QUADRO DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAO INDIRETA

CARACTERSTICAS

AUTARQUIAS

FUNDAES
PBLICAS DE
DIR. PBLICO

FUNDAES
PBLICAS DE
DIR. PRIVADO

EMPRESA
PBLICA

SOCIEDADE DE
ECONOMIA MISTA

PERSONALIDADE E
FORMA

P.J. de Dir. Pblico

(personalidade nasce
com a lei que a institui,
independentemente de
registro) entidade intra
ou infraestatal

P.J. de Dir. Pblico.

Forma autrquica
(espcie do gnero
autarquia)

P.J. de Dir. Privado

(necessidade de
transcrio no registro
pblico). Pode se revestir
de qualquer forma de
organizao empresarial
admitida em direito. (art
5, II, D.L.200/67)

P.J. de Dir. Privado.

(necessidade de transcrio
no registro pblico).
Sempre sob a forma de
S.A. (art 5,III, D.L.
200/67)

CRIAO E EXTINO

Exigida a sua criao

por lei especfica. Art
37, XIX, CR/88
extino tambm por
lei. (princpio da
simetria)

Criada por Lei

autorizativa. Art 37,
XIX, CR/88. extino
tambm por lei.
(princpio da simetria)

Criada por Lei

autorizativa. Art 37, XIX,
CR/88. extino tambm
por lei. (princpio da
simetria)

ATUAO/FINALIDADE

Dever ser outorgado

servio pblico tpico,
e no atividades
industriais ou
econmicas, ainda que
de interesse coletivo.
Para Diogo de
Figueiredo so
atividades tpicas do
Estado : 1Funo/poder de
polcia 2- Servio

Exigida a sua
criao por lei
especfica. Art 37,
XIX, CR/88
extino tambm por
lei. (princpio da
simetria)
Atividade atribuda
ao Estado no mbito
social (sade,
educao, cultura,
meio ambiente,
assistncia...)

P.J. de Dir.Privado.
Forma de fundao
particular
(Necessidade de
inscrio de seus atos
constitutivos ou no
Registro Civil das
Pessoas Jurdicas,
conforme Cdigo
Civil) 3, art. 5, D.L.
200/67
Criada por Lei
autorizativa. Art 37,
XIX, CR/88. extino
tambm por lei.
(princpio da simetria)
Atividade atribuda ao
Estado no mbito
social (sade,
educao, cultura,
meio ambiente,
assistncia...)

Prestao de servios
pblicos industriais ou
atividades econmicas
em que o Estado tenha
interesse prprio ou
considere convenientes
coletividade

Servios pblicos de
natureza industrial, ou
atividade econmica de
produo ou
comercializao de bens,
suscetveis de produzir
renda e lucro, que o Estado
reputa de relevante
interesse coletivo ou
indispensvel Segurana
Nacional

REGIME DO PESSOAL E
FORMA DE INGRESSO

Pblico 3- Interveno
na ordem econmica 4interveno na ordem
social e 5- Fomento
Pblico
Regime de Cargo
Pblico. (lei 8112/90)
(estatutrio) Exigncia
de concurso pblico
para ingresso (art.
37,II, CR/88), bem
como a vedao de
cargos, empregos,
funes pblicas.

BENS

BENS PBLICOS

RESPONSABILIDADE
CIVIL

TEORIA OBJETIVA
(art. 37, 6, CR/88)

Regime de Cargo
Pblico. (lei
8112/90)
(estatutrio)
Exigncia de
concurso pblico
para ingresso (art.
37,II, CR/88), bem
como a vedao de
cargos, empregos,
funes pblicas.

BENS PBLICOS

Regime trabalhista,
emprego pblico(CLT)
aps CR/88 admisso
mediante concurso
pblico art. 37, II)

BENS
PARTICULARES
TEORIA OBJETIVA TEORIA OBJETIVA
(art. 37, 6, CR/88) (art. 37, 6, CR/88)

Regime trabalhista,
emprego pblico(CLT)
aps CR/88 admisso
mediante concurso
pblico art. 37, II)
Sujeitos ao teto
remuneratrio previsto
no art. 37, XI, da
Constituio Federal
Para fins criminais
somente os empregados
das empresas
governamentais que
desempenhem servio
pblico (para as
empresas que exeram
atividade econmica, no
aceitvel essa
equiparao).
Equiparao para fins de
improbidade
administrativa.
BENS PARTICULARES
A responsabilidade
objetiva do Estado, com
base no risco
administrativo, de fundo
constitucional((art. 37,
6, CR/88) ) no alcana
atos praticados por

Regime trabalhista,
emprego pblico(CLT)
aps CR/88 admisso
mediante concurso pblico
art. 37, II) sujeitos ao teto
remuneratrio previsto no
art. 37, XI, da Constituio
Federal
Para fins criminais
somente os empregados
das empresas
governamentais que
desempenhem servio
pblico (para as empresas
que exeram atividade
econmica, no aceitvel
essa equiparao).
Equiparao para fins de
improbidade
administrativa.

BENS PARTICULARES
A responsabilidade
objetiva do Estado, com
base no risco
administrativo, de fundo
constitucional((art. 37, 6,
CR/88) ) no alcana atos
praticados por aquelas que

PRIVILGIOS FISCAIS E
TRIBUTRIOS

PRERROGATIVAS
PROCESSUAIS

CONTRATOS

Imunidade tributria
recproca a impostos
(bens, rendas e
servios) apenas
quando vinculados a
suas finalidades
essenciais ou delas
decorrentes. 2,art.
150, CR/88
. Prescrio
qinqenal. Prazo em
qudruplo para
contestar e em dobro
para recorrer. Iseno
de custas processuais..
Dispensa de exibio
de instrumento de
mandato em juzo,
pelos procuradores de
seu quadro de pessoal,
para a prtica de atos
processuais. No esto
sujeitos ao concurso de
credores.

Contratos devem ser

precedidos de licitao.

Imunidade tributria
recproca a impostos
(bens, rendas e
servios) apenas
quando vinculados a
suas finalidades
essenciais ou delas
decorrentes 2,art.
150, CR/88
. Prescrio
qinqenal. Prazo
em qudruplo para
contestar e em dobro
para recorrer.
Iseno de custas
processuais..
Dispensa de exibio
de instrumento de
mandato em juzo,
pelos procuradores
de seu quadro de
pessoal, para a
prtica de atos
processuais. No
esto sujeitos ao
concurso de
credores.
Contratos devem ser
precedidos de
licitao.

aquelas que explorem

atividade econmica

explorem atividade
econmica

So desprovidos de
privilgios fiscais

So desprovidos de
privilgios fiscais

DESPROVIDOS DE
PRERROGATIVAS
PROCESSUAIS

DESPROVIDOS DE
PRERROGATIVAS
PROCESSUAIS

DESPROVIDOS DE
PRERROGATIVAS
PROCESSUAIS

Contratos devem ser

precedidos de licitao

Embora sujeitas ao
regime prprio das
empresas privadas as
empresas pblicas e as
sociedades de economia
mista que exploram
atividades econmicas
continuam obrigadas s

Embora sujeitas ao regime

prprio das empresas
privadas as empresas
pblicas e as sociedades de
economia mista que
exploram atividades
econmicas continuam
obrigadas s

Imunidade tributria
(pois no tem fins
lucrativos)2,art. 150,
CR/88

FORO COMPETENTE
LITGIOS JUDICIAIS

Autarquias Federais em
litgios comuns> 109, I,
CR/88, Justia Federal.
Autarquias Estaduais e
Municipais > Justia
Estadual Comum
EXCETO CAUSAS
DE FALNCIA, AS
DE ACIDENTE DE
TRABALHO E AS
SUJEITAS
JUSTIA
ELEITORAL E DO
TRABALHO

Autarquias Federais
em litgios comuns>
109, I, CR/88,
Justia Federal.
Autarquias Estaduais
e Municipais >
Justia Estadual
Comum
EXCETO CAUSAS
DE FALNCIA, AS
DE ACIDENTE DE
TRABALHO E AS
SUJEITAS
JUSTIA
ELEITORAL E DO
TRABALHO

Ressalvada a
competncia das
Justias
Especializadas, o foro
para as demais causas
da JUSTIA
COMUM

LICITAES, devendo
ser observados os
princpios da
Administrao Pblica
Questes eleitorais
JUSTIA LEITORAL.
Causas acidentrias
JUSTIA COMUM.
Questes trabalhistas
(pessoal sob regime
celetista) JUSTIA DO
TRABALHO. Demais
lides JUSTIA
FEDERAL. Obs.:
Atentar EMPRESA
PBLICA, apesar de ser
empresa privada, tem
foro privativo da
JUSTIA FEDERAL
para as causas que no
envolverem questes
eleitorais, Acidentrias e
trabalhistas

LICITAES, devendo
ser observados os
princpios da
Administrao Pblica
Ressalvada a competncia
das Justias
Especializadas, o foro para
as demais causas da
JUSTIA COMUM