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autonoma en la
costa Caribe Sur
de Nicaragua
Encuesta de conocimientos, aspiraciones,
percepcionesyformasdeparticipacin(ECAPP)
delasjuventudesenelrgimenautonmico
Crditos
Coordinacin
Francisco Sequeira Rankin, Consultor AIR
Procesamiento estadstico
Octavio Zeledn
Trabajo de campo
Supervisores/as
Jimmy Morales, George Henrquez, Vashty Downs, Dawn Cruz
Encuestadores/as
Arnold Bailey, Berjanelle Buddier, Emilio Morales, Roxany Escobar,
Wyclife Cayasso, Marsha Cuadra, Myriam Sinclair, Mark Allen,
Luz del Carmen Espinoza
Supervisin tcnica
Mara Ivette Fonseca, consultora lder AIR
Markus Broer, gerente de programa AIR
Lector externo
Manuel Ortega Hegg
Edicin
Francisco Arellano Oviedo, PAVSA
Diseo y diagramacin
Francisco Arellano Jr., PAVSA
Fotografas de portada
Archivo de FADCANIC / Adolescentes y jvenes
beneficiarios del Programa Educacin para el xito
ISBN
978-99924-20-81-2
Tabla de contenido
Prlogo.....................................................................................................................................................4
I.
Introduccin.................................................................................................................................6
II.
Diseo metodolgico................................................................................................................7
2.1. Objetivos del Estudio................................................................................................7
2.2. Caractersticas tcnicas metodolgicas de la encuesta............................................8
2.3. Trabajo de campo y procesamiento.........................................................................9
V.
Prlogo
I. Introduccin
a ECAPP tuvo por objetivo general analizar las actitudes y valoraciones de las
juventudes hacia el rgimen autonmico como sistema poltico y expresin
normada de democracia.
En lnea con la interrogante central, son preguntas guas del proceso investigativo:
Las juventudes (sujeto de estudio):
a. Qu nivel de conocimiento poseen sobre el rgimen poltico? Se indagar
sobre el conocimiento de antecedentes histricos, marco normativo (derechos), instituciones y espacios de participacin/influencia.
b. Cules son las aspiraciones que se plantean en relacin en su propio desarrollo? Cmo se relacionan estas aspiraciones con el rgimen autonmico como sistema poltico?
c. Qu valoraciones poseen sobre el rgimen autonmico como sistema poltico, en trminos de reconocimiento de derechos e instituciones que le
integran?
d. Cmo perciben el desempeo (eficiencia y efectividad) de las instituciones
autonmicas?
% de poblacin
Rama
235
1.4
10
Garfuna
269
1.6
12
2,165
12.9
94
14
0.1
Creole(Kriol)
4,813
28.6
206
9,336
55.4
403
Total
16,841
100.0
733
Mayangna-Sumu
Miskitu
Ulwa
Desembocadura Laguna
de Ro Grande
de Perlas
Kukra
Hill
Corn Island
Bluefields
Total
Rama
10
Garfuna
12
Mayangna-Sumu
Miskitu
24
21
28
20
94
Ulwa
Creole(Kriol)
45
34
120
206
Mestizo de la costa
del Caribe
34
33
21
309
402
Total
733
Revisin de los cuestionarios (boletas) garantizando que el nmero de viviendas en las reas de supervisin sea igual al nmero de viviendas asignadas en el proceso de seleccin de la muestra. De igual manera, garantizar que el nmero de viviendas y orden consecutivos se asignara siguiendo
las orientaciones brindadas en la capacitacin.
Los resultados del trabajo de campo fueron satisfactorios, tanto en el tiempo utilizado, como en la calidad de la aplicacin.
l procesamiento de datos fue realizado con el software CSPRO 5.0, desarrollado por la Empresa CERPRO S.A. y Distribuido por el Bur de Censos de los
Estados Unidos de Amrica. Este software rene los requerimientos necesarios para todos los procesos de entrada de datos, como es: diccionario de datos,
pantalla de captura, reportes de consistencias, verificacin/comparacin de los
datos, tablas de contingencias y tabulados para publicacin.
Para el desarrollo del sistema fueron considerados todos los requerimientos del
equipo tcnico de la encuesta, existiendo coordinacin para la unificacin de criterios con el personal de procesamiento de datos, garantizando as los resultados
esperados y de buena calidad.
10
Correccin de inconsistencias
Realizada por el personal de digitacin, ellos revisan los listados generados por el sistema
proceden a la correccin de acuerdo con los criterios del personal tcnico.
Verificacin de datos
Se verific el 100% de las boletas digitadas en los primeros das de trabajo, posteriormente,
en la medida que los digitadores se adecuaban al sistema se fueron disminuyendo la frecuencia de errores, procediendo a verificar aquellas variables donde haban ms errores y las
variables claves del cuestionario.
por grupos tnicos o pueblos indgenas con el cual se autoidentifican los jvenes
encuestados. Esta variable est sujeta a cambios, que no pueden ser controladas
por la asignacin aleatoria, ya que ms all de la ubicacin geogrfica, depende de
la auto identificacin de la persona con un grupo tnico o pueblo indgena.
Tabla 3.- Muestra obtenida por identidad tnica de las personas encuestadas
Tamao de la muestra
Encuestas obtenidas en el
levantamiento de campo
Rama
10
Garfuna
12
14
Mayangna-Sumu
Miskitu
94
73
Ulwa
13
Creole(Kriol)
206
280
403
334
Total
733
726
Encuestas obtenidas en el
levantamiento de campo
Bluefields
469
472
Laguna de Perlas
109
97
Kukra Hill
40
41
Corn Island
83
85
Desembocadura de la Cruz de
Ro Grande
32
30
Subtotal
733
725
733
726
Municipios
Municipio Ignorado
Total
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen Autonmico, 2013
12
Tamao
de la
Estimacin
poblacin
Error
tpico
Coeficiente de variacin
Efecto
del
diseo
Recuento
no ponderado
Hombre
7,206.440
326.464
6565.476
7847.404
.045
1.166
315
Mujer
9,424.530
333.930
8768.909 10080.151
.035
1.220
397
Total
16,630.970
.006
712
Inferior
Superior
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen Autonmico, 2013
Error
tpico
Intervalo de
confianza al 95%
Inferior
Superior
Coeficiente de variacin
Efecto del
diseo
Recuento
no ponderado
De 16 a 19 aos
6667.300 321.189
6036.694
7297.906
.048
1.140
285
De 20 a 24 aos
6587.060 322.610
5953.664
7220.456
.049
1.155
281
De 25 a 29 aos
3680.960 271.823
3147.277
4214.643
.074
1.145
159
.000 16935.320
16935.320
.000
725
Total
16935.320
En el caso de pobreza, se encuentra que para la categora no pobre las conclusiones que se expresen en el informe final, si bien son confiables, este nivel es menor
que para las restantes dos categoras consideradas en esta variable.
Error
tpico
Efecto
del
diseo
Recuento
no ponderado
1146.340 158.871
834.422
1458.258
.139
1.055
54
14199.920 240.157
13728.408
14671.432
.017
1.123
607
1589.060 192.779
1210.568
1967.552
.121
1.153
64
16935.320
16935.320
.000
725
16935.320
.000
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen Autonmico, 2013
a informacin estadstica obtenida fue procesada y trabajada con el programa estadstico SPSS (Statical Package for Social Science). El anlisis se desarroll en funcin de estadsticas descriptivas bsicas, con la agregacin de
algunas variables en ndices, previo a la revisin de los estadsticos bsicos de las
variables de manera individual (error tpico, intervalo de confianza, coeficiente de
variacin y subcoeficiente de variacin).
A partir de variables definidas y relacionadas con los objetivos de la Encuesta, se
construyeron los ndices siguientes:
1. ndice de Privaciones de Conocimiento sobre el Rgimen Autonmico (IPCRA);
2. ndice de Apoyo al Rgimen Autonmico (IARA), integrado a su vez por los siguientes ndices:
a. ndice de Valoracin de la Autonoma Regional (IVAR)
b. ndice de Confianza en las Instituciones (ICI)
c. ndice de Evaluacin del Desempeo de las Instituciones (IEDI)
d. ndice de Inters en Participar en las Elecciones (IIPE)
14
a ECAPP tuvo por poblacin meta a jvenes entre los 16 y 29 aos, residentes
de los municipios de La Desembocadura de Ro Grande, Laguna de Perlas,
Kukra Hill, Bluefields y Corn Island. En correspondencia con los pesos demogrficos de jvenes en el rango de edad definido en dichas localidades, la muestra
se distribuye de la siguiente manera: el 63.9% se concentra en Bluefields, 14.6%
en Laguna de perlas, 11.7% en Corn Island, 5.6% en Kukra Hill y 4.2% en la Desembocadura.
Grfico 1. Distribucin de la muestra por municipio y sexo.
Porcentaje
60%
66.0%
70%
61.3%
63.9%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
16.5%
20%
13.1%
10%
14.6%
5.5% 5.7%
5.6%
3.8% 4.8%
4.2%
00%
Blueelds
Laguna de
Perlas
Kukra Hill
Municipios
Mujer
Hombre
20%
11.7%
11.6%
11.7%
Corn Island
10%
00%
Desembocadura
de la Cruz de Rio
Grande
Segn la auto identificacin tnica (Grfico 2) de las personas encuestadas, la distribucin de los encuestados guarda estrecha relacin con la composicin demogrfica de la RAAS en general, y en particular, con los municipios priorizados. Se
observa como poblacin mayoritaria a los mestizos costeos (46%), seguido por
los creole (38.57%) y miskitu (10%), siendo grupos minoritarios los ulwa, garfunas,
mayangnas y ramas.
Grfico 2. Distribucin de la muestra por identidad tnica
Identidad tnica
50.00%
46.0%
Porcentaje
40.00%
38.6%
30.00%
20.00%
10.1%
10.00%
1.93%
1.79%
Ulwa
Garfuna
Mestizo costeo
Creole/negro
Miskitu
1.10%
0.55%
Mayangna (Sumu)
Rama
La lengua materna referida por las personas encuestadas sigue el mismo patrn:
46.8% identifica el espaol como su lengua materna, 40.8% el creole o ingls, 9.3%
el miskitu, 2.8% el ulwa y 0.3% el garfuna.
El estado civil de las personas encuestadas es mayoritariamente soltero/a sin
novio/a (44.2%), seguidos los/as que estn solteros, pero en una relacin (novio/a)
(24.4%) y aquellos que se refieren sobre su estado civil como acompaado/a (20.9%).
nicamente un 9.8% de los encuestados refiri estar casado y un 0.7% divorciado.
Sobre los hogares de las personas encuestadas, el 50.5% expres que la persona
responsable del hogar es mujer y un 49.5% que es hombre. Las decisiones importantes son tomadas mayoritariamente por mujeres adultas (44%), seguido de
hombres adultos (35.5%); un 20.5% expres que las decisiones importantes eran
tomadas por personas jvenes, incluidos los/as entrevistados (1.7%).
El mayor nivel educativo por la persona responsable del hogar del entrevistado,
es mayoritariamente secundaria (43.7%), seguido de la primaria (24.3%) y la universidad (20.7%). En cuanto a los entrevistados, el 60% expres que el ltimo grado o ao que aprob fue la secundaria, seguido de la universidad (25.9%) y la
primaria (10.3%); entre ambas variables (nivel educativo de responsable del hogar
y nivel educativo de los/as encuestados/as) no existe una correlacin estadstica
significativa.
La actividad actual de las personas encuestadas es fundamentalmente el estudio
como actividad exclusiva (45%), seguido del trabajo (21%). Actividades como: no
estudio ni trabajo, trabajo domstico no remunerado y estudio y trabajo; agrupan el 24.2% de los encuestados, dentro de esto, cabe destacar que un 8.7% de los
16
jvenes refiere que no estudia ni trabaja; encontrndose fuera de dos de los principales ejes de integracin y generacin de capacidades necesarias para su desarrollo
humano como son la educacin y el empleo. A la par de esta informacin, con un
porcentaje relativamente bajo en comparacin con el dato anterior, el 7.3% de los
jvenes expres estudiar y trabajar como actividades que realizan actualmente.
Grfico 3. Actividad que realiza actualmente
21.- Qu actividad realizs, actualmente?
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
05%
00%
45.4%
20.6%
8.7%
8.2%
7.3%
4.1%
3.0%
1.7%
0.6%
0.4%
Ns/Nr
Porcentaje
100%
84%
70%
80%
48%
60%
40%
20%
52%
30%
16%
0%
Los cuids
Contribus a su
manuntencin
Hombre
Mujer
Ambas (1 y 2)
Acceso a
servicios
Condiciones de
la vivienda
Educacin
Dependencia
econmica
Indicador
Nivel de
dato
es privado s
(umbral)
Ponderacin
Hogar
3 o ms personas por
cuarto
1/5
Hogar
1/10
Hogar
1/10
Tipo de pared
Hogar
La pared es de ripios,
bamb, etc
1/15
Tipo de piso
Hogar
El piso es de tierra
1/15
Tipo de techo
Hogar
El techo es de paja o
de ripios
1/15
Individual
1/10
Individual
1/10
Hogar
Hay 3 o ms personas
por cada aportante de
ingresos
1/5
Fuente: ECAPP, con base en Alkire & Santos (2010) y en Alves et al.(2009)
18
ndice de
PM
M0
Grupos tnicos
Mestizo costeo
Desagregacin
por subgrupos
Indicadores
20.7
0.078
1.9
3.4
37.5%
0.000
Creole/Negro
17.9
0.068
1.9
3.4
37.9%
Miskitu
30.1
0.135
2.2
4.0
44.7%
Ulwa
7.1
0.026
1.8
3.3
36.7%
Mayangna (Sumu)
12.5
0.038
1.5
2.7
30.0%
Garfuna
46.2
0.208
2.3
4.1
45.0%
Total
20.5
0.080
1.9
3.5
39.0%
Bluefields
20.0
0.075
1.9
3.4
37.6%
Laguna de Perlas
19.3
0.081
2.1
3.8
41.9%
Kukra Hill
22.0
0.073
1.7
3.0
33.3%
Corn Island
23.5
0.103
2.2
3.9
43.7%
Desembocadura de la
Cruz de Ro Grande
23.3
0.099
2.1
3.8
42.4%
Total
20.6
0.080
1.9
3.5
39.0%
De 16 a 19 aos
20.7
0.078
1.9
3.4
37.7%
De 20 a 24 aos
19.2
0.076
2.0
3.6
39.4%
De 25 a 29 aos
22.6
0.091
2.0
3.6
40.3%
Hombre
20.3
0.078
1.9
3.4
38.2%
Mujer
21.2
0.084
2.0
3.6
39.6%
Rama
Municipios
Edad
Sexo
Fuente: ECAPP, con base en Alkire & Santos (2010) y en Alves et al.(2009)
Segn los indicadores y dimensiones evaluadas, el 32.6% de la poblacin encuestada vive en un hogar cuyo responsable tiene un grado de educacin de primaria
o menor; 27.4% vive en un hogar con dependencia econmica (hay 3 o ms personas por cada aportante de ingresos); 19.4% vive en un hogar con hacinamiento (3
o ms personas por cuarto) y 11.7% de los encuestados tiene un nivel educativo
de primaria o menor.
Por identidad tnica, los porcentajes de privados por indicador se comportan de
manera similar a los datos generales. En la poblacin mestiza, creole, miskita y garfuna, las privaciones se concentran en los indicadores correspondientes a educacin, dependencia econmica y hacinamiento; teniendo mayor intensidad de
privacin los indicadores de educacin y hacinamiento en el caso de los miskitos y
en el caso de los garfunas la educacin y dependencia econmica. Para la poblacin rama las privaciones estn vinculadas con las condiciones de la vivienda y la
dependencia econmica. En los casos de los ulwas y mayangnas, las privaciones
mantienen las tendencias anteriores, resaltando la privacin experimentada por
la poblacin ulwa en cuanto al acceso a servicios.
Tabla 10.-Tasas de privacin por cada indicador por identidad tnica
Dimensin (di)
Hacinamiento
Acceso a
servicios
Condiciones de la
vivienda
Educacin
Dependencia econmica
Grupos tnicos
(El % de las personas que tienen privacin en cada indicador)
Mestizo
costeo
Rama
Creole/
Negro
Miskitu
Ulwa
Mayangna
(Sumu)
Garfuna
Total
19.5
15.4
35.6
7.1
12.5
38.5
19.4
2.1
0.4
14.3
1.4
0.3
0.4
1.4
0.4
2.1
25.0
2.9
6.8
2.9
0.6
0.4
0.4
3.9
4.6
4.1
7.1
4.1
36.5
25.0
45.2
7.1
12.5
76.9
32.6
El joven entrevistado
tiene un nivel educativo de primaria o
menor
10.8
9.3
26.0
21.4
12.5
11.7
24.3
25.0
30.7
31.5
12.5
53.8
27.4
Fuente: ECAPP, con base en Alkire & Santos (2010) y en Alves et al.(2009)
Las privaciones por indicadores y localidad evidencian una continuidad de las tendencias generales. Sin embargo, a lo interno de los municipios, la distribucin de
20
Dimensin (di)
Bluefields
Laguna
de Perlas
Kukra
Hill
Corn
Island
LDRG1
Total
Vive en un hogar
con hacinamiento
18.5
16.5
9.8
30.6
26.7
19.4
Vive en un hogar
sin letrina ni inodoro
1.3
1.2
10.0
1.4
Vive en un hogar
sin acceso a tubera, puesto pblico o pozo
0.4
0.9
0.4
Vive en un hogar
con vivienda inadecuada
0.9
1.8
2.4
16.5
2.9
Vive en un hogar
Condiciones de
con vivienda inla vivienda
adecuada
0.4
1.2
0.4
Vive en un hogar
con vivienda inadecuada
4.3
5.5
2.4
2.4
3.3
4.1
Vive en un hogar
cuyo jefe tiene
nivel educativo
de primaria o
menor
31.3
38.5
43.9
30.6
23.3
32.7
10.2
19.3
7.3
11.8
13.3
11.7
Vive en un hogar
con 3 o ms dependientes por
cada aportante
de ingresos
27.4
22.9
36.6
29.4
26.7
27.4
Hacinamiento
Acceso a servicios
Educacin
Dependencia
econmica
Fuente: ECAPP, con base en Alkire & Santos (2010) y en Alves et al.(2009)
Las tasas de privacin por grupos etarios y sexo no muestran variaciones significativas, mantenindose en la media de las privaciones generales experimentadas
por la totalidad de encuestados.
Dada la carencia de informacin estadsticamente comparable con la muestra de
la ECAPP, no es posible realizar anlisis temporales sobre la pobreza multidimensional por NBI. Sin embargo, los resultados permiten observar las dimensiones
e indicadores concretos en los cuales se encuentran privados adolescentes y jvenes encuestados en los cinco municipios de cobertura del estudio; siendo los
principales: educacin, dependencia econmica y hacinamiento.
Las privaciones y condiciones de pobreza, desde una perspectiva de derechos humanos constituyen vulneraciones a garantas bsicas reconocidas e inherentes a
todas las personas; desde el enfoque de capacidades, representan limitaciones
impuestas que impiden alcanzar condiciones y posibilidades para elegir aquellos
aspectos que las personas tienen razn para valorar y considerar parte de su bienestar personal; son un obstculo para su desarrollo humano.
El conjunto de privaciones adquiere mayor gravedad al ser vividas simultneamente. Las privaciones que viven adolescentes y jvenes encuestados por la ECAPP, si
bien, pueden no ser las nicas, son las que una vez registradas, dan cuenta de las
dimensiones en las que estos enfrentan limitaciones, constituyen obstculos para
su desarrollo humano y desaceleran su capacidad de agencia.
Desde una perspectiva de polticas pblicas, las privaciones identificadas por la
presente encuesta representan una oportunidad para dirigir intervenciones que
aborden las condiciones y factores generadores de privaciones en adolescentes
y jvenes; tomando en cuenta sus contextos e identidades. Las instituciones autonmicas tienen el desafo de responder y facilitar condiciones que amplen el
ejercicio de libertades de adolescentes y jvenes a travs de programas y polticas
pblicas concretas; lo cual no solo es importante para propiciar oportunidades de
desarrollo humano, sino tambin, para ampliar y profundizar la subjetividad poltica de adolescentes y jvenes en el marco del rgimen autonmico.
Como se presentar en los acpites siguientes, la pobreza multidimensional por
NBI tambin influye en las prioridades de adolescentes y jvenes en cuanto a sus
aspiraciones y metas de realizacin personal, capacidad de agencia, conocimiento
sobre el rgimen autonmico, percepciones sobre la institucionalidad autonmica, inters en la poltica e involucramiento en espacios de participacin; de ah la
importancia de contar con una descripcin general de las mismas.
22
l presente acpite est guiado por el inters de conocer cules son las aspiraciones de adolescentes y jvenes que se plantean en relacin a su desarrollo
humano y cmo las mismas tienen o no un vnculo con el rgimen autonmico como sistema poltico.
Para alcanzar este propsito, adolescentes y jvenes encuestados fueron consultados sobre sus conceptos acerca de la juventud como categora social, el reconocimiento de oportunidades y obstculos para su desarrollo; la auto percepcin de
capacidades y funcionamientos valiosos para su desarrollo humano. Asimismo fueron consultados sobre su capacidad de agencia operativizada a travs de preguntas
orientadas a conocer: i) la capacidad de producirse a s mismos, ii) habilidad para
definir e incorporar metas, iii) autonoma auto reconocida y iv) autoestima; y las
metas/aspiraciones que identifican importantes para su desarrollo como persona.
El acpite se divide en dos secciones. En la primera (4.1.), se abordan los resultados relativos a la agencia de las juventudes y reconocimiento de capacidades en la
poblacin encuestada. La segunda seccin (4.2) aborda las aspiraciones/metas que
son importantes para la realizacin personal, poltica y cultural de las juventudes.
el anlisis de la calidad de la democracia, en tanto esta a travs de sus instituciones y actores, debe ser capaz de responder a las expectativas de la poblacin y
facilitar medios para potenciar sus capacidades generando oportunidades para
su desarrollo humano.
46.1
Moratoria
social
14.6
11.4
Autorrealizacin/
libertad/derechos
Moratoria
vital
6.1
5.1
4.9
3.8
3.2
2.6
2.2
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen Autonmico, 2013
Las valoraciones de adolescentes y jvenes sobre lo que consideran es ser joven, no experimenta variaciones significativas por razn de sexo y municipio. Por
24
identidad tnica, un porcentaje significativo de jvenes miskitos, mayangnas y garfunas identifica el ser joven con un perodo de moratoria vital, ms que de moratoria social, como es la tendencia global. En este caso particular adolescentes
y jvenes encuestados miskitos, mayangnas y garfunas, valoran que la juventud
y el ser joven es un perodo importante de la vida que debe ser experimentado
de manera sana, con responsabilidad y optimismo sobre un mejor futuro. Sobre esta particularidad en la concepcin del ser joven, si bien es posible indicar
que est vinculada con la identidad tnica de los encuestados ya que no es una
tendencia que se evidencia en variables por sexo, edad, municipio o condicin
socio econmica; amerita de mayor estudio y profundizacin a travs de investigaciones cualitativas que profundicen sobre la configuracin de las juventudes
a lo interno de comunidades indgenas y afrodescendientes partiendo de sus referentes, identidades y valores culturales; es decir, estudios que contribuyan a
comprender que significa la juventud para dichos pueblos y comunidades desde
una perspectiva de transicin generacional, aspectos que trascienden los objetivos de la presente investigacin.
En cuanto a las condiciones socio econmica de los encuestados (pobreza por
NBI), el 37% de los adolescentes y jvenes en situacin de pobreza (20.5%) considera que la juventud es una oportunidad de preparacin para la vida laboral y el
logro de metas; esta misma respuesta la comparten el 48.5% de los jvenes no pobres, siendo esta la nica diferencia significativa entre jvenes pobres y no pobres.
La identificacin de la juventud y el ser joven como moratoria social, se ve disminuida por las condiciones de pobreza y privaciones en que viven adolescentes y jvenes. En la medida en que jvenes experimentan situaciones de pobreza, menos
consideran que la juventud o el ser joven sea una oportunidad de acumulacin
de conocimientos y experiencia que facilitar una trayectoria de integracin social
vinculada con el mbito laboral y el logro de sus metas personales. Esta relacin,
constituye un factor que menoscaba la capacidad de agencia de las juventudes,
concretamente su funcionamiento autnomo (decidir lo que quieren ser/rechazarlo les afecta) y la capacidad de incorporar metas.
Los datos anteriores pueden ser un indicio de la influencia que tiene las condiciones de privaciones materiales y la identidad tnica de adolescentes y jvenes
como vectores que contribuyen a definir qu es ser joven y como se vive esta juventud desde la interseccin de ambas variables.
adems, como causales de dicho obstculo, las malas amistades (20.9%) y la pobreza (26.5%).
Un significativo 35.1% expres no reconocer ningn obstculo para su realizacin;
siendo posible que dicha valoracin positiva (ausencia de obstculo) sea influenciada por la escolaridad de los/as encuestados/as (Secundaria y universidad principalmente) y al estudio o trabajo como actividad exclusiva. (Ver grfico 6)
Grfico 6. Principal oportunidad/obstculo para realizarte?
67.4
Otro
Noviazgo
7.7
2.9
Vicios
Ser madre
10.1
No haber estudiado
0.8
No tener trabajo
1.7
No tener recursos
2.1
Ninguno
3.9
Otro
29.1
15.1
4.6
Ninguna
No he tenido oportunidad
5.5
Obtener empleo
6.3
Unidad
familiar/conformar una
7.7
No s
35.1
Estudiar/trabajar
Porcentaje
Las principales oportunidades de realizacin identificados por adolescentes y jvenes no presenta variaciones significativas por sexo. Segn identidad tnica, la
familia se reconoce como un espacio generador de oportunidades de realizacin
importante para jvenes miskitos y mayangnas; siendo otro aspecto particular
por esta variable, que el 30.8% de los adolescentes y jvenes garfunas no logra
identificar oportunidades de realizacin.
Segn su situacin socioeconmica, en trminos comparativos entre pobres y no
pobres, un porcentaje menor de jvenes que viven en situacin de pobreza reconocen el estudio/trabajo como principal oportunidad para realizarse, aumentando el porcentaje de aquellos que refieren no haber tenido oportunidades y los que
no logran identificar alguna.
A nivel de municipio, los jvenes de Kukra Hill, Corn Island y La Desembocadura
que no identifican oportunidades de desarrollo sobresalen de la media global. En
el caso de la Desembocadura, es relevante el porcentaje de jvenes que identifica
la familia como espacio generador de oportunidades.
La importancia de la familia para adolescentes y jvenes miskitos y mayangnas
y aquellos encuestados en La Desembocadura, puede estar vinculada con el capital social comunitario indgena y el peso de la familia en este (Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2005, p. 113). A nivel comunitario y
desde las particularidades de cada pueblo indgena y afrodescendientes, la familia
26
40%
37%
35%
30%
27%
27%
25%
20%
16%
15%
10%
05%
07%
10%
12%
10% 11%
03% 03%
00%
No tener
No haber
No tener trabajo
Vicios
Ninguno
Otro
recursos
estudiado
55.- Cul es tu principal obstculo para realizarte como mujer/hombre joven?
No pobre
Pobre
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el
Rgimen Autonmico, 2013
Segn sexo del entrevistado los porcentajes de los que refieren no tener o no
identificar obstculo son similares; la carencia de recursos como limitante es mayora para ambos grupos, sin embargo, tiene menor peso entre las mujeres que
entre los hombres; por otro lado, no tener un trabajo como un obstculo concreto,
tiene ms peso entre las mujeres.
Esta primera aproximacin a la identificacin y descripcin de las oportunidades
y obstculos para la realizacin adolescentes y jvenes3, permite validar la impor3
La ECAPP retom las preguntas sobre agencia aplicadas por la Encuesta Nacional de Adolescentes y
Jvenes (ENAJ-PNUD, 2009). En esta encuesta, observando los resultados vlidos y representativos
para la RAAS, existe similitud en las respuestas obtenidas por la ECAPP. Si bien, ambas encuestas no
pueden ser comparables por razones de muestra, los resultados de la ENAJ sirven de referencia.
tancia de la educacin y la insercin laboral efectiva de las juventudes como medios y herramientas claves para promover oportunidades de desarrollo humano y
ampliar su capacidad de agencia.
Asimismo, desde las valoraciones de los sujetos encuestados, es posible conocer el
peso de la carencia de recursos, la pobreza y los posibles efectos de las privaciones
simultneas que experimentan adolescentes y jvenes, en el logro de funcionamientos, adquisicin de capacidades y la generacin o no de oportunidades para
su realizacin. Ambos aspectos (oportunidades y obstculos) resultan relevantes
para la definicin de polticas pblicas enfocadas en las necesidades y potencialidades de adolescentes y jvenes en los municipios de cobertura del estudio.
93.7%
93.4%
90.0%
83.3%
79.4%
60.3%
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen Autonmico, 2013
Este reconocimiento de capacidades por parte de adolescentes y jvenes no presenta variaciones significativas por identidad tnica, sexo y condicin socioeconmica. Segn rangos etarios los adolescentes y jvenes entre 16 y 19 aos reconocen en mayor medida que gozan de educacin de calidad, con respecto a
los jvenes entre 20 y 24 y aquellos entre 25 y 29 aos; entre estos ltimos dos
28
ndice de Agencia
(IA)
El ndice ofrece una escala de 0 a 1, donde 0 es carente de cualquier capacidad de agencia y 1 con agencia evidenciada a travs de las respuestas positivas
a las variables que componen el ndice. Este se estructur en tres segmentos: carentes de agencia, en ruta de agencia, con agencia.
Grfico 8. ndice de agencia
Porcentaje
ndice de agencia
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
42.8%
26.9%
18.6%
Lineal (Series1)
7.4%
3.7%
Carentes ,00
0.6%
,20
,40
,60
,80
Valores
Con agencia
1,00
71.1%
70%
69.7%
64.4%
Porcentaje
60%
50%
40%
30%
20%
10%
29.5%
22.3%
20.5%
8.5%
8.0%
6.0%
0%
No pobre
Pobre
NBI (Agregacin A&F)
Carentes de Agencia
En ruta de agencia
Total
Con Agencia
Los segmentos del ndice de agencia muestran variaciones por condicin socioeconmica. La carencia de capacidades de agencia tiene mayor incidencia entre los
pobres que entre los no pobres. En el caso de los jvenes con agencia, las variaciones entre pobres y no pobres son leves.
En cuanto a la amplitud/intensidad de las privaciones simultneas que viven adolescentes y jvenes, no se observan variaciones con respecto a los porcentajes
globales en los casos de jvenes carentes y en ruta de agencia; experimentando
un disminucin en los casos de los jvenes con agencia, siendo esto un posible indicativo de la relacin entre la capacidad de agencia de adolescentes y jvenes, la
incidencia de la pobreza (si son pobres o no) y su intensidad (que tan pobres son).
Las variaciones entre los datos por condicin socioeconmica, confirma el efecto
de las privaciones en la capacidad de agencia de adolescentes y jvenes; donde la
situacin de pobreza incide directa y negativamente en el ejercicio de libertades.
El ndice de agencia y sus segmentos muestran diferencias leves por razn de
gnero. Sin embargo, por identidad tnica y municipio es posible apreciar diferencias mayores. Tomando como lnea de referencia los porcentajes globales,
la incidencia de la carencia de agencia, es mayor en jvenes garfunas, creoles,
miskitos y mayangnas; este mismo segmento, se encuentra por debajo de la lnea
global con variaciones significativas, siendo el caso de los mestizos sobre el cual
se puede afirmar, que son el grupo tnico que experimenta menor carencia de
agencia.
30
100%
80%
74.3%
68.5%
63.9%
78.6%
75.0%
61.5%
60%
40%
20%
17.1%
27.5%
8.7%
26.0%
8.6%
21.4%
25.0%
30.8%
22.3%
7.7%
5.5%
69.7%
8.0%
0%
Mestizo
costeo
Rama
Creole/Negro
Carentes de Agencia
Miskitu
Ulwa
En ruta de agencia
Mayangna
(Sumu)
Garfuna
Con Agencia
Total
A nivel municipal, la Desembocadura (37%) y Laguna de Perlas (28%) son los municipios que concentran los mayores porcentajes de jvenes carentes de agencia;
Bluefields (72%) y Kukra Hill (80%) aquellos en ruta de agencia; y Bluefields (8%) y
Corn Island (12%) a los jvenes con agencia.
Los resultados del ndice de agencia, sumados al reconocimiento de oportunidades
y obstculos para la realizacin personal por adolescentes y jvenes encuestados,
permiten identificar aquellos factores que son reconocidos como relevantes para
el desarrollo de este grupo poblacional, el valor de la educacin y el trabajo para el
desarrollo humano de las juventudes con claros, as como la ausencia de recursos
y de trabajo como factores que obstruyen el desarrollo de sus capacidades.
La capacidad de agencia identificada en adolescentes y jvenes encuestados, coloca en relieve la disposicin de capacidades con que cuentan adolescentes y jvenes para decidir su propio destino y procurar su propio bienestar. El 22% de
la poblacin encuestada carece de esta capacidad y una amplia mayora (69.7%)
cuenta con algunas de las habilidades que le evocan.
32
Realizacin Persona
Fortalecer /promover
identidad tnica
No discriminacin
Reconocimiento de
valores culturales
Participar en mbitos
pblicos
Respeto a derechos
Contribuir al desarrollo
social/comunitario
Tener hijos
Casarme
Vivienda
Calidad de vida
Educacin de calidad
Tener trabajo
45% 41.5%
37.9% 35.6%
40%
34.0%
33.5%
35%
27.1%
26.5%
30%
22.5%
25%
16.9%
20%
15%
5.1% 4.9% 4.8% 4.0% 3.0% 2.7%
10%
5%
0%
Bienestar econmico
Porcentaje
Realizacin
Identidad-cultural
7.0%
4.5%
Educacin de calidad
6.3%
4.5%
2.8%
4.4%
Vivienda
3.5%
5.1%
Calidad de vida
Tener hijos
2.1%
2.9%
Casarme
2.1%
3.3%
Pobre NBI
No pobre NBI
Tener trabajo
32.7%
38.7%
37.3%
Bienestar econmico
00%
05%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
42.5%
45%
Porcentaje
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el
Rgimen Autonmico, 2013
La realizacin cvica y poltica de adolescentes y jvenes por razn de gnero, municipios, identidad tnica y condiciones socioeconmicas muestra variaciones. Entre hombres y mujeres vara el orden de prioridad de sus metas/aspiraciones, cvico-polticas; los hombres valoran ms la participacin en mbitos pblicos que las
34
33.5%
44.4%
44.4%
40.0%
40.0%
22.5%
27.1%
16.9%
20.0%
23.1%
34.4%
31.1%
22.5%
19.7%
37.7%
26.0%
33.3%
33.3%
30.8%
11.1%
15%
14.8%
20%
13.9%
25%
19.7%
30%
19.7%
Porcentaje
35%
29.4%
40%
31.2%
45%
33.3%
46.2%
10%
05%
00%
Mestizo
Rama
Creole/Negro Miskitu
Ulwa
costeo
Participar en mbitos pblicos Contribuir al desarrollo social/comunitario
Mayangna
Garfuna
Total
(Sumu)
Respeto a derechos Igualdad ante la ley
Los aspectos resaltados por adolescentes y jvenes segn sus identidades tnicas,
evidencian tendencias hacia situaciones que consideran contribuiran a su realizacin personal; resaltando la importancia otorgada a la colectividad y el aporte
al desarrollo social/comunitario la cual puede estar vinculada con el capital social
indgena y afro caribeo y las dinmicas de asociatividad de pueblos indgenas y
afrodescendientes.
Al observarse las metas y aspiraciones de realizacin cvica y poltica es posible
distinguir las prioridades de adolescentes y jvenes pobres y no pobres (Grfico
13). Estos jvenes (no pobres) consideran que es importante para su realizacin
el respeto a derechos y contribuir al desarrollo comunitario. Por otro lado, para
jvenes en situacin de pobreza, resaltan como metas/aspiraciones el respeto
a derechos y la contribucin al desarrollo comunitario, aspecto relevante considerando las condiciones de privacin que experimenta este grupo; siendo estas
consideraciones, un posible indicio de la no inhabilitacin de intereses colectivos
en las juventudes por situarse en condiciones de privacin de algunas de sus necesidades bsicas.
La realizacin cultural de adolescentes y jvenes encuestados se encuentra distribuida de manera relativamente similar entre el reconocimiento de valores culturales y la promocin de su identidad tnica; con un nfasis en la no discriminacin.
Entre hombres y mujeres se observan diferencias claras en estas tres aspiraciones/ metas. Las mujeres valoran con mayor importancia que los hombres los aspectos vinculados a la promocin/reconocimiento de valores culturales propios
de su identidad tnica y priorizan dentro de sus metas y aspiraciones la no discriminacin.
Grfico 14. Metas y aspiraciones de realizacin cvica y poltica* Pobreza por NBI
16.5%
Respeto a
derechos
24.0%
26.0%
Contribuir al
desarrollo
social/comunitario
31.4%
34.7%
33.2%
Participar en
mbitos pblicos
17.4%
16.8%
00%
10%
Pobre NBI
20%
No pobre NBI
30%
40%
Por municipio, jvenes de la Desembocadura priorizan el fortalecimiento a la promocin de su identidad tnica (ulwa y miskita); en Corn Island y Laguna de Perlas
el reconocimiento de valores culturales; y para jvenes de Kukra Hill, es una aspiracin importante la no discriminacin.
Segn condicin socioeconmica, jvenes en situacin de pobreza valoran en
igual medida que los no pobres, la no discriminacin. Sin embargo, otorgan menos importancia al reconocimiento de valores culturales y ms relevancia al fortalecimiento de la identidad tnica; caso contrario de los jvenes no pobres.
Los resultados de las aspiraciones/metas de realizacin cultural de adolescentes
y jvenes, observados por la identidad tnica de los encuestados (Grfico 15) presentan distribuciones interesantes en las prioridades identificadas. Jvenes ramas,
creoles, mayangnas y ulwas priorizan el reconocimiento de valores culturales; este
ltimo grupo, los ulwas, tambin otorgan una alta prioridad al fortalecimiento y
promocin de la identidad tnica. Por otro lado, la no discriminacin es priorizada
por adolescentes y jvenes mestizos, miskitos y garfunas.
36
Las metas propuestas en las dimensiones cvica -poltica y cultural, pueden ser vistas como una muestra de aquellos valores/acciones con las cuales las juventudes
se encuentran de acuerdo. El apoyo a estas acciones o escenarios y su vnculo
con el desarrollo personal de adolescentes y jvenes, indican una asociacin con
valores positivos que contribuyen a la cohesin social en un contexto de diversidad cultural, como son igualdad, no discriminacin, respeto a las normas, reconocimiento cultural y reafirmacin de la identidad tnica; siendo estos valores base y
complemento de un sentido de colectividad expresado a travs de la identificacin
del aporte al desarrollo social/comunitario como una aspiracin/meta relevante
para el desarrollo personal.
Recuadro 1.
Educacin para el xito; un programa que genera capacidades de agencia en jvenes en
situacin de riesgo
Educacin para el xito (Eduxito), programa de la Fundacin para la Autonoma y el Desarrollo de la Costa Atlntica de Nicaragua (FADCANIC) ejecutado con financiamiento de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), enfoca su atencin en
la generacin de habilidades en adolescentes y jvenes (AyJ) que se encuentran en situacin
de riesgo, a fin de que los mismos, cuenten como mayores herramientas para sobreponerse
a las situaciones que dificultan su crecimiento personal y su desarrollo humano.
El programa, a travs de la generacin de herramientas que mejoren el desempeo educativo
de adolescentes y jvenes, as como facilitando herramientas (de empleabilidad y emprendedurismo) para la insercin de estos en el mercado laboral; contribuye a aumentar el capital
humano de adolescentes y jvenes para que los mismo logren potenciar sus oportunidades
de desarrollo personal a travs de mbitos que son reconocidos por ellos mismos como valiosos, contribuyendo con esto a aumentar su capacidad de agencia.
Por otro lado, el conjunto de habilidades que adolescentes y jvenes expresaron disponer y
agrupadas en la categora de agencia (poder para rechazar lo que les afecta, decidir lo que
quieren ser, disponer de un proyecto de vida y no tener vergenza de s mismos); se vinculan directamente con las habilidades para la vida promovidas por Eduxito. Otro acierto, que
a travs de los procesos de educacin no formal previstos para este mbito en particular,
contribuir a consolidar la capacidad de agencia de adolescentes y jvenes que actualmente
se encuentra en ruta, segn lo demuestran los datos del ndice de agencia del presente
estudio.
Potenciar las oportunidades de realizacin personal reconocidas como vlidas y valiosas por
los mismos adolescentes y jvenes (educacin y empleo), consolidar sus habilidades para la
vida vinculadas con su capacidad de agencia y complementar estas con habilidades de liderazgo, forman un conglomerado de recursos intangibles que resultan claves para que dichos
actores logren sus metas y aspiraciones.
La identificacin de las aspiraciones de las juventudes es informacin fundamental para comprender la diversidad de intereses existentes a lo interno del segmento juventud, no existe una sola juventud, as como no existe una aspiracin nica;
existen juventudes y aspiraciones delineadas desde sus identidades tnicas y de
gnero e influidas por sus condiciones socioeconmicas.
26.5%
37.9%
35.6%
62.5%
12.5%
25.0%
60.0%
20.0%
46.2%
53.8%
37.5%
44.6%
44.1%
20%
20.0%
30%
17.9%
40%
33.3%
50%
28.2%
31.4%
40.4%
Porcentaje
60%
29.3%
70%
26.6%
66.7%
10%
00%
Mestizo
costeo
Rama
Creole/Negro
Miskitu
Ulwa
Mayangna
(Sumu)
Garfuna
Total
No discriminacin
38
40
El IPCRA se sustenta en la metodologa de pobreza multidimensional propuesta por Alkire & Foster
(2010).
Indicador
es privado s (umbral)
Normativas/
derechos
autonmicos
reconocidos a la
poblacin de la
costa Caribe
Instituciones de
representacin
y ejecucin
del rgimen
autonmico
Fuente: Elaboracin propia en base a Sequeira Rankin, F. (2012). Juventud y Rgimen Autonmico. Conocimientos,
percepciones y formas de participacin de las juventudes en la costa Caribe de Nicaragua (Primera ed.). Alemania:
Editorial Acadmica Espaola
El IPCRA est compuesto por 14 indicadores agrupados a su vez en 3 dimensiones. Estas ltimas
abordan aspectos histricos de la autonoma regional, aspectos normativos/ derechos reconocidos y conocimientos bsicos sobre aspectos constitutivos de la institucionalidad autonmica y su
3 dimensiones
Historia de la costa
Caribe sobre el
rgimen
autonmico
Normativas/
derechos
autonmicos
reconocidos a la
poblacin de la
costa Caribe
ndice de
Privacin de
Conocimiento
sobre el
Rgimen
Autonmico
(IPCRA)
Instituciones de
representacin y
ejecucin del
rgimen
autonmico
42
El corte al 38% fue definido a partir de un conjunto de pruebas de robustez y dominancia estadsticas realizadas al IPCRA. A este corte, es posible: 1) observar claramente
el comportamiento del IPCRA por variables socio-demogrficas; y 2) contar con un
umbral de privaciones multidimensionales que integre entre 3 y 4 indicadores, y ms
de una dimensin en base sus pesos relativos.
ndice de
PCRA
M0
Mestizo costeo
89.5
Rama
Indicadores
0.587
2.0
9.2
65.6%
66.7
0.458
2.1
9.6
68.8%
Creole/Negro
89.0
0.573
1.9
9.0
64.3%
Miskitu
94.1
0.605
1.9
9.0
64.3%
Ulwa
71.4
0.420
1.8
8.2
58.8%
Mayangna (Sumu)
100.0
0.708
2.1
9.9
70.8%
Garfuna
83.3
0.531
1.9
8.9
63.8%
Total
89.3
0.579
1.9
9.1
64.9%
Bluefields
88.0
0.568
1.9
9.0
64.5%
Laguna de Perlas
90.8
0.589
1.9
9.1
64.9%
Kukra Hill
89.7
0.553
1.9
8.6
61.7%
Corn Island
97.3
0.669
2.1
9.6
68.8%
Desembocadura de la
Cruz de Ro Grande
80.8
0.498
1.9
8.6
61.7%
De 16 a 19 aos
95.5
0.645
2.0
9.5
67.5%
De 20 a 24 aos
89.8
0.555
1.9
8.7
61.8%
De 25 a 29 aos
77.8
0.508
2.0
9.1
65.3%
Hombre
86.8
0.559
1.9
5.8
64.4%
Mujer
91.4
0.596
2.0
5.9
65.2%
No pobres
87.7
0.562
1.9
5.8
64.0%
Pobres
94.9
0.642
2.0
6.1
67.7%
tnias
Municipios
Edad
Sexo entrevistado
NBI
Los resultados del IPCRA por identidad tnica de los encuestados, evidencia que
la totalidad de la poblacin mayangna, se encuentra privada de conocimiento, experimentados a su vez privaciones multidimensionales del 70.8%, la ms alta de
todos los grupos tnicos. El grupo tnico con menor incidencia de privacin de conocimiento es la poblacin rama, con una incidencia del 66.7% pero con una intensidad de la privacin de conocimiento similar a la experimentada por la poblacin
mayangna, derivndose de estas variaciones, que la privacin de conocimiento es
menor entre la poblacin rama, pero se encuentra tan privados de conocimiento
como la poblacin mayangna.
La incidencia en la privacin de conocimiento entre los miskitos es mayor que en
los mestizos y creoles, entre quienes la incidencia e intensidad en las privaciones
de conocimiento son similares. La poblacin garfuna y ulwa evidencia una menor
incidencia de privacin, respecto a los grupos anteriores. La menor intensidad de
las privaciones de conocimiento se da entre la poblacin ulwa con un porcentaje
de privaciones del 58.8%.
A nivel municipal, la incidencia de las privaciones de conocimiento es menor en
La Desembocadura que en los resto de localidades, siendo Corn Island donde se
concentra el mayor porcentajes adolescentes y jvenes privados de conocimiento
y con mayor porcentajes de privaciones multidimensionales (68.8%).
Los resultados del IPCRA por rangos etarios evidencia que los jvenes en el segmento entre 16 y 19 aos, son los ms privados multidimensionales de conocimiento (67.5%) y los jvenes entre 20 y 24 aos, los menos privados (61.8%). La
incidencia de la privacin de conocimiento presenta un comportamiento descendente en la medida en que ascienden los segmentos etarios. El 95.5% de los adolescentes y jvenes entre 16 y 19 aos son privados de conocimiento, en los jvenes entre 20 y 24 aos, el porcentajes de privados es del 89.8% y en el segmento
de jvenes entre 25 y 29 aos la privacin es en el 77.8% del total del segmento.
Hombres y mujeres presentan porcentajes de privaciones multidimensionales de
conocimiento similares, sin embargo, la incidencia de la privacin de conocimiento es mayor entre las mujeres (91.4%) que entre los hombres (86.8%), es decir, que
hay ms mujeres privadas de conocimiento que hombres, aunque ambos grupos
enfrenten privaciones multidimensionales similares.
Segn condicin socio econmica, jvenes en situacin de pobreza presentan mayores porcentajes de incidencia e intensidad de privaciones multidimensionales
de conocimientos, que los jvenes no pobres, siendo posible que la condiciones
de privacin de necesidades bsicas, sea un factor que agudiza la privacin de
conocimiento sobre el rgimen autonmico.
La privacin de conocimiento sobre el rgimen autonmico no ha sido estudiada
de manera consecutiva y con parmetros de comparabilidad. El estudio precedente a la ECAPP que incluy la primera versin del IPCRA, se realiz para 3 municipios, con una muestra representativa nicamente a nivel municipal (urbano) y con
jvenes entre los 18 y 30 aos. Uno de estos municipios fue Bluefields.
Dejando de lado los aspectos estadsticos y muestrales y tomando como referencia dicho estudio, concretamente, Bluefields como nica localidad comparable a
nivel de resultados entre 2007 y 2013; es posible observar una reduccin de la
44
omo propuesta para el presente estudio, el rgimen de autonoma est valorado como expresin del sistema poltico democrtico, en el que el poder
del demos/pueblo es ejercido por representantes elegidos, en este caso las y
los concejales autonmicos. La autonoma, en diferentes maneras, es una expresin de democracia.
Josep Valls (2007) define el concepto de democracia bajo trminos de estructuras
y procedimientos polticos, en tanto es una forma de gestin de los conflictos que
observa tres condiciones fundamentales:
El Informe de la democracia en Amrica Latina (PNUD, 2004) expresa que la democracia se trata de las reglas que permiten competir por el poder en forma pacfica.... Tanto Valls (2007) como PNUD (2004) hacen referencia a la democracia
como sistema en que la participacin es un bien preciado e indispensable. El anlisis sobre la concepcin que tienen las juventudes de la costa Caribe sobre el rgimen de autonoma (como expresin democrtica) y la democracia como forma
de gobierno, nos acerca al nivel de relacin que tiene esa poblacin nicaragense
con esta propuesta de rgimen.
En el presente acpite se abordaran tanto las concepciones y expectativas que
adolescentes y jvenes tienen sobre la democracia y autonoma; como sus opiniones respecto a opciones/acciones que representan valores asociados a la democracia y la calidad de la misma, como son la tolerancia y la confianza interpersonal.
dolescentes y jvenes fueron consultados sobre el significado de democracia para ellos, agrupando el conjunto de opiniones entre dimensiones
de la democracia: democracia poltica, (incluye libertad de elegir, ser electo,
movilizacin, expresin y participacin); democracia social (bienestar econmico,
trabajo, justicia social, libre empresa y equidad); y democracia civil (respeto a derechos e igualdad ante la ley).
46
En su mayora, adolescentes y jvenes de asociacin la democracia a aspectos vinculados con la democracia poltica, teniendo dentro de esta dimensin, un particular peso la libertad de elegir (45%), la expresin (23%) y la participacin de todos
(21%) como significado de democracia poltica. En cuanto al significado de la democracia, asociado a la dimensin de la democracia social, los principales porcentajes se ubican en la idea de la democracia asociado al trabajo (29%), el bienestar
econmico (21%) y la equidad (17%). Finalmente, en cuando a la democracia civil,
adolescentes y jvenes otorgan el mismo peso en el significado de la democracia
tanto al respeto de derechos (30%) como la igualdad ante la ley (33%).
Grfico 16. Significado de la democracia
44.7%
23.1%
30.4%
28.5%
21.0%
21.1%
33.5%
17.5%
11.9%
Democracia social
Respeto a derechos
Equidad
Justicia social
Trabajo
Bienestar econmico
Participacin de todos
Expresin,
Democracia poltica
Libre empresa
1.3%
1.2%
Movilizacin
4.6%
Ser electo
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Libertad de elegir
Porcentaje
Democracia civil
jvenes, mestizos y miskitos quienes comparten sus concepciones sobre la democracia, particularmente, en cuanto a las prioridades identificadas: libertad de
elegir (Democracia poltica), igualdad ante la ley (democracia civil) y trabajo (democracia social). Los aspectos anteriores son igual de prioritarios para adolescentes
y jvenes creoles, quienes suman a sus concepciones, el respeto a derechos (democracia civil).
El segundo grupo, adolescentes y jvenes ulwa, mayangnas y garfunas (tres pueblos con menor representacin demogrfica que los anteriores) conciben y relacionan la democracia, con aspectos vinculados a la democracia poltica (Ser electo,
libertad de expresin y libertad de elegir) y la democracia civil (igualdad ante la
ley y respeto a derechos). Sin descartar el bienestar econmico y el trabajo como
significados de la democracia, adolescentes y jvenes de estos grupos tnicos
(ms que los adolescentes y jvenes del grupo anterior), asocian la democracia a
un rgimen que genera oportunidades de representatividad poltica, potencia el
ejercicio de libertades y facilita mecanismos para la vigencia/cumplimiento de ley
(igualdad y respecto).
A pesar de estas referencias sobre la democracia, vinculadas principalmente a su
dimensin poltica y civil; adolescentes y jvenes esperan de la democracia oportunidades que atiendan sus necesidades socioeconmicas (trabajo, 35.1%), seguidos de expectativas polticas y civiles como son: una gestin de institucional/
gubernamental sin corrupcin (17.6%/ Que no haya corrupcin) y libertad de
expresin (16.3%)8.
Tabla 15.- (P75) Qu esperaras de la democracia?
Trabajo
35.1%
17.6%
Libertad de expresin
16.3%
10.8%
6.7%
Otro
6.1%
Elecciones libres
4.3%
Un gobierno no autoritario
3.1%
Total
100.0
Para adolescentes y jvenes encuestados, la democracia tiene un alto significado poltico y civil
(libertad de elegir/ respeto a derechos), sin embargo, esperan de ella, principalmente, respuestas socio econmicas a sus necesidades (trabajo)
canalizadas a travs del desempeo de las instituciones que le caracterizan.
Estas expectativas no presentan diferencias marcadas por condicin socioeconmica o sexo de los
encuestados; aunque las mujeres esperan menos
corrupcin que los hombres. La ausencia de corrupcin, es una expectativa mayoritaria compartida por adolescentes y jvenes creoles, miskitos,
ulwas y mayangnas. La libertad de expresin se
identific como prioridad para adolescentes y jvenes ulwas y garfunas con diferencias marcadas
sobre los otros grupos tnicos.
Considerando las aspiraciones y metas de adolescentes y jvenes para su realizacin personal, cvica, poltica y cultural, es posible observar una relacin entre
dichas aspiraciones y las expectativas sobre la democracia; principalmente, en lo
8
48
12.8%
64.6%
22.6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Porcentaje
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el
Rgimen Autonmico, 2013
Las opciones de gobierno con el cual adolescentes y jvenes se sentiran ms identificados, no presentan variaciones marcadas por condicin socioeconmica, genero, edad, municipio o identidad tnica. Siendo posible afirmar que un gobierno
equilibrado logra generar identificaciones comunes entre las juventudes y sus
subgrupos.
Los significados de la democracia y las expectativas que adolescentes y jvenes
tengan sobre sta, constituyen aspectos del imaginario de las juventudes, que
pueden ser base y punto de partida para evaluar el desempeo de las instituciones, en conjunto con otros aspectos como son la confianza y la percepcin de
corrupcin en las instituciones.
Abordando la autonoma de forma similar que la democracia y sus significados,
adolescentes y jvenes fueron consultados alrededor de sus asociaciones/definiciones sobre la autonoma regional (vivir en un territorio que goza de autonoma). La principal asociacin identificada por los encuestados se relaciona fundamentalmente con el auto gobierno (tener nuestras propias autoridades, decidir
nosotros lo que le conviene a la regin, la posibilidad de desarrollar nuestras
23.7%
14.6%
11.9%
8.3%
7.6%
Para adolescentes y jvenes ulwas y mayangnas enfatizan que para ellos la autonoma est relacionada con la posibilidad de desarrollo de sus comunidades
(autodeterminacin). stos, junto con
creoles y miskitos, asocian la autonoma
con hablar en su propia lengua, estando
esto en clara relacin con el reconocimiento y ejercicio de derechos culturales
contenidos en el Estatuto de Autonoma.
50
Las concepciones sobre democracia y autonoma de adolescentes y jvenes, aportan informacin relevante en cuanto evidencia aspectos relacionados a su socializacin poltica. A partir de sus concepciones y expectativas, se construyen subjetividades polticas y orientaciones afectivas hacia una determinada propuesta de
rgimen y sistema de gobierno.
100%
90%
80%
Porcentaje
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Personas con Gente que
Alcohlicos/
antecedentes anda mucho
Drogradictos
penales
en poltica
Personas de
Lesbianas
una
Homosexuales
identidad
(no
Extranjeros
tnica
heterosexual)
diferente te
de la tuya
Personas
Personas de
portadoras
otra religin
del VIH/SIDA
Personas con
nivel
econmico
distinto al
tuyo
55%
60%
48%
88%
68%
82%
76%
94%
No
40%
36%
48%
10%
28%
15%
21%
5%
4%
5%
4%
4%
1%
4%
3%
3%
1%
1%
Ns/Nr
95%
Si bien los porcentajes de opiniones positivas sobre los tipos de personas que
tendran como amigos superan el 50% en casi todos los casos (excepto, para alcohlicos/drogadictos), resaltan algunos tipos de personas que si tendran como
amigos siendo los principales: personas con un nivel econmico distinto del encuestado (95%), personas de otra religin (94%), personas con una identidad tnica diferente del encuestado (88%) y extranjeros (82%).
La tolerancia de adolescentes y jvenes muestra diferencias por variables sociodemogrficas. Adolescentes y jvenes en situacin de pobreza son menos tolerantes (un mayor porcentaje no est dispuesto a tener como amigos) con las personas que andan mucho en poltica, alcohlicos/drogadictos y extranjeros, que
los no pobres. Las mujeres son menos tolerantes con alcohlicos/drogadictos y
personas con antecedentes penales que los hombres, pero ms tolerantes ante
personas lesbianas/homosexuales que estos ltimos.
Grfico 19. Tipo de personas que tendran como amigos* Identidad tnica
Si
no
Ns/Nr
Personas con
antecedentes penales
Si
no
Ns/Nr
Si
no
Ns/Nr
Si
no
Ns/Nr
Personas de una
identidad tnica diferente
te de la tuya
Alcohlicos/
Drogradictos
Si
no
Ns/Nr
Si
Lesbianas/
Homosexuales
(no heterosexual)
no
Ns/Nr
Si
no
Ns/Nr
Si
Personas portadoras
del VIH/SIDA
Extranjeros
no
Ns/Nr
Si
no
Ns/Nr
Personas de
otra religin
31%
62%
08%
23%
54%
23%
31%
62%
08%
100%
00%
00%
46%
54%
00%
62%
31%
08%
62%
38%
00%
100%
00%
00%
100%
00%
00%
83%
17%
00%
83%
17%
00%
83%
17%
00%
100%
00%
00%
67%
33%
00%
83%
17%
00%
67%
33%
00%
100%
00%
00%
100%
00%
00%
71%
21%
07%
93%
07%
00%
64%
36%
00%
100%
00%
00%
57%
29%
14%
93%
00%
07%
71%
07%
21%
100%
00%
00%
100%
00%
00%
49%
47%
04%
66%
32%
03%
52%
44%
04%
88%
11%
01%
56%
36%
08%
84%
12%
04%
73%
22%
05%
95%
04%
01%
93%
04%
03%
63%
33%
04%
64%
32%
04%
55%
42%
03%
90%
08%
02%
69%
28%
04%
84%
13%
03%
76%
20%
04%
94%
05%
01%
95%
04%
01%
25%
75%
00%
75%
25%
00%
75%
25%
00%
100%
00%
00%
75%
25%
00%
100%
00%
00%
100%
00%
00%
100%
00%
00%
100%
00%
00%
49%
44%
07%
54%
41%
04%
39%
56%
05%
86%
13%
01%
72%
24%
03%
81%
16%
03%
78%
20%
02%
93%
06%
01%
95%
04%
01%
Mestizo costeo
Rama
Creole/negro
Miskitu
Ulwa
Mayangna (Sumu)
Garfuna
52
tolerantes que los otros grupos con relacin a personas con antecedentes penales
y alcohlicos y drogadictos.
Segn los segmentos de agencia, es posible apreciar que adolescentes y jvenes
con agencia, son ms tolerantes que aquellos que carecen de ella, especialmente
con personas con antecedentes penales, los que andan mucho en poltica, lesbianas/homosexuales y personas portadoras del VIH/SIDA; siendo posible que en la
medida que adolescentes y jvenes aumentan su capacidad de agencia, tambin
aumentan su tolerancia hacia determinados grupos/perfiles de personas, promovindose una mayor cohesin social.
De forma general, puede observarse que la aceptacin de la diversidad es significativa en trminos de religin, nivel socio econmico e identidad tnica; siendo
menor, pero no por debajo del 50% en los casos de las personas que tienen algn
tipo de involucramiento en poltica, personas no heterosexuales, portadoras del
VIH/SIDA y personas con antecedentes penales; expresndose hacia estos ltimos
grupos de persona, ciertos niveles de intolerancia.
Esta disposicin hacia la tolerancia a la diversidad de adolescentes y jvenes encuestados, puede estar relacionada con el contexto multicultural en el que se han
desarrollado e interactan y ser expresin a su vez, del conjunto de valores con los
que se muestran afines y direccionan sus relaciones interpersonales.
La ausencia de tolerancia o bien, la accin cotidiana basada en un conjunto de
valores que no admiten la diversidad, genera a nivel de las personas y sus relaciones interpersonales procesos o dinmicas de discriminacin y exclusin.
Adolescentes y jvenes encuestados por la ECPAP fueron consultados sobre este
aspecto desde sus experiencias personales. El 72.2% de adolescentes y jvenes
respondi negativamente al ser consultados si en algn momento en su vida se
han sentido discriminados.
Grfico 19. Vivencia de la discriminacin* Motivos
72.2%
6.4%
3.6%
2.4%
1.6%
Por pertenecer
a un partido
Por su fisionoma o
aspecto fsico
7.2%
11.2%
0.4%
13.5%
28.3%
27.3%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Por pertenecer a un
grupo tnico
Porcentaje
Del total de jvenes que se han sentido discriminados (27.3%), el 28.3% refiere
que ha sido por pertenecer a un grupo tnico, 13.5% por ser pobre, 11.2% pos su
fisionoma o aspecto, 7.2% por ser mujer y 6.4% por ser joven.
A nivel municipal la discriminacin ha sido ms sentida en La Desembocadura,
Kukra Hill y Bluefields y menos experimentada por adolescentes y jvenes en Laguna de Perlas y Corn Island.
Grfico 20. Vivencia de la discriminacin y motivos* Municipio
90%
Discriminacin*Localidad
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
00%
Si
No
Por
pertenePor ser
cer a un
pobre
grupo
tnico
te has sentido
discriminada(o)?
Blueelds
30%
70%
28%
14%
09%
Laguna de Perlas
19%
81%
37%
03%
03%
Kukra Hill
34%
66%
24%
18%
06%
Corn Island
18%
82%
20%
25%
38%
62%
36%
07%
Total
27%
72%
28%
14%
05%
05%
12%
02%
06%
03%
10%
07%
03%
18%
12%
10%
05%
07%
07%
04%
11%
02%
06%
02%
54
No
Por pertenecer
a un grupo
tnico
te has sentido
discriminada(o)?
Mestizo costeo
29%
Por su
sionoma o
aspecto fsico
Por pertenecer
a un partido
08%
03%
71%
16%
15%
13%
Rama
50%
50%
Creole/Negro
24%
76%
42%
11%
11%
Miskitu
30%
68%
31%
21%
07%
Ulwa
36%
64%
80%
Mayangna (Sumu)
100%
03%
03%
50%
38%
62%
50%
Total
27%
72%
28%
Rama
01%
20%
100%
Garfuna
Mestizo costeo
01%
Creole/Negro
Miskitu
13%
14%
Ulwa
11%
Mayangna (Sumu)
06%
Garfuna
02%
Total
Porcentajes
60
50
40
33.6
57.4 59.3
39.7
26.1
30
20
15.6
6.1 4.0
10
0
Siempre
Casi siempre
Nunca
Ns/Nr
El 55.5% de los encuestados respondi que siempre hay que tener cuidado porque
todos se quiere aprovechar de uno, 26% coincidi en que nunca la mayora de la
gente es honrada y se puede confiar en ella. Los porcentajes que respaldan una
confianza interpersonal entre los encuestados se ubican en la frecuencia de casi
siempre para la mayora de la gente es honrada y se puede confiar en ella (57.4%) y
si una persona tiene un problema siempre hay alguien que le d la mano (59.3%).
Estos porcentajes pueden indicar que entre los adolescentes y jvenes encuestados, existe una confianza interpersonal parcial o bien, una confianza reservada y
alerta de aquellos que se quieren aprovechar. Esta desconfianza es marcada entre
adolescentes y jvenes situacin de pobreza, mujeres y adolescentes y jvenes
de Kukra Hill y Corn Island; as como aquellos jvenes en ruta de agencia y con
agencia, lo que evidencia que no existe una relacin positiva entre la confianza
interpersonal y la capacidad de agencia, aspectos que remiten a una aproximacin
cualitativa para comprender mejor estos resultados.
Las variables anteriores evidencian valores importantes para la consolidacin de
la democracia y la cohesin social, como son la tolerancia y la confianza interpersonal. Los comportamientos de ambas variables por condicin socioeconmica,
localidad, identidad tnica y gnero, evidencia particularidades que si bien no se
observan como marcadas, con relacin a los datos globales, son resultados relevantes para comprender los factores que generan variaciones en las opiniones de
adolescentes y jvenes.
La poblacin encuestada de forma general, se muestra como tolerante, con pocas experiencias/vivencias de discriminacin y con una confianza interpersonal
parcial. Su capacidad o carencia de agencia influye en sus niveles de tolerancia,
as como en su disposicin a confiar en otros. Estas caractersticas de la poblacin
encuestada revelan que para promover el desarrollo humano de las juventudes
no basta con generar condiciones materiales, sino que tambin es necesario considerar aspectos inmateriales como son la capacidad de agencia, confianza interpersonal y la tolerancia.
56
as percepciones de las juventudes se gestan a partir de un conjunto de factores, encontrndose entre ellos la influencia de los medios de comunicacin,
la socializacin familiar, las interacciones sociales (amigos, barrio/comunidad), los espacios formales de educacin y la vivencia misma de las personas. Este
conjunto de factores, genera una determinada disponibilidad de informacin con
la cual las personas valoran, construyen opiniones y generan actitudes hacia determinados temas o asuntos.
La Organizacin Iberoamericana de la Juventud (OIJ), en el marco de la 1 Encuesta
Iberoamericana de las Juventudes, contextualiza las percepciones a partir de lo
planteado por Prez Riobello, indicando que las () percepciones siempre se producen en un horizonte, es decir, en un contexto, que es lo que le da sentido a nuestras
percepciones, y siempre se nos manifiestan como una unidad, donde en ocasiones es
difcil diferenciar lo nuevo de lo viejo; pues cuando percibimos, recordamos, y recordamos lo que conocemos pero a la vez innovamos en las experiencias posteriores (Prez
Riobello,2008) (OIJ, BID, & CAF, 2013, p. 42).
Para el presente estudio, el horizonte y contexto de las percepciones de las juventudes se circunscribe a la costa Caribe como espacio vital y al rgimen autonmico
como sistema poltico y expresin normada de democracia.
Desde el anlisis de la calidad de la democracia y el abordaje de la cultura poltica
a travs de las orientaciones afectivas y evaluativas, las percepciones de las juventudes son la fuente de informacin por excelencia; ya que estas contienen y expresan un conjunto de valoraciones y orientaciones que permiten aproximaciones
sobre sus opiniones y actitudes hacia el sistema poltico.
La presente seccin se ocupa de estos aspectos a travs de las opiniones de las
juventudes sobre el contexto en el que viven, consideraciones sobre la igualdad
ante la ley y la evaluacin del desempeo de las instituciones autonmicas; siendo
estos ltimas dos variables, elementos esenciales en el anlisis de la calidad de la
democracia, en este caso particular, del rgimen autonmico como expresin de
esta.
encuestados (excluyendo los Ns/Nr), distribuye sus opiniones respecto a las problemticas socio econmicas en: falta de inversin nacional y extranjera, el trfico
de drogas, la falta de infraestructura, la falta de financiamiento a las comunidades,
la Inseguridad ciudadana, el saqueo y/o extraccin de los recursos naturales y los
desastres naturales (Grfico 23)9.
Estas opiniones, no muestra variaciones marcadas por condiciones socioeconmica o sexo de las personas encuestadas. Segn localidad, los principales problemas
identificados corresponden con los datos globales, sin embargo, en Laguna de
Perlas, adolescentes y jvenes identifica al trfico de drogas como un problema
(6.6%) y en Kukra Hill, la falta de financiamiento de las comunidades (12.2%). Por
identidad tnica, destacan los ulwas, quienes consideran que uno de los principales problemas de la regin es la falta de financiamiento a las comunidades.
Grfico 23. Principal problema econmico o social de la regin
Porcentaje
68.6%
8.8%
4.5%
4.5%
3.1%
2.8% 2.8%
2.0%
1.4%
1.3%
0.3%
Si bien el trfico de drogas no fue identificado como uno de los principales problemas de la regin desde los datos globales (3.1%), al ser consultados directamente
sobre este fenmeno, el 93.3% de adolescentes y jvenes encuestados considera
que es un problema que afecta a la juventud. De este total, el 75.7% considera que
es un problema muy grave, 21.5% valora que es grave; siendo reducido el conjunto de respuestas para las opciones poco o nada grave (2.7%).
Las percepciones sobre el trfico de drogas como un problema que afecta a la
juventud, son constantes por condicin socioeconmica, sexo y localidad. Por
9
58
Los principales problemas socioeconmicos de la regin identificados por adolescentes y jvenes, corresponde con los identificados por la poblacin de la costa Caribe
a travs de una encuesta realizada en 2010 que tuvo por rea de cobertura ambas
regiones autnomas. (Antonio Aranibar & Francisco Canedo, 2012, p. 7)
60
1.8%
27.4%
6.6%
29.2%
60%
40%
70.8%
64.2%
20%
0%
66.- Considers que las leyes se aplican a 67.- Valors que se cumplen/implementan
todos y todas por igual?
efectivamente los derechos autonmicos
de pueblos indgenas, afrodescendientes.
No S
Ns/Nr
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el
Rgimen Autonmico, 2013
La aplicacin igualitaria de la ley no presenta variaciones marcadas entre adolescentes y jvenes pobres y no pobres. Entre hombres y mujeres, estas ltimas
tienen una opinin negativa que se distancia de la opinin de los hombres. A nivel
de identidad tnica, si bien, entre todos los grupos comparten que no se aplican
las leyes igual para todos, adolescentes y jvenes ulwas presentan opiniones negativas con porcentajes mayores que los otros grupos.
81.3%
80%
73.7%
Porcentaje
70%
60%
52.9%
50%
43.5%
40%
30%
20%
72.4%
65.9%
26.8%
25.9%
24.1%
15.0%
10%
00%
S
No
Blueelds
Laguna de Perlas
Kukra Hill
Corn Island
Desembocadura de la Cruz de Ro Grande
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el
Rgimen Autonmico, 2013
Segn localidad, en Corn Island hay una opinin ms favorable sobre la aplicacin
igualitaria de la ley, caso contrario a Laguna de Perlas, donde la opinin es marcadamente negativa.
El respeto a derechos y la igualdad ante la ley, son dos elementos que forman
parte importante de las aspiraciones cvicas y polticas de adolescentes y jvenes,
as como de sus significados de democracia. Estas aspiraciones y significados se
ven en crisis ante las valoraciones sobre la aplicacin de estos principios, siendo
esto un potencial factor incubador de desafectos hacia las instituciones a pesar de
mostrar respaldo a dichos principios y retornarles como elementos sustanciales
para su realizacin personal.
El cumplimiento de derechos autonmicos de pueblos indgenas, afrodescendientes y mestizos de la costa Caribe presenta valoraciones menos negativas que la
implementacin igualitaria de la ley.
Los resultados o presentan variaciones marcadas entre adolescentes y jvenes
pobres y no pobres y entre hombres y mujeres. Sin embargo, segn si identidad tnica, la totalidad de los encuestados ramas y mayangnas refieren que no
se cumplen los derechos autonmicos; siendo posible que estas opiniones estn vinculadas a percepciones negativas sobre el desempeo de las instituciones
autonmicas o bien, un dbil reconocimiento/identificacin de logros concretos
vinculados con los derechos autonmicos.
62
100%
100%
Porcentaje
80%
63%
64%
69%
63%
57%
60%
40%
20%
00%
31%
08%
04%
Mestizo
costeo
Rama
Creole/Negro
S
36%
27%
29%
No
10%
Miskitu
31%
07%
Ulwa
Mayangna
(Sumu)
Garfuna
No sabe/ no responde
A pesar de las marcadas opiniones negativas sobre el cumplimiento de los derechos autonmicos, un porcentaje importante de mestizos, garfunas, creoles y
miskitos consideran que s se ha dado cumplimiento a estos. Estas opiniones se
ven influidas por las privaciones de conocimiento sobre el rgimen autonmico;
las opiniones positivas sobre el cumplimiento de derechos autonmicos, son mayores entre adolescentes y jvenes privados de conocimiento, que entre aquellos
que no experimentan privaciones.
Grfico 26. Cumplimiento de derechos autonmicos* Localidad
84%
Porcentaje
80%
64%
60%
40%
41%
30%
59%
59%
45%
42%
24%
12%
20%
00%
Blueelds
S
Laguna de Perlas
Kukra Hill
Corn Island
No
Desembocadura de la Cruz de Ro Grande
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen
Autonmico, 2013
l seguimiento-evaluacin al desempeo de las instituciones autonmicas corresponde con la orientacin afectiva-evaluativa de la cultura poltica. Esta
perspectiva, complementada por la confianza hacia las instituciones y la satisfaccin (o no) sobre la eficacia y eficiencia de la misma, constituyen pilares centrales alrededor de los cuales se construyen las opiniones de respaldo (apoyo),
promocin o detraccin en las relaciones ciudadana-instituciones; as mismo, son
indicadores claves para analizar los afectos o desafectos (falta de legitimidad) respecto a las instituciones.
Con el objetivo de lograr profundizar los anlisis sobre los posibles afectos-desafectos de las juventudes hacia el rgimen autonmico y a partir de estos, desarrollar
aproximaciones sobre el apoyo a este; se elabor el ndice de Apoyo al Rgimen
Autonmico (IARA) como medida resumen compuesta por un conjunto sub-ndices
(Ver esquema 3). Estos subndices, se basan en dimensiones que se considera expresan apoyo hacia el rgimen autonmico.
Esquema 3.- Componentes del IARA
4 Sub-ndices
Con la autonoma, la poblacin de la CC, ha logrado mayor partici-pacin
sobre temas y actividades que le convienen a su Regin?
ndice de
Valoracin de la
Autonoma
regional (IVAR)
Gobierno Territorial
Partidos polticos regionales
ndice de
Con anza en las
instituciones
(ICI)
ndice de
Evaluacin al
desempeo de las
instituciones
(IEDI)
ndice de inters
en participar en las
elecciones
(IIPE )
64
ndice de
Apoyo al
Rgimen
Autonmico
(IARA)
Segmentos
Baja valoracin
Valoracin media
Alta valoracin
Baja confianza
Confianza media
Alta confianza
Bajo inters
Inters medio
Alto inters
Bajo apoyo
Apoyo medio
Alto apoyo
Baja percepcin
Percepcin media
Alta percepcin
60%
58.0%
Porcentaje
50%
40%
30.6%
30%
20%
5.8%
10%
1.5%
4.1%
0%
Muy importante
Algo importante
NS
66
Procejate
39.6%
36.5%
18.3%
5.7%
No
No est seguro
NS/NR
la regin, atribuyen como principal causa (Tabla 18), el desconocimiento por parte
de la poblacin, de los derechos y deberes que otorga la ley de autonoma (20.8%).
Grfico 29. Autonoma y participacin en toma de decisiones
77.-Considers que con la autonoma, la poblacin de la Costa Caribe, ha
logrado tener mayor participacin para tomar sus propias desiciones sobre los
temas y actividades que ms le convienen a la regin?
60%
Porcentaje
50%
51.1%
40%
30%
23.9%
17.4%
20%
7.6%
10%
0%
No
No est seguro
NS/NR
20.8
Los partidos polticos deciden y no dan espacios para que la gente participe.
14.6
9.6
5.3
NS/NR
49.7
Total
100
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen Autonmico, 2013
68
la regin. Es en este ltimo punto de dicho trnsito, donde las valoraciones que se
oponen al rgimen autonmico como mejor medio para resolver problema de la
costa Caribe, pueden tomar la forma de cuestionamientos sobre dicha capacidad,
lo que no implica necesariamente una posicin negativa de rechazo expreso, sino
una posible expresin de insatisfacciones sobre la capacidad de la autnoma como
rgimen poltico y sistema de gobierno, para resolver los problemas de la poblacin en la costa Caribe.
25%
20.3%
Porcentaje
20%
15.6%
13.7%
15%
11.6%
9.2%
10%
5%
2.1%
0%
,00
,14
,29
,43
,57
,71
,86
Esta tendencia, es confirmada por los segmentos del IVAR, donde el 54% de los
encuestados posee una alta valoracin del rgimen autonmico, el 29% una valoracin media y el 17% una baja valoracin.
60%
60%
53%
50%
36%
40%
30%
28%
30%
21%
31%
28%
18%
17%
13%
10%
47%
27%
20%
55%
53%
29%
28%
19%
14%
13%
54%
52%
17%
00%
de 16 a 19
aos
de 20 a 24
aos
de 25 a 29
aos
No Pobre
Valoracin media
Pobre
Hombre
Baja valoracin
Mujer
Total
Alta valoracin
71.4%
66.7%
70%
55.8%
60%
52.3%
50%
40%
30%
20%
26.9%
33.7%
33.3%
17.3%
66.7%
50.0%
26.5%
23.5%
50.0%
33.3%
25.0%
21.4%
14.0%
25.0%
7.1%
10%
00%
Mestizo
costeo
Rama
Creole/Negro
Baja valoracin
Miskitu
Valoracin media
Ulwa
Mayangna
(Sumu)
Garfuna
Alta valoracin
70
Reformar el estatuto de
autonoma.
8%
8%
9%
31%
43%
51%
25%
8%
9%
7%
18%
12%
14%
15%
41%
48%
18%
9%
11%
14%
8%
11%
9%
19%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
54%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
No de acuerdo
Totalmente en desacuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
72
36.4%
La educacin bilinge-intercultural.
16.9%
12.7%
13.3%
9.6%
10.7%
NS/NR
21.5%
Ninguno
7.6%
3.6%
Segn su identidad tnica, la identifi- Otros
cacin de logros de la autonoma tien- Menos dependencia del Pacfico.
9.8%
de a variar. Adolescentes y jvenes Total
100.0%
ramas identifican como principales
logros a las universidades regionales, Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones
y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen Autonel rescate de su lengua y la educacin mico, 2013
intercultural bilinge. Para los ulwas,
los principales logros de la autonoma se evidencian en la demarcacin y titulacin
de sus tierras y el rescate de su lengua. Este ltimo aspecto tambin es valorado
por los garfunas, quienes adems suman como un logro importante, contar con
mayor control sobre sus recursos naturales y las universidades regionales.
Tabla 20. Logros de la autonoma segn identidad tnica
Identidad tnica
Logros de la autonoma
Mestizo
Rama
costeo
Creole/
Negro
Miskitu
Ulwa
Mayangna
(Sumu)
Garfuna
Total
38.0%
75.0%
34.6%
34.3%
14.3%
66.7%
46.2%
36.4%
La educacin bilingeintercultural.
18.5%
25.0%
16.9%
8.6%
14.3%
33.3%
15.4%
16.9%
12.3%
50.0%
12.7%
7.1%
21.4%
16.7%
30.8%
12.7%
La demarcacin y titulacin
de nuestras tierras.
11.4%
0.0%
14.2%
17.1%
35.7%
16.7%
0.0%
13.3%
12.0%
0.0%
8.1%
7.1%
0.0%
33.3%
0.0%
9.6%
13.0%
0.0%
6.5%
15.7%
0.0%
0.0%
30.8%
10.7%
NS/NR
19.2%
0.0%
24.2%
27.1%
14.3%
0.0%
15.4%
21.5%
Ninguno
7.8%
0.0%
7.7%
8.6%
0.0%
0.0%
7.7%
7.6%
10.4%
25.0%
7.7%
8.6%
35.7%
16.7%
7.7%
9.8%
74
Estos porcentajes, en su ma- Grfico 34. Acciones del Gobierno regional a favor de mejorar
las condiciones de vida de la poblacin
yora negativos, puede indicar
una falta de identificacin de
88.- En su opinin, qu tanto hace el gobierno regional para
las acciones del gobierno re- mejorar las condiciones de vida de los costeos, incluyendo la suya
gional enfocada en el mejoracomo joven? (Porcentaje)
miento de la calidad de vida de
2.1%
la poblacin en general y en
11.3%
particular de las juventudes;
quienes, dejan entrever a travs de estas valoraciones, que
16.2%
no se consideran u observan a
70.4%
s mismos como sujetos receptores de los programas o acciones de dicha institucin.
Poco
Nada
Mucho
NS/NR
Se solicit a adolescentes y jFuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Particivenes encuestados que valopacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen Autonmico, 2013
raran el trabajo del Consejo y
Gobierno regional en los ltimos 10 aos a travs de una escala de 0 a 10, donde
0 es malo y 10 es bueno. En los extremos de la escala, el 4.8% y 5.2% de los encuestados considera como malo el trabajo realizado por el Gobierno y Consejo
Regional respectivamente. Al otro extremo, el 2.4% y 3.3% considera como bueno
el desempeo del Gobierno y Consejo Regional respectivamente; dejando claro
un posicionamiento negativo (0=malo) mayor hacia el trabajo realizado por ambas
instituciones.
Grfico 35. Valoraciones sobre el trabajo del Gobierno y Consejo regional en os ltimos 10 aos
23.2
En una escala de 0 a 10, donde 0 es malo y 10 es bueno Cmo valora el trabajo que ha hecho el
Gobierno y Consejo Regional durante los ultimos 10 aos?
25
23.8
5.2
0
0
9.6
6.6
8.8
3.4
1
2.4
9.8
7.8
12.4
9.0
9.6
13.0
3.4
11.6
14.4
10
6.4
7.5
15
4.8
Porcentaje
20
4.1
3.3
10
Escala de valoracin
90.1.- Gobierno Regional
Lineal (90.1.- Gobierno Regional)
El grfico permite observar la principal concentracin de las opiniones de adolescentes y jvenes (5 en el rango de 0 a 10). Las opiniones negativas (malo=0) se difu-
minan hacia 5 como punto intermedio de la escala. Por el otro lado las opiniones
positivas (menores que las negativas) se desvanecen hacia el mismo punto que las
opiniones negativas (5). Esta ubicacin de las opiniones de adolescentes y jvenes
en un punto intermedio de la escala, conlleva a proponer el mismo como una valoracin de regular al trabajo realizado por Consejo y Gobierno.
Si bien las preguntas anteriores se refieren a mbitos temporales diferentes, los
datos de los grficos 35 y 36 pueden comprenderse desde una perspectiva de
complementariedad, donde adolescentes y jvenes consideran que el gobierno
regional ha hecho poco o nada para mejorar las condiciones de vida la poblacin
en general y de ellos como jvenes en particular, desde dichas percepciones evalan como regular el trabajo de Gobierno y Consejo.
En lnea con la evaluacin del desempeo institucional y de los liderazgos regionales, a adolescentes y jvenes se les propuso dos afirmaciones que parte de
supuestos (positivo y negativo), relativos al tipo de intereses que representan Consejo Regional y lderes regionales. Las afirmaciones son:
1. Los Consejos y lderes regionales actuales, responden a las necesidades e intereses de los ciudadanos; y
2. Los Consejos y lderes regionales actuales responden nicamente a necesidades e intereses polticos y/o personales.
Sobre estas afirmaciones (ledas a los encuestados) se solicit indicaran con cul
de ellas estaban de acuerdo. El 11% de los encuestados indic estar de acuerdo
con la primera; el 73.8% expres estar de acuerdo con la segunda.
Estos porcentajes, dejan entrever una valoracin marcadamente negativa hacia
los lderes regionales y del consejo regional. El desempeo de la institucionalidad
autonmica, adems de no permitir que los jvenes sean observados a s mismo como receptores de acciones a favor del mejoramiento de sus condiciones
de vida, ha contribuido a construir una percepcin que lacera la legitimidad del
Consejo Regional y cuestiona la actuacin de los lderes regionales; considerando
que estos responden ms a intereses partidarios y/o personales, que a los intereses de la ciudadana costea de la regin, siendo este ltimo caso, la naturaleza y
finalidad ideal de su mandato como autoridades y lderes polticos.
76
12%
Porcentajes
10%
8%
4%
1.6 1.6
2.3
7.4
6.4
5.6
6%
2%
9.5
8.7
6.4
5.3
4.5
4.2
3.4 3.1
2.9 3.2
3.4
2.1 1.8
1.4
1.1 1.4
0.5 0.5
1,00
,96
,92
,88
,83
,79
,75
,71
,67
,63
,58
,54
,50
,46
,42
,38
,33
,29
,25
,21
,17
,13
,08
,04
,00
0%
La media del IEDI es de 0.47. El segmento mayoritario dentro del ndice es el desempeo medio (65.2%%) seguido del desempeo deficiente (19.5%) y del alto desempeo (15.3%). Al igual que el IVAR el IEDI es un indicador que muestra variacin
segn los rango etarios de los encuestados, especialmente en el segmento de
jvenes entre 25 y 29 aos, para los cuales el desempeo de las instituciones autonmicas es ms deficitario que para adolescentes y jvenes entre 16 y 24 aos.
Por condiciones socioeconmicas y sexo, adolescentes y jvenes en situacin de pobreza presenta porcentajes mayores en los segmentos de desempeo deficiente y
alto desempleo, que los jvenes no pobres; por otro lado las mujeres evalan mejor
el desempeo de las instituciones en comparacin con los hombres, siendo mayoritario para los hombres el segmento de desempeo medio que para las mujeres.
Grfico 37. IEDI segn edad, pobreza NB y sexo de los encuestados
70%
60%
65.8%
65.4%
63.8%
69.4%
66.7%
62.3%
60.0%
65.2%
50%
40%
30%
20%
18.3%
18.3%
16.3%
15.8%
23.4%
18.5%
14.8%
12.8%
23.0%
17.0%
10%
19.0%
11.6%
20.5%
19.5%
17.3%
15.3%
00%
de 16 a 19
aos
de 20 a 24 de 25 a 29
aos
aos
Deciente desempeo
No Pobre
Pobre
Alto desempeo
Hombre
Mujer
Total
Desempeo medio
En cuanto a la identidad tnica, el IEDI presenta variaciones interesantes. El desempeo deficiente de las instituciones es mayoritario entre adolescentes y jvenes ramas (33.3%), miskitos (20.6%) y mayangnas 20%). Las valoraciones del
desempeo medio son altas en todos los grupos tnicos, siendo los principales
los garfunas (83.3%), ulwas (71.4%) y mestizos (68%). El alto desempeo de las
instituciones es encabezado por los mayangnas (20%), seguido de los miskitos
(19.1%) y creoles (17.8%).Segn localidad, el desempeo deficiente es mayoritario
en Bluefields (20.1%) y Laguna de Perlas (22.6%), el desempeo medio en Kukra
Hill (70.4%), Laguna de Perlas (68.8%) y Bluefields (67.2%) y el alto desempeo en
Corn Island (37%) y La Desembocadura (23.1)
Segn su capacidad de agencia, el IEDI presenta variaciones en los segmentos de
desempeo deficiente y medio (Grfico 38). Las valoraciones de desempeo deficiente tienden a disminuir en la medida en que aumenta la capacidad de agencia
de adolescentes y jvenes, caso contrario de las valoraciones sobre el desempeo
medio, las que aumentan proporcionalmente a la capacidad de agencia.
Grfico 38. IEDI segn segmentos de agencia
80%
75.0%
70%
64.4%
64.1%
60%
50%
40%
30%
20%
19.8%
16.0%
20.5%
15.1%
10%
9.6%
15.4%
00%
Carentes de agencia
Deciente desempeo
Lineal (Deciente desempeo)
En ruta de agencia
Segmentos de agencia
Desempeo medio
Lineal (Desempeo medio)
Con agencia
Alto desempeo
Lineal (Alto desempeo)
Segn sus privaciones de conocimiento sobre el rgimen autonmico, adolescentes y jvenes privados de conocimiento cuentan con mejores valoraciones que
aquellos que no se encuentran privados del mismo; siendo relevante la importancia del conocimiento sobre el rgimen autonmico en la evaluacin del desempeo de las instituciones autonmicas.
78
70%
65%
60%
50%
40%
30%
22%
20%
19%
16%
10%
10%
00%
No privados
Privados de conocimiento
Deciente desempeo
Lineal (Deciente desempeo)
Desempeo medio
Lineal (Desempeo medio)
Alto desempeo
Lineal (Alto desempeo)
50%
40%
50.0%
45.7%
34.7%
45.5%
38.9%
36.2%
29.8%
30%
44.0%
41.4%
36.8%
32.8%
26.4%
19.2%
17.2%
20%
9.1%
5.5% 6.4%
10%
8.4%
00%
Mejorar
Seguir igual
Empeorar
Mejorar
Seguir igual
Empeorar
Desempeo medio
Alto desempeo
Segmentos IVAR*IEDI
75%
80%
Porcentajes
70%
60%
53%
50%
39%
40%
30%
20%
41%
29%
20%
21%
19%
04%
10%
00%
Deciente desempeo
Baja valoracin
Lineal (Baja valoracin)
Desempeo medio
IEDI*Segmentos
Valoracin media
Lineal (Valoracin media)
Alto desempeo
Alta valoracin
Lineal (Alta valoracin)
80
Consejo
Regional
Autoridades
municipaPartidos Partidos
Ejrcito de Polica
Gobierno Gobierno les (alcalde, Consejo de Lderes
polticos polticos
viceAncianos comunales
Nicaragua Nacional
Regional Territorial
regionales nacionales
alcalde y
consejo
municipal)
00%
Iglesia
Medios de
comunicacin
Alguna
13%
15%
17%
23%
23%
18%
14%
16%
17%
12%
24%
25%
Mucha
06%
07%
07%
10%
13%
12%
06%
09%
11%
09%
42%
29%
Ninguna
36%
32%
31%
29%
28%
35%
39%
39%
40%
49%
13%
17%
Poca
45%
47%
44%
38%
36%
35%
40%
37%
31%
30%
21%
29%
Alguna
Lineal (Alguna)
Mucha
Lineal (Mucha)
Ninguna
Lineal (Ninguna)
Poca
Lineal (Poca)
82
11.0
10.5
Porcentajes
10%
8%
6.8
5.5 5.3 5.8
6%
4%
2%
3.7
2.3 2.1 2.6
2.7
6.3
5.6 5.3
4.4
2.7
2.3
2.9
2.1 2.1
2.7
1.9
0.5 0.6 0.5 0.5 0.2 0.5 0.3 0.3
,00
,03
,07
,10
,13
,17
,20
,23
,27
,30
,33
,37
,40
,43
,47
,50
,53
,57
,60
,63
,67
,70
,73
,77
,80
,83
,87
,90
,93
1,00
0%
Los valores del ICI no presentan variaciones marcadas entre adolescentes y jvenes por razn de condiciones socioeconmica y gnero. Sin embargo, por identidad tnica es posible apreciar diferencias. La baja confianza en las instituciones
es mayor entre los ramas, mayangnas, creoles y mestizos. La confianza media,
constituyen un amplio porcentaje de los jvenes ulwas, al igual que los jvenes
garfunas y mestizos. Es destacable esta confianza en el 17% de los adolescentes y
jvenes mayangnas y el 12% de los miskitos.
Porcentajes
100%
80%
3.2%
48.7%
5.0%
47.1%
20%
48.0%
16.7%
44.8%
64.3%
47.9%
43.3%
35.7%
Creole/negro
Miskitu
Ulwa
60%
40%
11.9%
33.3%
66.7%
33.3%
54.5%
50.0%
45.5%
Mayangna
(Sumu)
Garfuna
00%
Mestizo
costeo
Rama
Identidad tnica
Baja conanza
Conanza media
Alta conanza
A nivel de municipio, los segmentos mayoritarios del ICI son la baja confianza y la
confianza media. Sin embargo, en Corn Island, a pesar de la amplia proporcin de
adolescentes y jvenes que posee una baja confianza (52%) en las instituciones, el
21% evidencia una alta confianza en estas. La baja confianza es mayoritaria para
adolescentes y jvenes de Bluefields, Corn Island y la Desembocadura; la confianza media en Laguna de Perlas y Kukra Hill.
Grfico 45. Segmentos del ICI segn municipio
Porcentajes
100%
80%
2.8%
46.5%
60%
3.2%
3.6%
64.5%
60.7%
32.3%
35.7%
Laguna de Perlas
Kukra Hill
20.5%
27.4%
53.8%
40%
20%
50.8%
52.1%
46.2%
Corn Island
Desembocadura de
la Cruz de Ro
Grande
00%
Blueelds
Municipio
Baja conanza
Conanza media
Alta conanza
La confianza institucional segn las capacidades de agencia de adolescentes y jvenes, indica que jvenes que se encuentran en ruta de agencia, poseen menores
porcentajes de baja confianza y mayores de confianza media que aquellos que carecen o poseen agencia. Segn las privaciones de conocimiento sobre el rgimen
autonmico, adolescentes y jvenes con privaciones de conocimiento presentan
84
10%
14.5%
13.8%
40.0%
50.0%
69.9%
61.6%
70.0%
24.6%
28.5%
23.3%
10.0%
20%
14.9%
30%
6.7%
40%
31.1%
50%
18.8%
Porcentaje
60%
15.5%
50.2%
70%
56.6%
IVAR*IEDI*ICI
00%
Baja valoracin
Valoracin
Alta valoracin
Deciente
Desempeo Alto desempeo
media
desempeo
medio
Segmentos de valoracin de la Autonoma
Segmentos de evaluacin al desempeo de las
regional
instituciones
Baja conanza
Conanza media
Alta conanza
Las bajas cuotas de confianza que adolescentes y jvenes entregan a las instituciones autonmicas, evidencian el cuestionamiento de las juventudes a la institucionalidad y posiblemente, las mismas sean una razn de posibles distanciamientos.
La baja confianza institucional al igual que las percepciones de corrupcin
erosiona la legitimidad y crea fragilidad en las relaciones entre las juventudes y
la institucionalidad autonmica, a pesar de los apoyos o altas valoraciones que
estos otorguen a la autonoma regional como rgimen poltico. Estas valoraciones
se ven desafiadas por la baja confianza que adolescentes y jvenes confieren a las
instituciones y actores regionales.
85
5.- Qu tanta corrupcion cree usted quue hay en lass siguientes
insstituciones?
18.0%
22.4%
35.0%
10.7%
14.0%
19.5%
23.8%
30.8%
10.3%
15.5%
17.4%
22.8%
23.5%
26.9%
21.9%
25.0%
25
0%
30.3%
16.9%
9.0%
10%
1
9.2%
15%
1
17.4%
20%
2
8%
7.8%
25%
2
22.0%
22.5%
Porcentajes
30%
3
26.5%
20.1%
16.6%
24.0%
12.8%
35%
3
27.4%
40%
4
5%
0%
dades
Autorid
tradicio
onales
Gob
bierno
mun
nicipal
Go
obierno
re
egional
Institucion es
6 Ninguna
10 Mucha
86
Gobierno municipal
Gobierno regional
Consejo regional
Delegaciones del gobierno central
Gobierno central
ndice de
Percepcin de
Corrupcin en
Instituciones
Regionales
(IPCIR)
40.4%
60%
40%
20%
00%
66.7%
53.8%
5.8%
33.3%
47.3%
42.6%
45.6%
45.6%
7.1%
11.8%
Baja percepcin
21.4%
60.0%
66.7%
40.0%
33.3%
71.4%
7.1%
Percepcin media
43.7%
49.5%
6.8%
Alta percepcin
88
62.1%
60%
Porcentaje
50%
40%
30%
28.6%
20%
9.3%
10%
0%
Bajo apoyo
Apoyo medio
Alto apoyo
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen Autonmico, 2013
10 Las ltimas elecciones regionales fueron en 2010 y las prximas se realizaran en 2014
IARA-Segmentos*Identidad tnica
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
00%
90.9%
60.7%
66.7%
33.3%
29.8%
09%
Mestizo
costeo
64.2%
62.0%
60.0%
40.0%
29.1%
23.9%
Creole/negro
Bajo apoyo
21.4%
12%
09%
Rama
64.3%
Miskitu
Apoyo medio
14%
Ulwa
9.1%
Mayangna
(Sumu)
Garfuna
Alto apoyo
90
73.1%
69.2%
67.0%
60.6%
60.1%
60%
50%
40%
31.9%
26.4%
30%
20%
10%
21.1%
19.2%
8.0%
18.3%
15.4%
11.5%
6.6%
11.5%
00%
Blueelds
Laguna de Perlas
Bajo apoyo
Kukra Hill
Corn Island
Apoyo medio
Alto apoyo
Desembocadura de
la Cruz de Ro
Grande
Los segmentos del IARA tambin presentan variaciones segn los rangos de edad
de los encuestados. Adolescentes y jvenes entre 16 y 19 aos apoyan menos el
rgimen autonmico que jvenes entre 20 y 29 aos. Aquellos entre 25 y 29 aos,
poseen un ndice de apoyo mayor que los otros segmentos etarios, lo que es posible observar en el comportamiento de los segmentos del IARA. En la medida que
aumenta la edad de los encuestados, el bajo apoyo tiende a disminuir y el alto apoyo y apoyo medio a aumentar, siendo las variaciones en este ltimo, ms marcadas
que en el primero.
Grfico 51. IARA-Segmentos*Rangos de edad
IARA-Segmentos*Rangos de edad
80%
60%
40%
32.8%
20%
00%
66.2%
63.0%
58.8%
27.7%
10.8%
9.4%
8.4%
de 16 a 19 aos
23.0%
de 20 a 24 aos
de 25 a 29 aos
Bajo apoyo
Apoyo medio
Alto apoyo
A partir de las privaciones de conocimientos sobre el rgimen autonmico evidenciadas y descritas a travs del IPCRA en acpites anteriores, el IARA presenta variacio-
82.4%
80%
59.6%
60%
31.3%
40%
20%
10.3%
7.4%
9.2%
00%
Bajo apoyo
Apoyo medio
Alto apoyo
No Privados (IPCRA)
Privados (IPCRA)
Fuente: Encuesta de Conocimientos, Aspiraciones, Percepciones y Participacin (ECAPP) de las Juventudes en el Rgimen
Autonmico, 2013
70%
67%
61%
60%
50%
40%
31%
28%
30%
20%
10%
00%
11%
05%
carentes de agencia
25%
en ruta de agencia
08%
con agencia
Bajo apoyo
Apoyo medio
Alto apoyo
Los resultados del IARA permiten afirmar que el apoyo al rgimen autonmico
se encuentra en un posible proceso de transicin generacional. El segmento de
92
jvenes que ms apoya la autonoma se encentra a las puertas de la adultez (mayor a 30 aos) y el segmento de adolescentes y jvenes entre 16 y 19 aos que
incursiona en la categora etaria de juventud (de 18 a 29 aos) presenta menores
orientaciones de apoyo.
El apoyo a la autonoma en sus diferentes segmentos se encuentra mediado por:
i. Una valoracin positiva de la autonoma como forma de gobierno y sistema
que reconoce derechos de autodeterminacin y promocin/respeto cultural a la poblacin de la costa Caribe.
ii. Un respaldo solido a la configuracin actual del rgimen autonmico (opiniones en desacuerdo ante posibles reformas) que reafirma su apoyo a
este como rgimen poltico y sistema de gobierno.
iii. Valoraciones de bajo desempeo de las instituciones autonmicas que inciden en las percepciones /consideraciones favorables a la autonoma como
medio para resolver los problemas de la regin; siendo tambin estas valoraciones un cuestionamiento a la capacidad de la institucionalidad autonmica de responder a las aspiraciones de la poblacin en la costa Caribe.
iv. Baja confianza y alta percepcin de corrupcin en las instituciones regionales, mismas que fragmentan la legitimidad de dichos actores y catalizan
desafectos y distanciamientos en las juventudes.
v. Alta disposicin a participar electoralmente, como medio para incidir en el
rumbo poltico-institucional de regin.
Adolescentes y jvenes encuestados muestran orientaciones de apoyo/respaldo
a la autonoma regional. Reafirman su vigencia y validez desde sus percepciones
sobre la importancia para la regin, el desarrollo de la poblacin en la costa Caribe, su efecto en ampliar el empoderamiento de pueblos indgenas y afrodescendientes a travs de una mayor participacin en los aspectos que le conciernen a
la regin y su disponibilidad a participar electoralmente. Sin embargo, este apoyo
y reafirmacin se ven cuestionados por el desempeo y la falta de legitimidad de
las instituciones autonmicas y sus principales actores.
Esta tensin entre el respaldo a la autonoma y el cuestionamiento a su capacidad para materializar oportunidades de desarrollo a travs del desempeo de las
instituciones autonmicas, pueden constituirse en factores que al mediano plazo
difumine los apoyos de las juventudes al rgimen y reafirme los distanciamientos
emergentes hacia la institucionalidad; implicando esto posibles fragilidades en el
proceso de consolidacin de la autonoma regional, vista dicha consolidacin desde el involucramiento y respaldo de la ciudadana, en este caso, las juventudes.
Antes estos riesgos, los desafos pueden centrarse en revitalizar las relaciones
entre las juventudes y las instituciones autonmicas, establecer puentes de comunicacin que facilite a adolescentes y jvenes presentar su demandas ante las
autoridades regionales y las mismas sean consideradas para la definicin de polticas, planes y programas regionales dirigidos a la generacin de oportunidades
de desarrollo humanos.
En la medida que el desempeo de las instituciones autonmicas se enfoque en
las aspiraciones de las juventudes, aumenten su confianza y definan polticas institucionales de transparencia y rendicin de cuentas, se consolidar el apoyo de
las juventudes a la autonoma regional.
as juventudes tienden a actuar colectivamente y asociarse alrededor de diversos temas y formas de participacin. La participacin o el estar asociados
generan compromisos alrededor de objetivos comunes, ya sea contra el Estado o en coordinacin con este, y a travs de un amplio repertorio de acciones
con capacidad de transformacin. (Tarrow, 1998)
94
Este desinters sobre la poltica por parte de adolescentes y jvenes, se ve respaldado por la desconfianza hacia las instituciones y los partidos polticos. Ambos
indicadores, ms que relacionados, pueden complementar la propuesta sobre
la gestacin de un desafecto hacia las instituciones y un distanciamiento de los
espacios de participacin pblica. Sobre ambas variables no se observan diferencias marcadas entre adolescentes y jvenes pobres, no pobres hombres o
mujeres.
Grfico 54. Inters en la poltica segn localidad e identidad tnica
56.9%
60.2%
63.9%
58.6%
57.3%
28.6%
27.8%
7.7%
6.9%
Mayangna (Sumu)
Rama
Mestizo costeo
LA Desembocadura
Corn Island
Mucho
46.2%
16.7%
Ulwa
7.3%
Miskitu
9.5%
3.4%
Municipio
33.3%
25.0%
27.6%
24.4%
9.6%
Creole/Negro
9.3%
9.8%
Kukra Hill
0%
7.8%
Laguna de Perlas
10%
Blueelds
20%
30.8%
30%
32.6%
33.3%
28.9%
40%
34.9%
50%
50.0%
60%
58.9%
71.4%
65.5%
46.2%
65.9%
70%
Garfuna
80%
Identidad tnica
Poco
Nada
Grfico 55. Preferencia por algn partido poltico segn localidad e identidad tnica
56.9%
58.9%
60.2%
63.9%
58.6%
57.3%
Mucho
28.6%
27.8%
46.2%
16.7%
7.7%
6.9%
Mayangna (Sumu)
Rama
Mestizo costeo
Corn Island
LA Desembocadura
Municipio
33.3%
7.3%
Ulwa
9.5%
3.4%
Miskitu
9.6%
25.0%
27.6%
24.4%
9.8%
Creole/Negro
9.3%
Kukra Hill
0%
7.8%
Laguna de Perlas
10%
Blueelds
20%
30.8%
30%
32.6%
33.3%
28.9%
40%
34.9%
50%
50.0%
60%
71.4%
65.5%
46.2%
65.9%
70%
Garfuna
80%
Identidad tnica
Poco
Nada
Tanto el inters por la poltica como la preferencia por partidos polticos se ven
influenciados por las privaciones de conocimiento y la confianza en las instituciones. Aquellos adolescentes y jvenes identificados como privados de conocimiento tienen menos inters en la poltica y menos preferencia por un partido poltico
que los jvenes no privados. En el mismo sentido, a mayor nivel de confianza en
las instituciones, el inters en la poltica aumenta y aumentan los porcentajes de
jvenes que refieren tener preferencia partidaria.
En cuanto a sus capacidades de agencia, adolescentes y jvenes carentes tiene
menos inters en la poltica que aquellos jvenes en ruta y con agencia. El inters
en la poltica aumenta proporcionalmente con la agencia, no as la preferencia por
un partido poltico, donde aquellos que no tienen preferencia partidaria aumentan segn su capacidad de agencia.
96
Elecciones
municipales (2012)?
64.4%
nacionales (2011)?
31.2%
57.9%
regionales (2010)?
37.7%
46.7%
0%
20%
46.4%
40%
60%
4.4%
4.4%
6.9%
80%
100%
Porcentajes
Si
no
Ns/Nr
El comportamiento del voto juvenil expresado por los y las encuetados tiende a
disminuir significativamente entre las elecciones de 2012 y 2010. Esta tendencia
est influenciada por el tipo de eleccin, lo que puede significar cierto distanciamiento de las juventudes hacia el voto como derecho y mecanismo de participacin poltica en las elecciones regionales y una mayor adhesin a este en las
elecciones municipales. Considerando las diferencias entre el tipo de autoridades
que se eligen en las elecciones sealadas, se puede identificar una mayor disponibilidad de ejercer el voto para elegir a autoridades municipales que para elegir
a autoridades regionales; siendo importante tener en consideracin que hacia
estas ltimas, adolescentes y jvenes guardan mayor desconfianza que hacia las
primeras.
Los resultados sobre el ejercicio del voto en las diferentes elecciones no muestran
diferencias marcadas a nivel de condicin socioeconmica o sexo. Segn identidad tnica, aquellos adolescentes y jvenes que respondieron S12 al grupo de
preguntas sobre ejercicio del voto y su disposicin a votar en las prximas elecciones, evidencian el ejercicio del voto, su comportamiento segn elecciones y su
disposicin por grupo tnico.
Se observa que segn su identidad tnica adolescentes y jvenes han ejercido el
voto en gran medida, siendo los ulwas y mayangnas los grupos que ms sobresalen en el ejercicio del voto en las ltimas tres elecciones. La disposicin a votar en
las prximas elecciones es mayoritaria entre todos los grupos.
100.0%
82.3%
87.7%
92.9%
80.0%
81%
54%
50.0%
66.0%
56.9%
78.6%
40.0%
80.0%
40%
54%
50.0%
53.7%
47.7%
57.1%
43%
60%
41.9%
44.6%
50.0%
40.0%
80%
100.0%
80.8%
70.8%
85.7%
80.0%
100%
77%
20%
00%
mestizo costeo
rama
creole/negro
miskitu
ulwa
mayangna (sumu)
Segn su capacidad de agencia, ha votado una mayor proporcin de adolescentes y jvenes con agencia, que jvenes que se encuentran carentes de ella. Esta
tendencia se muestra consistente en el ejercicio del voto en las diferentes elecciones.
Sobre su disposicin a votar en las prximas elecciones independientemente de
su tipo (regional. Municipal o nacional), el 71.1% de adolescentes y jvenes encuestados dijo estar dispuesto. Del total que no respondieron o que expresaron
no estar dispuestos, expresaron como principal razn un desinters hacia las elecciones (41.6%) y una carencia de credibilidad en los partidos polticos (27.3%).
La distancia existente entre el inters en la poltica por adolescentes y jvenes y el
ejercicio del voto debe ser estudiada a profundidad, as como su comportamiento
electoral segn el tipo de elecciones. Para los objetivos del presente estudio, el
comportamiento del voto juvenil en las elecciones regionales, as como su generalizado poco inters en la poltica, se encuentra relacionado con el cuestionamiento
a las instituciones y su carencia de legitimidad entre adolescentes y jvenes.
13 Para la construccin del ndice se retoman las respuestas dadas a las siguientes preguntas; 49.- Conoce cules son las formas de participacin ciudadana que existen en tu
barrio o comunidad? Y 50.- Conoce si existen espacios en instancias del gobierno regional,
municipal o comunal donde se pueda ejercer la participacin ciudadana?
98
51.5%
50%
Porcentaje
40%
29.9%
30%
20%
10.7%
10%
7.9%
0%
Segmentos
Desconocedores
Conocen al menos 2 espacios de participacin
Los valores del IC no muestran variaciones marcadas por condicin socioeconmica o sexo de los encuestados. Segn la localidad, destacan los porcentajes de
jvenes desconocedores de espacios de participacin en Corn Island (64.7%); as
como el desconocimiento entre los jvenes ulwas (64.3%) y mayangnas (74%).
Adicionalmente al ICP, a partir de las respuestas de adolescentes y jvenes sobre
su participacin en organizaciones o movimientos, se construy el ndice de Participacin Juvenil (IPJ)14. Los segmentos del ndice son: no participativos, participativos y altamente participativos (participan en ms de 1 organizacin).
14 El ndice se construy a partir de las preguntas siguientes: 109.- Actualmente, particips en alguna organizacin, asociacin o grupo? Y 113.- En qu tipo de organizacin,
asociacin o grupo particips?
75%
Municipio
13% 13%
01%
29%
18% 18%
14%
06%
21%
14%
25%
31%
38%
15% 15%
Garfuna
35%
Mayangna (Sumu)
23%
58%
57%
50%
Ulwa
Blueelds
00%
24%
21%
17%
07%
02%
50%
64%
Miskitu
10%
13%
06%
34%
26%
Desembocadura de la Cruz de
Rio Grande
20%
46%
45%
50%
Corn Island
30%
31%
Laguna de Perlas
40%
56%
50%
Kukra Hill
50%
Mestizo costeo
60%
Creole/negro
65%
Rama
70%
Identidad tnica
2.6%
No participativos
15.6%
Participativos
81.8%
Altamente participativo
(participa en mas de 1
organizacin)
Qu motivara la participacin?
Aquellos que no participan, se veran motivados a participar principalmente en acciones que impliquen un
beneficio para los jvenes (22.2%), seguido de actividades que lleven beneficio a la comunidad (19.7%) y lo
que genere algn tipo de beneficio personal (16.5%).
Un 16.3% condiciona su participacin en dependencia
sus polticas
No tengo tiempo
36,6
No me interesa
24,1
No s cmo involucrarme
18,7
Otro
11,7
No hay organizaciones
5,6
3,3
Total
100,0
5.5%
5.5%
Otro
Tener trabajo,(Oportunidd de empleo)
Que sea interesante
14.2%
16.3%
16.5%
19.7%
22.2%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Porcentaje
75%
10%
29%
14%
29%
29%
20%
20%
20%
Creole/negro
29%
Rama
14%
14%
18%
25%
22%
12%
06%
13%
04%
20%
25%
30%
22%
20%
13%
19%
04%
15%
06%
40%
18%
29%
14%
10%
10%
10%
08%
50%
40%
43%
60%
00%
Mestizo
costeo
Miskitu
Ulwa
Mayangna
(Sumu)
Garfuna
Benecio personal
Tener trabajo,(Oportunidd de empleo)
Otro
Adolescentes y jvenes ulwas y ramas destacan como condicin para su participacin el tiempo de trabajo de la organizacin y sus polticas, indicando con esto
qu preferencias diferentes sobre la participacin, posiblemente vinculadas con
estructuras de organizacin ms horizontales y menos verticales.
22%
20%
15%
10%
5%
16%
14% 14%
13%
11%
8% 8% 8%
5%
4% 4%
3%
2% 2% 2%
0%
Estos resultados no muestran variaciones marcadas por condiciones socioeconmicas, sexo, localidad o identidad tnica de adolescentes y jvenes encuestados.
Adolescentes y jvenes encuestados, a pesar de considerar dentro de sus aspiraciones la contribucin al desarrollo social y comunitario, evidenciaron no ser
participativos: 81% de los encuestados no participa en ningn espacio de carcter
social o poltico.
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Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo: IWGIA; CIESAS; Universidad Intercultural de Chiapas
Gutirrez Soto, J. C. (2001). Juventud divino voto. Participacin poltica de adolescentes y jvenes (1996, 2000, 2001). Managua. Nicaragua: Dos Generaciones.
Hay una serie de rasgos de una cultura juvenil de carcter nacional que tambin se encuentra en las juventudes del Caribe. El perfil de una juventud ms
optimista ante el futuro, con ms aos de escolaridad que su generacin precedente, de alguna manera con ms pretensiones de agencia y ms percepcin de oportunidades, que contrasta, por ejemplo, con su apoyo al statu quo
y su bajo inters en la poltica y en la participacin, pero que vota, son rasgos
comunes de esta cultura.