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Compte rendu scientifique, compte rendu dactivit

Programme de formation recherche CIERA annes 20052007


Bilan dactivit :
6 sminaires et deux journes dtude avaient t initialement prvus par la convention
n PFR 0605/04.
Les 6 sminaires ont t organiss selon la chronologie suivante :
1. Systmes de formation et acquisition de la qualification dans les 3 pays (Intervenants :
Charles Berg, Werner Zettelmeier, Philippe Mhaut)

2. Linsertion des jeunes dans la Grande Rgion (intervenants : Beate stoff,


Raymond Meyers, Alexandre Parment, Herv Lhotel)
3. Les questions de traductions des concepts et notions dans lapproche
comparative (Intervenants : Brigitte Lestrade, Jean-Philippe Fons)
4. Singularits transfrontalires dans les parcours dinsertion (Intervenants :
Karsten Ries, Carlo Welfring, Laurence Naert)
5. Le travail transfrontalier et linsertion des jeunes en Grande Rgion
(Intervenants : Rachid Belkacem, Isabelle Piroth, Monique Borsenberger,
Philippe Haman)
6. Les dispositifs spcifiques dinsertion destination des jeunes peu qualifis
(Intervenants : Jrgen Reinhardt, Achim Drschmid, Cathy Hilger, Bernard
Pierron)
En moyenne, les sminaires ont t suivis par une trentaine de personnes, des tudiants
en master, des doctorants et quelques chercheurs et enseignants chercheurs. Deux sminaires
ont t particulirement suivis : le 1er et le 4me qui comptaient chacun plus de 70 personnes
(sminaires ouverts aux tudiants de M1). A contrario, le sminaire organis Paris au
CIERA na pas attir les foules. Chaque sminaire a donn lieu enregistrement et une
synthse des dbats a t ralise.
Les 2 journes dtudes ont t par contre annules, faute dintervenants. Il a t
nettement plus facile de mobiliser les intervenants en Grande Rgion que de faire venir des
collgues quelle que soit leur nationalit. La thmatique rgionale explique peut-tre cette
rticence participer aux journes dtudes, le choix de la fin danne universitaire ayant
certainement des incidences sur le refus ou lannulation aprs coup dintervenants
universitaires.
Une partie des cots dorganisation na donc pas t dpense et sera restitue au
CIERA. Il est noter galement quune partie non ngligeable des dpenses a t prise en
charge par des subventions octroyes par les universits de Nancy2 et de Metz.

J.L. Meyer

CIERA

Les avances scientifiques


Lintrt premier qua prsent ce cycle de confrences est dj davoir fait se
rencontrer des spcialistes des questions de linsertion des jeunes qui ne travaillaient pas
ensemble. Malgr la proximit gographique, chaque pays de la Grande Rgion entretient au
niveau scientifique et tout particulirement sur les questions dinsertion des jeunes peu voire
pas de relations de cooprations.
Un autre aspect essentiel quont soulign ces rencontres est la ncessit de prendre en
compte le niveau rgional dans les tudes comparatives. Les donnes nationales, par exemple
celles portant sur le chmage des jeunes sont certes pertinentes pour situer un pays dans
lenvironnement europen, elles marquent toutefois des limites rendre compte des situations
infra nationales. Par exemple, les taux de chmage sur lensemble de lAllemagne sont
fortement contrasts selon les Lnder, la situation en Sarre ou au Palatinat tant relativement
proche de celle que rencontrent les jeunes lorrains ou encore les jeunes luxembourgeois.
On peut galement noter ce titre lillusion que reprsente le trs faible taux national
de chmage au Luxembourg o une part non ngligeable des jeunes peu ou pas qualifis se
voient concurrencs sur les emplois dexcution par les travailleurs frontaliers ce qui se
traduit par un taux de chmage des sortants du systme ducatif comparable celui des jeunes
lorrains ou sarrois.
Toutes choses tant gales par ailleurs, plusieurs constantes simposent lanalyse :
quel que soit le pays, plus le niveau de formation est lev, plus faible est le taux de chmage
repr sur ces catgories. De mme une sortie en fin de cursus du systme scolaire protge
proportionnellement mieux du chmage quune sortie en cours de parcours ; la mme
observation peut tre faite de part et dautre des frontires entre ceux qui sont en possession
du diplme qui connaissent des conditions dinsertion meilleures que ceux qui ne lont pas
obtenu.
La dimension rgionale, en particulier si lon sattache analyser les conditions
dinsertion des jeunes faible niveau de qualification, est certainement plus pertinente
retenir que lensemble des indicateurs nationaux. Toutefois, les approches quantitatives des
situations dinsertion des sortants des systmes scolaires au niveau de la Grande Rgion
pointent des situations certes comparables de part et dautre des frontires mais soulignent
galement les difficults de la comparaison. De fait, on observe quau niveau de lappareil
statistique lharmonisation des procds de reprage des situations et surtout de suivi des
individus nest pas harmonis. Ct Rheinland Pfalz ou Saarland, ce sont exclusivement les
statistiques de lArbeitsagentur qui sont prises en compte avec un intrt marqu pour les
catgories SGBII qui reprsentent les publics les plus fragiliss sur le march du travail Outre
Rhin. Le Luxembourg sappuie galement sur le recensement des jeunes inscrits lADEM
(Administration de lEmploi). L encore, tout comme dans les deux autres pays, on ne
rpertorie que les jeunes inscrits dans linstitution de lemploi. Or 500 jeunes luxembourgeois
manquent dans la base de donnes ce qui, lchelle du pays, reprsente plus de 15% des
jeunes sans emploi. La Lorraine, grce en particulier une extension de lenqute
Gnration du CEREQ offre un suivi statistique plus sophistiqu (enqutes longitudinales)
mais peine pour autant proposer des donnes strictement comparables avec celles des
rgions limitrophes.
Troisime aspect important, celui des contextes nationaux qui surdterminent les
politiques publiques, les dispositifs, les logiques daction luvre. LAllemagne avec son
J.L. Meyer

CIERA

systme dual, bien quil marque des difficults relles inscrire lensemble des jeunes dans
une trajectoire dinsertion est fortement structurant en Sarrland et en Rheinland Pfalz, la
France multiplie les filires parallles au dispositif de formation professionnelle port
essentiellement par lEducation Nationale alors que le Luxembourg hybride les deux
logiques : celle de lapprentissage et celle des dispositifs de deuxime chance .
Aussi est-il nettement apparu, lors du dernier sminaire, la ncessit de dvelopper une
approche socitale dans la prise en compte des approches transfrontalires. Larticulation
entre systme dacquisition des qualifications, systmes demploi et modes dusage de la main
duvre juvnile est indispensable pour saisir les logiques luvre dans les dispositifs
rgionaux dinsertion des populations juvniles.

Les prolongements envisags :


Dores et dj, ce programme de formation recherche a permis denclencher un projet
de recherche transfrontalier dans le cadre dun programme de coopration territoriale
europenne sur la priode 2008-20011 (Grenzberschreitendes Programm zur Europischen
Territorialen Zusammenarbeit 2007-2013 Groregion). Un partenariat a t mont avec des
institutions tant intervenues lors des sminaires et ayant manifest leur volont de prolonger
la rflexion transfrontalire sur les conditions dinsertion des jeunes dans la Grande Rgion. Il
sagit pour la Sarre du Berufsortbildungswerk de Saarbrcken (institution de formation
manation dune centrale syndicale) et du CESIJE au Luxembourg qui est un des laboratoires
de recherche de luniversit du pays.
De mme, des contacts engags avec la mission insertion dEDF nous conduiront
organiser des sminaires portant sur les problmatiques dinsertion des jeunes en Europe
ouverts aux DRH de lentreprise.
Enfin, nous ncartons pas la possibilit de nous appuyer sur le programme Interreg
IVC de la Commission Europenne pour laborer un projet de mise en rseau entre les
institutions partenaires de la Grande Rgion et dautres situations europennes comparables
(Krnten/Frioul/Slovnie ; Sachsen/RpubliqueTchque/Dolnoslaskie) sur des problmatiques
comparables.

J.L. Meyer

CIERA