INTRODUCCIN

La presente investigacin referida al tema de programas de seguridad e higiene, que se define

como las actividades que se necesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y
aptitudes de la fuerza de trabajo. Es decir, que se deben de tener adecuadas las instalaciones de
las empresas, para que el trabajador puede realizar su trabajo de manera segura, cmoda y
eficientemente. Es por lo cual en el desarrollo de esta investigacin se tratan los temas de
programas de autogestin ante las stps, verificacin de riesgos que es la inspeccin peridica de
las instalaciones de la empresa a fin de evitar un accidente, as mismo se trata el tema de
sistemas de control y correccin de riesgos, el cual est enfocado a la previsin y actuacin en
caso de un accidente. Entre algo otros temas, esta investigacin tiene un tema de gran inters, el
cual es el de los costos ocasionados a la empresa por una lesin o accidente del trabajador, este
tema tiene una gran importancia tanto para la empresa pues es quien desembolsa dicho recurso,
y para el trabajador por que debe de conocer a que tiene derecho y que gastos le cubre la
empresa.

PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE

6.1 PROGRAMA DE AUTOGESTIN ANTE LA STPS
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo es un programa
institucional que promueve la Secretara del Trabajo y Previsin Social, por tanto, su
diseo, operacin actual, evaluacin, control y entrega de reconocimientos corresponde
a la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Se apoya en su promocin y en algunas actividades de asistencia tcnica en las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, con preferencia en aquellas que
aglutinan empresas con alta accidentabilidad o siniestralidad.
El programa se instrumenta con la finalidad de coadyuvar con los empleadores y
trabajadores en la responsabilidad que tienen por Ley, de contar con mejores lugares de
trabajo, libres de riesgos que pongan en peligro la salud y la integridad fsica de los
ltimos, as como en riesgo las fuentes de empleo.
Bajo el programa se promueve la implementacin de Sistemas de Administracin en
Seguridad y Salud en el trabajo, con sustento en un esquema de cumplimiento
voluntario, en el que se considera como un elemento importante para su detonacin en
las empresas el involucramiento y la participacin de los trabajadores, como de las
comisiones de seguridad e higiene, coordinados por los servicios preventivos o lder de
seguridad y salud en el trabajo designado por el propio empleador para este fin.
En su diseo se contemplan etapas de planeacin, formacin de recursos, la
instrumentacin del compromiso voluntario como punto de partida en el registro de la
empresa en el programa, de evaluacin en un marco de transparencia y combate a la
corrupcin y de otorgamiento de reconocimientos por la
Secretara del Trabajo y Previsin Social a las empresas que demuestran y aseguran la
gestin y el cumplimiento efectivo de la normatividad y la prevencin de los accidentes
de trabajo, a partir de la implementacin y operacin de un Sistema de Administracin
en Seguridad y Salud en el Trabajo. Se anexa esquema operativo (Anexo 2).
OBJETIVOS
General.- Promover que las empresas implementen sistemas de administracin en
materia de seguridad y salud en el trabajo, bajo estndares nacionales e internacionales,
tomando como base la reglamentacin vigente, con el fin de favorecer el
funcionamiento de centros de trabajo seguro e higinico.
Especficos.- Fomentar el liderazgo de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores con sus representados en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud
2

en el Trabajo; promover esquemas de cumplimiento voluntario de la normatividad en

seguridad y salud en el trabajo por parte de las empresas, con la corresponsabilidad
tanto de empleadores como de trabajadores; impulsar la mejora continua en la
prevencin de los accidentes de trabajo, mediante la autogestin en el cumplimiento
eficaz de la normatividad, y disminuir los accidentes y enfermedades de trabajo y sus
consecuencias, a partir del cumplimiento eficaz de la normatividad.
POLITICAS
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una
accin promocional de la Secretara del Trabajo y Previsin Social para
favorecer la autogestin de las empresas o centros laborales en la seguridad y
salud en el trabajo.
Las empresas o centros de trabajo se incorporan de manera voluntaria y tienen el
beneficio de no recibir inspecciones peridicas.
El Programa est abierto a cualquier tipo de empresa o centro de trabajo, con
prioridad para aquellas de actividades econmicas con alto riesgo.
Los procesos de evaluacin, dictamen y otorgamiento de reconocimientos son
transparentes, al concurrir en forma simultnea personal de las reas de seguridad y
salud en el trabajo y de inspeccin federal del trabajo, tanto a nivel regional como
central.
FECHA DE INICIO Y DURACIN DEL PROGRAMA
El programa se inici en 1995 con el propsito de promover que las empresas
elaborarn sus Programas Preventivos. En 1999 se hace una reestructuracin de mejora
continua, como resultado de la investigacin realizada por el Colegio de la Frontera
Norte, al esquema metodolgico y de asistencia tcnica de dicho
Programa.
En tal sentido, se reorient la estrategia hacia la promocin de Sistemas de
Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, tomando como base las directrices
sobre sistemas de gestin de la Organizacin Internacional del Trabajo, sumando
criterios de modelos como los de la norma inglesa BS8800, de las - OHSAS 18000, la
norma experimental UNE 81900, sobre todo de la norma mexicana NMX-SAST-001IMNC-2000, entre otros. Al mismo tiempo se modificaron los documentos tcnicos que
se utilizan para la asesora tcnica que se proporciona a las empresas sobre los Sistemas
de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, de los cuales se desprende como
indicadores de resultados el efectivo cumplimiento de la normatividad vigente en
materia de seguridad e higiene en el trabajo y la prevencin de los accidentes y
enfermedades de trabajo.
Uno de los documentos tcnicos que se aluden en el prrafo anterior es la Gua de
Asesora de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo
diseo y propsito se dirige a facilitar el diagnstico de gestin de la seguridad y salud
3

en el trabajo en los centros laborales desde la planeacin y hasta su aplicacin,

derivndose de ello, la elaboracin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La evaluacin de la normatividad de la seguridad e higiene en el trabajo como parte de
la administracin de la seguridad y salud en el trabajo requiere de un documento que
facilite dicha actuacin y se pueda medir y calificar. Por tanto, este es otro de los
documentos que fueron actualizados.
Se dise la Gua Bsica de Evaluacin de Sistemas de Administracin en Seguridad y
Salud en el Trabajo bajo dos premisas fundamentales. La primera, bajo un esquema de
toma de decisiones por los diferentes niveles de direccin, mando y operacin en los
centros de trabajo, en donde el trabajador y quin lo representa tienen una actuacin
activa y decidida en los resultados. La segunda consiste en la incorporacin de puntos
de control por cada elemento administrativo para evitar la discrecionalidad entre el
personal que evala dichos sistemas en los centros de trabajo.
La Secretara del Trabajo y Previsin Social otorga reconocimientos de Empresa
Segura en tres niveles, dependiendo de los avances en la implementacin de tales
sistemas y de los resultados que se presenten por los centros de trabajo, en la
normatividad y en la prevencin de los accidentes de trabajo.
Complementariamente se promovi un incentivo econmico para las empresas
sobresalientes, es decir, aquellas que obtengan el tercer nivel del reconocimiento de
Empresa Segura, que qued incorporado en el artculo 72 de la Ley del Seguro Social,
referido a la acreditacin del Sistema de Administracin de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Los lineamientos se especifican en el Acuerdo publicado el 19 de marzo de
2002 en el Diario Oficial de la Federacin, cuya solicitud se puede realizar a travs de
un esquema electrnico en la pgina o bien, en la representacin de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social en cada entidad federativa.
Los lineamientos de operacin, como los documentos tcnicos, se mantienen bajo un
proceso de mejora continua en la que todos los aos son revisados, con el fin de
mantener un programa a la vanguardia a nivel internacional.
COBERTURA GEOGRFICA
El programa tiene una cobertura nacional.
POBLACIN OBJETIVO
El programa se dirige preferentemente a empresas de sectores que registran altas tasas
de accidentabilidad o que pertenecen a actividades econmicas de alto riesgo, de
acuerdo con los informes que emite el Instituto Mexicano del Seguro Social. Sin
embargo, pueden incorporarse cualquier tipo de empresas, sin importar su tamao o
actividad.

EVALUACION DEL PROGRAMA

Logros
Se ha logrado que las empresas que han sido certificadas como Empresa Segura por la
Secretara del Trabajo y Previsin Social, se mantengan en tasas de accidentabilidad de
1.06 casos de accidentes de trabajo por cada 100 trabajadores, por debajo de la que
registra el Instituto Mexicano del Seguro Social en el universo de ms de 800,000
empresas que tiene afiliadas.
Es de sealar tambin que en las empresas certificadas no se han presentado
defunciones por accidentes de trabajo, ni accidentes de trabajo con incapacidades
permanentes.
En el programa participan ms de 2000 empresas de diversos sectores y tamaos. De
stas, 946 han sido certificadas en algn nivel de Empresa Segura. Representan a ms
de 424 mil trabajadores, los que han sido beneficiados con los resultados del programa.
Por otro lado, el carcter de voluntario con reglas claras de compromiso al momento del
registro en el programa por las empresas ha fortalecido la puesta en marcha de tales
sistemas y del cumplimiento con enfoque de resultados de la normatividad en seguridad
e higiene en el trabajo.
Cabe sumar a lo anterior, la confianza que se logra de las empresas para con la autoridad
laboral, al saber que sta ser una aliada en este proceso y no un medio que utilice su
atribucin para sancionar.
DESAFOS
Incorporar esquemas metodolgicos que permitan tanto a las empresas como a
la autoridad laboral, conocer con mayor precisin los costos y beneficios por la
seguridad y salud en el trabajo en empresas que se incorporan a este programa.

Seleccin de empresas Concertacin Establecimiento de convenios.

Planeacin Formacin de recursos humanos
Eventos de difusin con directivos
Taller de administracin en SST
Taller para comisiones de seguridad e higiene
Definicin del Compromiso Voluntario
Anlisis del Diagnstico de ASST, PSST y CV
Autorizacin del compromiso voluntario
Notificacin del registro en el PASST
Formalizacin del compromiso voluntario
Desarrollo tcnico
5

 Capacitacin e involucramiento
Desarrollo del PSST
Medicin y seguimiento de resultados

Elevar la productividad del programa al contemplar la posibilidad de aumentar su

cobertura sin menoscabo de la calidad del servicio que se est otorgando a las empresas.
EVALUACIONES
El desempeo del programa es auditado constantemente por la Secretara de la Funcin
Pblica. Sus resultados permanentemente por la propia Secretara del Trabajo y
Previsin Social.
En cuanto a su metodologa e instrumentos tcnicos, se le han realizado por reas de
investigacin de instituciones de nivel superior, con reconocimiento a nivel nacional,
como son los Colegios de la Frontera Norte y el de Sonora. El resultado de stas ha
generado la revisin y actualizacin tanto tcnica como de direccin, alcance y contexto
en el entorno internacional y nacional.
DOCUMENTACION DE LA EXPERIENCIA
En este contexto se han elaborado documentos de Casos de xito, con informacin que
dan a conocer las propias empresas que han sido certificadas por la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, sobre la experiencia y sus logros derivados de este
programa.
BAJAS DEL PROGRAMA
Baja Temporal
Se genere un siniestro con prdidas que afecten los procesos y/o daen la salud
de los trabajadores.
Ocurran accidentes de trabajo con incapacidades permanentes o defunciones.
Se presenten quejas por el incumplimiento de los compromisos contrados.
Baja Definitiva
No cumplan con las medidas dictadas por la autoridad laboral, derivadas de las
inspecciones extraordinarias.
Lo soliciten por escrito, concluyan actividades o cambien de domicilio
Cambien de denominacin o razn social o se fusionen con otra empresa.

6.2 VERIFICACION DE RIESGOS

Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas que en materia
de seguridad e higiene tiene la empresa. Para ello, se hace necesario contar con los
siguientes instrumentos:
Verificacin
Debe contar con un procedimiento de inspecciones peridicas por personal responsable,
que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.
Recorridos de la Comisin de Seguridad e Higiene
Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004.
Investigacin de incidentes y riesgos de trabajo Se deben investigar el 100% de los
incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el centro laboral.
El sistema de anlisis de riesgos y puntos crticos de control (ARPCC) tiene carcter
preventivo por medio de la identificacin, en el procesamiento de los alimentos, de
operaciones donde puedan existir desviaciones que afecten la calidad sanitaria del
producto y del desarrollo de acciones especficas para evitar la presentacin de las
afectaciones. Al centrar la atencin en los factores que afectan directamente a la
inocuidad de los alimentos, suprime el derroche de recursos en consideraciones
extraas, garantizando al mismo tiempo el logro y mantenimiento de los niveles
deseados de inocuidad y calidad. Este sistema es uno de los instrumentos ms eficientes
en el trabajo de la higiene de los alimentos para el cual se requiere de slidos
conocimientos sobre la inocuidad de los productos alimenticios y tiene, por tanto,
especial significado en las actividades de la inspeccin sanitaria.
Es una caracterstica del sistema ARPCC su aplicacin universal en todos los procesos
de alimentos, tanto al nivel industrial como domstico.3 Su utilizacin puede ser
diferente, pero siempre debe permitir la garanta de la inocuidad de los productos
alimenticios donde se acepte su aplicacin. Podemos, por tanto, implantar el sistema
ARPCC en industrias u otras instalaciones donde sea posible desarrollar los documentos
que reflejen todos los registros requeridos para demostrar su efectiva utilizacin.2 El
sistema ARPCC tambin se puede utilizar para evaluar los riesgos asociados con la
preparacin y exposicin al pblico de alimentos de venta callejera que permita orientar
las medidas preventivas,4 as como en procesamientos de productos alimenticios de alto
riesgo epidemiolgico en hogares, restaurantes, cafeteras,5 etc., independientemente de
que no sea factible su documentacin escrita e incluso haya que estudiar los productos
de forma genrica por la imposibilidad de valorarlos individualmente.

6.3 SISTEMA DE CONTROL Y CORRECCIN DE RIESGOS

Son acciones tomadas por los responsables de la empresa para corregir la situacin de
riesgo con sealamiento de lapsos para su cumplimiento, a fin de evitar o limitar los
daos a la salud de los trabajadores, minimizar los costos de produccin, elevar la
calidad de los productos e incrementar la productividad de la empresa
Su actuacin tiene lugar mediante las tcnicas operativas, que pretenden suprimirlas
causas para eliminar o reducir los riesgos de accidente y/o las consecuencias derivadas
de ellos. Estas tcnicas son las que proporcionan verdadera seguridad, pero su correcta
aplicacin depende de los datos suministrados por las tcnicas analticas. Segn el tipo
de causas que se tratarn de eliminar, se aplicarn las tcnicas operativas que actan
sobre la condicin insegura o las que actan sobre el Acto inseguro. En primer lugar se
debe centrar la actuacin sobre la Condicin insegura, comenzando por las denominadas
tcnicas de concepcin (diseo y proyecto de instalaciones y equipos, estudio y mejora
de mtodos y normalizacin), ya que con ellas se podr eliminar o reducir el valor del
riesgo, dependiendo de las posibilidades tecnolgicas, econmicas e incluso legales.
Actuando posteriormente sobre las denominadas tcnicas de correccin, entre las que se
encuentran los sistemas de seguridad, la sealizacin, el mantenimiento preventivo y la
normalizacin. Como medidas complementarias a las anteriores cabe citar las que
actan sobre el Acto inseguro: la seleccin de personal y las denominadas de cambio de
comportamiento (formacin, adiestramiento, incentivos, disciplina, etc.)Slo cuando no
han podido ser eliminados o reducidos los riesgos en las fases anteriores, es necesario
actuar con las denominadas Tcnicas de Proteccin a fin de evitar o reducir las
consecuencias de los accidentes. En primer lugar, deber comenzarse aplicando las que
se denominan tcnicas operativas de correccin: defensas y resguardos y proteccin
individual, aunque tambin podran considerarse incluidas parcialmente en esta etapa
las tcnicas de diseo y proyecto, las de mejora de metodologa y las normas de
seguridad. De todas las que se han enumerado, las tcnicas operativas de concepcin
son las que mayores beneficios aportan a la seguridad, por ser ms fciles de aplicar y
por su indudable menor costo. Por ello, la tendencia actual conduce hacia una seguridad
de concepcin, integrada en el proyecto, donde el tratamiento de los riesgos de
accidentes y su eliminacin sean tenidos en cuenta en la fase ms temprana de
realizacin del proceso o instalacin, es decir, en la fase de proyecto y diseo
Con el programa de control de riesgos se consigue que prestemos un poco ms de
atencin al ambiente de trabajo y a los peligros que lo rodean. Con esto se consigue ms
produccin y ms seguridad en el trabajo.
Una empresa en donde haya un programa de control de riesgos de primera clase es un
buen lugar para trabajar.
Un trabajador podr estar seguro que el control de los riesgos es importante para la
empresa, si las mquinas estn bien protegidas, con la mantencin al da, hay buena luz,
un diseo eficiente y un orden y limpieza mejor.
Si se realizan charlas, anlisis de seguridad del trabajo, el administrador o gerente visita
las distintas reas de trabajo haciendo inspecciones de seguridad y contactos personales.
La persona que va a trabajar a ese lugar querr contribuir a que la empresa siga siendo
un lugar seguro donde trabajar. Los carteles, las charlas, los folletos, las mini guas y

todo el material que se usa en los programas de prevencin de riesgos, tendrn algn
sentido para esa persona.
Finalmente un buen programa de control de riesgos ayuda a que la empresa sea ms
respetada en medio de la comunidad.
La familia de cada uno de los trabajadores podr sentirse segura que no slo ellos, sino
tambin la empresa, estn tratando de prevenir accidentes controlando los riesgos, para
proteger su futuro.
En resumen con un efectivo control se riesgos se:
Protege la integridad fsica de todos los trabajadores.
Logra reducir costos.
Protege y mantiene operativos los equipos, herramientas, materiales y ambiente
de trabajo.
Se crea un clima de confianza y orgullo por la empresa y el trabajo.
El programa de control de riesgos de riesgos funciona en dos sentidos:
Ofrece gente experta para asesorar como se pueden prevenir los accidentes,
Ayuda a cada uno de los trabajadores a poner" una marca segura en todo lo que
hacen" y en esa forma evitar lesiones tanto al propio trabajador como a sus
compaeros.
Ventajas fundamentales de la prevencin de riesgos/seguridad industrial
1.- Control de lesiones y enfermedades profesionales a los trabajadores
2.- Control de daos a los bienes de la empresa como instalaciones y materiales
3.- Menores costos de seguros e indemnizaciones
4.- Control en las prdidas de tiempo
5.- Menor rotacin de personal por ausencias al trabajo o licencias mdicas
6.- No se pierde tiempo en cotizaciones para reemplazo de equipos
7.- Involucramiento, liderazgo, imagen
8.- Continuidad del proceso normal de produccin
Actividades bsicas del programa
Todo programa personalizado debe tener las siguientes actividades como mnimo, las
que necesariamente deben quedar registradas en los formularios respectivos:
1.- Reunin mensual de anlisis: Esta reunin pretende analizar mes a mes la gestin y
avance del programa personalizado para corregir, anlisis de accidentes y/o prdidas,
controlar el cumplimiento de medidas correctivas, necesidades de capacitacin,
reorientar, felicitar, llamar la atencin, etc. Necesariamente esta reunin debe quedar
registrada en el formulario correspondiente. Se recomienda realizarla una vez al mes
antes del da 5 del mes siguiente al anlisis. El responsable de la reunin es el gerente
general o quien lo reemplace.
2.- Inspecciones de seguridad : Es una actividad operativa que se realiza de modo
sistemtico y permanente, realizadas por la supervisin o la Gerencia, con el objeto de
detectar, analizar y controlar los riesgos incorporados a los equipos, el material y al
ambiente que pueden afectar el funcionamiento de los procesos productivos,
comprometiendo los resultados. La Inspeccin tiene por objeto fundamental verificar o
inspeccionar condiciones sus estndares de los equipos, maquinarias, herramientas,
medio ambiente, etc., que puedan producir prdidas.
3.- Observaciones de seguridad: Es una actividad operacional que se realiza en forma
sistemtica para verificar que las tareas se estn desarrollando segn los procedimientos
9

vigentes, lo cual garantiza que no habr prdidas por dao fsico a los recursos, menor
produccin, baja calidad, derroche, retraso o demora. Es la mejor forma de saber cmo
las personas ejecutan sus tareas debe ser realizada de manera personal y selectiva por el
supervisor. La Observacin tiene por objeto fundamental verificar u observar en terreno
la conducta y actitud de los trabajadores hacia la seguridad.
4.- Contactos personales o grupales: Son pequeas reuniones que la administracin
superior y la supervisin a cargo realiza con los trabajadores en un rea determinada de
trabajo, para tratar un tema especfico relacionado con la operacin y la seguridad de la
misma. El objeto fundamental es felicitar, corregir o confirmar procedimientos de
trabajo, motivar, dar a conocer la poltica de seguridad, medio ambiente o calidad, etc.
5.- Charlas diarias de cinco minutos: Todos los das antes del inicio del trabajo cada
supervisor o jefe de rea se reunir con su personal para analizar rpidamente las tareas
del da, sus riesgos y sus formas de control, los elementos de seguridad que se usaran y
cualquier aspecto importante del da. Esta charla es por departamento o rea de trabajo.
6.- Charla integral semanal: Una vez a la semana todos los trabajadores recibirn una
charla en que se tratar la misma materia para todo el personal. En esta charla se pueden
tratar temas como las polticas de seguridad, calidad, medio ambiente, noticias, leyes o
decretos, analizar un procedimiento de trabajo, felicitar, llamar a la cooperacin, realizar
seguimiento a las acciones correctivas, etc. El responsable de la charla es el Asesor de
Prevencin de Riesgos y/o el Jefe del rea y deben participar la totalidad de los
trabajadores de la empresa.
7.- Investigacin de accidentes: Es una actividad preventiva tendiente a determinar
causas de los accidentes, tomar accin para que estos no se repitan en el futuro. Para el
control de los riesgos que produjeron la prdida en la empresa, es fundamental que
exista difusin de la investigacin del accidente, en toda la empresa a modo de charla
integral semanal. Esto tiene por objeto fundamental que el anlisis del accidente permita
un control de los riesgos por el personal que no estuvo involucrado en el accidente.

6.4 POLITICAS Y OBJETIVOS

Los Sistemas Comunes de Gestin desarrollan las normas internas y su mtodo para la
valuacin y el control de los riesgos y representan una cultura comn en la gestin de
los negocios, compartiendo el conocimiento acumulado y fijando criterios y pautas de
actuacin.
Objetivos
Identificar posibles riesgos, que aunque estn asociados a todo negocio, deben
intentar ser atenuados y tomar conciencia de los mismos.
Optimizar la gestin diaria, aplicando procedimientos tendentes a la eficiencia
financiera, reduccin de gastos, homogenizacin y compatibilidad de sistemas
de informacin y gestin.
Fomentar la sinergia y creacin de valor de los distintos grupos de negocio
trabajando en un entorno colaborador.
Reforzar la identidad corporativa, respetando todas las Gerencias, sus valores
compartidos.
Alcanzar el crecimiento a travs del desarrollo estratgico que busque la
innovacin y nuevas opciones a medio y largo plazo.
10

Los

Sistemas

cubren

toda

la

organizacin

en

tres

niveles:

a)
todos
las
Unidades
de
Negocio
y
reas
de
actividad;
b)
todos
los
niveles
de
responsabilidad;
c) todos los tipos de operaciones.
Los objetivos, lineamientos y polticas para la Administracin Integral de Riesgos,
cuenta con los aspectos siguientes:
a) El perfil de riesgo, as como los objetivos sobre la exposicin al mismo.
b) La estructura organizacional que soporta el proceso de Administracin Integral de
Riesgos. En donde se establece que existe independencia entre la Unidad para la
Administracin Integral de Riesgos y las Unidades de Negocio; as como una clara
delimitacin de funciones y perfil de puestos en todos sus niveles.
c) Las facultades y responsabilidades de aquellas personas que desempeen empleos o
cargos, que impliquen la toma de riesgos.
d) La clasificacin de los riesgos por tipo de operacin y lnea de negocios.
e) Los lmites globales y en su caso, especficos de exposicin al riesgo.
f) La forma y periodicidad con la que se informa al Comit Tcnico, al CAR, al Director
General y a las unidades de negocio, sobre la exposicin al riesgo del Fideicomiso y de
cada Unidad de Negocio.
g) Las medidas de control interno, as como las correspondientes para corregir las
desviaciones que se observen a los lmites de exposicin al riesgo y niveles de
tolerancia.
h) El proceso para aprobar, desde una perspectiva de administracin de riesgos,
operaciones, servicios, productos y lneas de negocio que sean nuevos as como
estrategias de Administracin Integral de Riesgos y en su caso, de coberturas.
i) Los planes de accin para restablecer niveles mnimos de la operacin del negocio en
caso de presentarse eventos fortuitos o de fuerza mayor.
j) El proceso para, en su caso, obtener la autorizacin para exceder de manera
excepcional los lmites de exposicin y niveles de tolerancia al riesgo.
k) Mecanismos para la revisin de las normas, polticas y procedimientos para que en
forma previa a las operaciones realizadas y se analice su validez jurdica y procure la
adecuada instrumentacin legal de estos.

11

6.5 SISTEMA DE CAPACITACIN

Como especifica la legislacin vigente, todo establecimiento estar obligado a capacitar
a su personal en materia de higiene y seguridad, en prevencin de enfermedades
profesionales y de accidentes del trabajo, de acuerdo a las caractersticas y riesgos
propios generales y especficos de las tareas que desempea. Nuestra Consultora le
ofrece la posibilidad de cumplir con lo exigido por la legislacin vigente.
Que dice la legislacin.
La capacitacin del personal deber efectuarse por medio de conferencias, cursos,
seminarios, clases y se complementarn con material educativo grfico, medios
audiovisuales, avisos y carteles que indiquen medidas de Higiene y Seguridad.
Todo establecimiento planificar en forma anual programas de capacitacin para los
distintos niveles, los cuales debern ser presentados a la autoridad de aplicacin, a su
solicitud.
Los planes anuales de capacitacin sern programados y desarrollados adaptados a las
tareas que desarrolla la empresa.
Entrega por escrito al personal de lo versado y medidas preventivas tendientes a evitar
las enfermedades profesionales y accidentes del trabajo.
Recibirn capacitacin en materia de Higiene y Seguridad y Medicina del Trabajo,
todos

los

1.

Nivel

2.

Nivel

sectores

del

establecimiento

superior

(direccin,

intermedio

(supervisin

en

sus

gerencias
de

lnea

distintos
y
y

niveles:
jefaturas).

encargados).

3. Nivel operativo (trabajadores de produccin y administrativos).

La capacitacin inicial (general y especfica) en materia de Seguridad e Higiene
Ocupacional es recibida por los trabajadores de nuevo ingreso con el objetivo de poseer
los conocimientos bsicos en estos aspectos y les posibilite trabajar conociendo los
riesgos existentes en su rea de trabajo y las formas y mtodos para prevenirlos y
combatirlos. Sin la aprobacin de estos elementos y conceptos fundamentales, el
trabajador no estar apto para ocupar la responsabilidad que se le desea asignar. De la
misma forma pero con un carcter peridico, los trabajadores debern recibir una
capacitacin sobre mtodos y tcnicas de avanzada en materia de Seguridad e Higiene
Ocupacional y de forma particular en Bioseguridad que les permita mantener y
profundizar sus conocimientos relacionados con su rea y puesto y con los
procedimientos seguros de trabajo. La periodicidad de esta capacitacin deber ser
establecida por los centros de acuerdo a las caractersticas y complejidad de los
procesos y al estado de calificacin del personal pero al menos debe ser como mnimo
12

una vez al ao. En la actualidad los centros relacionados con la industria biotecnolgica
y farmacutica no estn ajeno a estos mtodos y aplican el mismo esquema.
Para el logro de la capacitacin de los trabajadores en la rama de la industria
biotecnolgica y farmacutica se utilizan diferentes bases, entre las que se encuentran:
Normas, regulaciones y recomendaciones de organismos nacionales e
internacionales;
Procedimientos Normalizados de Operaciones (PNO);
Manual de Bioseguridad del centro;
Buenas Prcticas de Produccin (BPP) y Buenas Prcticas de Laboratorio
(BPL);
Planes de emergencia. Simulacros;
Inspecciones de seguridad;
Investigacin de incidentes, accidentes y exposiciones.
La capacitacin del personal debe ser tal que se integre en ella, adems de la Seguridad
e Higiene Ocupacional, la de produccin, calidad, etc., de forma tal que el trabajador al
culminar su perodo pueda ser capaz, a la vez que conoce como realizar el proceso de
produccin para obtener mayor y mejor calidad, los mtodos seguros de trabajo que
garanticen lo anterior y se reduzcan o eliminen la probabilidad de ocurrencia de hechos
que pudieran traer afectaciones a su salud.
6.6 ESTRUCTURACIN DE METAS
La estructura de metas que se propone partiendo del principio de garantizar una
Seguridad Integrada para los centros de todo tipo de industria como para la
biotecnolgica y farmacutica es la siguiente:
Capacitacin inicial: Es recibida por todos los trabajadores de nuevo ingreso quienes al
concluir la misma debern examinar como va de comprobacin de que posee los
conocimientos necesarios para comenzar su trabajo.
Capacitacin peridica: En la prctica se comprueba si la aplicacin de los
conocimientos que adquiri durante la capacitacin inicial son o no satisfactorios. De
serlo as, no es necesario volver a capacitar el trabajador.
Capacitacin extraordinaria: Es recibida por todos los trabajadores en los casos en que
ocurran situaciones no previstas que indiquen la necesidad de ejecutarla (cambio de
proceso, equipamiento, materiales, sustancias, inclusin de nuevas normas,
regulaciones, recomendaciones tanto de carcter nacional como internacional, etc.).
Por otra parte se sugiere un plan de superacin que al igual que la capacitacin antes
expuesta, es obligatoria para todos los trabajadores del centro si se desea escalar nuevos
peldaos en el desarrollo cientfico productivo, la cual permite profundizar en temticas
de inters para el trabajo que realizan los trabajadores y por ende ampliar sus
conocimientos, entre las que se pueden mencionar entre otros cursos: Bioseguridad o de
Seguridad Integral, Calidad Total, etc. Por otra parte en todos los cursos que se imparten
a modo de superacin se deber incluir los aspectos en que la misma guarda relacin
con la Bioseguridad y la Seguridad e Higiene Ocupacional, coadyuvando de esta forma
a lograr un mayor nivel en esta temtica.
Por otra parte a nivel de rea se debern contar con inspectores de Bioseguridad y
entrenadores que recibirn de forma obligatoria curso de capacitacin peridica y de
superacin con el objetivo de ampliar sus conocimientos. Estos inspectores y
13

entrenadores sern los responsables de impartir la capacitacin peridica y

extraordinaria al resto de los trabajadores de sus reas como una va ms de lograr la
participacin de todos en aras de fomentar cada vez ms la Seguridad Integrada.
6.7 PROGRAMA DE MEJORA CONTINUA
Un plan de mejora requiere que se desarrolle en la empresa un sistema que permita:
Contar con empleados habilidosos, entrenados para hacer el trabajo bien, para
controlar los defectos, errores y realizar diferentes tareas u operaciones
Contar con empleados motivados que pongan empeo en su trabajo, que
busquen realizar las operaciones de manera ptima y sugieran mejoras.
Contar con empleados con disposicin al cambio, capaces y dispuestos a
adaptarse a nuevas situaciones en la organizacin
El mejoramiento continuo, ms que un enfoque es una estrategia y como tal constituye
una serie de programas generales de accin y despliegue de recursos para lograr
objetivos completos en todos los procesos en que se aplique. Mltiples son los modelos
de mejora continua existentes en la realidad empresarial actual, la mayor parte de estos
se asocian al mejoramiento de la calidad de productos o servicios pero de forma general
sus pasos o etapas pueden ser aplicados a cualquier funcin o proceso empresarial que
se
desee
perfeccionar
(Pacheco,
1993).
Los programas de mejora continua de seguridad e higiene es una de las actividades que
se necesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y aptitudes de la fuerza de
trabajo.
Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones fsicas y psicolgicas del
personal.
Higiene y seguridad del trabajo constituye dos actividades ntimamente relacionadas,
orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo capaces de
mantener nivel de salud de los empleados.
Desde el punto de vista de la administracin de recursos humanos, la salud y la
seguridad
de los empleados constituye una de las principales bases para la preservacin de la
fuerza
laboral
adecuada.
Para que las organizaciones alcancen sus objetivos deben de un plan de higiene
adecuado, con objetivos de prevencin definidos, condiciones de trabajo ptimas, un
plan de seguridad del trabajo dependiendo de sus necesidades.
Un programa o modelo de mejora continua est constituido por tres Actividades
que ayudan a implementar un Sistema de Seguridad completo que puede beneficiar
a crear un ambiente seguro de trabajo.
El primer paso siempre debe ser la identificacin de los Riesgos, las herramientas que
pueden ser utilizadas son:
Checklist
Entrevistas (la medicin del ambiente laboral siempre es importante)
Quejas por parte del personal
Indicadores
Auditorias

14

El segundo paso (o actividad) es la evaluacin de los Riesgos:

Anlisis de riesgos: por puesto de trabajo, por actividad, riesgos del entorno,
equipos, herramientas.
Priorizar el Riego: no todos los riesgos pueden ser eliminados, pero muchos
pueden ser minimizados.
Y por ltimo: el control de los Riesgos.
Para el control de riesgos se deber elegir el tipo de control basados en la jerarquizacin
de los riesgos. Los controles de riesgos estn listados a continuacin basndose en su
efectividad (de ms a menos):
Eliminacin del Riesgo o sustitucin por uno menor
Controles de Ingeniera (modificacin a equipos)
Advertencias/Sistemas de identificacin del riesgo (sealizacin, identificacin
de puntos crticos)
Controles Administrativos: Induccin, Capacitacin continua, Procedimientos e
Instructivos de Trabajo
Equipo de Proteccin Personal
El Modelo es una simplificacin de la metodologa SIX SIGMA: DMAIC (definir, medir,
analizar, implementar y controlar) pero que resulta bastante til, ya que se deben
realizar todos los pasos para poder tener la informacin y las acciones que se realizarn.
Se debe tener un seguimiento, ya que los controles y cambios implementados no
funcionan por si solos, y todo es perfectible, entonces con el seguimiento,
retroalimentacin y con la informacin obtenida a travs de revisiones peridicas el
sistema se ir perfeccionando.
6.8 COSTO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
Los infortunios laborales lo sufren siempre dos personas: el empleado en su cuerpo y el
empleador en su bolsillo.
Siempre hay costos a nivel econmico y a nivel humano, por eso es importante
conocerlos porque de esa manera podremos relacionarlos con los costos de la actividad
productiva de la empresa que sin duda aumentarn a medida que aumenten los
accidentes. Esto es ampliamente conocido por las grandes empresas, que invierten
grandes sumas de dinero en Seguridad y Medicina del Trabajo para evitar accidentes
sabiendo que a la larga le resultar conveniente.
En cualquier estudio de costos de accidentes de trabajo veremos que se los divide en
costos directos e indirectos. Los accidentes cuestan dinero, prevenirlos lo economiza.
Mientras ms se estudia el origen y como se presentan los accidentes de trabajo, queda
ms en claro que es siempre mejor prevenir que curar y que tratar de evitarlos es ms
conveniente tanto desde el punto de vista humano como econmico. Un accidente de
cada seis lo provocan las mquinas, los cinco restantes son producidos por el llamado
factor humano y todos se pueden evitar con sencillas maneras de actuar en prevencin:

Conociendo bien el lugar de trabajo

Conociendo los materiales de trabajo y sus riesgos

Informndose sobre la evolucin de la tecnologa

Evaluando y controlando los hbitos inseguros de cada puesto de trabajo

Realizando programas de seguridad y controlando que despus se cumplan

Cambiando la actitud de las personas.

15

PARA EL TRABAJADOR:
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que est protegido
contra los Riesgos de Trabajo segn el caso por prcticamente todas las instituciones de
Seguridad Social y tiene derecho a la atencin mdica con el pago de las incapacidades
consecuentes al riesgo. Sin embargo en la mayora de los casos las lesiones le afectan
econmicamente de manera adicional a travs de:

Los gastos de transporte y desplazamiento hacia los lugares de atencin mdica

Las perdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base

Los gastos por la adquisicin de algunos materiales complementarios al

tratamiento.

Las erogaciones con relacin a asesora jurdica y a la interposicin de demandas

de carcter laboral
PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL:
Representa el conjunto de prestaciones mdicas y econmicas que son destinadas a
atender al trabajador lesionado.
1) El gasto en la prevencin de los Riesgos de Trabajo
2) El gasto en la atencin mdica (de urgencia, hospitalizacin, ciruga, consultas,
tratamientos y rehabilitacin)
3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuacin de las
secuelas y asignacin de las prestaciones econmicas a lugar.
4) Los gastos jurdicos por la atencin de inconformidad y demanda de aumento en el
monto de las prestaciones econmicas
5) El gasto en prestaciones econmicas al trabajador o a sus deudos (pago de
incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad)
6) La disminucin de los recursos presupuestales disponibles para atender otros
problemas de salud.
PARA LA FAMILIA:
Consisten en las repercusiones econmicas que la familia tiene generalmente que
afrontar como consecuencia de los Riesgos de Trabajo y sus secuelas.
1) La disminucin del ingreso econmico familiar
2) Los gastos en materia de rehabilitacin (terapias complementarias, ortesis y prtesis
PARA LA SOCIEDAD:
Se consideran los efectos econmicos generales secundarios a los Riesgos de Trabajo y
sus secuelas.
1) El descenso de la productividad en las empresas, la recesin, el desempleo y la
disminucin del Producto Interno Bruto Nacional
2) La disminucin de las contribuciones fiscales individuales
3) La disminucin en la captacin del Impuesto al Valor Agregado
4) La disminucin en la captacin de contribuciones fiscales de las empresas
5) El aumento en la erogacin de recursos financieros del gobierno como aportaciones
al presupuesto de las instituciones de seguridad social
EL IMPACTO SOCIAL DE LOS RIESGOS DE TRABAJO
Los costos directos e indirectos en general son relativamente fciles de medir,
cuantificando el monto econmico de las erogaciones que hemos mencionado. Sin
embargo, existen mltiples efectos adicionales causados por los riesgos de trabajo que
16

son mucho ms complejos, abarcan varias reas y son difciles de cuantificar o

ponderar. Estos efectos que generalmente pasan desapercibidos y no son evaluados en
su justa magnitud, los denominaremos genricamente como el impacto social de los
Riesgos de Trabajo.
Evidentemente este impacto social se deriva de la suma de los costos directos ms los
efectos indirectos originados por los accidentes de trabajo y las enfermedades de
trabajo.
Se han mencionado mltiples fenmenos adicionales cuya magnitud es muy difcil de
precisar, pero que deben ser considerados y ponderados por su gran relevancia. Estos
son a saber:
PARA EL TRABAJADOR:
Los efectos directas a su persona, a sus capacidades personales y a sus expectativas de
desarrollo individual, tales como:
1) El sufrimiento fsico y moral
2) La disminucin o prdida de sus capacidades fsicas
3) La disminucin de su vida productiva
4) La restriccin de su ingreso econmico y presupuesto personal
5) La disminucin de sus expectativas de desarrollo personal
6) La disminucin de su esperanza y calidad de vida
PARA LA FAMILIA:
La disminucin de las expectativas de desarrollo de los miembros del ncleo familiar
que dependen del trabajador, as como aparicin de fenmenos de alteracin de la
dinmica familiar en relacin con:
1) La disminucin del ingreso y presupuesto familiar
2) La presencia de disfuncin familiar
PARA LA SOCIEDAD:
Desde el punto de vista social, de acuerdo a la magnitud de las secuelas de los Riesgos
de Trabajo y en forma inversamente proporcional a la efectividad de la rehabilitacin se
presentan habitualmente fenmenos tales como:
1) Discriminacin laboral
2) Segregacin social
3) Conductas anti sociales
4) Psicopatologa
5) Mortalidad prematura
Desafortunadamente estos efectos son demasiado frecuentes y se han producido siempre
en la evolucin histrica del hombre, en las diferentes sociedades y culturas. Por ello se
ha mantenido constante la preocupacin de la sociedad en disminuir la frecuencia y la
magnitud de estos fenmenos y sus efectos.
Desde la Revolucin Industrial, los accidentes de trabajo sufrieron un aumento
considerable, lo que ocasion durante la segunda mitad del siglo XIX y los inicios del
siglo XX, una corriente generalizada para la proteccin de los trabajadores tanto desde
el punto de vista legal, como en materia de seguridad en el trabajo y prevencin de las
lesiones, orientando estas acciones hacia el beneficio social.
Propiciar la proteccin de los trabajadores en nuestro pas no hay nada fcil, debido a
los antecedentes sociales y a la situacin del mercado de trabajo, exista abundante
oferta de mano de obra, predominaba el trabajo poco especializado, la capacitacin de
17

los trabajadores es nula o incipiente, no se cumple el marco legal laboral, y se participa

muy poco en materia de previsin social.
Trabajo como elemento de la Previsin Social.
La Previsin Social se conceptualiza como "la poltica y las instituciones que proponen
contribuir a la preparacin y ocupacin del trabajador, a facilitarle una vida cmoda e
higinica y a asegurarle contra las consecuencias y riesgos naturales, sociales y
profesionales", representa adems un derecho social fundamentado en la
responsabilidad tutelar del Estado para la produccin de bienes y servicios destinados a
anticipar y complementar el impulso de bienestar y de seguridad del trabajador y de su
familia, por ello la previsin social tiene un doble carcter: por un lado representa una
poltica estatal para proteger la salud de la poblacin y por otra parte: un conjunto de
actividades materializadas en instituciones de servicio.
En este sentido, los Riesgos de Trabajo constituyen sin duda un factor importante del
proceso de desarrollo econmico personal, familiar, de la empresa, de las instituciones y
de la sociedad en general de cada pas. Por ello, el esfuerzo que el Estado realiza en
materia de previsin social, debe ser apoyado por todos para contribuir a la disminucin
de los accidentes y enfermedades de trabajo.
Para ello es necesario que las empresas productivas y las instituciones de Seguridad
Social destinen mayores recursos y realicen mayores esfuerzos en materia de programas
preventivos contra los riesgos de trabajo; pero es tambin indispensable que los
trabajadores comprendan su responsabilidad en la prevencin de los accidentes de
Trabajo, actuando de manera ms responsable por su propia seguridad, la de sus
compaeros y la de sus familias, obedeciendo las medidas preventivas y de seguridad
laboral, mantenindose ntegros, observando medidas higinicas adecuadas,
participando en el autocuidado de su salud, con hbitos de consumo adecuados y estilos
de vida ms sanos, propiciando as una cultura laboral prevencionista que garantice la
integridad de sus capacidades productivas, para su mejor desarrollo personal, familiar y
social.
6.8.1 COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
Los principales costos econmicos para las empresas en relacin con los accidentes de
Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes grupos:
Costos Directos:
Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevencin despus de, como del
seguro de Riesgos de Trabajo.
1) La inversin en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo tales como
medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de proteccin especifico,
sealamientos, cursos de capacitacin y otras erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo est
obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones similares o
equivalentes.
3) Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales para la empresa y
los trabajadores.
Costos Indirectos: Son el conjunto de prdidas econmicas tangibles que sufren las
empresas como consecuencia de los accidentes.
1) El tiempo perdido de la Jornada Laboral
2) Los daos causados a las instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas
18

3) El lucro cesante por para de la maquinaria.

4) Las prdidas en materia prima, subproductos o productos
5) El deterioro del ritmo de produccin
6) La disminucin de la Calidad
7) El incumplimiento de compromisos de produccin y la penalizacin de fianzas
establecidas en los contratos
8) La prdida de clientes y mercados
9) Los gastos por atencin de demandas laborales
10) El deterioro de la imagen corporativa

6.9 ANLISIS DE COSTOS

La Previsin Social se conceptualiza como "la poltica y las instituciones que proponen
contribuir a la preparacin y ocupacin del trabajador, a facilitarle una vida cmoda e
higinica y a asegurarle contra las consecuencias y riesgos naturales, sociales y
profesionales", representa adems un derecho social fundamentado en la
responsabilidad tutelar del Estado para la produccin de bienes y servicios destinados a
anticipar y complementar el impulso de bienestar y de seguridad del trabajador y de su
familia, por ello la previsin social tiene un doble carcter: por un lado representa una
poltica estatal para proteger la salud de la poblacin y por otra parte: un conjunto de
actividades materializadas en instituciones de servicio. En este sentido, los Riesgos de
Trabajo constituyen sin duda un factor importante del proceso de desarrollo econmico
personal, familiar, de la empresa, de las instituciones y de la sociedad en general de
cada pas. Por ello, el esfuerzo que el Estado realiza en materia de previsin social, debe
ser apoyado por todos para contribuir a la disminucin de los accidentes y enfermedades
de trabajo. Para ello es necesario que las empresas productivas y las instituciones de
Seguridad Social destinen mayores recursos y realicen mayores esfuerzos en materia de
programas preventivos contra los riesgos de trabajo; pero es tambin indispensable que
los trabajadores comprendan su responsabilidad en la prevencin de los accidentes de
Trabajo, actuando de manera ms responsable por su propia seguridad, la de sus
compaeros y la de sus familias, obedecindolas medidas preventivas y de seguridad
laboral, mantenindose ntegros, observando medidas higinicas adecuadas,
participando en el autocuidado de su salud, con hbitos de consumo adecuados y estilos
19

de vida ms sanos, propiciando as una cultura laboral prevencionista que garantice la

integridad de sus capacidades productivas, para su mejor desarrollo personal, familiar y
social.
6.9.1 COSTOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que este est protegido
contra los Riesgos de Trabajo segn el caso por prcticamente todas las instituciones de
Seguridad Social Mexicanas y tiene derecho a la atencin mdica con el pago de las
incapacidades consecuentes al riesgo. Sin embargo en la mayora de los casos las
lesiones le afectan econmicamente de manera adicional a travs de:1) Los gastos de
transportacin y desplazamiento hacia los lugares de atencinmdica2) Las perdidas en
percepciones y prestaciones adicionales al salario base3) Los gastos por la adquisicin
de algunos materiales complementarios al tratamiento. 4) Las erogaciones con relacin
a asesora jurdica y a la interposicin de demandas de carcter laboral Para las
Empresas: Los principales costos econmicos para las empresas en relacin con los
Riesgos de Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes grupos: Costo
directo del accidente y enfermedades Costos Directos: Este grupo incluye los costos
tanto en materia de prevencin, como del seguro de Riesgos de Trabajo.1) La inversin
en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo tales como medidas y
dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de proteccin especifico, sealamientos,
cursos de capacitacin y otras erogaciones.2) Las cuotas o aportaciones que por
concepto de seguro de Riesgos de Trabajo est obligado a pagar el empleador al seguro
social, o a otras organizaciones similares o equivalentes.3) Las primas o costos de los
seguros adicionales para la empresa y los trabajadores

La Comisin de Seguridad e Higiene es el organismo por el cual el patrn puede

conocer las desviaciones de seguridad e higiene en los siguientes aspectos:
Cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene.
Mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.
Aplicacin de polticas de seguridad e higiene.
Participacin de mandos medios.
Aplicacin del programa preventivo de seguridad e higiene.
Efectividad de la capacitacin en seguridad e higiene.
Eficiencia de los sistemas de informacin al trabajador.
Manejo adecuado del equipo de proteccin personal.

20

 Evolucin de los costos directos e indirectos originados por los riesgos de

trabajo.

El trabajador puede:
Denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad, higiene y ecologa.
Proponer mejoras a los procesos de trabajo.
Participar en las actividades de seguridad e higiene.
El sindicato puede:
Vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo de la
seguridad e higiene.
Las autoridades laborales pueden:
Percatarse, a travs de las actas de la Comisin, de los riesgos mayores que estn
presentes en las empresas y adecuar las acciones correspondientes con mayor
efectividad.
El sistema de riesgos de trabajo se basa en un seguro obligatorio que deben contratar
todos los empleadores, tanto del sector privado como pblico. Se admite la gestin
descentralizada en entes aseguradores, de carcter privado, las Aseguradoras de Riesgos
de Trabajo (ART), y las empresas auto aseguradas.
6.9.2 GASTOS DE SEGURIDAD E HIGIENE
Se entiende por coste, el precio en dinero de una cosa y por precio, el valor en que se
estima algo, siendo el gasto, lo que produce dispendio o desembolso.
Este concepto dificulto la interpretacin y correcta diferenciacin entre gasto, costo e
inversin, llegndose en algunos casos, a la equivocada conclusin de que la seguridad
e higiene fuera considerada solamente como un gasto
Hoy sabemos que una empresa para producir bienes o prestar servicios, debe considerar
una serie de costos que hagan posible su desenvolvimiento productivo.
El gasto de la inseguridad est dado por los siguientes factores principales, que se
originan con posterioridad a la ocurrencia del accidente:

21

 Jornales de los das perdidos, despus de ocurrido el accidente o diagnosticada la

enfermedad profesional.
Tiempo dedicado a primeros auxilios, asistencia mdica primaria y elementos
utilizados en el lugar de trabajo donde ocurre el accidente o enfermedad
profesional.
Reposicin de bienes y/o materiales deteriorados.
Mantenimiento por roturas o desperfectos producidos por el accidente.
Incorporacin de personal capacitado para reemplazo del accidentado o enfermo.
Horas extras del personal idneo para cubrir produccin o servicio faltante por
su ausencia del trabajador accidentado o enfermo.
Capacitacin de nuevo personal, para cubrir vacantes por ausencia del
accidentado o enfermo.
Y todo otro gasto que derive del accidente o enfermedad profesional y se haga
necesario para continuar con el normal desenvolvimiento productivo de la
organizacin.
6.9.3. PERDIDAS POR ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales implican, en lo que se
refiere al trabajador, dolor, a veces prdida de trabajo, atencin sanitaria o incluso
disminucin de los ingresos econmicos. Respecto a las empresas supone unos costes
como consecuencia de acciones encaminadas a evitarlas, pero tambin hay unos costes
derivados de los daos ocasionados tanto al trabajador como para la empresa. Para la
sociedad tambin el coste es muy elevado.
Para los trabajadores que sufren el dao (accidentados o enfermos) se tiene el
sufrimiento fsico y psquico, la prdida de la capacidad de trabajo, efectos sobre la
familia afectada y disminucin de ingresos econmicos.
Para las empresas supone unos costes humanos y econmicos. El coste humano est
formado por las prdidas de recursos econmicos que se producen cuando los
trabajadores son apartados de su actividad por los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales (experiencia, formacin, etc.). Los costes econmicos
derivan de la disminucin de beneficios econmicos. Estos costes se calculan en base al
coste de la accin preventiva y de los daos. Dentro de los costes, se pueden considerar
algunos asegurables y otros no asegurables:
Costes asegurables: El conjunto de las primas que abonan las empresas a las Mutuas.
Costes no asegurables o indirectos: El coste del tiempo perdido por el accidente
(accidentado y las personas que lo auxilian), el coste de los primeros auxilios y la
primera atencin mdica, de los daos del patrimonio, de avera en las instalaciones,
prdida del producto con el que se est trabajando, de cantidades complementarias a las
que abonan las mutuas, costes derivados de los procesos y condenas judiciales, y de las
sanciones econmicas impuestas por las autoridad laboral.
Notificacin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales

22

Tanto los accidentes de trabajo como las enfermedades profesionales tienen unas causas
con origen en unos factores de riesgo existentes en el trabajo. Los accidentes de trabajo
y las enfermedades profesionales, as como los incidentes son una informacin
necesaria para detectar factores de riesgo y, por lo tanto, es una tcnica de prevencin de
carcter analtica a posteriori. Adems se cumple con la tcnica de la evaluacin de los
riesgos por que en ocasiones nos pone de manifiesto la existencia de riesgos que no
fueron detectados en la etapa de la evaluacin de riesgos.
Notificacin de los daos
Es un acta por el que a travs de un documento en el que se describe el accidente o
enfermedad ocurrida (cmo, con qu, en qu lugar) se da comunicacin de ello a la
persona interesada dentro y fuera de la empresa. Hay, por tanto, dos tipos de
notificaciones: Las de rgimen interno y las de comunicacin a la autoridad laboral.
Ambas tienen un objeto comn: Informar que ha ocurrido, como ocurri, donde se
produjo, cuando y quien sufri el dao.
Las comunicaciones de daos a la autoridad laboral son notificaciones oficiales. El art.
23.3 LPRL establece la obligacin del empresario de notificar por escrito a la autoridad
laboral de los daos sufridos por los trabajadores a su servicio. En la actualidad, el
procedimiento de comunicacin est regulado por la OM 16/12/1987. El art. 1 de esta
OM establece los modelos oficiales de notificacin:
Parte de accidente de trabajo.
Relacin de accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica.
Relacin de altas o fallecimientos de accidentados.
Estn obligados a cumplimentar los partes de accidentes de trabajo y relacin de
accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica los empresarios. La relacin de altas o
fallecimientos debe ser realizada por la entidad gestora, la empresa colaboradora o la
Mutua.
El parte de accidente de trabajo se realizar siempre que ocurra un accidente o una
recada que conlleve al menos la ausencia al trabajo de un da sin contar el da del
accidente y previa baja mdica. Para la relacin de altas o fallecimientos, la mutua o
entidad gestora recoge todos los partes mdicos de alta con informacin sobre la causa
del alta. Los destinatarios son:
Para el caso de accidente de trabajo hay cinco ejemplares destinados: a la empresa, al
trabajador, a la autoridad laboral, a la entidad gestora, y a la Direccin General de
Informtica y Estadstica del Ministerio de Trabajo. Para la relacin de accidentes de
trabajo sin baja, los destinatarios son los mismos que para el accidente de trabajo. Las
relaciones de alta o fallecimiento van dirigidas a la Direccin General de Informtica y
Estadstica.
Plazos que tiene la empresa:
Para el parte de accidente de trabajo se dispone de 5 das hbiles desde el momento en
que se produjo el accidente o el da de la baja mdica.
23

Para la relacin de accidentes de trabajo sin baja mdica se tiene los 5 das hbiles del
mes siguiente al que se refieren los datos que se recogen en la relacin. Los trabajadores
tienen que ser informados siempre, tanto en accidentes con baja como sin ella.
La enfermedad profesional:
La Resolucin 6/3/1973 del Ministerio de Trabajo estableci el parte de enfermedad
profesional. Las enfermedades profesionales se han de comunicar en el parte de
enfermedad profesional citado anteriormente. Est obligado a hacer la comunicacin
oficial el empresario. Debe hacer esa comunicacin siempre que se diagnostique por un
mdico una enfermedad que aparezca en el cuadro de enfermedades profesionales. Se
cumplimenta siempre ese parte ya sea una enfermedad profesional con baja o sin baja
mdica, e incluso cuando el mdico no tiene la certeza pero si indicios de esa
enfermedad profesional.
Los destinatarios del parte de enfermedad profesional son: El empresario, el trabajador,
la autoridad laboral, y la entidad gestora.
El plazo que tiene el empresario es dentro de los tres das siguientes a aquel en que haya
tenido lugar el diagnstico de la enfermedad.
En los supuestos de accidente de trabajo ocurrido en el centro de trabajo o por
desplazamiento en jornada de trabajo que provoque el fallecimiento del trabajador, sea
considerado grave o muy grave, o afecte a ms de cuatro trabajadores pertenezcan o no
a la plantilla de la empresa, el empresario est obligado a comunicarla a la autoridad
laboral en el plazo mximo de 24 horas (telegrama, fax, etc.). Adems, deber
cumplimentar el parte correspondiente.
La notificacin interna:
Al objeto de poder ordenar la investigacin por accidentes, procede que la empresa
tenga documentacin recogida que incorpore datos sobre: trabajador accidentado,
descripcin del accidente, forma, agente material que la ocasion y cuantos datos
considere oportunos la empresa. Lo lgico es que la notificacin sea realizada por el
responsable de los trabajadores que han sufrido el accidente y que lo comunique al
Departamento de recursos humanos.
Consecuencias para el empresario:
El art. 46 LPRL identifica como infraccin administrativa leve la no comunicacin de
los accidentes de trabajo y como grave la no comunicacin de los accidentes graves,
muy graves o con fallecimiento.

Registro del accidente de trabajo

24

El art. 23.1.e LPRL obliga a los empresarios a elaborar una relacin de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad
laboral superior a un da de trabajo. El registro debe contener los mismos datos que la
notificacin: Los nombres de los trabajadores accidentados, forma del accidente, agente
material que provoc el accidente, la naturaleza de la lesin y su ubicacin (parte del
cuerpo donde se produjo la lesin).
Clasificacin de los daos laborales segn la forma del siniestro, agente material, causas
y naturaleza de la lesin.
Los datos del registro nos van a permitir hacer agrupaciones de los daos en funcin de
la forma de siniestro, del agente material, de las causas y de la naturaleza de la lesin.
Forma del accidente o de la enfermedad
Nos da una idea de cmo se ha producido el siniestro. Est establecido en la OM de 16
de diciembre de 1987, donde se recoge la relacin de las distintas formas de accidente.
En cuanto a la forma de las enfermedades profesionales, aparecen en el cuadro oficial
de enfermedades profesionales. Algunas de las formas de un accidente de trabajo
pueden ser:
Cada de persona a distinto nivel.
Cada de persona al mismo nivel.
Cada de objetos por desplome.
Cada de objetos por manipulacin.
Cada de objetos por desprendimientos.
Choque contra objetos mviles, etc.
El agente material de los daos laborales es aquel factor de peligro con el que el
trabajador entra en contacto, por ejemplo, mquinas, medios de transporte, aparatos de
elevacin, recipientes a presin, hornos, materiales explosivos, sustancias qumicas,
radiaciones, etc.
Las causas son la relacin del conjunto de elementos que han concurrido en la
generacin de un dao.
La naturaleza y ubicacin de la lesin relacionan, por cada accidente o enfermedad
profesional, el tipo de dao que ha causado: fractura, luxacin, torcedura, lumbalgia,
hernia discal, carcinoma, etc.
6.9.4

RENTABILIDAD

Todas las empresas vienen obligadas a cumplir las normas de seguridad e higiene
laboral sealadas en la ley. Generalmente las empresas de mayor volumen de negocio y
ms importantes, hacen de la seguridad e higiene una inversin rentable por las
desgravaciones fiscales que le reporta invertir en seguridad, si bien es cono quiere decir
que puedan tener accidentes graves. En general las grandes empresas son la que con
mayor inters apoyan la seguridad e higiene laboral por haber verificado que es rentable
econmicamente, lo que no implica que tengan percances, a veces graves. Pero
obligacin tienen todas y cada vez la cosa se est endureciendo cada vez ms.
25

La rentabilidad est dada entonces por los siguientes factores principales:

1.- inversin en mejoras de seguridad e higiene, fijas o mviles, que pasen a formar
parte del activo de la empresa
2.- menores costos alcuotas de seguros por alcanzar mejores niveles de seguridad
3.-menores constes indirectos, por la inversin realizada para reducir accidentes
4.-menores gastos por asistencia mdica primaria en el lugar de trabajo, cuando ocurre
el accidente
5.-didminucion de egresos en la adquisicin para la provisin de elementos de
proteccin personal, por inversiones que el eliminen el riesgo en su fuente de origen
6.- menores gastos de estudios peridicos de las condiciones ambientales, por cambios
de materia prima o mejoras en el ambiente de trabajo, que eliminen las contaminaciones
7.-menores gastos por insalubridad calificada, invirtiendo para la modificacin de
condiciones de los ambientes afectados.
8.- menores gastos de pliza de incendios, por inversiones para un mayor y mejor
equipamiento, formacin de brigadas interna, muros y elementos cortafuegos,
tratamientos ignifug, etc.
Y otra inversin destinada a eliminar un costo, un gasto o una perdida, producto de la
accidentologia laboral y enfermedades profesionales.

26

FUENTES DE INFORMACION

http://sedi.oas.org/ddse/documentos/TRABAJO/new_portfolio/Mexico-SSOPrograma%20de%20Autogesti%C3%B3n%20en%20Seguridad%20y%20Salud
%20en%20el%20Trabajo-ESP.pdf
http://www.amdamex.mx/descargas/archivos_normatividad_pdf/salud_laboral/Pr
ograma%20de%20Autogestion.pdf
www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r41876.DO
www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r95431.DOCX
http://www.consultorasebgon.com.ar/capacitacion-de-personal-en-seguridad-ehigiene-laboral.php
www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r85481.PPTX
http://www.monografias.com/trabajos14/seguridad-ocupac/seguridadocupac.shtml#MEJORA
http://orlandoboada.comunidadcoomeva.com/blog/index.php?/archives/16COSTOS-DE-LOS-ACCIDENTES-DE-TRABAJO.html
http://www.slideshare.net/GennAcosta/unidad-6-administracion-de-la-salud-yseguridad-ocupacional

27

Anexo
Esquema operativo del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.

28

CONCLUSIN
finalmetne despues del desarrollo de esta investigacin, se puede llegar a la conclusin
de que todo trabajador debe de saber en que condiciones se encuentra laborando, puesto
que debe de tener conciencia si esta expuesto ante un peligro por falta de
acondicionamiento laboral, y en dado caso que ocurra un accidente debe de conocer los
programas que lo protegen , as mismo las organizaciones deben de preveer todo tipo de
riegos , evitandolos con una constante supervisin, puesto que le generaria un menor
costo mantener una supervisin constante que el pago o indeminiaazcion de un
accidente, por otra parte deben de contar con programas que respalden a la
organizacin ante dichas situaciones.

29