnico y administrativo que particip en el proyecto.
10.- CONTENIDO DEL INFORME DEL LIQUIDADOR FINANCIERO
1. Aspectos generales
1.1. Breve descripcin del Proyecto
1.2. Duracin y Presupuesto Inicial del Proyecto
2. Revisin de la Informacin Recibida de la VIE y del Supervisor
2.1. Verificacin de Informe de gastos totales y por rubros o actividades.
2.2.- Verificacin de facturas, boletas de venta, recibos de honorarios profesionales u
otro documento comnmente aceptado por los organismos de control (proyectos
por contrata).
2.3.- Verificacin de estado de situacin de las solicitudes de devolucin del Impuesto
General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal, detallando las solicitudes
presentadas, monto devuelto por la SUNAT, monto devuelto al FIP y solicitudes
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pendientes de reembolso.
2.4.- Verificacin respecto a que la Unidad Ejecutora no tenga ninguna deuda por
ningn concepto, con sus proveedores tanto de bienes o servicios por prestaciones
referidas a la ejecucin de las actividades del Convenio.
3. Conclusiones y recomendaciones
3.1.- Respecto a la documentacin Financiera (Formato 1)
3.1.1 Aspectos relativos al Cierre y Liquidacin del Proyecto
3.1.2 Otros Aspectos relativos a la Documentacin Financiera
3.2.- Recomendaciones.
3.2.2 Experiencias para Financiamiento de Proyectos similares
4- Documentos que se debe adjuntar en copia autenticada
4.1 Informe de gastos totalizados
4.2 Copias de facturas, boletas, recibos de honorarios u otro documento que se
encuentre autorizado por los rganos de control tributario.
4.3 Copia de los Estados de Cuentas Bancarios, donde el FIP efectuaba las
transferencias de recursos, incluyendo su cierre de cuenta.
4.4 Estado de ejecucin presupuestal de acuerdo al presupuesto aprobado y autorizado
por el FIP.
4.5 Estado de situacin de solicitudes de devolucin del IGV e Impuesto de Promocin
Municipal (cuanto se ha solicitado, cuanto ha sido reconocido por APCI y SUNAT
y cuanto devuelto al FIP).
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Modelo de Liquidacin financiera

En las normas vigentes de Contrataciones Estatales tenemos:
Decreto Legislativo N 1017, Artculo 42. Culminacin del contrato.
" ... Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la
liquidacin y pago correspondiente, segn los plazos y requisitos sealados en el
reglamento,.... "
En el Reglamento, modificado Decreto Supremo N 138-2012-EF en el Artculo 211 se
seala:
"Liquidacin del Contrato de Obra.
El Contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin
y clculos detallados, ..... ".
Al respecto se debe precisar que ambas normas mencionan la existencia y necesidad de la
liquidacin de un Contrato, en este caso particular, Liquidacin de un Contrato de Obra, sin
embargo no hay definicin alguna sobre lo que implica o es esta denominada Liquidacin
Final de Contrato de Obra.
En este entendido ensayaremos la siguiente definicin:
Liquidacin Final de una Contrato de Obra es un procedimiento tcnico normativo que tiene
por finalidad establecer el costo final de una obra pblica y el saldo o (positivo o negativo) de
dicho clculo respecto a los montos pagados durante la ejecucin de la obra.
Dicho esto, para formular un correcta Liquidacin Final de Contrato, consideramos
cuenta los dos aspectos antes mencionados:
41
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ASPECTOS TCNICOS
Principios bsicos para liquidar un Contrato de obra
Desde el punto de vista tcnico la Liquidacin de un Contrato de obra debe establecer
los siguientes puntos de partida:
1.- Que se cuente con toda la documentacin tcnica, legal y administrativa.
Tcnica: valorizaciones, planillas de metrados finales, planos de replanteo, ndices
unificados, etc.
2.- Que se cuente con el estado econmico financiero de la obra, comprobantes de pago
(vauchers) de preferencia el formulado por la Entidad y debidamente aprobado por

la oficina o rea respectiva (Gerencia de Administracin, Oficina de Administracin,
etc.) donde est consignado: montos pagados de valorizaciones, montos pagados de
reajustes, montos descontados por adelantos, deducciones y amortizaciones, montos
de penalidades, el impuesto general a las ventas, etc.
3.- Que se cuente con toda la documentacin administrativa o contractual: bases,
consultas, absolucin de consultas, bases integradas, oferta econmica (obras a
precios unitarios), acta de entrega de terreno, acta de recepcin de obra, calendarios
de avance de obra aprobados, resoluciones que aprobaron los adicionales y
ampliaciones de plazo, solicitudes de adelanto directo, adelanto para materiales, etc.
4.- Que la(s) persona(s) que se van a encargar de formular la Liquidacin Final del
Contrato de Obra tengan conocimientos de cmo emplear y/o aplicar correctamente toda la informacin antes mencionada.
De los procedimiento tcnicos de liquidaciones y el Sistema de Contratacin de la
obra
En ese contexto, la liquidacin final de un contrato de una obra pblica, se debe formular
concordante con el sistema contratado, ya sea por el sistema de Suma Alzada o el Sistema de
Precios Unitarios (artculo 40 del D.S. N 184-2008-EF y su modificacin el D.S. N 1382012-EF).
Al respecto el artculo 211 del D.S. 138-2012-EF seala:
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a.- A Suma Alzada

La liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del Valor Referencial,
afectado por el Factor de Relacin.
Cabe precisar que el Factor de Relacin (artculo 197 del D.S. N 138-2012-EF) est
determinado por el cociente del Monto Contratado y el Valor Referencial, este valor se
considera con 5 decimales, luego:
V= (Mtdo. Ejecutado contratado x P.U. v.r.) + Gt. Grl. v.r. +

Utilidad v.r.) x FR + IGV
b.- A Precios Unitarios

La liquidacin se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados.
V= (Mtdo. Ejecutado x P.U. ofertado) + Gt. Grl. Ofertado +

Utilidad ofertada) + IGV
Esquema de procedimiento tcnico para liquidar una Obra por Contrata

Se considera la secuencia tcnica siguiente:
1.- Definir los metrados finales
1.1 Obra a Precio Unitario
En las obras a precios unitarios los contratos se deben liquidar en base a los metrados
realmente ejecutados en esta.
Para ellos es indispensable al oportuna elaboracin de los Planos Post Construccin o
Planos de Replanteo de Obra ( artculo 211 o del Reglamento), planos que deben estar
firmados u aprobados tanto por el Contratista como por el Inspector o Supervisor de la
obra.
En base a estos planos se formularan las Planillas de Metrados Finales o Realmente
Ejecutados.
Estos Metrados Realmente Ejecutados se compararn contra los metrados aprobados
en la obra (contractuales, deductivos vinculantes y adicionales aprobados con
Resolucin) para establecer realmente los metrados finales.
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Cabe sealar que de obtenerse saldos de metrados finales que superen a los metrados
contractuales o adicionales aprobados con resolucin, pero saldos de metrados ya
ejecutados, denominados "metrados de cierre", estos no podrn ser reconocidos en el
contexto que los mismos estaran correspondiendo a "mayores metrados" y segn el
artculo 2070 del 0.5. N 138-2012-EF y la norma de Control sobre Adicionales,
Resolucin N0 369-2007-CG, estos "mayores metrados" correspondera a un adicional
de obra que se ejecut sin autorizacin previa va Resolucin.
Por otro lado puede ocurrir tambin que haya metrados contractuales no agotados, los
cuales simplemente no seran materia de reconocimiento en los metrados finales para
liquidacin, dado que solo se valoriza .lo realmente ejecutado.
1.2 Obra a Suma Alzada
En el caso de contratos de obra a Suma Alzada, de acuerdo con el artculo 211 del
Reglamento se deben formular tambin los Planos de Post Construccin, los cuales
determinaran realmente como quedo la obra pero para efectos de metrados finales,
como ya lo establece el artculo 197 del D.S. N 138-2012-EF, solo se reconocern
hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
Cabe decir, si en los Planos Post Construccin figuran consignadas 4 electrobombas,
pero segn el presupuesto contratado solo se haban presupuestado tres (3), en la
Liquidacin Final el metrado a considerar ser solo de tres (3).
2.- Sobre los precios a utilizar en la Liquidacin
Como se ha indicado, el artculo 211 del D.S. N 138-2012-EF seala:
En obras a Precios Unitarios utilizar los Precios Unitarios, gastos generales y utilidad de
la oferta del Contratista, es decir sin factor de relacin.
En obras a Suma Alzada utilizar los Precios Unitarios, gastos generales y utilidad del
Expediente Tcnico, es decir a precios del valor referencial afectados con el factor de
relacin.
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3.- Sobre las valorizaciones finales de liquidacin:

Con los datos anteriores, metrados finales y precios unitarios de liquidacin, se
reformulan todas las valorizaciones.
3.1 Obra a Precio Unitario
3.2 Obra a Suma Alzada
4.- Sobre el Calendario de Avance de Obra para la Liquidacin
Valorizacin LiQ= (Metrados Real. Ejec. x P.U ofert.) + Gastos Generales ofer. +
Utilidad ofer.
Sobre el Calendario de Avance die Obra para la Liquidacin Para liquidar un contrato de
obra se debe establecer el monto final por de precios, denominados "reajustes por
Valorizacin LiQ= ((Metrados contra.x P.U v.r..) + Gastos Generales v.r.r. +
Utilidad v.r.)x F.R.
formulas polinmicas".
Estos reajustes "programados" se calculan en base a los montos "programados" en
dichos Calendario, siendo el caso entonces que "programados" estn consignados en el
Calendario de Avance de gramado o actualizado (Anexo de Definiciones del
Reglamento: 15), los cuales se deben formular cada vez que la Entidad otorga de Plazo
contractual (artculo 201).
Estos Calendarios de Avance de Obra se formulan tanto para la Obra Principal
Contratada como para los Presupuestos u Obras Adicionales.
Por lo tanto para efectos de una Liquidacin de Obra se debe considerar solamente el
ltimo Calendario de Avance de Obra, Contractual u Adicionales, aprobados formal y
expresamente por la Entidad.
4.1- Obras a Precios Unitarios
En el caso de obras a Precios Unitarios el monto total de obra consignado en el
Calendario de Avance de Obra, "monto total programado", Contractual o de
Adicionales, debe concordar exactamente con el "monto realmente ejecutado" de la
obra, principal o adicional respectivamente.
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Para ello ser necesario entonces que el Liquidador reestructure el ltimo Calendario
de Avance de Obra reprogramado, del Contractual u Adicional, aprobado; al monto
realmente ejecutado (del Contractual u Adicional).
Cabe sealar que el Calendario de Avance de Obra Contractual final reprogramado
podra estar determinado por una sumatoria algebraica del monto total de obra
realmente ejecutado, eventuales Reducciones de Obra, Deductivos Vinculantes de
Obra y los deductivos de Menores Metrados. (esto ltimo slo en caso de obras
contratadas a Precios Unitarios).
4.2- Obras a Precios Unitarios
En el caso de Obras a Suma Alzada, sino se ha producido Reduccin de Obra u
Deductivos Vinculantes, el monto total de obra del Calendario de Avance de Obra
Contractual, debe corresponderse con el monto contratado.
5.- Sobre los ndices Unificados de Precios de la Construccin del I.N.E.I.
En ambos casos, sea la obra a Suma Alzada o a Precios Unitarios; el Liquidador debe
verificar y aplicar los verdaderos o definitivos ndices Unificados de Precios del INEI,
que correspondan al recurso de la frmula contratada y a la zona geogrfica respectiva; en
sustitucin de los ndices Unificados utilizados durante la ejecucin de la obra, como
seala el artculo 198 del 0.5. N 138-2012-EF.
Luego se obtendran los verdaderos o definitivos coeficientes de reajuste "K".
6.- Sobre los reajustes realmente ejecutados
En ambos casos, sea la obra a Suma Alzada o a Precios Unitarios, el Liquidador,
aplicando los "K" definitivos (artculo 198 del 0.5. N 138-2012-EF), los cuales
corresponden al mes en que la valorizacin debe ser pagada (artculo 49 del OS N 1842008-EF), se recalculan los reajustes definitivos.
7.- Sobre la Comparacin de Reajustes programado versus ejecutado
En ambos casos, sea la obra a Suma Alzada o a Precios Unitarios, el Liquidador,
formular los cuadros de comparacin de reajustes, un cuadro por cada frmula
polinomica contratada, en el que consignara:
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Montos "programados" y su reajuste "programado" versus los montos valorizados "de

liquidacin" y su "reajuste real", para establecer el "reajuste a reconocer".
En este punto el Liquidador aplicar los conceptos establecidos en el Sistema de Reajustes

(D.S. N 011-79-VC), para los casos de: norma general, norma para obra atrasada y norma
para obra permanentemente adelantada.
En la eventualidad tcnica que resulten coeficientes de reajuste menores la unidad (K <
1.000), el monto del reajuste obtenido ser un monto negativo, lo cual determina un
descuento al Contratista respecto al monto valorizado.
8.- Sobre los Adelantos de Obra
Como es conocido la Ley de Contrataciones contempla la posibilidad que las Entidades
Pblicas en sus Bases establezcan el otorgamiento de adelantos de obra (Artculo N 38
del D.LEG. N 1017),
Tales adelantos son:
a)
El Adelanto directo, que puede ser hasta el 20% del monto del Contrato Original de
Obra;
a)
El Adelanto especifico para Materiales e Insumos, que puede ser hasta el 40% del
monto del Contrato Original de Obra.
8.1.- Sobra la amortizacin de los Adelantos

Dado que la amortizacin consiste en un descuento que se ha aplicado a los montos
valorizados durante la ejecucin de la obra, a efectos de que la Entidad recupere los
montos otorgados como Adelantos; en la Liquidacin Final de Obra, el Liquidador
solo se limita a comprobar o verificar, a partir del estado econmico financiero, si
los citados montos de los adelantos, sin considerar el I.G.v., han sido descontados
en su totalidad.
De darse el caso de no ser as, es decir que hayan quedado saldos positivos o
negativos de los adelantos, estos se consideraran en la Liquidacin para efectos de la
cancelacin total de los adelantos otorgados.
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8.2.- Sobra la deduccin del reajuste que no corresponde

La deduccin consiste en un descuento que se aplica a cada uno montos de los
reajustes brutos calculados al Contratista, en razn no es tcnicamente
correcto que el Contratista se beneficie con el reajuste, siendo el caso que,
dentro del monto que valoriz en el en que se otorg el adelanto, est el
dinero que la Entidad otorgo como Adelanto.
Por lo tanto, como durante la ejecucin de la obra se realizaron descuentos de las
deducciones a cuenta, en la Liquidacin Final del Contrato, se deben recalcular las
deducciones de reajuste considerando lo siguiente:
a)
Por el Adelanto Directo: con los verdaderos coeficientes k (al mes

del reajuste) y ka ( (al mes en que se otorg el adelanto directo).
En la eventualidad tcnica que resulten coeficientes de reajuste "K"
menores a "Ka" (K < Ka), el monto de la deduccin ser un monto
negativo, lo cual determina un pago o reintegro al Contratista respecto al
monto del reajuste bruto.
b) Por el Adelanto para Materiales e Insumas: con los verdaderos Imr

(ndice de Precios INEI al mes del reajuste), Ima (ndice de Precios IN
El al mes en que se otorg el adelanto) e Imo (ndice de Precios del INEI
al mes base o del Valor Referencial).
En la eventualidad tcnica que resulten ndices de Precios al mes de
reajuste Imr menores a los ndices de Precios al mes del Adelanto Ima
(Irnr < Ima), el monto de la deduccin ser un monto negativo, lo cual
determina un pago o reintegro al Contratista respecto al monto del
reajuste.
9.- Sobre los montos por mayores gastos generales variables
El D.S. N 184-2008-EF establece en sus artculos 202, 203 y 2040 que otorgada una
Ampliacin de Plazo, excepto por ejecucin de obras adicionales, corresponden a los
contratistas el reconocimiento de los mayores gastos generales variables segn:
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a)
Por paralizacin de obra, los mayores gastos generales variables que pueda
demostrar, con documentos, estuvo incurriendo durante el periodo de paralizacin.
a)
Por otras causales, demora en absolucin de consulta por ejemplo, es decir la obra
sufri retrasos pero no paraliz, en cuyo caso la norma seala la utilizacin de unas
frmulas para calcular el monto de los mayores gastos generales variables,
dependiendo si la obra es a precios unitarios o a suma alzada.
Solo en el caso b) la norma establece que el monto de esos mayores gastos generales
variables debe ser actualizado empleando el ndice de Precios al Consumidor del INEI
identificado como el ndice de Precios de Cdigo N 39.
De ocurrir la eventualidad que al momento de hacer los clculos de la actualizacin de
estos mayores gastos generales variables, se emplee un ndice de Precios N 39 que no
corresponda al mes en que ocurri la causal, el Liquidador en la Liquidacin Final debe
proceder a su recalculo respectivo.
10.- Sobre los montos por intereses por demora en el pago de valorizaciones
El artculo 197 del D.S. N 138-2012-EF establece que si las valorizaciones de obra no son
pagadas en la oportunidad establecida, que para el caso de valorizaciones mensuales, es
hasta el ltimo da del mes siguiente al avance; el Contratista tendr derecho a los intereses
legales.
En trminos precisos lo que corresponde aplicar para los clculos de intereses son los
"Factores acumulados de la Tasa de Inters Legal efectivo", dato que es publicado todos
los das en el cuerpo del diario oficial "El Peruano".
Agrega la norma que el Contratista puede solicitar estos Intereses legales mediante una
Valorizacin de Intereses.
De ocurrida eventualidad que al momento de hacer los clculos de los intereses se

desconozca por alguna razn las tasas de inters legal que correspondan al periodo de
mora, el Liquidador en la Liquidacin Final, de haberlo planteado por supuesto primero el
Contratista en su Liquidacin, deber proceder a verificar y/o recalcular los intereses por
demora, aplicando estas tasas sobre el monto de la valorizacin neta adeuda del periodo
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no pagado en su oportunidad.
En este contexto la valorizacin neta corresponde al monto de la valorizacin ejecutada en
el periodo, ms los reajustes por variacin de precios y menos la amortizacin y la
deduccin de reajuste por los adelantos.
11.- Concluidos estos clculos se determina su suma algebraica
Sub total= 3+7+8+9+10
12.- Se calcula el IGV de este Sub total
13.- La suma de los montos anteriores (12 y 13) se conoce como el Costo Total de Obra, el
cual constituye unos de los datos objetivos del proceso de Liquidacin de un Contrato
de Obra.
14.- A continuacin de ser el caso, se aplican las penalidades establecidas en el culo 165(por
demora en el trmino de la obra, la obra no concluy en el vigente, con un tope mximo
de hasta el 10% del Monto del Contrato Vigente = Monto del Contrato Valorizado +
Reajustes + Adicionales + Mayores Gastos Generales Variables) y 166 Reglamento
(otras penalidades que se hayan establecido en las Bases, con un tope tambin de hasta el
monto del Contrato Vigente).
Cabe precisar que el artculo 165 permite que la penalidad se aplique en la valorizacin
donde ocurri el incumplimiento, o en la ltima valorizacin de obra, o en la Liquidacin
Final; en este marco entonces el Liquidador debe considerar si al momento de la
Liquidacin Final ya se han aplicado penalidades parciales o a cuenta, para hacer el clculo
que corresponda.
15.- Finalmente, comparando la suma algebraica de los montos recalculados versus el monto
acumulado pagado (segn el estado econmico financiero vlido) los puntos anteriores
(13 y 14) se determina el Saldo o Monto Final de la Liquidacin.
16.-
Dicho saldo puede salir a favor del Contratista (la Entidad an debe pagar) o a favor
de la Entidad (el Contratista debe devolver).
En el segundo escenario, de acuerdo con el Artculo 164 del D.S. N 138-2012-EF,
el Contratista tiene tres (03) das calendario para hacer el pago (mediante cheque o
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efectivo) del monto adeudado a la Entidad, bajo apercibimiento que le ejecuten la

garanta de fiel cumplimiento en el monto que corresponda a la deuda.
Se presenta a continuacin, a modo de ejemplo dos tipos de Liquidacin, una de una
Obra a Suma Alzada y otra a Precios Unitarios).
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LIQUIDACIONES DE UNA OBRA CONTRATADO BAJO EL SISTEMA DE

PRECIO UNITARIO
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LIQUIDACIONES DE UNA OBRA CONTRATADO BAJO EL SISTEMA DE

SUMA ALZADA
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Taller N 1
Una obra de 20 millones, se est ejecutando en Tumbes, en el Colegio Mariscal Cceres
con una paralizacin de 20 das en el primer mes, en el segundo mes por razones que se
desconocen se volvi a parar, el supervisor inform que el contratista abandon la obra.
Procede una liquidacin por oficio? Por qu?
Taller N 2
El Gobierno Regional de Cusco, ejecuta una obra en un colegio, en la misma ciudad
por Administracin directa, en el primer mes el Residente inform deficiencias en el
expediente por lo que la obra se paraliza, la obra se ejecuta con recursos ordinarios,
dicha paralizacin dur 3 meses por lo cual se cumple en diciembre y en ese mes se
revierte el dinero
Procede una liquidacin por oficio? Por qu?
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INSTRUCCIONES PARA
EL DESARROLLO DE LOS
TALLERES
1. Programa de Educacin de Rgimen Mixto (Semipresencial):
En cada actividad presencial, se desarrollarn talleres sobre casos prcticos en los que
se aplicarn los conceptos del mdulo de estudio.
Los talleres desarrollados durante la clase, sern entregados al Docente-Expositor y
aquellos que no fueron concluidos y/o no revisados, quedarn como trabajo para la
fase no presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina de
coordinacin o antes de ingresar al auditorio.
No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico.
Sern desarrollados en grupo de hasta 05 participantes como mximo.
2. Programa de Educacin Virtual (Sistema a Distancia):
El participante deber desarrollar los talleres del Manual Autoinstructivo de cada
mdulo, presentndolo en nuestra oficina de coordinacin, segn cronograma
establecido.
Podrn desarrollarse en grupos de hasta 05 participantes como mximo, siempre que
existan las facilidades de afinidad laboral institucional, comunidad virtual o lugar de
domicilio.
No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico.
Para la presentacin de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deber consignar
en la cartula del trabajo, lo siguiente:
Nombre del Curso.
Mdulo al que corresponde el Taller.
El o los autores.
Ciudad en la que se desarrolla el curso.
Fecha de presentacin.
NOTA: Se sugiere conservar una copia de la cartula del trabajo presentado, en calidad de cargo, el mismo
que deber estar firmado y sellado por el personal que lo recepciona.
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BIBLIOGRAFA
1. Aronoff, Stanley. (1989). Geographic Information Systems. A Management

Perspecive. WDL, Canad.
2. Chuvieco, Emilio (1990). Elementos de Teledeteccin Espacial. Madrid, RIALP.
3. Jensen, J.R. (1986). Introducory Digital Image Processing. A Remote Sensing
Perspecive. Pretince-Hall.
4. Lillesand, Thomas M. y Kiefer, Ralph W.(1994). Remote Sensing and Image
Interpretation. John Wiley and Sons. Tercera edicin.
5. Richards, J.A. (1986) Remote Sensing Digital Image Analysis: An Introduction,
Springer Verlag. New York.
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Mod III-rea Econmica-Liquidaciones

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as intervenciones del Estado a travs de la inversin pblica en proyectos y

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REA ECONMICA: LIQUIDACIONES

Brindar a los participantes un documento metodolgico y prctico para la elaboracin

Obras por Administracin Directa

Obras por contrata

Liquidacin de obra por Administracin Directa

Modelos de Liquidacin financiera

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4.MODALIDADES DE EJECUCION DE OBRAS PBLICAS

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funciones y competencias de la entidad, de su capacidad tcnica, la infraestructura necesaria

b) Obras por contrata

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c) Obras por encargo

rea Econmica: Liquidaciones

Obras por Administracin Directa

2.- REQUISITOS MINIMOS PARA EJECUTAR UNA OBRA POR

rea Econmica: Liquidaciones

3.- BASE LEGAL DE LA EJECUCION DE OBRAS POR ADMINISTRACION

rea Econmica: Liquidaciones

4.- COMO SE APRUEBA UN OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA?

rea Econmica: Liquidaciones

Obras por Contrata

renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones,

3.- CONTRATO DEL ESTADO

rea Econmica: Liquidaciones

Antigedad del valor referencial

rea Econmica: Liquidaciones

rea Econmica: Liquidaciones

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las Bases incluirn la

Requisitos para suscribir el Contrato

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rea Econmica: Liquidaciones

responsabilidad del Titular de la Entidad. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad

rea Econmica: Liquidaciones

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atraso, los reajustes se calcularn en base al coeficiente de reajuste K conocido a ese

En la fecha de la culminacin de la obra. el residente anotar tal hecho en el

rea Econmica: Liquidaciones

rea Econmica: Liquidaciones

rea Econmica: Liquidaciones

v Expediente tcnico inicial

Informe final de obra.

Metrados finales de obra, incluyendo adicionales y reduccin de las

Declaracin de Fbrica Y/O Memoria descriptiva valorizada.

Saldo de material de obra

Cuaderno de control de materiales.

Expediente tcnico original aprobado.

e.) Liquidacin fsica, comprendiendo:

rea Econmica: Liquidaciones

La liquidacin financiera estar avalada por un contador pblico colegiado la

El cuadro analtico de gasto, ejecutados por especfica de gastos, por cada

Saldo de materiales en almacn.

La Liquidacin deber realizarse bajo responsabilidad de acuerdo a la

Informe final (Liquidacin de obra)

Presupuesto inicial programado

Presupuesto final ejecutado