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3 REUNIO FORPLAD FRUM DOS PROREITORES DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAO

FORTALEZA-CE
De 3 a 5 de Setembro de 2014

Reitoria da UFC Local da Abertura do FORPLAD/FORTALEZA

PROGRAMAO 03 de setembro
MOMENTO I: ABERTURA Reitoria e Convidados

Reitora Nilma (Unilab), Denise (UFC), Vice-Reitor UFCariri, Toms (UNIFAL Coordenador Forplad)

O Coordenador do Frum, Prof. Toms, fez a fala de abertura, lembrando o papel principal
do Forplad. Agradece a recepo que as instituies do Cear promoveram, destacando a
participao das trs Universidades na organizao desse encontro. O vice reitor da
Universidade Federal do Cariri, destaca a importncia do encontro, principalmente para
uma Universidade nova, definindo que o aprendizado imenso. A Reitora Nilma da Unilab
reitera a diferenciao do evento com a participao das trs instituies na realizao da
mesma. Agradece a todos os pr-reitores de Administrao e Planejamento pelo papel
estratgico que desempenham em suas instituies. A Prof. Denise d as boas vindas em
nome o Reitor da UFC, desejando a todos um excelente encontro e que saiam mais
fortalecidos ao trmino do evento.

MOMENTO II: PALESTRA Autonomia Universitria

(14h50) Autonomia Universitria, Reitor Prof. Jesualdo Pereira Farias da UFC

Reitor Jesualdo (UFC)

No utilizou nenhuma apresentao preparada, portanto, no arquivo.


Optou por destacar aspectos mais tcnicos e no filosficos do tema. Cita que foram
criados 18 Universidades novas, com 173 novos campis, de 114 municpios
atendidos para 175. Alteraes do oramento de 10bi para 26bi, acrscimo de 27mil
docentes, 13mil tcnicos a mais, e aumento de vagas (de 109 para 240 mil vagas),
tambm um aumento significativo na ps-graduao. Destacou que houve
democratizao do acesso e tambm poltica de cotas, com diversidades que vo
gerar novas demandas - incluindo novas demandas para alunos especiais. Continua:
houve uma maior integrao com os demais nveis de ensino; logo estamos diante
de uma nova universidade, inclusive com um foco maior para a internacionalizao.
Coloca que precisamos de mais autonomia, mas no de uma autonomia relativa. O
preceito legal da autonomia est h mais de 20 anos em nossa Constituio.
Destaca a autonomia que o TCU e CGU tem e, as Universidades no. Segue
falando de autonomia sobre editais, sobre seleo de alunos para ps-graduao.
Segundo o mesmo, as Universidades dobraram de tamanho em 10 anos e no
consta crescimento dos procuradores da AGU dentro das mesmas. O gestor
enxerga a oportunidade, detm os recursos oramentrios, percebe a possibilidade
de atender a sociedade, mas h normativos que impedem a inovao e a
criatividade da Universidade. Com isso, h um impedimento, e isto um fator que
prejudica o crescimento. A LDB tem 18 (dezoito) anos. Ser que as novas
Universidades esto em consonncia com a mencionada Lei. Sobre o processo de
consulta eleitoral da Universidade, h uma lei que regulamenta o processo, inclusive
a constituio de uma lista trplice. O avano da Universidade, conquista que
outrora j existia, ex. o BPE.

Uma questo gerada pela nova lei de carreira que a liberao de servidor para
exercer atividades em outros setores, a lei limita em 1% - fez a defesa que esse
percentual deveria ser estabelecido pela Instituio. A nomeao de cargos de
direo, que no servidores pblicos federais - a lei probe a nomeao de pessoas
que no sejam servidores pblicos. Outra contradio a relao com o setor
privado, embora a nossa lei de inovao seja bastante moderna - no Brasil 90% dos
doutores esto nas universidades e 10% na indstria - a lei limita a participao do
servidor em 120h anuais e, isso dificulta bastante essa relao.
Para abrir um novo curso de graduao depende da Secretaria de Regulao e
Superviso do Ensino Superior (SERES) que demora de um a dois anos para
responder sobre a implantao de um curso - destaco que as IFES no deveriam
precisar solicitar autorizao a Seres.
Outro exemplo contraditrio da autonomia a impossibilidade que as Universidades
tem para gerir seu prprio oramento, inclusive no podendo passar de um ano para
outro; bem como a limitao de captao de recursos. A impossibilidade de fazer
concursos para vacncias, ficando milhares de estudantes sem aulas, ferindo nossa
autonomia.
Temos Fundao de Apoio porque as Universidades no tm autonomia - ao invs
de flexibilizar a contratao para as fundaes seria melhor que se flexibilizasse
para as Universidades gerir melhor seus recursos. Somos julgados por todos como
uma repartio pblica, devemos ter clareza que nosso espao diferente considerando as decises colegiadas que muitas vezes tomamos.
A Lei das cotas foi uma afronta a autonomia quanto a estar preparada para receber
essas mudanas; o pior que a Universidade tem que cumprir imediatamente tais
leis - onde esto os recursos para cumprir as bolsas dos cotistas? Onde esto os
recursos e profissionais para executar os projetos de acessibilidade?
Umas das polticas mais polmicas nos ltimos tempos, talvez tenha sido a soluo
para os HUs - quem pagou a conta poltica foram os reitores. Outro exemplo a
Instruo Normativa n 04 (sobre a informtica). Em funo de tudo isso, a
submisso das universidades pblicas faz com que elas percam em diversos
aspectos, numa realidade em que tudo proibido.
Questionamentos

Reitor Jesualdo e Coordenador Toms


Preparao para os questionamentos

16h16min
Iniciado
os
questionamentos
Toms
lembra que o Diretoria nacional
do Forplad colocou em seu
planejamento
a
discusso
sobre
a
Autonomia
Universitria;
tivemos em
SoPaulo a participao do
Prof. Antonio Novoa e agora
uma
explanao
com

provocaes importantes. Coloca ainda que os programas novos como da Secadi so


implantados utilizando as instalaes das universidades e que no tem aumentado seus
recursos, por exemplo, de manuteno.
Primeiro bloco: Hermano, Moacir, Caetano (foto)

Moacir: Citou a participao do Reitor na


gesto da Andifes e que o mesmo certamente
deixou uma comisso com continuidade das
ideias apresentadas. Finalizou dizendo que
h sim autonomia, mas a autonomia
governamental.
Caetano (UNILA): Pega um informe do
Senador Luiz Henrique, que coloca aos
candidatos a presidncia a autonomia
universitria e a queda da qualidades nas universidades.

Reitor Jesualdo, Toms e Hermano

Hermano: Far algumas provocaes. Diante do contexto apresentado pergunta: ser que
as IFES teriam o Reuni se elas fossem autnomas? Ser que estariam abrindo os cursos
de medicinas se fossem autnomas? Ser que a autonomia da forma que est sendo
colocada o adequado? Ser que o caminho no seria privatizar mesmo? No seu ponto de
vista estamos perdendo relevncia.
Resposta:
Comea a responder pelos questionamentos do prof. Hermano. O Reuni foi um programa
voluntrio, pois no houve nenhuma imposio por parte do Governo. Cita tambm como
exemplo o ENEM/SISU. Esta polticas pblicas so acertadas e espera que sejam
permanentes. Cita ao contrrio a questo das cotas, leis de licitao e outras. O que se

ganha com a autonomia a possibilidade da Universidade exercer a sua ao em plenitude.


O pas precisa das instituies federais e privadas, alm dos programas de incentivo ao
ingresso no ensino superior em instituies privadas. Define que a autonomia no mexeria
com estas decises. As questes relacionadas carreira docente seja resolvida no todo.
No consegue saber se as IFES esto satisfeitas com a situao atual. H gestores que
tem receios da autonomia e outros que desejam a mesma. A crise da USP tem que ser
separada como consequncia da autonomia. lgico que quanto mais h autonomia mais
difcil ser administrar a universidade. Talvez o Brasil seja o nico pais que possua um
sistema pblico/gratuito to robusto. Acredita que privatizar no seja a soluo. Para
avanar em politicas que esto apenas nas prateleiras necessrio que as IFES tenham
mais autonomia. Discorda que a Universidade brasileira tenha cado em qualidade. Em
pesquisa publicada, o Brasil o dcimo no mundo. Cita que h empresas como a Embraer,
Embrapa, Petrobrs como exemplo de empresas que difundem excelentes tecnologias.
Podemos avanar mais se tivermos mais autonomia. Somos servidores federais e devemos,
portanto, responder a todas as normativas. Discorda no entanto, de que as IFES tenham
que ser tratadas como reparties pblicas sujeitas s mesmas legislaes. Associar queda
de qualidade com autonomia, discorda. Autonomia nada tem a ver com liberdade excessiva.
As Universidades se sentem vontade de estarem sempre tuteladas aos programas do
Governo? No seu entendimento no! Desconhece qualquer instituio que possua
autonomia e que no tenha qualidade.
Segundo bloco: Ana (UFT), rio (UFRGS) e Valdomiro (UFRRJ)

Ana Lcia (ao fundo) e Valdomiro (microfone)

Ana (UFT) - Alm da preocupao com a autonomia h a questo das crises que a
Universidades esto passando. Ela cita que h receio, pois acredita que esta autonomia
enseja responsabilidades e quando percebe que as questes polticas interferem nas
relaes das Universidades h preocupao. Cita evaso que beira 10% das vagas totais
do ensino superior e chega a 20% de reteno. Autonomia resolveria a reteno e a
evaso? Para provocar: ela acredita que no h reduo por que no h oramento. Cita o
Toms, que lembrou que a Matriz no supre a necessidade nem para pagar contas. Nos
ltimos anos as IFES vem substituindo o papel do Estado, e por que so competentes,
coloca como exemplo, o problema do ensino bsico.
rio: Os documentos da OCDE destacam que as polticas pblicas devem ser direcionadas
para produzir conhecimento. Aqui no Brasil, nem se resolveu o ensino bsico, a sociedade
tatea sobre possveis solues. Coloca as estatsticas da presena de doutores nas
empresas privadas como algo na contramo do que as IFES desejam, que formar
profissionais.
Valdomiro: Cita alguns programas que acabam pressionando aes das IFES. Mas como
movimentar as IFES frente a apatia interna.
Mariomar (foto) (UFAM): Como compatibilizar as questes polticas para
no influenciar nas decises institucionais?

Resposta
A escolha do dirigente um fator importantssimo a ser considerado. Requer um
amadurecimento mais de um lado do que do outro (??). Seria inadmissvel numa
Universidade que a escolha de um dirigente no fosse pautada apenas na misso da
mesma. H uma questo cultural que deve ser resolvida internamente. Se assusta com o
nvel de debate que ocorre em Universidades e fica mais preocupado ainda que a
comunidade aceite este tipo de debate. Infelizmente ainda existem em alguns momentos
este tipo de embate na disputa para reitores. Cita promessas que inclusive so ilegais:
reduo de salrios e outros.
Autonomia no vai reduzir reteno e nem evaso. Agora a autonomia pode ajudar, por
exemplo, no pagamento de uma consultoria externa para avaliar o que est acontecendo de
errado em cursos que apresentam alta reteno e evaso.
A universidade brasileira cresceu em tamanho e as demandas aumentaram. Nenhum
professor quer ministrar aula se no houver ar condicionado e projetores multimdias para
aulas. Se tudo der certo, teremos um oramento de 3 bilhes, que no suficiente. Acredita
que o problema no dinheiro. O professor insiste em no reconhecer que a Universidade
de hoje mudou. O aluno no aceita mais a metodologia colocada em sala de aula. O grande
debate foi o Reuni. A parte de expanso foi boa, mas a parte de reestruturao no.

Quantos projetos foram feitos pelas Universidades para evitar a evaso e levados ao MEC?
Ns no estamos investindo em mtodos de trabalho e nem em novas metodologias de
trabalho. No estamos investindo em metodologias assistidas, etc
Concorda com a Prof. Ana (UFT) que evaso e reteno nada tem a ver com autonomia.
No acredita que dobrar o oramento das universidades a soluo.
Considera que as IFES possuem qualidade, pois esto sempre presentes nos ranking que
elenca as melhores a cada tempo. necessrio trabalhar mtodos para estressar menos o
estudante e valorizar mais a estrutura existente.
importante a universidade atender uma demanda da sociedade (cursos de
especializaes), mas como ela far isso uma questo que dever ser bem pensada.
Ser que a Universidade no poder contratar pesquisador s para fazer pesquisa?
Profissionais apenas para aes pontuais?
Parabeniza o frum pela discusso posta e pela coragem em provocar esta discusso.
Termina dizendo que enquanto no for identificado se o problema est do lado de c, a
evaso/reteno no ser resolvida.
Espera que consigam alcanar dias melhores e que possam se desfazer das amarras que
hoje acabam prejudicando o andamento das IFES. Agradece e termina a sua contribuio.
Ao final do evento, na Reitoria da UFC, foi servido um coquetel que foi iniciado com uma
ao cultural de percusso.
PROGRAMAO - 04 de Setembro
Momento I Coordenao Nacional
8h10 Abertura do dia por Tomas que apresentou uma viso geral da programao.

Momento II Painel

08h: Painel 1 Sustentabilidade: Gesto de Resduos de Equipamentos de Informtica na


UNIFEI. Palestrante: Prof. Ctia Emiliana Paes Diretoria de Pessoal/Universidade
Federal de Itajub - UNIFEI.

8h20 Inicio da palestra.


Ctia Emiliana Paes (foto)

Formas
de
desfazimento:
doao, leilo, inutilizao
Trata-se dos resultados de uma
dissertao de mestrado que
teve por objetivo analisar e
propor melhorias na gesto dos
equipamentos.
Situao
encontrada:
processo
centralizado no almoxarifado que
se encontrava sem capacidade
e, tambm ocupava vrios
espaos de laboratrios em toda
a universidade. Foi feito manual de procedimentos com captulo s para equipamentos de
informtica - cuja devoluo de equipamento de informtica deve ser feita acompanhado de
laudo para futura deciso. Dentre os procedimentos adotados tivemos sucesso na
disponibilizao de bens de uma unidade para outra e recuperar bens com peas de outro.
O Decreto n 99.658/90 - Art. 15 tem problemas para execuo no que diz respeito a Ocioso
ou recupervel, Antieconmico, Irrecupervel; tomamos a deciso de no doar itens que
no estavam em funcionamento. Foi montado 4 lotes de equipamentos de informtica, cujas
listas foram encaminhadas ao Ministrio do Planejamento, que liberou para outros destinos;
o lote 2 interessou ao Instituto do Sul de Minas para uso em pesquisas (desmontagem e
montagem de equipamentos); o lote 1 foi para leilo, que deu deserto; para checar no valor
para leilo foi utilizado o valor depreciado versus valor de mercado. Considerando o Art. 11,
foi encaminhado nova correspondncia as 17 empresas que haviam sido avisadas, e duas
delas justificaram o custo de transporte e que aceitariam receber por doao dado o fato de
muito pouco ser recupervel; foi tentado tambm a logstica reversa com a Itautec, o que
houve dificuldades pois havia vrios equipamentos sem marcas ou montado com peas
diversas e tambm a empresa s receberia em So Paulo. Restou a aplicao do Art. 3 e
Poltica nacional dos resduos slidos e licitamos empresa para destinao final dos
equipamentos, aps ser retirado todas peas com possibilidade de utilizao na
recuperao de outros bens. Encerrou a fala as 8h55min.
Perguntas
Carlito UFG - Quanto tempo o MPOG/SLTI levou para dar a resposta a UNIFEI? Se o
ministrio no responder em at 30 dias a instituio est livre para seguir no processo de
desfazimento (est no decreto). No nosso caso a resposta veio com 15 dias.
Mariomar UFAM, parabeniza pelo trabalho e pergunta qual o procedimento mais vantajoso?
No houve estudo de viabilidade econmica mas o processo oneroso. um nus para a
administrao realmente. Deu exemplo de desfazimento de monitores CRT que claramente
no tem sentido pelo preo cobrado pelas empresas que realizam o servio de destinao
final dos equipamentos.

Ario (foto) UFRGS: voc no consegue fazer as doaes? - Ns adotamos a diretriz de s


doar equipamentos que esto funcionando.

rio (UFRGS)
Caetano UNILA: quanto tempo em mdia demora o desfazimento desde o inicio at a
concluso do desfazimento?
Resposta: O tempo foi bem grande pois nunca tinha sido feita. Diagnstico dois meses;
muito apoio da equipe do almoxarifado; equipe de informtica pequena para dar os laudos
de desfazimento; trabalho esta rodando h dois anos; preenchimento da planilha que
trabalhosa j foi feita pela unidade de origem do equipamento e a prefeitura s recolhe o
equipamento depois da planilha preenchida.
Rodrigo (foto) UFOP: impacto no parque de
impressoras para quem est adotando servio de
impresso. Pois muitas impressoras vo sobrar.
Alguma experincia?
Resposta: A Unifei tem processo para locao de
impressoras e tomou a deciso de no comprar mais
insumos para as impressoras.
Toms UNIFAL, na nossa regio as empresas no
tm os documentos que permitam receber os
materiais por doao, o que fazer?

Momento II
9h19 Apresentao dos NOVOS pr-reitores

Rodrigo Bianchi UFOP Planejamento e Desenvolvimento Institucional


Eduardo Mota UFBA Planejamento
Alexandra UFAL
Pedro Valentim Santos UFAL
Cezar Boniero UFSC Planejamento
Pedro UFG destaca a importncia de participao dos procuradores no evento que ser
realizado na UFGD dia 22 e 23 de outubro.

Momento IV

Relato das Regionais


Regional Nordeste
Hermano (foto) diz que das 18 instituies 11
participaram de reunio da regional realizada
em 3 de setembro de 2014 (antes da reunio
da nacional) em Fortaleza. Foram levantadas
as agendas atuais dos pr-reitores presentes,
destacando-se:
(a)
dificuldades
na
disponibilidade oramentaria; (b) concluso das
obras; (c) necessidade de liberao de cotaslimite; (d) necessidades maiores de recursos do

PNAES pois recursos de outras aes oramentarias ja esto sendo usados para apoiar
estudantes em situao de fragilidade econmica; (e) despesas crescentes com
terceirizao com ndices que variam de 45% a 60% dos recursos de custeio alocados a
essas despesas; (f) condies mnimas em termos de recursos para implantao de
projetos do MEC; (g) buscar um dialogo mais efetivo do Forplad com o MEC; (h) a
canibalizao de bons quadros das IFES pela EBSERH preocupa; (i) a UFRN esta
participando do piloto do SIC conduzido pelo MEC/SPO; (j) o relatrio de gesto 2014 ja
vem com requisitos de processo de gesto de custos; (h) dificuldades na implantao de
cursos de medicina que so projetos complexos; (k) insero de disponibilidade
oramentaria na pauta do Forplad; (l) criao de novas aes oramentarias pressiona os
oramentos das IFES; (m) necessidade de um banco de funcionrios tcnicoadministrativos; (n) importante representante do MEC estar presente nas reunies da
nacional; (o) a questo oramentaria tem que ser levada a Braslia; (p) emendas de
bancada no saram; (q) o sistema IFES em colapso e precisa ser revisto; (r) preocupaes
com a execuo da acao 20RJ. Surgiu a ideia e fazer um painel na regional com as
novssimas IFES que so quatro para troca de experincias com as demais IFES. Outra
ideia foi uma exposio da UFERSA sobre a experincia exitosa de gesto de bens moveis.
Com relao as acoes da regional houve progresso na viabilizao do curso sobre
avaliao de imveis que deve ocorrer entre 13 e 17 de outubro em Salvador e ministrado
pela ESAF. Cada IFES da Nordeste deve enviar manifestao de interesse com indicao
de trs nomes para participao no curso. A ao de compras compartilhadas precisa ser
avaliada e a sugesto de que isso acontea numa prxima reunio. QUESTOES
ADIMINISTRATIVAS: por solicitao da coordenao nacional discutimos sobre o formato
das reunies nacionais e alguns cenrios tiveram destaque: (a) reduzir de quatro para trs o
numero de reunies da nacional; (b) fazer uma reunio presencial da regional de um ou dois
dias; (c) formato da reunio da nacional iniciando na noite da quarta-feira (quando haveria a
abertura) e finalizando no final da tarde da sexta-feira.
Regional Sudeste
Prof. Valdomiro, a reunio foi realizada nos dias 7 e 8
de agosto na cidade de Diamantina, organizada pela
UFVJM, com a participao das seguintes instituies:
UFSCar, UFABC, UFRRJ, UNIFAL, UFOP, UFU,
UFVJM; Indicadores de gesto: discusso sobre os
indicadores do TCU que so utilizados no relatrio de
gesto das IFES, apresentao do documento de
criao desses indicadores no ano de 2002, tal
documento foi criado pelo Forplad em novembro de
2003. No inicio do ano de 2014 foi criado um grupo de
estudo composto por integrantes do Forplad e da
DIFES, para estudo e analise desses indicadores
atualmente utilizados e elaborao de proposta de
criao de novos indicadores; Estudo do Peso do
Grupo: o momento da realizao da reunio da
regional proporcionou discusso ampliada sobre a Matriz de Alocao de Recursos, desde
a anlise do percentual que o recurso oriundo pela Matriz representa em relao ao recurso
recebido pelas IFES para custeio institucional. Desse debate, foi proposto a realizao de
um levantamento desse percentual, primeiramente nas IFES da Sudeste para anlise,

aprimoramento e discusso na prxima regional. O estudo sobre Peso do Grupo iniciou


com a discusso do documento inicial do documento de 2006, com o histrico do modelo,
onde est registrado a origem do nosso modelo nos modelos holandes e ingles, apontando
a necessidade de resgatarmos os conceitos desses modelos. Os prximos passos sero (i)
estudar a classificao dos cursos por rea de conhecimento, (ii) realizar levantamento da
durao dos cursos, (iii) iniciar estudo de fator de reteno, associado aos conceitos de
evaso e reteno, para esses estudos ser contactado o CoGrad. Para a prxima reunio
da Sudeste, que ser realizada em Vitria/ES, foram sugeridos os seguintes temas:
aprofundar o estudo dos modelos ingles e holandes; alocao interna de recursos
oramentrios.

Regional Sul - Alvaro UFPR: Nos dias 18,19 e 20 de agosto foram realizadas em Curitiba 3
atividades aproveitando a ocasio do encontro da regional do FORPLAD, houveram
reunies da comisso de modelos e comisso de oramento da Andifes.
Com boa participao dos membros da Regional sul, na ocasio houve a escolha dos
coordenadores sendo eleito coordenador o Pr-Reitor de Planejamento da UFFS Prof.
Vicente de Paula e Vice-coordenador o Pr-Reitor de Administrao da UFPR lvaro
Pereira de Souza, foram elencados vrios assuntos considerados de importncia, entre eles
elencados a desonerao da folha do plano brasil maior, este assunto foi elencado
buscando a troca de experincias que possibilitem ajustar a forma de enfrentar o assunto
visto que cada IFES vem atuando de maneira isolada sendo de maior produtividade a troca
de experincia, sobre o qual ser tema da reunio de Florianpolis . Foi manifestada
preocupao com a disponibilidade de recursos no tocante a obras e pagamentos de
contratos em vigncia como os terceirizados, agua e Luz.

Tambm foram abordadas aes que esto em andamento a algum tempo como compras
compartilhadas, coordenada pelo Pr-Reitor Macedo da URGRS, foram definidas estratgias
de abordagem que possibilitem um planejamento de logstica regional tendo em vista as
entregas e organizao das compras no que for possvel, questo de comunicao a melhoria
da comunicao na regional e a troca de experincia sero trabalhadas visando aprimorar as
trocas de experincias e busca das boas praticas na gesto, criado o GT boas Praticas sendo
esta uma diretriz tirada na reunio como ao prioritria que ser melhor delineada no dia
07/10 em Florianpolis numa tentativa de compilar e levar a Coordenao nacional, No caso
de universidades multi-campi foram discutidas aes no sentido de troca de experincia
tendo em vista que as universidade multi-campi vem sendo distribudas pelo interior e h
muitas variveis, nestes caso envolvendo o impacto da universidade em cada municpio
inclusive, pensando o plano diretor da universidade em implantaes em municpios menores
e a adequao ao do municpio, que sero de grande importncia tendo em vista que esto
sendo implantados campus em municpios de 25 mil habitantes, sendo que a complexidade do
assunto promoveu a iniciativa de no dia 07/10 realizao no encontro da regional sul em
Florianpolis apresentao pela UTFPR que tem uma experincia antiga neste caso,
apresentado pelo Vilson. Tambm at a prxima reunio regional esta previsto a reviso do
planejamento 2014/2016 buscando um refinamento em Florianpolis.
Regional Centro-Oeste - Prof. Marize, a reunio ocorreu em 01/08/2014 com a presena
das 5 instituies. A principal atividade foi a elaborao do Plano de Gesto da Regional
Centro-Oeste que j se encontra na pgina do Forplad. Tambm foi iniciado discusso a

respeito dos contratos de terceirizao: a forma de contratao, a evoluo, a fiscalizao,


metodologias para aprimorar o acompanhamento, etc. Foram eleitos os contratos de
limpeza e vigilncia como sendo os primeiros. As informaes devero estar consolidadas
para o IV Forplad em Curitiba.
Regional Norte
Raquel Borges: Data: 19/08/2014, Local: UFT - Palmas
Tocantins; Programao: I - Apresentao RDC
UFT ; II - Especificao do GT de Compras e discusso
da criao de uma agenda coletiva de Compras, III
Informe 1, IV - Avaliao do Plano de Gesto e
realinhamento ao da Coordenao Nacional, V Apresentao do GT de Compras, VI Informe 2. IFES
Participantes: UFT, UFPA, UNIFAP, UFRA, UNIFESPA
e UFAM
Convidados: Responsveis pelas Unidades de Compras
das IFES da Regional Norte (presentes: representantes
da UFT, UFPA, UNIFAP e UNIFESPA)
I - Apresentao RDC UFT - Foi realizada a
apresentao da UFT com o tema: Os Efeitos do Regime Diferenciado de Contrataes
Pblicas Sobre a Economicidade nas Licitaes de Obras Pblicas Luz das Leis
8.666/93 e 12.462/2011: o caso da Universidade Federal do Tocantins pelo servidor
Carlos Alberto Moreira de Araujo Jnior (Presidente da Comisso Permanente de Licitaes
UFT e pelos Pr-Reitores Ana Lcia Medeiros (Pr-Reitora de Avaliao e Planejamento
UFT) e Jos Pereira Guimares Neto (Pr-Reitor de Administrao e Finanas - UFT). A
apresentao est disponvel como documento da Regional Norte no site do FORPLAD, em
forma de artigo.
II - Especificao do GT de Compras e discusso da criao de uma agenda coletiva
de Compras - Definio do trabalho a ser realizado pelo GT formado pelos representantes
dos setores de compras das IFES da regional norte para construo de uma proposta de
Criao de uma agenda coletiva de compras (ao prevista no Plano de Gesto da
Regional.

III Informe 2: informe da Coordenadora sobre a reunio da Coordenao Nacional


ocorrida nos dias 17 e 18/07/2014 em Braslia-DF
IV - Foi feito tambm avaliao do Plano de Gesto e realinhamento ao da
Coordenao Nacional.
V - Apresentao do GT de Compras: Apresentao da proposta do GT de
compras com a definio das seguintes aes: Criao de um grupo no gmail
com a participao de 5 membros por Ifes, tendo como membros natos os 2 PrReitores (Administrao e Planejamento), moderado pela UFT (Davi); Divulgao
no grupo do calendrio anual dos processos de forma a favorecer a adeso na
origem; Compartilhamento no grupo de documentos, prticas e normativos;
Definio de procedimento padro, para execuo das compras compartilhadas na

origem (participantes) ou aps a licitao (no participantes ou carona), responsvel


UFPA (Francineuton).
VI Informe 2: Informe do Pr-Reitor Kedson da UFRA sobre a definio da
Matriz OCC 2015, com a apresentao do Reitor Zaki (Coordenador da
Comisso de Oramento da Andifes) realizada no Plenrio.
Observao: Ao avaliada como positiva, pois permite o nivelamento de
conhecimentos, principalmente para os Pr-Reitores mais novos.

Momento V

RELATO DAS COMISSES TEMTICAS


Comisso de Planejamento - Prof. Ana Lucia
UFT
H uma participao profcua dos membros da
comisso e isso tem contribudo para que as
aes previstas no plano de ao bienal (20142015) sejam cumpridas.
A Rosilene Universidade Federal do Amap
se responsabilizou em manter atualizada a pgina
da Comisso de Avaliao e Planejamento do
Forplad. Estabeleceu-se o compromisso de que
at o final da semana os dados j estariam
disponibilizados na pgina.
Ana Lcia relatou que das 5 aes prioritrias
(iniciadas em 2014) eleitas pelo grupo de
avaliao e planejamento no Forplad em So
Paulo todas foram iniciadas pelos seus respectivos puxadores. Acrescentou que por
esse motivo a no realizao da reunio da Comisso entre junho e setembro no
inviabilizou os trabalhos do grupo.
Os dados da pesquisa da modalidade de Ead sero apresentados neste Forplad.
Ressaltou que esta ao foi definida pela gesto anterior e que considera que ela se
encerra neste Frum com a apresentao da pesquisa.
As 5 aes prioritrias resultaram do plano de ao para o binio 2014-2015 que
est disponvel no site do Forplad e na pgina da comisso.

Aes prioritrias iniciadas em 2014


Ao

Puxador

Status

Apresentao dos dados do Ead

Ozrio (UFpel)

Concluido

Levantamento dos dados da sustentabilidade

Geci (UFG)

Iniciado

Pesquisa sobre indicadores de gesto das Ifes

Raquel (UFPA)

Iniciado

Pesquisa sobre o
Superirio do Brasil

panorama

do

Ensino Ana Lcia (UFT) e Poty Iniciado


(UFOB)

Estudos sobre o mdulo planejamento e Caetano (Unila)


oramento Simec

Iniciado

O Geci fez uma rpida apresentao do trabalho que est realizando e


mostrou a nova planilha que precisa ser alimentada por todas as Ifes via google doc.
A Raquel destacou que o Forplad elaborou um manual de indicadores
de gesto das ifes em 2002 e enfatizou que a proposta da ao que lidera
atualizar estes indicadores e disponibilizar na pgina para que as ifes possam
consultar e implantar em seus respectivos setores com vistas a tornar a gesto mais
eficiente.
O Caetano fez um relato sobre a importncia da integrao entre o
planejamento e oramento do Simec e informou que est em contato com a SPO e
com a UFSJR que tem uma boa experincia sobre a integrao oramento e
planejamento. A proposta trazer esse debate para dentro do Frun em 2015.
A Ana Lcia informou que s 16h00 da quinta-feira ser apresentado
um painel sobre o panorama do ensino superior do Brasil fruto de uma pesquisa
realizada pelo professor da UFT Claudomiro Moura Gomes Andre.
Com isso acredita que o Frun ter dados que permitiro os membros
a refletir sobre o ensino superior do Brasil, especialmente ao que se refere as
universidades federais.
Por fim, destacou que em novembro ser necessrio realizar uma
reunio com a comisso para definir as aes prioritrias para 2015.

Comisso de Administrao - Joo Batista


UFRN, em So Paulo foi definido 5 temas com
respectivos puxadores: Fundaes de apoio Fragoso UFMS: foi solicitado contribuies das
instituies
e
no
houve
contribuies,
concomitante com isso a UFMS est discutindo
norma interna de relao com as fundaes e
com isso ir apresentar temas para ser validado;
RDC Moacir UFRPE: aps a reunio de So
Paulo, na UFRPE uma licitao de RDC integrado
est em pleno desenvolvimento; Terceirizao
Tania Unifesp, foi definido 5 aes sobre este
tema e estamos aguardando retorno das
universidades; Contabilidade e patrimnio Janine
(no presente).
Comisso de Oramento - Ario UFRGS: apresentou a nota tcnica que a
comisso de modelos emite a cada ano. E tambm apresentou planilhas de clculos
que a comisso fez para apresentar a Andifes para a negociao com o MEC.

Momento VI (Tarde)

14h: Painel 2 Convergncia da Contabilidade Pblica aos Padres Internacionais:


contratao de servios de consultoria em gesto patrimonial. Palestrante: Prof.
Denise Maria Moreira Chagas Correa (foto) - Universidade Federal do Cear - UFC.

14h45: inicio da palestra.


Noo sobre convergncia, marco legal Lei N
11.638/07, Portaria MF n 184, 25/08/08; Portaria
conjunta STN/SOF n 3, de 14/10/08; Res. CFC n
1.128, de 21/1 1.129, de 21/11/08 e outras
resolues do Conselho Federal de Contabilidade
e portarias.
Estrutura da palestra: introduo; problema da administrao; soluo; metodologia
da contratao; especificaes dos servios; eventos subsequentes; consideraes
finais.

Segundo parte da apresentao: Contratao de servios de


consultoria em gesto patrimonial (EY - Building a better
working world): Roberta Tedesco (foto) e Thiago Rocha - Pontos
positivos identificados: fase interna de licitao - concorrncia
tipo tcnica e preo, e elaborao de oramento compatvel
com os valores de mercado; habilitao - ndices de qualificao
econmico-financeira usuais, admitir participao de empresas
multidisciplinar, qualificao tcnica bem especificada, e
julgamento objetivo dos documentos apresentados; proposta tcnica - valorizao
da experincia especfica. Sugestes de melhoria: habilitao - admitir que o
responsvel tcnico da equipe de licitante seja registrado no CREA ou CRC; exigir
experincia especfica: escopo licitado, instituies congneres contratada e,
instituies com montante de ativos iguais ou superiores aos da contratante;
Proposta tcnica - avaliao do plano de trabalho da licitada, aceitar para pontuao
atestados relativos a trabalhos em andamentos, avaliao da experincia da equipe
da licitada, avaliao da formao acadmica. Equipe de 31 profissionais em um
projeto de sete meses.
16h16min aberto para perguntas: Leandro UNIFEI - Quais os procedimentos que
esto tomando considerando as diferenas encontradas fsico X contabilidade?
Caetano UNILA - Considerando a existncia de correlao compra-patrimniocontabilidade, como a universidade pretende dar esse prosseguimento? Moacyr
UFRPE - Que software utilizado para esse levantamento e se a universidade
recebe esse produto? Prope que existisse uma ao de governo e no iniciativas
isoladas (Coordenao Nacional levar ao Fondcf).
Prof. Denise coloca que ao final da entrega do relatrio pela empresa a
convergncia patrimonial da UFC estar comeando. Ainda vamos pensar na
estratgia de continuidade, considerando o relatrio com as sugestes que sero
apresentadas pela empresa - em forma de Manual. No estava previsto a entrega
de sistema e sim a migrao dos dados para dentro de nossos sistemas. Sobre as
diferenas ainda no tomamos a deciso.
Roberta coloca que o trabalho est no incio, que o desgaste grande pois tem que
ser feito o resgate histrico e trazer para a contabilidade, depois o dia a dia ser a
manuteno de prticas e procedimentos o controle possa ser mantido. Destaca a
importncia do manual ser desenhado/montado no dia dia da instituio, vendo as
solues a partir dos problemas encontrados. Lembro que a conciliao por
semelhana pode diminuir as diferenas.
Poty UFOB - como foi feito a transferncia dos bens as novas universidades?
Denise coloca que est esperando o trmino do trabalho da empresa para dar baixa
nos bens da UFC e repassados a UFCA.
Valdomiro UFRRJ - como avaliar os animais, como por exemplo uma raa nova de
cavalos da universidade? Um animal que gera receita pode ser avaliado por fluxo de

caixa ou por mercado ativo (leilo), por isso importante que seja um engenheiro
agrnomo para fazer essas avaliaes.
16h: Coffee Break
16h15min: Reunio Temtica (Administrao, Planejamento
Responsveis: Coordenadores das Reunies Temticas.

Avaliao).

PROGRAMAO - 5 DE SETEMBRO
Momento I

08h: Painel 3 Um quadro na modalidade EAD nas IFES. Convidado: Prof. Ariel
Behr (foto) Departamento de Cincias Contbeis e Atuariais/ Universidade Federal
do Rio Grande do Sul - UFRGS.
08h19min (Incio) - Foi elaborado um
questionrio com respostas quantitativas e
em torno de 40% das IFES responderam.
Passou a anlise dos dados cujo documento
consta anexado nos documentos do Frum
de Fortaleza.
09h14m aberto a perguntas: Prof. Maria
Aparecida UNILAB, o entendimento de
institucionalizao deve-se comear pela
passagem dos recursos de financiamento
para
a
matriz
oramentria
das
universidades.
Deve
haver
institucionalizao da tutoria. Solicita Nos
polos associados as universidades a Capes
no financia estrutura nenhuma (articulao
da Coordenao Nacional do Forplad com o Frum EAD).
Prof. Carlito UFG, como o financiamento por discentes que apareceu em sua
apresentao, qual o percentual de evaso. Prof. Ndia UFRRJ, o fato que no
existe uma poltica de estruturao da EAD no pas, no Rio de Janeiro j existia
financiamento pelo estado (via CEDERJ) antes da UAB, devemos trabalhar uma
poltica de estruturao acadmica da EAD para o pas. O Prof. Ariel Behr
concorda que a institucionalizao da EAD passa por melhorar as condies do
tutor e o financiamento pela matriz. Com questo a pagamento apontado so cursos
em nvel de especializao; no foi possvel fechar os dados sobre evaso, devido a
diferena dos dados apresentados. Sobre o interesse de manter a educao a

distncia no foi colocado como hiptese. O Prof. rio UFRGS, uma das
dificuldades para que a Comisso de Modelos incorpore os dados da EAD nos
clculos da Matriz OCC est na dificuldade de MENSURAO E AUDITAGEM dos
dados de: matriculado, concluso, evaso e reteno na modalidade EAD.
Prof. Hermano UFPE - voc considera que a EAD ir contribuir para o cumprimento
das metas do PNE; como fica a questo que a maioria dos nossos cursos da EAD
so temporrios?
Prof. Valdomiro UFRRJ, devemos tomar cuidado com a rotulao de docente EAD,
considero que o docente de educao superior.
O Prof. Ariel Behr, precisamos buscar mais dados; quanto ao objetivos do PNE
penso que falta estruturao para isso, mas penso que a educao a distncia pode
contribuir; quando ao modelo h quem defenda que o modelo de bolsas para a EAD
passa a ser com as bolsas de pesquisas; coloco um desafio para que exista
metodologia ensino a distncia em todas as disciplinas dos cursos presenciais.
A Prof. Maria Aparecida UNILAB coloca que os dados de evaso da EAD
levantamento anualmente e nesse momento esse nmero est em 20% a nvel de
Brasil.
Momento II

10h15min: Relatos das Reunies Temticas e informes.


Coordenadores das Reunies Temticas e Coordenador Nacional.

Responsveis:

(10h05) Relato da Nacional - Tomas destacou a


importncia da participao dos membros nas
pesquisas Forplad. Baixa participao dos
membros nessas pesquisas. A coordenao
nacional destaca a necessidade de um processo de
pesquisa mais cuidadoso e criterioso, incluindo a
sua justificativa. Prximo Forplad 5-7 de novembro
no Parana (Curitiba ou em algum local no litoral).
Reunio da equipe de gesto na primeira semana
de outubro. Data-limite para execuo de empenho:
25/11. Novos coordenadores das regionais sul e
nordeste. Nota Explicativa do MEC sobre o oramento 2015 est em elaborao.
Total PNAES para 2015 em torno de R$ 900 milhes. Explanou sobre o item PDU
(Plano de Desenvolvimento das Universidades) no oramento. R$ 18 milhes
distribudos via matriz Andifes. Para 2015 esses recursos vo para aes de

internacionalizao. No houve discusses sobre o valor para investimentos


(capital).
10h55min - Aberto as discusses e questionamentos: Prof, Mariomar UFAM,
proposta sobre o Plano de Gesto de Riscos; Prof. Jos Francisco UFU, que os
complementos de OCCs sejam incorporados na matriz do prximo ano
(Coordenao Nacional e Comisso de Modelos); Prof. Rosalvo UFS, socializar
encaminhamentos da comisso de modela imediatamente as decises; Prof.
Hermano UFPE, discusso sobre o formato do frum (sugesto da regional
nordeste 3 reunies do frum incluindo no incio a reunio das regionais - discusso
desse assunto nas regionais e fechar em Curitiba), preocupao do conjunto dos
pr-reitores sobre as questes oramentrias e limites de empenho e, liberao do
financeiro - Toms coloca que j foi discutido sobre a solicitao de um duodcimo
para a finalizao do ano fiscal distribudo pela matriz (ser levado a Andifes para
deciso se distribui 100% ou na forma de 70% - 30%; busca pelas instituies pela
liberao dos recursos de emendas parlamentares; articular para que recurso extra
do Pnaes venha na 8282;

12h30min Encerramento