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MUNICIPIO DE SUCRE
CAPTULO I
FUNDAMENTACIN DEL TEMA
1.1.
ANTECEDENTES
1.2.
A nivel general, se puede indicar, que las fuentes de origen estn relacionadas con las
actividades generadoras, pudiendo ser estas pblicas, privadas y/o familiares.
El impacto ambiental de los residuos slidos incluye impactos sobre la salud, visuales y de
malos olores. Los impactos sobre la salud son los ms importantes y estn relacionados al
tiempo de exposicin y naturaleza de los residuos. El Reglamento de Gestin de Residuos
Slidos de la Ley de Medio Ambiente establece una clasificacin de residuos segn su
procedencia y naturaleza. Otras clasificaciones ms sencillas incluyen slo dos grandes
categoras: orgnicos (residuos de alimentos, heces fecales) e inorgnicos (plsticos,
vidrios, metales, ridos).
Los problemas del sistema de recoleccin, transporte y ubicacin de basura en muchas
zonas de la ciudad de Sucre particularmente las reas periurbanas, prolongan el tiempo de
exposicin a esta. Adems, aunque la mayora de los residuos que se genera son orgnicos,
existen zonas industriales que generan residuos inorgnicos que introducen un riesgo
adicional a la salud, que en algunos casos slo son perceptibles en el largo plazo (por
ejemplo, plomo).
2
En las tabla 1.1, se presenta resmenes de estas caractersticas, para el municipio de Sucre.
CUADRO NO 1: COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL
MUNICIPIO DE SUCRE
Municipio
H2O
(%)
Cartn y
papel
Sucre
--
6,2
3,5
3,4
4,3
59,5
Otros e
inertes
10,8
Lo anterior ocasiona la contaminacin del suelo, agua y aire; lo cual es nocivo para la
salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o bien, son perjudiciales para la vida
vegetal o animal; o inviabilizan el uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y
goce de los mismos.
1.3.
JUSTIFICACIN
www.cai.org.ar/medioambiente/plantatrsurauch.htm
1.4.
1.5.
DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN
problemtica del medio ambiente en relacin a los residuos slidos en nuestro municipio y
las situaciones que ocasiona el mismo para proponer soluciones.
1.6.
HIPTESIS
1.7.
DISEO METODOLGICO
realizarlas, en ese sentido el presente mtodo es la base para toda investigacin, porque las
investigaciones jurdicas tienen un desarrollo terico prctico, en la presente investigacin
se ha realizado la revisin de textos doctrinales, por esta parte las investigaciones jurdicas
tienen una relevancia en esta tcnica, pues el predominio del texto como fuente de los
trabajos de investigacin jurdica tambin est relacionado con la concepcin dominante
que considera al derecho como un objeto de estudio formal de carcter positivista .
6
Habitantes Familias
Distrito 1
36294
8767
12
Distrito 2
153928
37181
51
Distrito 3
53071
12819
17
Distrito 4
27305
6595
Distrito 5
34258
8275
11
Total
304856
73637
100
1.9.2. MUESTRA
Es un subconjunto o parte del universo o poblacin en que se lleva a cabo la investigacin.
La muestra se determin a travs de la siguiente frmula.
Z 2 PQ N
n 2
E N 1 Z 2 Q P
Dnde:
Z= Coeficiente de confianza (1.96)
P= Probabilidad a favor (0.75)
e= Error de estimacin (5%)
N= Universo o poblacin 73637
q= Probabilidad en contra (0.25)
n= Tamao de la muestra = 287
estudiar2
Se utilizar la observacin natural para poder identificar la problemtica en relacin al
desecho de residuos slidos en la ciudad de Sucre.
1.10.2. LA ENCUESTA
Es una tcnica destinada a obtener datos de varias personas cuyas opiniones impersonales
interesan al investigador. Para ello se utiliza un listado de preguntas escritas, que se
entregan a los sujetos a fin de que las contesten igualmente por escrito. Este listado se
denomina cuestionario.
Es la captacin conscientemente planeada y registrada en boletas de cuestionario, de los
hechos, opiniones, juicios y motivaciones sociales, etc. A travs de las respuestas obtenidas
al realizarse la encuesta3.
El diseo de una encuesta permitir a la investigacin aplicar un cuestionario con
respuestas confiables, pues las respuestas estarn limitadas a las alternativas establecidas y
a su vez permitir un anlisis e interpretacin de datos relativamente simples, porque se
determinar percepciones y actitudes respecto a la problemtica del desecho de residuos
slidos y la contaminacin del medio ambiente.
1.10.3. LA ENTREVISTA
La entrevista es una forma o modalidad de la encuesta y consiste en la obtencin de
informacin mediante una conversacin de naturaleza profesional.
La entrevista se entiende como la forma de comunicacin mediante el intercambio de
palabras en el cual la persona, el entrevistador, trata de obtener cierta informacin o la
expresin de determinados conocimientos o valoraciones sobre un tema dado4.
La entrevista se realizar a funcionarios de la Empresa Municipal de Aseo Urbano de
2
Sucre.
10
CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1. MARCO REFERENCIAL
2.1.1. SECUELAS DE LA INDUSTRIALIZACIN Y LA ALTA
TECNOLOGA
El proceso de industrializacin, originado en el siglo XVIII, tena como finalidad
eliminar la forma artesanal de fabricacin y llegar a la produccin de bienes a gran escala,
basndose en la utilizacin de medios mecnicos. Esta situacin marca un momento
importante en la comprensin de lo que histricamente representa un gran cambio en la
concepcin del trabajo, la economa y la sociedad misma; as como el inicio de la
contaminacin a gran escala en las ciudades de occidente. La Revolucin Industrial
determin considerar de importancia superior las relaciones sociales de produccin en la
divisin del trabajo y el surgimiento de una burguesa impulsora de filosofa liberal,
generndose un ambiente de individualismo econmico y de libertades fruto de la
Revolucin Francesa y su Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano que
proclama la propiedad privada como algo sagrado. Es en ese momento que se califica al
bien ambiental, concebido como la bisfera, como algo Res Nullius. Se concibe a la
naturaleza como algo inerte e intil y que slo la transformacin fruto del trabajo del
hombre le dotaba de alguna utilidad. Del desarrollo de elementos tcnicos que hacen
posible la Revolucin Industrial, devienen una serie de inventos tendientes a hacer posible
una utpica vida de confort absoluto y bienestar del ser humano. El surgimiento de la
electricidad, la mquina de vapor, el telgrafo y otros inventos son la base tcnica para el
desarrollo de la tecnologa, usada especialmente en la guerra. Precisamente a partir de las
devastadoras consecuencias de las dos guerras mundiales, la tecnologa aplicada en la
destruccin masiva surge como un grito ante la inconsciencia de los hombres y se
emprende una bsqueda en la consagracin de ciertos derechos como el derecho a la paz, a
la autodeterminacin de los pueblos y al medio ambiente como patrimonio de la humanidad
entera. A partir de estas situaciones, la comunidad internacional toma conciencia de los
graves atentados cometidos contra la naturaleza. Se empieza a configurar una labor jurdica
11
tendiente a valorar legalmente el hecho ecolgico y sus implicaciones en la vida del ser
humano y las colectividades en las que ste se desenvuelve. Sin duda alguna, el desarrollo
de tecnologa de guerra hace que surjan nuevas problemticas comunes a toda la
humanidad. El desarrollo de una carrera armamentista, basada en el uso de la energa
atmica, aplicada posteriormente a la industria, la aparicin de una serie de elementos de
carcter sinttico, el surgimiento de la manipulacin de elementos de carcter radioactivo,
el desarrollo de la industria petroqumica, agroqumica, etc. hacen que la humanidad
ingrese a una nueva etapa denominada "Era de la Alta Tecnologa", basada
fundamentalmente en la bsqueda de lucro. Todo esto genera nuevas preocupaciones
ambientales, las cuales necesariamente deben trascender en normas proteccionistas de
Derecho Ambiental fruto de la conciencia mundial sobre necesidad de heredar a las
generaciones futuras un medio ambiente habitable basado en un desarrollo econmico
humanizado y sostenible.
5
6
13
14
Ramrez Bastidas, Yesid, El Derecho Ambiental en Colombia. 2da. Edicin, Edit. Gustavo Ibaez.1996.
p.16
15
1983, se cre una comisin de expertos cuya denominacin oficial fue WORLD
COMMISSION ON ENVIRONMENT AND DEVELOPEMENT, ms conocida por el
nombre de su presidente, la seora Gro Harlem Brundland, primer ministro de Noruega.
Despus de significativos estudios sobre el medio ambiente y el desarrollo, la comisin dio
a conocer su informe en abril de 1997, donde se formul la propuesta de un desarrollo
sustentable que se lo defini como: Desarrollo que satisface las necesidades de la
generacin presente sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para
satisfacer las suyas11.La publicacin de este informe se conoci con el nombre de
Nuestro Futuro Comn (Our Common Concert). De manera precisa cabe determinar que
lo econmico y lo ambiental no se presentan bajo la forma de una misma lgica. Es as que
la crisis ecolgica mundial tiene su origen en la concepcin de la naturaleza como una
simple condicin de medio, destinada a la satisfaccin de las necesidades humanas. La
utilizacin irracional e indiscriminada ha derivado en la destruccin de sistemas, creando
un desequilibrio fundamental para el desarrollo sostenible. El espritu del Desarrollo
Sostenible considera que todo proceso de desarrollo econmico debe tomar en cuenta la
viabilidad ecolgica, en el sentido de generar los mnimos daos a los sistemas ecolgicos,
ms an si consideramos que no es posible destruir un ecosistema para luego intentar
reconstruirlo, ya que ste est integrado por componentes biticos y fsicos
interdependientes. Sobre este punto es conveniente recurrir a las palabras de Willy Brand,
que dice: Para dirigir la economa mundial hacia la sostenibilidad ambiental se requieren
reformas fundamentales tanto a nivel internacional como nacional. En un momento en que
la deforestacin tropical en un pas reduce la riqueza biolgica de toda la tierra, cuando los
qumicos liberados en un continente pueden producir cncer de piel en otro, cuando las
emisiones de CO2 en cualquier lugar aceleran el cambio climtico en todas partes, el
desarrollo de polticas econmicas ya no es una preocupacin exclusivamente nacional.
Aminorar bastante la carga de la deuda de los pases en desarrollo es un pre-requisito para
una economa mundial sostenible desde el punto de vista Ambiental12. En nuestro contexto
Latinoamericano, es bsicamente la pobreza de las grandes mayoras la que causa el
desequilibrio entre los niveles de vida. La poblacin en estado de miseria pierde la nocin
11
BUSTAMANTE ALSINA, Jorge 1995, Derecho Ambiental - Fundamentacin y Normativa. Buenos Aires,
Edit. Abeledo - Perrot.1995. p. 43.
12
http://www.ambiente.gov.ar infotecaea descargas yassi .pdf (consultado 28/4/2013)
16
BUSTAMANTE ALSINA, Jorge, Derecho Ambiental - Fundamentacin y Normativa. Buenos Aires, Edit.
Abeledo Perrot.1995. p 40.
17
14
Fromageu y Cutinger, Derecho del Medio Ambiente. Pars, Edit. Eyrolles.1993. p.47.
Cano, Guillermo, Los Resultados de la Cumbre de Ro, 1992. Buenos Aires, Edit. Instituto de Poltica
Ambiental. 1993. P.193.
15
18
yala
Soria, que entre los primeros pases en introducir normas de derecho en el tema ambiental,
de manera especfica resaltan las acciones de los EEUU y la Unin Sovitica. Estas
surgieron por la necesidad de proteger las aguas, el aire y el ruido y de plasmarlas en textos
legislativos y normas especficas. De esta manera, y a partir de la conferencia, quedan
establecidas las lneas maestras para que en el tema ambiental se considere la
especializacin jurdica en el Derecho como materia autnoma del mismo. La accin
transformadora del hombre as como la necesidad de proteger el medio ambiente en el que
vivimos, ha dado lugar a que se generen normas tendientes a regular ese accionar
depredador, se garantice la renovabilidad de los recursos, se emplee un uso racional y la
preservacin resulte efectiva.
AYALA SORIA, Marco Daniel, Derecho Ambiental Boliviano. Cochabamba, Edit. Codevalle. 1998. p. 39
19
MATEO, Ramn, Tratado de Derecho Ambiental Vol.1. Madrid, Edit. Trivium. 2001.
20
lugar a la configuracin de daos. Aunque cabe establecer que a diferencia de otras ramas
preventivas del derecho, donde a la par de las sanciones existe un carcter reparador, las
acciones en contra del medio ambiente por lo general pueden ser irreversibles y por
consiguiente irremediables ya que las consecuencias de carcter biolgico son altamente
nocivas, quedando muchas veces su accionar sancionador dentro del mbito de la sancin
moral, que en definitiva no repara los daos ambientales.
21
consideran de alta peligrosidad por los niveles de contaminacin que representan, situacin
agravada por el aspecto demogrfico y el difcil acceso a la prestacin de servicio de recojo
a ciertas reas periurbanas y marginales, originados por el crecimiento urbano catico y
descontrolado. Entre los factores considerados cmplices de esta crisis ambiental, se tiene
como elemento fundamental la falta de educacin ambiental de la poblacin en lo que se
refiere a la clasificacin de la basura en sus hogares, aspecto que incide de manera
determinante en la alarmante contaminacin que soporta nuestra ciudad por este tema. Por
estas circunstancias, es preciso establecer nuevas normas que atenen el efecto de la basura
de origen domstico en el medio ambiente y lograr una concientizacin activa desde el
origen de estos desechos, es decir desde los hogares.
23
CAPTULO III
MARCO CONCEPTUAL
3.1. CONCEPTUALIZACIN DEL MEDIO AMBIENTE
En la bsqueda de la definicin de lo que conocemos como medio ambiente, cabe
establecer que el trmino fue utilizado por primera vez por el naturalista francs Etienne
Geoffroy Saint-Hilaire como Mileu
24
20
BUSTAMANTE ALSINA, Jorge, Derecho Ambiental - Fundamentacin y Normativa. Buenos Aires, Edit.
Abeledo Perrot. 1995. p. 48.
21
Ibdem. p.56.
25
constreirse a las fronteras de los Estados, que han sido delimitados segn criterios
polticos. Los ecosistemas tienen lmites naturales; la bisfera es una sola.
Pero es
necesario aclarar que el Derecho Ambiental no viene a reemplazar a los antiguos derechos
22
23
Menndez, A.J. La Constitucin Nacional y el Medio Ambiente. Edic. Jurdicas Cuyo, Mendoza.2000.
Zarim, H.J. Constitucin Argentina Comentada y Concordada. Edit. Astrea. Bs.As. 1996.
26
agrarios, mineros o de aguas, sino que se dedica a estudiar las implicancias jurdicas de las
relaciones de todos esos elementos entre s y con el hombre, impregnando las otras ramas
del Derecho, como el Constitucional, el Administrativo y el Civil. Es decir, que a la
definicin precisa del contenido de la materia jurdico institucional, se le debe agregar el
anlisis de la metodologa de estudio, para lo cual resulta til la teora sistmica, que tanta
difusin ha tenido en los ltimos aos.
27
CAPTULO IV
MARCO CONTEXTUAL
4.1. CONTEXTO INTERNACIONAL
El tema de la proteccin del medio ambiente es un asunto en el que se ven involucrados
todos los pases, sean estos desarrollados o subdesarrollados. Esta problemtica ha sido
asumida por todos los actores de la Comunidad Internacional, como una preocupacin
comn de trascendencia mundial.
y que les genera un ingreso semanal fijo. El Gobierno Central, a travs de los Gobiernos
Estatales, canaliza fondos y capacitacin para quienes deciden dedicarse a esta actividad,
adems de dotarlos de los primeros insumos necesarios para el cumplimiento de su
cometido. Por supuesto todo este despliegue es refrendado y apoyado por todos y cada uno
de los generadores de desperdicios sin lo cual sera imposible impulsar cualquier tipo de
gestin ambiental y que paulatinamente es generadora de recursos econmicos. El manejo
de desechos slidos y residuos peligrosos en Norteamrica se rige fundamentalmente por la
Ley de Eliminacin de Desechos Slidos (SWDA, Solid Waste Disposal Act) reformada
por la Ley de Conservacin y Recuperacin de Recursos (RCRA, Resource Conservation
and Recovery Act). Asimismo, la Ley de Prevencin de la Contaminacin (PPA, Pollution
Prevention Act) de 1990 anunci una poltica que favorece la reduccin de desechos por
encima del manejo de stos. A diferencia de nuestras prcticas actuales, los medios de
comunicacin y las empresas juegan un papel muy importante en la concientizacin sobre
el manejo correcto de los desechos urbanos. Desde hace varios aos, toda esta informacin
y publicidad est orientada a formar en todos y cada uno de sus ciudadanos una conciencia
ambiental y un respeto al derecho que tiene todo ser humano de vivir en un ambiente sano y
libre de contaminacin. En el caso de los medios de comunicacin (peridicos, televisin,
etc.) instan permanentemente a su poblacin a clasificar sus desperdicios en origen de la
siguiente manera: a) papel y cartn, b) plsticos, c) aluminio y d) desechos orgnicos. Los
barrios se organizan para obtener los recipientes necesarios y de esta manera poder realizar
cmodamente esta seleccin. Cabe hacer notar que no existe ningn tipo de sancin para
quin no realice ese proceso de seleccin; pero, dado el alto grado de formacin ambiental
logrado por los medios mencionados a lo largo de todos estos aos, el porcentaje de
personas que no se someten a esta prctica es mnimo o casi nulo. Podra decirse que este
aspecto depende de la conciencia de cada ciudadano. Actualmente, esta potencia mundial
debe ser una de las que tiene el nivel ms alto de reciclaje en el mundo. Por su parte, las
empresas juegan tambin un papel muy importante. De acuerdo a disposiciones legales en
vigencia toda actividad comercial, que contemple en su proceso de produccin materiales
que pudieran ser posteriormente objeto de reciclaje, deber identificar en su producto esta
calidad (de reciclable) a travs de un distintivo o leyenda especficos en un lugar visible a
objeto de facilitar la tarea de valoracin de desechos por parte de los usuarios o
29
4.1.2. COLOMBIA
Hablando especficamente de la regin Antioquea, el poblamiento acelerado oblig a los
municipios, en correspondencia con lo establecido por la Ley de Descentralizacin
Administrativa, la Constitucin Poltica de 1991 y dems normas especficas, a plantear
soluciones ambientales a los problemas sobrevinientes y principalmente para la
recoleccin, adecuado manejo y disposicin final de los residuos slidos urbanos de origen
domiciliario. El proceso efectuado comienza con una ardua convocatoria y sensibilizacin
dirigencial en la regin donde se fue identificando la propia realidad y advirtiendo el futuro
oscuro, lo cual constituye un motivante desafo por enfrentar el diagnstico partiendo de la
cooperacin tcnico - econmica. A esto se sumaron otros organismos departamentales lo
que facilit el desarrollo de una labor de apoyo institucional. Hasta finales del ao 1988, los
municipios antioqueos disponan sus residuos slidos sobre los mrgenes de ros o
quebradas. Esta actitud fue considerada como atentatoria contra los recursos hdricos.
Como una solucin primaria se encamin la implantacin de un relleno sanitario como una
solucin tcnica y ambiental y en segundo trmino un proyecto de Manejo Integral de
Residuos Slidos con Participacin Ciudadana (M.I.R.S.) donde ya surga el tema del
aprovechamiento. Dentro de la construccin del relleno se previ tambin, paralelamente,
la educacin ambiental con nfasis en la cultura del reciclaje. A travs de la
implementacin de los rellenos sanitarios los municipios empiezan a hacer eco en procesos
de transformacin, aprovechamiento, reutilizacin, reciclaje
y disposicin final
4.1.3. CHILE
Con dos de los tres vertederos de basura de Santiago repletos hasta el tope, los habitantes
de la capital chilena se han visto obligados a enfrentar el problema de qu hacer con la
basura que generan. En las dos ltimas dcadas, el problema adquiri conciencia pblica y
la respuesta ms comn ha sido el reciclaje de latas, papel y cartn. Cabe sealar que la
gente frecuentemente recicla ms por razones econmicas que ecolgicas, especialmente en
las reas de menores ingresos. Dos de las comunas ms pobres de la ciudad, Conchal y
Huechuraba, pusieron en marcha algunas campaas para enfrentar el problema de la basura
domiciliaria en su fuente de origen: el hogar. Es as que, en 1995, un programa piloto
financiado por la agencia de cooperacin sueca, actuando como consultor el grupo local
Educacin y Comunicaciones (ECO), comenz a promover hbitos ambientalmente
sustentables en relacin a los residuos domiciliarios y a alentar iniciativas de la comunidad
en el uso de esos residuos. La consigna del programa piloto sealaba: "Para que tu basura
se transforme en vida, participa". Un equipo interdisciplinario fue el responsable por los
cuatro componentes del proyecto: separacin de residuos slidos domiciliarios en la fuente
de origen, compostaje de residuos orgnicos, campaa de sensibilizacin de la poblacin
respecto de los residuos txicos a travs del acopio de pilas y organizacin de un sistema
comunitario de comercializacin de papel y vidrio para finalmente culminar con un
seguimiento educativo y sistematizacin del proceso. Unas 100 familias chilenas se
mostraron dispuestas a tomar parte en esta experiencia. En cada familia seleccionada, las
31
mujeres fueron las que tomaron el compromiso de separar sus desechos domsticos,
mantener montones de compostaje y asistir a talleres de capacitacin. Tanto hombres como
mujeres ayudaron a recolectar y vender residuos reciclables. Camiones municipales
recogieron en las casas los residuos y materiales reciclables y trabajadores en terreno
realizaron visitas peridicas para seguir el avance del proyecto y para ayudar a resolver las
dificultades. El proyecto foment la interrelacin entre las familias participantes, las
autoridades municipales y vecinales, los recolectores de papeles y las instituciones
ecologistas locales. Uno de los resultados ms visibles del proyecto fue que las familias
generaron slo la mitad de la basura que producan antes. Aunque los coordinadores
esperaban que algunas familias desertaran debido al trabajo extra que les significaba su
participacin ocurri precisamente lo contrario ya que los vecinos se inscriban en listas de
espera para tomar parte en el proyecto. Esto muestra cmo un proyecto que estimula a
individuos de una comunidad a trabajar para alcanzar metas comunes puede superar la
generalizada creencia de que reciclar significa hacer sacrificios. Posteriormente, dos grupos
ambientalistas de base surgieron para administrar el ingreso generado por la venta de papel
y vidrio recolectado por las familias. El abono producido en los montones de compostaje
permiti desarrollar jardines tanto familiares como comunales. A medida que el proyecto
llega a su trmino, las municipalidades de Huechuraba y Conchal desean extender su
alcance y hay otras reas ansiosas de probarlo. Pero la continuacin de este esquema de
educacin medio ambiental depende del apoyo financiero que se pueda gestionar en el
exterior.
reclasificados sobre una cinta transportadora. Los orgnicos derivados de restos de comida
se trasladan a una planta independiente donde se elabora un abono para cultivos,
denominado compost, que posteriormente es vendido a un precio muy accesible.
Asimismo, los inorgnicos (papel, vidrio, metal y plstico) son comercializados por kilo y
los patolgicos se usan para el relleno sanitario. Pero el proceso comienza en los hogares.
Cada familia tiene que colocar los desechos orgnicos en una bolsa de color verde, los
inorgnicos en una azul y los patolgicos en un paquete rojo. Slo los residuos
hospitalarios se retiran todos los das. Segn funcionarios y voluntarios de este Plan, el
tratamiento de residuos es una experiencia altamente positiva.
Cabe mencionar en el Art. 71 se define que el mtodo de Disposicin final de los Residuos,
debe ser mediante los Rellenos Sanitarios.
El Reglamento hace nfasis tambin en el
caractersticas y cantidades de los residuos generados en las reas, pero deben contar con
mnimos requisitos administrativos, de control, seguridad, higiene e infraestructura, que
permiten evitar los impactos medio ambientales y en la salud de los seres vivos, siempre y
cuando stos se respeten
Por otro lado se cuenta con la Reglamentacin Tcnica de Manejo de Residuos Slidos de
IBNORCA, que describe tcnicamente los aspectos especficos a tomar en cuenta para el
Manejo de Residuos, tanto urbanos como de tipo Hospitalario.
Referente a los Gobiernos Municipales y su rol en materia de medio ambiente, el Dr. Marco
yala dice: Los gobiernos Municipales tienen un papel importante en los instrumentos
preventivos de contaminacin ambiental, porque deben revisar los estudios de evaluacin
de impacto ambiental y manifiestos ambientales, elevando informe al Prefecto, donde
especifican la pertinencia o no de la declaratoria de impacto ambiental o la declaratoria de
adecuacin ambiental. Deben ejercer las funciones de control y vigilancia en el mbito
local sobre todas aquellas actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o sus
recursos naturales
nulo. Es as que existen desechos de tipo orgnico y otros de origen fisiolgico que
representan focos de infeccin que adquieren peligrosidad y contravienen la norma. Sea
cual fuere la situacin, lo cierto es que los ciudadanos tenemos la obligacin de acudir a los
lugares donde se realiza el acopio de basura para eliminar nuestros desechos domiciliarios.
Como en todo asunto ambiental, existen muchas reparticiones estatales encargadas de crear,
supervisar, modificar, fiscalizar, extinguir, etc. todas aquellas polticas tendientes a
garantizar un medio ambiento sano y adecuado, cuidando siempre de enmarcar sus
actividades dentro de la ley. Los encargados, en mayor o menor nivel de responsabilidad,
de llevar a cabo lo expresado en el prrafo anterior, lgicamente hablando en materia de
residuos slidos, a nivel local son:
Gobernacin: En materia de residuos slidos, los Gobiernos Departamentales se
constituyen en las autoridades, a nivel regional, encargadas de coordinar el funcionamiento
de lo establecido en el Reglamento de Residuos Slidos. Este ente debe atender los
problemas originados por un inadecuado manejo de los residuos slidos y en su caso
impulsar acciones de prevencin y control. Toda actividad encaminada a cumplir a
cabalidad sus funciones deber ser coordinada con los Gobiernos Municipales y con los
Organismos Sectoriales Competentes. Estos ltimos podrn proponer normas tcnicas,
polticas ambientales y planes sectoriales y multisectoriales que contemplen la preservacin
del medio ambiente. Finalmente entre una de sus principales funciones se encuentra, la
evaluacin del impacto ambiental en un sin nmero de actividades. Para el caso de los
residuos, respecto a su disposicin final, esta institucin del Estado es la encargada de
evaluar el relleno sanitario en existencia y de emitir las recomendaciones que considerare
convenientes para una aminoracin de los efectos contaminantes emergentes.
El Gobierno Municipal viene a ser el supervisor general de las actividades de la Empresa
Municipal de Servicios de Aseo que no obstante ser autnoma, debe responder a este
rgano matriz. Una de las principales responsabilidades que atingen al Municipio
corresponde a la fijacin de tasas de aseo que deben garantizar la sostenibilidad del
servicio. En la actualidad, la Alcalda de Sucre programa, en un porcentaje menor del
P.O.A. (Plan Operativo Anual), una subvencin en favor del servicio de aseo urbano y
recoleccin de basura con el objeto de alivianar econmicamente las obligaciones de las
37
familias para con el Estado. A pesar de ser un aporte mnimo, por parte del municipio, ste
a futuro est tendiendo a desaparecer con el fin de que el servicio sea autosustentable toda
vez que la crisis est afectando de manera directa a las asignaciones presupuestarias por
parte del Gobierno Central. Si no se logra concertar una asignacin monetaria significativa
para este servicio, se corre el riesgo de cargar esta responsabilidad al usuario quin, lejos de
cumplir con esta imposicin, optar por renunciar a este servicio originndose una
convulsin social que alejar mucho ms la solucin del problema, creando un caos que ira
en contra de las prevenciones medio ambientales. Por otra parte, el gobierno municipal
asume de manera directa la responsabilidad por la eficiencia del servicio. Se convierte en
un celoso vigilante cuyas funciones son coordinar y planificar todos los aspectos
relacionados con la gestin de los residuos slidos. Asimismo, no debe descuidar la funcin
educadora que le compete no slo con las implicaciones econmicas que esto significa sino
tambin con la organizacin y planificacin inherente. Finalmente, deber elaborar todos
aquellos reglamentos que considere necesarios para el mejor desempeo en el manejo de
todos los residuos a su cargo.
38
CAPTULO V
DIAGNSTICO
Debemos manifestar y precisar, a manera de informacin, que todos los datos obtenidos y/o
recolectados, para hacer los anlisis y crticas respectivas, obedecen o responden,
concretamente, a la realidad del Municipio de la Provincia Oropeza de la ciudad de Sucre.
Podramos decir que este es el campo de estudio u observacin objeto de la presente
investigacin.
Tras una inspeccin realizada a La Esperanza, se constat que esta se encuentra inactiva,
pero sin un cierre tcnico adecuado, pues los residuos acumulados y los lixiviados siguen
causando serios impactos ambientales en la zona.
39
40
Tras un recorrido por los cinco distritos urbanos del Municipio de Sucre (distritos 1, 2, 3 ,4
y 5) se contabilizaron 247 botaderos clandestinos, la mayor parte de ellos se encontraba en
zonas periurbanas de los distritos 2, 3, 4 y 5; el 90 % de los botaderos clandestinos
encontrados contena residuos domiciliarios. Se identific tambin que un 63% de los
botaderos encontrados eran pequeos (entre los 1 y 4 m3), y el resto entre medianos y
grandes (de 4 a 20 m3), por tanto, el volumen total estimado de residuos slidos en
botaderos clandestinos fue de 1155,5 m3, aproximadamente.
Otro problema que se identific fue la generacin de botaderos temporales nocturnos, que
son consecuencia del sistema de recojo de EMAS; la mayor concentracin de los mismos
se da en los mercados y zonas comerciales.
41
Municipal de Servicios de Aseo, que rige su funcionamiento, seala entre las principales
atribuciones de esta empresa las siguientes:
5.2.2. PROYECTOS
En los prximos meses, la ciudad contar con tres nuevos carros basureros con los que la
Empresa Municipal de Aseo Sucre (EMAS) pretende llegar a una cobertura de recojo del
43
89%. Tras la firma de contrato, la concesionaria de Volkswagen tiene 120 das de plazo
para entregar los motorizados.
Por un lado, con una inversin de Bs 2,5 millones EMAS adjudic la compra de dos carros
compactadores con capacidad para 21 metros cbicos, similares a los que trabajan
actualmente; mientras que FANCESA, invierte Bs 660.000 en la compra de un carro
compactador de seis metros cbicos que servir para el recojo de basura en el centro de la
ciudad.
El gerente general de EMAS, Ren Mostajo, inform que en ambos casos el proceso est
para la firma de contrato con la empresa Nipro SRL, que se adjudic la dotacin de los tres
carros compactadores marca Volkswagen, modelo 2013.
Con estos tres nuevos carros vamos a tener
44
5.2.4. ALMACENAMIENTO
Cuando hablamos de almacenamiento necesariamente debemos analizar tanto los
domicilios como los contenedores proporcionados por E.M.A.S. En cada hogar, si bien se
tiene un lugar y envases especficos para el acopio de basura, estos no contemplan normas
sanitarias bsicas para que la accin sea lo menos perjudicial posible al medio ambiente. En
muchos casos, por diversos factores, existen familias que almacenan sus desechos en
envases no descartables como ser baldes, tachos, cajas, etc. lo cual ocasiona que si por
algn motivo no pueden optar por el recojo municipal, deben necesariamente eliminarla
abandonndola en alguna esquina, lote baldo, acequia, etc. Si retomamos la idea de la
recoleccin diferenciada, tenemos que el Municipio, efectuando una disminucin lgica de
gastos a consecuencia de este nuevo emprendimiento, podra dotar a la poblacin de
envases plsticos (bolsas) que, con una diferenciacin adecuada (por ejemplo de colores),
permitira a los ciudadanos clasificar su basura en orgnica y reciclable o inorgnica, con el
objeto de rescatar la mayor cantidad de materia prima ya sea para la fabricacin de abono
(compost) o para su reutilizacin despus de un proceso de limpieza y adecuacin. Si se
45
pudiera arribar a esta solucin, las utilidades, para quienes en la actualidad se encargan de
la clasificacin manual, seran mucho mayores y adems les dara grandes posibilidades de
convertirse en pequeos empresarios o microempresas dedicadas a este rubro. Por otra
parte, refirindonos a los contenedores, stos se han retirado de lugares estratgicos que
llegaban a cubrir parcialmente la demanda de la poblacin. Este mtodo constitua uno de
los pilares fundamentales del trabajo de la empresa que realiza este servicio, puesto que, a
travs de ellos, se lograba cubrir gran cantidad de espacio geogrfico; es decir, las personas
que tenan un contenedor cerca de los puntos de generacin de basura optaban por
eliminarla a travs de stos, ya que resultaba ms cmodo y beneficioso. En este punto se
denota que el ciudadano ya est acostumbrado en cierta manera a concurrir a los lugares de
acopio de basura y que para el efecto de este ambicioso proyecto slo restara una campaa
de educacin sobre la manera de eliminarlos y adems una concientizacin para quienes
todava no utilizan este medio. Como vemos, existen ciertas condiciones que ya estn dadas
para la implementacin de nuevas estrategias tendientes a disminuir la cantidad de basura
desechada, la creacin de fuentes de trabajo y, fundamentalmente, contaminar lo menos
posible el medio ambiente que cada da est ms deteriorado.
5.2.5. BARRIDO
La Empresa Municipal de Servicios de Aseo se hace cargo por completo del servicio de
barrido de reas pblicas de nuestra ciudad. Para el efecto cuenta con varios empleados
entre permanentes y eventuales que, con escobas en mano al mes, se dedican al barrido de
todas las avenidas y calles que comprenden el casco viejo de nuestra ciudad. Este servicio
se presta de lunes a domingo, los trescientos sesenta y cinco das del ao. El horario de
trabajo est comprendido entre la 1:00 de la madrugada y las 6:30 a.m. Cada recorrido tiene
identificados puntos de acopio de la basura originada por el barrido que, posteriormente, a
partir de las 4:30 a.m., es recolectada por los camiones con los que cuenta la empresa para
luego ser transportados a su disposicin final. Este es uno de los servicios que se cumplen
con ms eficiencia y que es de reconocimiento pblico por la facilidad de apreciacin de
tan incomiable labor. Los principales mercados de Sucre, son limpiados prcticamente
todos los das sin excepcin en el horario de 2:00 a 5:30 de la madrugada, efectundose
trabajos de mantenimiento peridico en los mercados. El personal que efecta los trabajos
46
de lavado de mercados son externos a la empresa pues se contrata microempresas para ese
cometido y para las reas pblicas son dependientes de la misma.
aquellas personas que utilizan un botadero diferente al sealado por las autoridades o que
simplemente depositan sus residuos a cielo abierto. Es as que se pone en evidencia que
entre infracciones y prohibiciones se encuentran expresamente descritas, de modo general,
varias prcticas comunes de nuestra sociedad. Es necesario recordar que toda accin,
considerada como una infraccin y/o prohibicin, siempre ser merecedora de alguna
sancin, la cual ser cuantificada por los organismos o instituciones correspondientes
llamados por ley. De esta manera se garantiza el efecto reparador que persigue toda
sancin. Si se analizan seriamente estas prohibiciones y las sanciones e infracciones
sealadas, se podra determinar que existen las directrices para efectuar un control sobre los
operadores directos de los residuos slidos domiciliarios. El problema est en que,
verdaderamente, no existen los agentes de control necesarios, no obstante estar la Polica
Nacional y Urbana llamados a velar por el cumplimiento del Reglamento. Por otra parte
est la prdida de credibilidad y fuerza de las ordenanzas municipales propuestas. La
intencin en el momento de aprobarse seguramente fue de las mejores, pero se descuid su
aplicabilidad y funcionalidad.
5.4. SANCIONES
Una vez que se produce algn hecho ilcito ambiental, ste merecer, de acuerdo al caso,
alguna sancin previamente establecida por los rganos competentes. Todas las sanciones
previstas para cualquier infraccin o prohibicin debern establecerse con arreglo a la Ley
del Medio Ambiente y su Reglamento. Para el caso que nos ocupa, tal cual son las
infracciones a normas ambientales, principalmente con relacin al aseo urbano, el
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos otorga competencia a los gobiernos
municipales para que, en el mbito de su competencia, reglamenten las multas y/o
sanciones correspondientes. Es as que en algunas ordenanzas municipales existe un gran
nmero de sanciones que tienen que ver con actitudes tendientes a daar el medio
ambiente. Esta dems sealar que son contadas las ocasiones en que alguna persona se ha
hecho pasible a una de estas multas o sanciones y lgicamente estas infracciones se
cometen a diario y en todo el Municipio de Sucre. La falla consiste en que no se cuenta con
el plan operativo adecuado, ni con los funcionarios suficientes como para garantizar el
cumplimiento de estas ordenanzas. Se ha convertido en un hbito consuetudinario el
48
eliminar los desechos propios depositndolos en alguna esquina prxima a cada domicilio,
ocasionando doble esfuerzo para quienes realizan el recojo, toda vez que los canes, que
abundan en todas las zonas, se dan a la tarea de buscar alimentos entre la basura haciendo
que sta se desparrame y sea difcil de recolectar. Si se habilitaran cierto tipo de
contenedores diferenciados por barrios y se organizara adecuadamente su recoleccin, el
proyecto de la recoleccin diferenciada, a travs de un proceso previo de educacin y
acostumbramiento, sera de un beneficio indiscutible. Es evidente que se podra amoldar
esa costumbre a los intereses de la empresa encargada. De todas las maneras posibles que
existan para evaluar los beneficios del proyecto que se propone, no hay una sola que
encontrase un efecto negativo en llevar a la prctica el plan en cuestin. Todas aquellas
sanciones, prohibiciones, etc., sin la debida coercin y coaccin, carecen de fundamento
ideolgico para su existencia y puesta en prctica. Por lo tanto debe dictarse una norma
superior que garantice los conceptos mnimos de obligatoriedad vertidos.
49
CAPTULO VI
CONCLUSIONES Y PROPUESTA
6.1. CONCLUSIONES
1. Los residuos slidos domiciliarios constituyen una enorme preocupacin para la
comunidad internacional y particularmente para todas las ciudades del mundo toda
vez que esta gestin obedece de manera autnoma a los municipios.
2. En la legislacin interna vigente de nuestro pas no existe una norma especfica que
regule de manera adecuada y precisa el tratamiento y manipulacin de los residuos
slidos urbanos domiciliarios.
3. En Bolivia, tanto el gobierno central como los municipios no han abordado
seriamente el rol que deberan desempear en el tema de referencia, constituyendo
en la actualidad un factor importante de contaminacin ambiental, no obstante que
la Ley les otorga facultades.
4. Algunos pases han optado por clasificar sus residuos domiciliarios de acuerdo a
polticas de reciclaje, combustin, etc. habiendo obtenido ptimos y alentadores
resultados que han aminorado ostensiblemente la contaminacin producida por este
tipo de residuos.
5. Es imprescindible la aplicacin de un tratamiento jurdico distinto para garantizar
un aprovechamiento ideal en la manipulacin de los residuos slidos urbanos
domiciliarios.
6. Actualmente, la administracin que se encarga de los desechos, hace grandes
esfuerzos para garantizar la sustentabilidad de la recoleccin y disposicin final,
siendo inminente el colapso del sistema vigente.
7. Las sanciones sobre conductas que atentan contra el medio ambiente carecen de
aplicabilidad por falta de agentes de control y de un adecuado sistema de
prevencin.
8. Una nueva Ley de Gestin de Residuos Slidos Domiciliarios, orientada hacia fines
tales como la reduccin, reutilizacin y reciclaje, generara incontables ventajas de
tipo social, econmico y cultural que permitir mejorar significativamente la calidad
de vida de todos quienes habitamos este planeta.
50
6.2. PROPUESTA
ANTEPROYECTO DE LEY DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
DOMICILIARIOS
CAPTULO I
OBJETO DE LA LEY
ARTCULO 1 La presente Ley tiene por objeto proporcionar a los municipios las
directrices y normas bsicas sobre residuos slidos domiciliarios para el desarrollo de
ordenanzas especficas orientadas a la conservacin del medio ambiente aplicable y acorde
a las necesidades de cada jurisdiccin.
ARTCULO 2 Se consideran residuos domiciliarios a todos aquellos que proceden de la
normal actividad domstica, as como los producidos en los establecimientos comerciales
que, por su naturaleza y volumen, sean admisibles a los anteriores. Los muebles, enseres,
trastos viejos, pilas, productos de cierta peligrosidad, escombros, vehculos en desuso,
neumticos, cadveres de animales, etc. debern tener un tratamiento distinto y acorde a
normas especficas.
CAPTULO II
DE LA GESTIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
ARTICULO 3 Se entiende por gestin de residuos slidos domiciliarios, a efectos de la
presente Ley, al conjunto de decisiones y actividades encaminadas a los fines de un
adecuado tratamiento de los desechos slidos urbanos domiciliarios desde el proceso de
clasificacin hasta su aprovechamiento o disposicin final.
ARTCULO 4 La gestin de residuos slidos urbanos domiciliarios comprende:
Clasificacin en origen. Operaciones de recogida, almacenamiento, transporte, tratamiento
y eliminacin. Las operaciones de transformacin necesarias para su reutilizacin,
recuperacin o reciclaje. La participacin del ciudadano en la clasificacin y disposicin de
sus residuos.
51
determinado sector, adems de contar con las divisiones correspondientes para cada tipo de
residuo. Un sistema de recoleccin diferenciada por el cual los camiones recolectores
definan y comuniquen oportunamente das y horas de recojo para determinado tipo de
residuo. Un sistema mixto entre las dos anteriores.
ARTCULO 11 Una vez depositados los residuos dentro de los contenedores establecidos o
en su caso entregados a funcionarios autorizados, estos adquirirn el carcter de propiedad
municipal.
ARTCULO 12 Los Municipios debern hacer pblica la programacin de das, horarios y
medios previstos para la prestacin de los servicios de recojo. En el caso de producirse
modificaciones, por motivos de inters pblico, se notificarn lo cambios efectuados con la
suficiente antelacin exceptuando casos de emergencia.
ARTCULO 13 Los municipios, antes de adoptar este sistema de recoleccin diferenciada,
debern encargarse de promover y gestionar los fondos necesarios para implementar las
plantas de compostaje y reciclaje (esto para el caso de los residuos orgnicos e inorgnicos,
respectivamente). Asimismo, la fuerza laboral necesaria para el funcionamiento de estas
plantas deber ser contratada preferentemente entre los comunarios que tuvieran sus
viviendas en las zonas aledaas al relleno sanitario; esto para efectos de compensacin.
ARTCULO 14 Los Gobiernos Municipales, a travs de las ordenanzas respectivas, se
encargarn de reglamentar los detalles pertinentes relativos a la adecuada gestin de
residuos slidos domiciliarios atendiendo principalmente a las necesidades y posibilidades
de su jurisdiccin, debiendo respetar las directrices trazadas en la presente Ley y
fundamentalmente en las dems leyes ambientales.
ARTCULO 15 Las sanciones a ser establecidas por los municipios contra los actos o
actividades contrarias al espritu de la Ley 1333 del Medio Ambiente, su Reglamentacin o
la presente Ley, debern ser expresa y cuantitativamente sealadas en las ordenanzas
respectivas debiendo guardar estrecha relacin con la situacin actual del pas sin dejar de
lado el efecto sancionador y/o reparador.
53
CAPTULO IV
DE LOS PARTICULARES
ARTCULO 16 Los usuarios o generadores de residuos slidos domiciliarios estn
obligados a depositar la basura en bolsas de plstico segn el siguiente detalle: Los residuos
orgnicos consistentes en restos de comida, alimentos, verduras, etc, debern ser evacuados
en bolsas de color verde. Los residuos inorgnicos como plsticos, aluminio, vidrio, papel,
etc. debern ser dispuestos en bolsas de color blanco. Los residuos patolgicos como
frmacos, panales, toallas higinicas, papel higinico, etc. debern ser desechados en bolsas
de color rojo.
ARTCULO 17 Para el caso del Art. 10 inciso a), se debern tener las siguientes
consideraciones: El usuario utilizar el contenedor que tenga asignado. Slo deber
utilizarlo para las basuras que normalmente se produzcan en su vivienda, no pudiendo
operarse para el vertido de lquidos, escombros de obras, muebles u otros. No se depositar
en el contenedor ningn material en combustin Las basuras se depositarn en bolsas
perfectamente cerradas. Las basuras se alojarn en el interior del contenedor evitando su
desbordamiento y la acumulacin de residuos en sus alrededores. Los residuos voluminosos
debern trocearse antes de ser depositados en el contenedor. Una vez utilizado el
contenedor se deber cerrar la tapa.
ARTCULO 18 En el caso de algunos establecimientos que, por la naturaleza de sus
actividades y dada la cantidad de desechos domiciliarios generados, necesitasen de una
prestacin de servicio ms frecuente y continuada, debern acogerse al tratamiento de
servicios especiales cuyo costo adicional deber ser estipulado y cancelado en el contrato
suscrito entre representantes del servicio y el interesado.
ARTCULO 19 Quedan derogadas todas las disposiciones legales contrarias al espritu de
la presente Ley. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
54
BIBLIOGRAFA
CANO, Guillermo, Los Resultados de la Cumbre de Ro, 1992. Buenos Aires, Edit.
Instituto de Poltica Ambiental.1993
http://www.clades.org/r11-ar12.htm.
http://www.cai.org.ar/medioambiente/plantatrsurauch.htm.
http://www.habitat.aq.upm.es/cs/p3/a014.html.
http://www.conama.cl/rm/568/propertyvalue-729.html.
http://www.cepis.org.pe/eswww/repamar/gtzproye/maneambi/maneambi.html.
http://www.idrc.ca/industry/brazil_s11.html,
http://www.ems-sema.org/castellano/proyectos/solidaria/residuos/
55
http://www.serviplus.com/m.ambiente/docu/esp/resi.htm
http://www.geocities.com/amar-prat/reciclamie.htm
http://www.cdmb.gov.co/nodo/magazin/abril/residuos.htm
56
57
58
59
60
ENCUESTA
La presente encuesta tiene como finalidad recoger informacin sobre el problema de la
eliminacin de los residuos slidos urbanos en la ciudad de Sucre por lo que quisiera su
colaboracin para responder las siguientes preguntas.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
.
7.
Muchas Gracias
62
Familias
Muestra
Distrito 1
8767
12
34
Distrito 2
37181
51
146
Distrito 3
12819
17
49
Distrito 4
6595
26
Distrito 5
8275
11
32
73637
100
287
Total
63
GRFICO No 1
FRECUENCIA DE RECOJO DE BASURA
Una vez por
semana
24%
No responde
21%
Ms de dos
veces
11%
no pasa
13%
GRFICO No 2
Botan la basura
en la esquina
de su calle o
plaza
48%
Llevan la
basura a
otras zonas
12%
Dejan en un
terreno baldo
17%
Echan la basura
en un barranco
17%
Amontonan y luego
la queman
4%
64
GRFICO No 3
HORARIO DE RECOJO DE BASURA
NO RESPONDE
1%
EN DIFERENTES
HORAS
24%
A LA MISMA HORA
75%
Por lo general indicaron los encuestados que los carros basureros pasan en la noche,
especialmente por el centro de la ciudad.
65
GRFICO No 4
Regular
50%
Malo
31%
Bueno
19%
66
GRFICO No 5
RECOJO DE BASURA LOS FINES DE SEMANA Y
FERIADOS
ALGUNA VEZ
2%
NO
24%
SI
74%
Por lo general el recojo de basura fines de semana y feriados se lo realiza en la zona central,
descuidndose las zonas alejadas al centro.
CUADRO No 4: SUGERENCIAS DE LOS VECINOS DEL MUNICIPIO DE SUCRE
RECOJO DE BASURA
SERVICIO DE BARRIDO
misma empresa).
67
GRFICO No 6
PORCENTAJE DE ACEPTACIN SOBRE UNA NORMA QUE
REGULE LA MANIPULACIN Y ELIMINACIN DE
RESIDUOS SOLIDOS
NO SABE
15%
NO
3%
SI
82%
El 82% de los encuestados est de acuerdo con la existencia de una normativa que permita
mejorar la manipulacin y eliminacin de los residuos slidos, mientras que el 3% no est
de acuerdo, esto debido a que segn esas personas puede incrementarse la tasa de aseo
urbano. El 15% no sabe, pues no entiende de esos temas.
68
69
70
zonas.
71
sabe esto y no colabora, igual saca su basura y se hace un basural. Entonces tenemos que
mandar ms obreros y se pierde tiempo.
Frecuencia de recojo de basura
Segn funcionarios de la Empresa Municipal de Aseo (EMAS), la frecuencia de recojo de
basura y barrido depende de la cantidad de basura generada.
Por esta razn, hay una mayor frecuencia en las zonas ms pobladas o comerciales como
los distritos 1 y 2 y en las zonas con menor poblacin o poblacin dispersa, la frecuencia es
menor
Un supervisor de EM S afirma que: Recoleccin diaria y barrido diario generalmente se
hace en las calles principales, en las avenidas principales. No realizan el barrido de las
calles alejadas; porque no hay comercios, no se genera mucha basura, no es como el rea
central.
dems agrega: En algunos lugares, no hay basura. A veces los carros estn quemando
combustible, estn perdiendo su tiempo. Entonces all donde viven pocos, dos o tres casas
en una cuadra, se asigna un recojo inclusive dos veces por semana.
Necesidad de una norma que regule la eliminacin y de residuos slidos urbanos
domiciliarios en el municipio de Sucre.
De acuerdo a las opiniones de los funcionarios de EMAS es necesaria una norma que
regule la eliminacin y de residuos slidos urbanos domiciliarios en el municipio de Sucre,
pues los vecinos eliminan
residuos que pueden daar al personal de la empresa al manipularlos, no solo eso sino que
al echar al botadero estos son un peligro para la gente que busca botellas u otros desechos
para reciclarlos. Al existir esta norma se mejorar la eliminacin de residuos slidos de los
domicilios contribuyendo con el medio ambiente y por ende con la sociedad. Si se
presentara esta norma lo recomendable es que se la haga cumplir, pues nos caracterizamos
por tener excelentes normas pero que no se las cumple.
72