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Bolilla 10
Los recursos en particular.
1) Recurso de reconsideracin
El decreto reglamentario de la ley nacional 19.549, en su art. 84, lo llama recurso de
reconsideracin, tambin se lo conoce como recurso de oposicin de reposicin, o de
revocatoria (Ley 3.460 de Proc. Adm. de la Provincia de Corrientes, art. 197).
Concepto: el recurso de reconsideracin es el que tiene por objeto procurar que el mismo
rgano que dicto el acto, lo modifique, sustituya o revoque, por un error cometido por l
mismo.
Su fin es que, al informarle al rgano del error que dict, el acto no pase a instancias
superiores donde ser revocado por un superior, dilatando el procedimiento
Se interpone ante el rgano que dict el acto administrativo que es el competente para
resolverlo. Si el acto fue dictado por delegacin, el recurso lo resuelve el delegado (el que
emiti el acto), pero el delegante puede avocar. Si la delegacin termin al interponer el
recurso, debe resolverlo el delegante.
Caracteres: se trata de un remedio de carcter originario y optativo. Optativo, porque el
particular puede o no utilizarlo.
8) Recurso de revisin
Concepto este recurso tiene por objeto obtener la revisin de actos administrativos
firmes, como consecuencia de haberse conocido circunstancias que no lo eran al momento
de ser dictados.
Actos contra los que procede:
a) Aunque el artculo no lo diga, dada la naturaleza y circunstancia en que se debe dar este
recurso, slo procede contra un acto firme, o sea, aquel que ya no es recurrible en la
instancia administrativa, ya sea por haber sido agotados todos los recursos existentes o por
no haberse hecho uso de ellos en los plazos fijados.
Supuestos:
Inc. a) Cuando resultaren contradicciones en la parte dispositiva.
Este no es un supuesto propiamente dicho de revisin, porque no hay acto firme.
a) Se lo debe interponer dentro de los diez das de notificado el acto; y
b) Contra este acto es posible interponer recurso de aclaratoria.
Inc. b) "Cuando despus de dictado se recobraren o descubrieren documentos
decisivos cuya existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como pruebas por
fuerza mayor o por obra de tercero".
Inc. c) "Cuando hubiere sido dictado basndose en documentos cuya declaracin de
falsedad se desconoca o se hubiere declarado despus de emanado el acto.
La falsedad debe ser declarada por juez competente.
Inc. d) Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o
cualquier otra maquinacin fraudulenta o grave irregularidad comprobada.
Son estas circunstancias que obraron sobre la voluntad del rgano encargado de resolver,
perjudicando por ende al particular.
b) Plazo de interposicin:
En el caso del inc. a: 10 das de notificado el acto.
En el caso del inc. b, c, y d: 30 das.
c) rgano ante el que se interpone y rgano que lo resuelve:
CATEDRA: se interpone y lo resuelve el rgano que dict el acto (es el que mejor conoce
las actuaciones).
d) Resolucin del recurso: Puede hacer lugar o no al recurso interpuesto.
Si NO hace lugar, el acto se mantiene firme.
SI se hace lugar, es decir, es estimatoria, hay dos efectos:
1) El acto firme cae, es anulado.
2) El Poder Ejecutivo debe dictar un nuevo acto que reemplace el anterior y resuelva la
cuestin.
BOLILLA XI.
JURISDICCIN ADMINISTRATIVA.
Etimolgicamente, jurisdiccin proviene del latn "jurisdiccin", que significa, decir el
derecho con fuerza de verdad legal. Es la potestad que monopoliza el Estado para declarar
el derecho en caso de contienda. Se declara el derecho en el caso concreto aplicando las
reglas generales a los casos particulares.
Hay 3 posiciones:
1) Quienes sostienen que la Administracin ejerce actividad jurisdiccional y se dice
que sta no es necesariamente revisable por los jueces, salvo por recurso extraordinario tal
como ocurre con las sentencias definitivas.
2) Quienes niegan que la Administracin ejerza jurisdiccin.
Gordillo critica la terminologa "jurisdiccin judicial" contrapuesta a "jurisdiccin
administrativa" por considerar que hablar de "jurisdiccin judicial" es una redundancia. Y
hablar de "jurisdiccin administrativa" implica una contradictio in trminis; pues, si hay
jurisdiccin no hay administracin y viceversa.
En ningn caso, por imperio del art. 109 de la C.N., la actividad de los jueces puede ser la
actividad de la Administracin.
Dromi seala que la administracin no es juez, ni sus poderes se han constituido a ese
efecto. La actividad de la Administracin, por su propia naturaleza, no reviste los caracteres
que tipifican al rgimen jurdico de la actividad jurisdiccional:
-Imparcialidad e independencia del rgano ejecutor.
-Definidad de su pronunciamiento o resolucin (fuerza de cosa juzgada).
El art. 116 de la C.N. establece la exclusividad de la competencia del Poder Judicial.
Ibez Frocham, La Administracin no ejerce funciones jurisdiccionales y que estn
reservadas exclusivamente a los jueces. La actividad administrativa termina en ella misma
para dar paso a la revisin judicial.
c) Quienes sostienen, como Bielsa, que la jurisdiccin es el gnero y "judicial" y
"administrativa" son las especies;
Palacio, entiende que desde el punto de vista del rgano habilitado para decidir un
conflicto, la jurisdiccin puede dividirse en judicial y administrativa, pero puntualiza que
siempre que medie un conflicto entre un particular y el Estado, la intervencin de un rgano
judicial es constitucionalmente ineludible.
3) El problema de la jurisdiccin administrativa y el procedimiento administrativo.
La ctedra niega que la administracin ejerza actividades jurisdiccionales. Entienden que el
procedimiento administrativo es de naturaleza jurdica administrativa no jurisdiccional.
(IMPORTANTE)
4) Tribunales Administrativos.
Ruiz Moreno, explica que la realidad nos muestra que la Administracin activa ha asumido
en los ltimos tiempos funciones de tipo jurisdiccional, las cuales ha ejercido a travs de
tribunales especiales.
A pesar de la existencia de normas constitucionales claras, a partir de la sancin de la ley
810 comienza una nueva etapa al atribuir a ciertos rganos dependientes del Poder
Ejecutivo, funciones hasta ese momento reservadas exclusivamente al Poder Judicial.
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Italiano: dividen los asuntos ante tribunales ordinarios (cuestiones relativas a derechos
subjetivos).
Tribunales administrativos (Intereses legtimos, derechos subjetivos debilitados).
Extensin del control.
Posturas:
1) Los que entienden que el PJ solo puede anular por razones de legalidad ya sea dictados
en facultades regladas o discrecionales, nunca por considerarlo inoportuno.
2) Niegan atribuciones a los TRIBUNALES JUDICIALES para controlar actos emitidos en
virtud de facultades discrecionales. El control debe reducirse a la legalidad no en los
motivos que indujeron al dictado.
El control judicial de legitimidad del acto administrativo.
Comprende la actividad reglada y los lmites jurdicos elsticos (razonabilidad, buena fe,
arbitrariedad).
El control no alcanza a la oportunidad merito o conveniencia es ajeno a la fiscalizacin
judicial.
8) Impugnacin de reglamentos y dems actos de alcance general. La revisin de los
actos generales.
La L.N.P.A., permite la impugnacin del reglamento en sede administrativa y en sede
judicial.
a) En sede administrativa: sienta el principio de que el acto general puede ser recurrido.
La cuestin se centra en determinar si dicho recurso procede por va directa o indirecta, los
recursos administrativos podrn ser deducidos por quienes aleguen un derecho subjetivo, un
inters legtimo o derecho difuso.
Impugnacin directa: es contra el reglamento sin importar que exista acto de aplicacin a
travs del RECLAMO.
Impugnacin indirecta: contra el acto de aplicacin para hacer caer al reglamento a travs
del RECURSO.
Surge entonces que existen dos posibilidades: la de los recursos y la de los reclamos.
La diferencia estriba en que el recurso indirecto, si es admitido hacer caer el acto de
aplicacin y el reglamento.
Y si se impugna en forma directa el reglamento. El acto de aplicacin queda firme, aunque
se dictara otro acto general revocando ese reglamento.
b) En sede judicial: el recurso o reclamo fue rechazado y por lo tanto queda habilitada la
instancia judicial.
Lo que se va a impugnar en sede judicial es el acto de aplicacin y el reglamento.
Si el juez decreta la nulidad del reglamento lo es slo para el caso concreto. Para que tenga
efectos respecto de terceros, es necesario que la administracin dicte el reglamento
derogatorio, caso contrario el reglamento impugnado contina siendo vlido y ejecutorio
frente a terceros.
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