ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL

La Accin De Amparo Constitucional es la accin de proteger los

derechos fundamentales consagrados en la constitucin y en declaraciones de
derechos universales y nacionales.
La Accin de Amparo Constitucional es utilizada como medio de impugnacin
extraordinario contra actos y omisiones que lesionan o amenazan por lesionar
derechos fundamentales establecidos en nuestros constitucin. El amparo
cumple una doble funcin: de proteccin al ciudadano en sus garantas
fundamentales y a la propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de sus
preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos preceptos o por
actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin.
BREVE RESEA HISTORICA DEL AMPARO CONSTITUCIONAL
Para adentrarse en el estudio del Amparo Constitucional ordinario, as
como las figuras especiales que se abordaran a lo largo del presente trabajo,
tales como el procedimiento del amparo constitucional conforme a la ley
Orgnica de amparo sobre derechos y garantas constitucionales, Amparo
contra decisin judicial, Amparo sobrevenido, Amparo contra omisin de
pronunciamiento y el procedimiento de amparo segn la doctrina vinculante del
Tribunal Supremo de Justicia debemos referirnos brevemente a los
antecedentes del amparo constitucional a cuyo efecto ,en Latinoamrica la
figura naci en el derecho Mexicano teniendo su Carta de naturalizacin en la
constitucin de YUKATAN de 1.8 y en el acta de reforma de 1.847 , siendo a
partir de ah tomado por las dems legislaciones Latinoamericanas.
En Venezuela, en la constitucin de 1.961, en el ART 49 se regulo la figura de
amparo constitucional establecindose a efecto: Los Tribunales ampararan a
todos habitantes de la republica en el goc y ejercicio de los derechos y
garantas que la constitucin establece, en conformidad con la ley. El
procedimiento ser breve y sumario y el juez competente tendr potestad para
restablecer la situacin jurdica infringida. Indicamos adems que esta norma
constitucional prevaleca la figura del amparo constitucional no aplicable era de
contenido programtico no deba ser aplicada directamente o inmediatamente
por los jueces para su aplicacin deba legislarse mediante la creacin de una
ley que respaldara la norma constitucional programada esto se estableci en
una sala poltico administrativo fecha 14-12-1.970 42 lo cual limitaba el ejercicio
de la accin de amparo constitucional amparada en el ART49 en cuestin en
sus inicios hubo resistencias por partes de los jueces incapaces de establecer
sus propios criterios diferentes .expresados por el mximo Tribunal de la
Republica quizs por su temor al ser destituidos de sus cargos o sanciones .en
el ao 1.983 se produce el caso de ANDRES VELAZQUES quien intento una
accin de amparo constitucional contra la resolucin del Consejo Supremo

Electoral que haba fijado el espacio de los canales de televisin, oficiales

reservando que tenan representacin mayoritaria en el organismo. Conforme a
consideracin del accionante vulneraba del ART 114 de la CRBV. Venezuela
tubo morosidad para aplicar la accin de amparo de 146 aos para su
aplicacin directa e indirecta e inmediatamente transcurrieron 26 aos segn la
constitucin de 1.961 transcurrieron 27 aos ha sido un procedimiento en
materia de amparo cuando se promulgo la Ley Orgnica de Amparo sobre los
derechos constitucionales existentes , un retardo de los 18 aos de los cuales 7
corresponden al periodo denominado 5ta Republica actualmente la base
legal del amparo constitucional se encuentra en el ART 27 de la CRBV del 3012-1.969.
El amparo constitucional es un medio procesal que tiene por objeto asegurar el
goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales de los particulares
establecidas en la Constitucin, leyes y tratados internacionales, condenando
acciones de los agresores, bien sean ciudadanos, organizaciones pblicas o
privadas; tendente nicamente a la constatacin de la violacin o amenaza de
violacin del derecho o garanta constitucional, a objeto de que se le
restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio de tales derechos sin
prejuzgar sobre ninguna otra materia, quedando abiertas a las partes las vas
ordinarias para reclamar las indemnizaciones o restituciones a que haya lugar
en derecho.
En este orden de ideas, el artculo 27 de nuestra Constitucin, reza que toda
persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio
de los derechos y garantas constitucionales.
CONCEPTO
Es la accin de proteger los derechos fundamentales consagrados en la
Constitucin y en declaraciones de derechos universales y nacionales.
La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin
provenientes de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal o Municipal.
Tambin procede contra el hecho, acto u omisin originados por ciudadanos,
personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado, violen
o amenacen violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta
Ley. La accin de amparo tambin podr ejercerse conjuntamente con la
accin popular de inconstitucionalidad de las leyes y dems actos estatales
normativos, en cuyo caso, la Corte Suprema de Justicia, si lo estima
procedente para la proteccin constitucional, podr suspender la aplicacin de
la norma respecto de la situacin jurdica concreta cuya violacin se alega,
mientras dure el juicio de nulidad.

CARACTERISTICAS
1-Se trata de una accin que tiende a tutelar los derechos constitucionales
vulnerados o amenazados de vulneracin lo que se traduce en lo que no se
trata ni de un recurso ni un derecho estando ms dentro del mundo de las
garantas.
2-Se trata de una accin de carcter extraordinario pues solo procede antes
vulneraciones o amenazas de vulneracin de derechos constitucionales o
derechos humanos previstos en los tratados internacionales vale decir que no
se trata de una va de control de legalidad .
3-Procede en que a medida que la vulneracin o amenaza de la vulneracin de
los derechos constitucionales sea directa inmediata, cierta, flagrante, no
inmediata o indirecta.
4-Procede en las medidas que no existan vas ordinarias o preestablecidas
para restituir o evitar vulneracin constitucional salvo que aun existiendo la va
ordinaria preestablecida la misma no sea idnea, expedita y breve es lo que se
conoce con el carcter secundario de la accin de amparo constitucional, a lo
cual se le fuma el carcter no subsidiario de la misma referido a que no
depende del agotamiento de las vas ordinarias.
5-Mediante la accin de proteccin constitucional se busca el restablecimiento
de la situacin jurdica infringida.
6-L a accin de amparo constitucional debe tramitarse a travs de un
procedimiento breve sumario expedito y oral caracterizado por la informalidad.
7-Es una accin netamente jurisdiccional.
NATURALEZA JURIDICA
En cuanto a la naturaleza de amparo constitucional ni la doctrina ni la
jurisprudencia han estado constantes al respecto pues se ha considerado el
amparo constitucional como:
1-Recursos: debe determinarse primeramente si la tutela constitucional se
ubica dentro del concepto y caractersticas de los recursos. Estos son medios
de impugnacin que pueden utilizar las partes y eventualmente los terceros en
el marco de un proceso jurisdiccional para cuestionar, atacar los efectos de las
decisiones judiciales interlocutores definitivas que causan un grvame sobre
una leccin y que adolecen de vicios y de actividad o infracciones de ley. El
juicio rescisorio en la revocatoria nulidad, modificacin o revocacin de la
decisin impugnada. Juicios residente es el dictamen inmediato de otra
decisin que la sustituyan o dichos en otras palabras (juicio rescisorio). la

revocatoria, nulidad o modificacin del fallo se obtiene mediante dictados de

otra decisin inmediata que la sustituya confiriendo el error.
2-Accin: Se trata del nervio del derecho procesal, el derecho, poder o potestad
subjetivo y abstracto que tiene toda persona natural o jurdica venezolana o
extranjera de reclamar al estado la jurisdiccin de poner en movimiento el
amparo jurisdiccional para obtener como resultado o respuesta el proceso, que
terminara mediante una decisin jurisdiccional que resuelva el conflicto
planteado el cual se encuentra constitucionalizado en el articulo N 26 de la
C.R.B.V.
3-Derecho Constitucional: Se trata de la potestad, facultad, poder defender los
intereses patrimoniales o morales que ostentan las personas. La naturaleza
jurdica vale decir que el derecho implica el poder que tienen los sujetos de
ejercitar las atribuciones que le otorgan. El ordenamiento jurdico
especficamente la constitucin, el amparo constitucional no se enmarca dentro
de la constitucin pues no se trata de un poder o facultad del mismo como seria
derecho a huelga, el derecho a la libertad de expresin, a la defensa, al libre
trnsito entre otros.
3-Garantas: Se considera como la fuerza que la constitucin da a las normas
constitucionales con la finalidad de asegurar que sean atacadas por los
rganos del estado y personas del derecho privado la cual trata del mecanismo
mediante su uso donde se van a tener restablecimientos de los derechos
constitucionales cuando son desconocidos o vulnerados. La garanta es el
mecanismo que se activa y puede utilizarse cuando se vulnera el derecho
constitucional por parte del estado o particulares, el fin supremo es de obtener
la reparacin o restablecimiento tal como sucede en el amparo constitucional,
el habeas corpus y o el habeas data lo cual nos indica que el amparo
constitucional se inscribe dentro de las garantas constitucionales para obtener
por estas vas procedimientos breves, sumarios, esperita, oral y sin
formalismos, el restablecimiento de la situacin jurdica infligida como lo prev
el art. N 27 de la C.R.B.V. Construimos el amparo constitucional y se trata de
una garanta constitucional que se ejercita a travs de una accin adicional
subsidiarias, extraordinarias.
PRINCIPIOS QUE LA ORIENTAN
El proceso es considerado como un conjunto coordinado y concatenado de
actos procesales cuyo fin es la solucin de conflictos inter subjetivos mediante
la aplicacin pacifica de la ley.
El procedimiento se encuentra informado por conjunto de principios que se
orientan en su tramitacin buscando la forma de actuar de las partes entre
ellos: Representantes Judiciales y defensores.

Funcionarios auxiliares y el propio operador de la justicia segn el ART N 26

C.R.B.V. que comprende cuatro derechos constitucionales determinados.
A) Derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia.
B) Derecho a obtener decisiones judiciales razonadas motivadas o
fundamentadas que no sean jurdicamente errneas.
C) Derecho de recurrir de las decisiones judiciales que causen un grvame o
perjuicio.
D) Derecho de ejecutar las decisiones fundamentales una vez que se produzca
su firmeza. Los dems derechos constitucionales procesales se encuentran
regulados en el ART N 49 C.R.B.V referidos al debido proceso legal que
comprende.
*Derecho a ser informado de la acusacin o cargo que se le emputan.
*Derecho a pruebas que involucran el derecho de acceder a las pruebas.
*Derecho a la no apreciacin y valoracin de las pruebas obtenidas vulnerando
los derechos fundamentales.
*Derecho a ser juzgado por un juez natural.
*Derecho a recurrir del fallo o decisin causa o grvame.
*Derecho a la presuncin de inocencia.
*Derecho a un intrprete.
*Derecho al proceso pblico y notorio.
*Derecho con todas las garantas.
*Derecho de igualdad de almas procesales.
*Derecho de no declararse culpable contra s mismo.
PRINCIPIOS DE ORDEN PBLICO DEL PROCESO
Es esencial y comn de todos los procedimientos, el proceso como tal no
puede ser relegado.
PRINCIPIOS DE NOTIFICACION O SITUACION UNICA
Una vez hecha la notificacin o situacin del presunto agraviante para que
compadezca al proceso a ejercer su defensa.

PRINCIPIOS DEL DOBLE GRADO DE JURISDICCION

Es el perjuicio en el cual el elemento que determina el inters que tienen las
partes de recurrir de las decisiones judiciales que le sean adversas por producir
un perjuicio por partes motivas o dispositivas.
El establecimiento de doble grado de jurisdiccin tiene un vnculo estrecho con
el debido proceso y el derecho a la defensa.
PRINCIPIOS DE ORALIDAD
El procedimiento de amparo constitucional es oral de acuerdo con el nuevo
texto constitucional.
PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD
Los actos del proceso de amparo sern pblicos y nicamente se proceder a
puertas cerradas cuando as lo determine el tribunal, por motivo de decencia
publica segn la naturaleza de la causa.
PRINCIPIOS DE BREVEDAD
En el amparo todo tiempo ser hbil y el tribunal dar preferencia al trmite del
amparo sobre cualquier otro asunto.
PRINCIPIOS DE GRATUIDAD
El estado garantiza la gratuidad de la justicia en general y en particular de los
procedimientos de amparo constitucional, lo que en la prctica se traduce por la
exencin del pago, arancel o tributo alguno en la tramitacin de dichas
solicitudes.
CONTROL CONSTITUCIONAL
Es el trmino genrico para hacer referencia al sistema de garantas de orden
constitucional. Significa que se va a buscar un rgano que se encargue a
travs de diferentes procedimientos de estudiar y verificar si una ley est
conforme a la constitucin.
Es absolutamente necesario para que se cumpla el Principio de Supremaca
Constitucional. Para que su vigencia quede garantizada es necesario que
exista un rgano facultado a realizarlo mediante procedimientos que confronten
normas, actos, disposiciones con la Constitucin. Ante la presencia de
conflictos entre ellos que vulneren la Constitucin podrn ser declarados
inconstitucionales. Se ve claramente la interdependencia control supremaca.
CRITERIOS DE COMPETENCIA PARA CONOCER DE LAS ACCIONES DE
AMPARO CONSTITUCIONAL.

EN FUNCION DE LA MATERIA
Consiste en la determinacin del Tribunal Competente que debe conocer
tramitar y decidir la Accin de Amparo Constitucional, se debe tomar en
consideracin la naturaleza y consecuencia del Derecho constitucional
delatado como lesionado o amenazado por lesionar ,atribuyndose la
competencia al Tribunal de Primera Instancia que sea competente por la
materia a fin con el amparo ejercido ,segn la naturaleza del Derecho
vulnerado o amenazado ,segn lo dispuesto en el ART.7 de la ley Orgnica De
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Segn el criterio de
afinidad, se trata de atribuir la competencia para el conocimiento de la Accin
de Constitucional al Tribunal ms idneo y familiarizado con la materia en
relacin a los Derechos Constitucionales delatados ,siempre en Primera
Instancia ,vale decir, que el conocimiento de la Accin en primer grado de
jurisdiccin corresponde al Tribunal De Primera Instancia con la competencia a
fin o familiarizada con la naturaleza del derecho Constitucional delatado en la
solicitud Constitucional no obstante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia ha considerado que en materia de cooperativa, la competencia
corresponde a los Tribunales de Municipio, lo cual no parece correcto ,pues si
bien la disposicin transitoria cuarta de la Ley de Asociaciones Cooperativas
establecen un rgimen de competencia especial para conocer de los asuntos
relativos a las cooperativas atribuidos a los Tribunales De Municipios .
EN FUNCION DEL TERRITORIO
La competencia por la afinidad con la naturaleza del Derecho Constitucional
delatado como lo reza el ART.7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos
y Garantas Constitucionales establece concurrentemente el criterio territorial
para la atribucin de competencia al Tribunal De Primera Instancia que
conocer tramitara y decidir la Accin de Amparo Constitucional o Jurisdiccin
donde ocurri el acto, hecho u omisin delatado, indistintamente del domicilio o
residencia de los sujetos agraviantes o agraviados de tal manera quien en
funcin de los criterios atributivos de competencias en materia de Amparo
Constitucional deben aplicarse concurrente los criterios de afinidad y
territorialidad, lo se traduce que el Tribunal que conocer de la Accin de
Amparo siempre ser en primer grado de Jurisdiccin el Tribunal con categora
B, esto es , de Primera Instancia, que tenga competencia a fin con la
naturaleza del Derecho vulnerado o amenazado de vulnerar, del lugar ,territorio
o jurisdiccin , circunscripcin Judicial donde ocurri el acto, hecho u omisin
delatado.

III.- SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES.

Legitimacin activa. Accionante o presunto agraviado. Derechos colectivos y
difusos. De los organismos pblicos. Legitimacin pasiva. Accionado o
presunto agraviante.Ministerio Pblico. Defensora del Pueblo. Terceros con
inters legtimo, coadyuvantes o adherentes.
Hoy ms que nunca los derechos fundamentales de los ciudadanos en
Venezuela, no solo son ms conocidos, sino mas garantizados, se puede decir
que hay una efectiva tutela de los derechos y de las garantas constitucionales,
el amparo constitucional se convierte en una figura importante, a consecuencia
de la nueva constitucin aprobada en 1999. La accin de amparo constitucional
viene hacer el instrumento que nos garantiza el derecho de solicitar el
restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada, (Art. 49 CRBV).
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a solicitar ante los tribunales
competentes la accin de amparo cuando crea que uno o mas derechos
fundamentales estn siendo infringidos por algn hecho, acto u omisin de
algn ente del Poder Publico Nacional, Estadal o Municipal, as como por
ciudadanos, persona jurdica, grupos u organizaciones. Para que esta accin
de amparo sea admisible se exige un nmero de exigencias indispensable,
estos requerimientos los estudiaremos en el presente escrito.
SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES

LEGITIMACIN ACTIVA: Accionante o presunto Agraviado.

En cuanto a la legitimacin activa que refiere al accionante o presunto
agraviado, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su
artculo 27 de su primer prrafo consagra lo siguiente: Toda persona tiene
derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicios de los
derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona
que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos......
Derechos Colectivos y Difusos: Derechos o Intereses Difusos
Se refieren a un bien que atae a todo el mundo (pluralidad de sujetos), esto
es, a personas que -en principio- no conforman un sector poblacional
identificable e individualizado, y que sin vnculo jurdico entre ellos, se ven
lesionados o amenazados de lesin.
Los derechos o intereses difusos se fundan en hechos genricos, contingentes,
accidentales o mutantes que afectan a un nmero indeterminado de personas y
que emanan de sujetos que deben una prestacin genrica o indeterminada,
en cuanto a los posibles beneficiarios de la actividad de la cual deriva tal

asistencia, como ocurre en el caso de los derechos positivos como el derecho a

la salud, a la educacin o a la obtencin de una vivienda digna, protegidos por
la Constitucin y por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales.
Derechos o Intereses Colectivos
Estn referidos a un sector poblacional determinado (aunque no cuantificado) e
identificable, aunque individualmente, dentro del conjunto de esas personas
existe o puede existir un vnculo jurdico que los une entre ellos. Su lesin se
localiza concretamente en un grupo determinable como tal, como seran los
grupos profesionales, los grupos de vecinos, los gremios, o los habitantes de
un rea determinada, etc.
Los derechos colectivos deben distinguirse de los derechos de las personas
colectivas, ya que estos ltimos son anlogos a los derechos individuales, pues
no se refieren a una agrupacin de individuos sino a la persona jurdica o moral
a quien se atribuyan los derechos. Mientras las personas jurdicas actan por
organicidad, las agrupaciones de individuos que tienen un inters colectivo
obran por representacin, aun en el caso de que sta sea ejercida por un grupo
de personas, pues el carcter colectivo de los derechos cuya tutela se invoca
siempre excede al inters de aqul.
Tipo de Accin:
Las acciones provenientes de derechos e intereses difusos y colectivos, son
siempre acciones de condena, o restablecedoras de situaciones, y nunca mero
declarativas o constitutivas. La posibilidad de una indemnizacin a favor de las
vctimas (en principio no individualizadas) como parte de la pretensin fundada
en estos derechos e intereses, la contempla el numeral 2 del artculo 281 de la
vigente Constitucin; pero ello no excluye que puedan existir demandas que no
pretendan indemnizacin alguna, sino el cese de una actividad, la supresin de
un producto o de una publicidad, la demolicin de una construccin, etc.
Competencia:
De las acciones que se ejerzan con ocasin de los derechos e intereses
difusos o colectivos, ser competente esta Sala Constitucional para conocer de
ellas hasta tanto no se haya dictado una ley procesal especial que regule estas
acciones, o exista un sealamiento concreto en la ley sobre cual es el Tribunal
competente.
Lapso para su ejercicio:
Los derechos e intereses colectivos y difusos, son de eminente orden pblico,
por ello a las acciones incoadas para su proteccin no les es aplicable el lapso
de caducidad prevenido para el amparo, razn por la cual no corre el

transcurso de seis meses desde que surge la violacin a la calidad de vida; y

de invocarse, tampoco es aplicable el criterio de que la inactividad procesal del
actor por seis meses, conllevar la declaratoria de abandono del trmite, como
en materia de amparo constitucional lo ha declarado esta Sala, a partir de la
sentencia dictada el 6 de junio de 2001 (Caso: Jos Vicente Arenas Cceres) y
publicada en la Gaceta Oficial N 37.252 del 2 de agosto de 2001, salvo lo
concerniente a la perencin prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Legitimacin para incoar una accin por intereses Difusos:
No se requiere que se tenga un vnculo establecido previamente con el ofensor,
pero s que se acte como miembro de la sociedad, o de sus categoras
generales (consumidores, usuarios, etc.) y que invoque su derecho o inters
compartido con la ciudadana, porque participa con ella de la situacin fctica
lesionada por el incumplimiento o desmejora de los Derechos Fundamentales
que ataen a todos, y que genera un derecho subjetivo comunal, que a pesar
de ser indivisible, es accionable por cualquiera que se encuentre dentro de la
situacin infringida. La accin (sea de amparo o especfica) para la proteccin
de estos intereses la tiene tanto la Defensora del Pueblo (siendo este
organismo el que podra solicitar una indemnizacin de ser procedente) dentro
de sus atribuciones, como toda persona domiciliada en el pas, salvo las
excepciones legales.
Legitimacin para incoar una accin por Intereses o Derechos Colectivos:
Quien incoa la demanda con base a derechos o intereses colectivos, debe
hacerlo en su condicin de miembro o vinculado al grupo o sector lesionado, y
que por ello sufre la lesin conjuntamente con los dems, por lo que por esta
va asume un inters que le es propio y le da derecho de reclamar el cese de la
lesin para s y para los dems, con quienes comparte el derecho o el inters.
La accin en proteccin de los intereses colectivos, adems de la Defensora
del Pueblo, la tiene cualquier miembro del grupo o sector que se identifique
como componente de esa colectividad especfica y acta en defensa del
colectivo, de manera que los derechos colectivos implican, obviamente, la
existencia de sujetos colectivos, como las naciones, los pueblos, las
sociedades annimas, los partidos polticos, los sindicatos, las asociaciones,
los gremios, pero tambin minoras tnicas, religiosas o de gnero que, pese a
tener una especfica estructura organizacional, social o cultural, pueden no ser
personas jurdicas o morales en el sentido reconocido por el derecho positivo, e
inclusive simples individuos organizados en procura de preservar el bien comn
de quienes se encuentran en idntica situacin derivado del disfrute de tales
derechos colectivos.
Ahora bien, en materia de indemnizaciones por intereses colectivos, ellas slo
pueden ser pedidas por las personas jurdicas para sus miembros constituidos
conforme a derecho, y los particulares para ellos mismos, al patentizar su

derecho subjetivo, sin que otras personas puedan beneficiarse de ellas; pero
en lo referente a la condena sin indemnizacin, al restablecimiento de una
situacin comn lesionada, los otros miembros del colectivo pueden
aprovecharse de lo judicialmente declarado, si as lo manifestaren.
En ambos casos (derechos o intereses difusos y derechos o intereses
colectivos) el nmero de personas reclamantes no es importante, sino la
existencia del derecho o inters invocado.
Idoneidad de la Accin:

Si lo que se pretende es enervar una lesin que proviene de violaciones a

derechos y garantas constitucionales, la va procedente es la accin de
amparo para restablecer una situacin jurdica ante esas infracciones. Si lo que
se pretende es exigir resarcimientos a los lesionados, solicitar el cumplimiento
de obligaciones, prohibir una actividad o un proceder especfico del
demandado, o la destruccin o limitacin de bienes nocivos, restableciendo una
situacin que se haba convertido en daina para la calidad comn de vida o
que sea amenazante para esa misma calidad de vida, lo procedente es incoar
una accin de proteccin de derechos cvicos (colectivos o bien sea difusos),
en cuyo fallo se podr condenar al demandado a realizar determinadas
obligaciones de hacer o no hacer, y hasta indemnizar a la colectividad, o a
grupos dentro de ella, en la forma como ordene el juez, con sealamiento de
cules instituciones sociales o pblicas, o cules personas sern acreedoras
de la indemnizacin.
La accin en proteccin de los intereses y derechos colectivos o difusos no
puede ser utilizada para la reafirmacin de atribuciones y obligaciones que el
Texto Fundamental en forma clara, expresa y precisa ha dispuesto -entre otrosa los funcionarios pblicos. As, ha sealado la Sala que (l)a proteccin de la
vida y la integridad de las personas, el derecho a reunirse y a manifestar
conforme a la ley; la libertad de expresin mediante una marcha legalmente
autorizada, no corresponde a derecho o inters difuso alguno, sino a concretas
obligaciones y deberes del Estado que tiene que cumplir y que se materializan
mediante acciones especficas en ese sentido, por lo que su exigencia no
corresponde a derechos o intereses difusos.
LEGITIMACIN PASIVA. Accionado o presunto agraviante
MINISTERIO PBLICO:
El Ministerio Pblico de Venezuela es un rgano perteneciente al Poder
Ciudadano, tiene carcter autnomo e independiente. Est bajo la direccin del
Fiscal General de la Repblica que es elegido por la Asamblea Nacional para
un perodo de 7 aos.

El artculo 285 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela dice que el Ministerio Pblico se encarga de garantizar el respeto de
los derechos y garantas constitucionales en los procesos judiciales, adems
de los tratados, convenios y acuerdos internacionales del cual sea parte el
Estado venezolano, la representacin de los intereses de la sociedad mediante
el ejercicio de las facultades de direccin de la investigacin de los hechos que
revisten los caracteres de delito, de proteccin a las vctimas y testigos, y de
titularidad y sustento de la accin penal pblica. Asimismo, est encargado de
contribuir al establecimiento de los criterios de la poltica criminal o persecucin
penal dentro del Estado, a la luz de los principios orientadores del derecho
penal moderno.
El Ministerio Pblico integra al mismo tiempo el Consejo Moral Republicano del
Poder Ciudadano.
Desde la aprobacin de la constitucin de 1999 dos abogados han ocupado el
cargo de Fiscal General de la Repblica:
Isaas Rodrguez: designado por la Asamblea Nacional el 09 de enero de
2001 ocupando el cargo hasta el 13 de diciembre de 2007.
Luisa Ortega Daz: ex colaboradora del primero, fue nombrada el 13 de
diciembre de 2007.
DEFENSORA DEL PUEBLO

Es una de las instancias del Poder Ciudadano de Venezuela en conjunto con el

Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, el mismo tiene su
asiento en la ciudad de Caracas. La misma tiene su origen con la Constitucin
de 1.999 en la cual se reconoce por vez primera al Poder Ciudadano.
La Defensora del Pueblo segn la Constitucin tiene como finalidad la
promocin, vigilancia y defensa de los derechos humanos en el pas. La misma
es dirigida por el Defensor de Pueblo quien se encarga de velar por el buen
funcionamiento de la instancia. El defensor es elegido por una comisin
especial de diputados de la Asamblea Nacional por un perodo de 7 aos.
Desde la aprobacin de la Constitucin de Venezuela de 1999 tres personas
han desempeado el Cargo de Defensor del Pueblo: La doctora Dilia Parra
Guillen, especialista en derecho laboral y activista de los derechos humanos,
fue la primera Defensora del Pueblo en la Republica Bolivariana de Venezuela
en 1.999.
Germn Mundaran: designado el 22 de diciembre de 2000 cargo que ocupo
hasta el 13 de diciembre de 2007.

 Gabriela Ramrez: designada el 13 de diciembre de 2007, actual defensora

del Pueblo, y la segunda mujer en ocupar ese cargo.

TERCEROS CON INTERS LEGTIMO, COADYUVANTES O ADHIRIENTES:

Los terceros coadyuvantes debern demostrar su inters legtimo y directo para
intervenir en los procesos de amparo de cualquier clase antes de la audiencia
pblica.

REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA ACCIN.

La procedencia de la accin de amparo requiere, de modo esencial, de la
existencia de un "acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que
en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta
Constitucin, un tratado o una ley" (art 43 de la CRBV): el derecho a la vida es
inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte ni autoridad alguna
aplicarla.
Tal acto u omisin no comprende las publicaciones periodsticas, as como las
informaciones transmitidas por medios masivos de comunicacin, las que no
tienen entidad suficiente para producir perjuicios, actuales o inminentes, en la
situacin jurdica de los accionantes. la Accin de Amparo Constitucional como
un remedio para proteger los derechos fundamentales consagrados en la
Constitucin y Declaraciones de Derechos Humanos, hablndose en la
mayora de las legislaciones de un procedimiento breve, sumario, rpido y
eficaz, que se da en la medida de la inexistencia de otros medios ordinarios
que puedan restablecer la lesin sufrida, ya que el amparo es considerado
como un medio de impugnacin extraordinario contra actos u omisiones que
lesionen o amenacen con lesionar los derechos fundamentales.
La Accin de Amparo la gobiernan varios requisitos a saber:
a) De Admisibilidad
b) De Procedencia
c) Requeridos Por La Jurisprudencia
Requisitos de Admisibilidad. Art. 6 de la ley Orgnica de Amparo:
Son aquellos que debe observar el Juzgador abinitio, para determinar si la
accin de Amparo debe tramitarse o no para declarar si procede o no.
Estos elementos de admisibilidad se encuentran establecidos en el artculo 6
de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Por lo tanto, el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y

Garantas Constitucionales plantea lo siguiente:
Ttulo II De la Admisibilidad
Artculo 6.- No se admitir la accin de amparo:
1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta
constitucionales, que hubiesen podido causarla;
2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea
inmediata, posible y realizable por el imputado;
3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya
una evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida.
Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no
puedan volver las cosas al estado que tenan antes de la violacin;
4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la
garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el
agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o
las buenas costumbres.
Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido
los lapsos de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto
seis (6) meses despus de la violacin o la amenaza al derecho protegido. El
consentimiento tcito es aquel que entraa signos inequvocos de aceptacin.
5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias
o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la
violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el
Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los
artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin
provisional de los efectos del acto cuestionado;
6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;
7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme
al articulo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga
relacin con la especificacin del decreto de suspensin de los mismos;
8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un
Tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado
la accin propuesta.
Requisitos de Procedencia. El hecho lesivo. Caractersticas:

LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA:

Son aquellos que debe revisar el juzgador en el mrito de la causa, es
decir, luego de haber establecido los requisitos que hacen admisible la accin
de Amparo.
Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el Juez deber revisar y
pronunciarse sobre la solicitud para verificar si cumple con los extremos a que
se refiere el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garanta Constitucionales y si la misma no se encuentra incursa en ninguna de
las causales de inadmisibilidad a que se contrae el artculo 6 de la citada Ley.
Estos son, en principio, los requisitos de fondo que deben cumplirse y
examinarse en toda accin:
a) EXISTENCIA DE UN HECHO LESIVO, ACTUAL, REPARABLE Y NO
CONSENTIDO. Una de las caractersticas esenciales de la lesin constitucional
debe ser su actualidad. De la causa se evidencia que la lesin sea real,
efectiva, tangible, ineludible, pero sobre todo presente, debido a que los efectos
de esta accin son meramente restablecedores.
b) LA LESIN CONSTITUCIONAL DEBE SER REPARABLE. Atendiendo a
los efectos restablecedores del amparo constitucional, La Ley Orgnica de
Amparo exige que la lesin pueda ser corregida o reparada mediante un
mandamiento judicial que suspende o restituye la situacin jurdica infringida.
c) LA LESIN DE UN DERECHO O GARANTA CONSTITUCIONAL. El
segundo requisito de procedencia de la accin de amparo constitucional se
refiere a la violacin directa e inmediata de un derecho o garanta
constitucional, significa que puede ser intentada para proteger todos los
derechos y garantas constitucionales consagradas expresamente en la
constitucin y tambin para defender aquellos que an sin estar expresamente
en el texto constitucional puedan ser considerados como inherentes a la
persona humana.
d) EL CARCTER EXTRAORDINARIO DE LA ACCIN DE AMPARO
CONSTITUCIONAL. Es necesario para su admisibilidad y procedencia,
adems de la denuncia de violacin de derechos fundamentales, que no exista
otro medio procesal ordinario y adecuado, que sea la nica va que tenga el
recurrente para evitar la violacin de los derechos o restitucin de la situacin
jurdica infringida.
Artculos que rigen los requisitos de procedencia:
Articulo 2: La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u
omisin provenientes de los rganos del Poder Pblico, nacional, Estadal o
Municipal. Tambin se aplica a las personas jurdicas, grupos u organizaciones

privadas que hayan violado o amenacen violar cualquiera de las garantas o

derechos amparados por esta Ley.
Articulo 3: Tambin es procedente la accin de amparo cuando la violacin o
amenaza de violacin deriven de una norma que colida con la Constitucin.
Articulo 4. Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la
Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia
u ordene un acto que lesione un derecho constitucional.
En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal
superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve,
sumaria y efectiva.
Articulo 5: La accin de amparo procede contra todo acto administrativo,
actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o
amenacen violar un derecho o una garanta constitucionales, cuando no exista
un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin
constitucional.
Pargrafo nico: Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos
administrativos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se
fundamente en la violacin de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso
proceder en cualquier tiempo, an despus de transcurridos los lapsos de
caducidad previstos en la Ley y no ser necesario el agotamiento previo de la
va administrativa.
Ahora bien para que resulte procedente un mandamiento de amparo
constitucional es necesario que exista un acto, hecho, u omisin denunciado
como lesivo.
EL HECHO LESIVO:
Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales
consagrados en la Constitucin; y que no exista otro medio o remedio judicial lo
suficientemente efectivo como para restablecer en forma eficaz la situacin
jurdica infringida.
Las principales caractersticas del hecho lesivo son:
Su Actualidad
Ser Reparable
No Consentida (excepcin del orden pblico).
Como lo ha advertido la jurisprudencia desde los propios inicios de la
institucin del amparo constitucional, es necesario para su admisibilidad y
procedencia, adems de la denuncia de violacin de derechos fundamentales

que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado. La Jurisprudencia

Venezolana ha tenido que romper con los esquemas tradicionales y
consolidados de interpretacin jurdica, al punto de tener que interpretar en
forma extensiva una causal de inadmisibilidad, la prevista en el numeral 5 del
artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales
REQUISITOS EXIGIDOS POR
CONSTITUCIONAL DEL TSJ:

LA

DOCTRINA

DE

LA

SALA

Estn contemplados en el Artculo 18 numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 de la Ley

Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la
persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin
del poder conferido;
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e
indicacin de la circunstancia de localizacin;
4) Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o
amenazados de violacin;
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo;
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin
jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.
ANTECEDENTES
En fecha dieciocho (18) de Junio de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado
Gurico, sede Calabozo, recibi la presente accin de amparo, y en esa misma
fecha se declaro incompetente para conocer de la misma y declino la
competencia en el Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, Sede San Juan de los Morros, por
ser el tribunal ms cercano a esta sede, por cuanto el tribunal Cuarto de
Primera Instancia de Juicio del Estado Gurico - Sede Calabozo, en la
actualidad no tiene despacho por cuanto la Coordinacin del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede San Juan de los Morros,
mediante oficio N CTG-2.086-09, informo al juez designado no tomar posesin
del referido Juzgado de Juicio hasta que la comisin Judicial le designe
reemplazo en el cargo que ocupa actualmente. En fecha veintids (22) de Junio

de 2009, el abogado Rmulo Herrera presenta Reforma de Amparo, y en fecha

veinticinco (25) de Junio de 2009, el tribunal Octavo remite el expediente al
Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial
del Estado Gurico, quien en fecha tres (3) de Julio se declaro incompetente,
sealando como competente el Tribunal Superior del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico. Ahora bien, el Tribunal Superior
mediante decisin de fecha nueve (09) de Julio de 2009, declaro competente al
Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede Calabozo. En fecha veintiuno
(21) de Julio de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico recibe
el asunto para su tramitacin de acuerdo a la orden del Tribunal Superior del
Trabajo de esta circunscripcin.Vista la solicitud de amparo presentada, este juzgador observa que la misma
no cumple con los requisitos establecidos en los numerales 1,2,3,4,5 del
artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, por cuanto en la misma no se seala:
1) Los datos concernientes a la identificacin de las personas agraviadas y de
la persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente
identificacin del poder conferido. Observa este Juzgador que se acta en
nombre de unas personas supuestamente agraviadas, y no consta dicha
representacin, as mismo no consta en auto poder alguno conferido.
2) No consta la residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del
agraviante;
3) No consta sealamiento e identificacin del agraviante, ni e indicacin de la
circunstancia de localizacin;
4) No se precisa el derecho o las garantas constitucionales violadas o
amenazadas de violacin;
5) En cuanto a la descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems
circunstancias que motiven la solicitud de amparo; no es clara, no establece
con precisin los motivos de su solicitud.MOTIVACIN
Estas circunstancias llevan a este Tribunal de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin de conformidad a la a reiterada doctrina de la Sala Constitucional,
especficamente en sentencia emanada por la citada sala de fecha diez (10) de
Febrero de 2009, caso: CERVANDO ORTZ CORDERO, con ponencia del
magistrado FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ, en la que se
seala:

 Resulta as aplicable al caso planteado, el criterio jurisprudencial expuesto

por esta Sala Constitucional en la sentencia No. 715 del 10 de mayo de 2001,
caso: Antonio Jos Prez lvarez, en el cual textualmente se seal lo
siguiente:
Ahora bien, observa esta Sala que el escrito de solicitud de amparo resulta, en
partes de su texto, ininteligible, por lo que es imposible determinar la persona o
el ente sealado como agraviante, ni precisar cules son los hechos
constitutivos del agravio. Asimismo, observa esta Sala, que dicho escrito no fue
acompaado de ningn documento que constituya, al menos, principio de
prueba de las infracciones constitucionales denunciadas, ni del carcter de
Defensora invocado por la accionante. Por el contrario, aprecia esta Sala, que
la accionante pretende que esta Sala recabe, de otros tribunales, recaudos y
expedientes que considera pertinentes, lo cual no es propio del procedimiento
de amparo, tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero
de 2000, caso Jos Amando Meja.
El artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, seala las exigencias que debe cumplir la solicitud de
amparo. Se trata de un cmulo de requisitos mnimos, y el artculo 19 eiusdem
especifica que si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos
por el artculo 18, se ordenar la correccin de la solicitud de amparo.
El primer supuesto es que ella sea oscura, lo que significa que siendo
inteligible, tiene sectores que necesitan ser aclarados, por ambiguos,
contradictorios, imprecisos, etc.
Es decir, existe una solicitud que no cumple claramente con los requisitos del
artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales. Pero qu pasa si la solicitud es de tal manera ininteligible
que ni siquiera puede tildarse de oscura, sino de incomprensible? Acaso es
posible que alguien incoe un amparo donde incumple la mayora de las
exigencias del citado artculo 18? A pesar de que con el amparo se busca
proteger los derechos constitucionales de las personas, y que no deben
exigirse formalidades que limiten el ejercicio de dicha accin, es criterio de la
Sala que tampoco puede darse curso a un amparo incomprensible por el hecho
de que alguien solicite se le ampare, ya que el Juez Constitucional no es en
estos casos, un inquisidor ante cualquier denuncia.
De aceptarse la inquisicin total por el Juez Constitucional, la cual no la
contempla la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, se obrara contra la estructura dispositiva del amparo,
contemplada en los artculos 1 y 18 eiusdem. Ante un supuesto de total
incomprensin, no hay oscuridad que aclarar, y por tanto no le es aplicable el
artculo 19 antes citado. Por otra parte, si la solicitud de amparo se encuentra
de tal modo viciada por ininteligible- que no se entiende qu es realmente lo

que el solicitante pretende, tampoco puede funcionar el artculo 19

mencionado, a fin que la solicitud llene los requisitos del artculo 18 eiusdem,
ya que simplemente no hay solicitud de amparo, y mal puede el Juez
Constitucional sealarle al solicitante, paso a paso, qu debe contener el
escrito y como explanarlo; ya que, de obrar as, el juez prcticamente estara
redactndole al accionante el escrito de amparo, con lo que no solo su
imparcialidad puede quedar en entredicho, sino porque surge una contradiccin
psicolgica entre la funcin del juez y la de la parte. En este orden de ideas,
este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo,
siguiendo el criterio Jurisprudencial considera que el escrito de reforma libelar
es de tal modo oscuro e impreciso, que la correccin del mismo implica la
necesidad de plantearlo de nuevo, puesto que, tal como ha sido configurado,
es ininteligible, por cuanto no cumple con ninguna de los requisitos requeridos
en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, y al no ser susceptible de enmienda, resulta imposible su
tramitacin. Por otro lado se le solicita al tribunal en el escrito de solicitud de
amparo realice los trmites para la obtencin expediente JH61-L-2007-00079
que se encuentra en otro tribunal, lo cual no es propio del procedimiento de
amparo, tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de
2000, caso Jos Amando Meja. Todos estos motivos llevan a este Tribunal a
declarar inadmisible la accin de amparo, de conformidad con la disposicin
contenida en el artculo 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo
de Justicia, aplicable supletoriamente por mandato del artculo 48 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, este Tribunal visto que la accin de amparo constitucional
interpuesta, resulta a todas luces ininteligible e incomprensible, ya que no es
posible precisar los agraviados, agraviantes, los hechos o actos constitutivos
del agravio, resulta forzosa la declaratoria de inadmisibilidad de la accin de
amparo por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional interpuesta. As
se decide.
DECISIN
Por los anteriores razonamientos, este Tribunal Octavo de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin del Trabajo, administrando justicia en nombre de la
Repblica por autoridad de la ley, declara INADMISIBLE -por ininteligible- la
solicitud de amparo constitucional interpuesta.Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del JUZGADO OCTAVO DE
PRIMERA INSTANCIA DE SUSTANCIACIN, MEDIACIN Y EJECUCIN
DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO
GURICO, SEDE CALABOZO, a los veintisiete (27) das del mes de Julio del
ao dos mil Nueve (2009). Siendo las dos y cincuenta de la tarde (2:50 p.m.).
AOS: 199 de la Federacin y 150 de la Independencia.

V.- Procedimiento para tramitar la accin de amparo constitucional.

Sentencia N 7 de la Sala Constitucional del TSJ del 01-02-00. Caso: Jos
Amado Mejas.
Procedimiento para realizar la accin de Amparo Constitucional:
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales en su
art 1 reza:
Artculo 1.- Toda persona natural habitante de la Repblica, o persona jurdica
domiciliada en sta, podr solicitar ante los Tribunales competentes el amparo
previsto en el artculo 49 de la Constitucin, para el goce y el ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales, an de aquellos derechos
fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la
Constitucin, con el propsito de que se restablezca inmediatamente la
situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.
La garanta de la libertad personal que regula el habeas corpus constitucional,
se regir por esta Ley.
Son admisibles de este recurso segn el art 6 de la misma ley:
1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta
constitucionales, que hubiesen podido causarla;
2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea
inmediata, posible y realizable por el imputado;
3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya
una evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida.
Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no
puedan volver las cosas al estado que tenan antes de la violacin;
4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la
garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el
agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o
las buenas costumbres.
Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido
los lapsos de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto
seis (6) meses despus de la violacin o la amenaza al derecho protegido. El
consentimiento tcito es aquel que entraa signos inequvocos de aceptacin.
5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias
o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la
violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el

Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los

artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin
provisional de los efectos del acto cuestionado;
6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;
7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al
artculo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga
relacin con la especificacin del decreto de suspensin de los mismos;
8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un
Tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado
la accin propuesta.
Los requisitos para realizar tal derecho son estn dispuestos en art 18 y reza
as:
Artculo 18.- En la solicitud de amparo se deber expresar:
I. Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la
persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin
del poder conferido;
II. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
III. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e
indicacin de la circunstancia de localizacin;
IV. Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o
amenazados de violacin;
V. Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo;
VI. Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin
jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos
Su procedimiento es:
Artculo 13.- La accin de amparo constitucional puede ser interpuesta ante el
Juez competente por cualquier persona natural o jurdica, por representacin o
directamente, quedando a salvo las atribuciones del Ministerio Pblico, y de los
Procuradores de Menores, Agrarios y del Trabajo, si fuere el caso.
Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal dar preferencia al trmite de amparo
sobre cualquier otro asunto.

Artculo 15.- Los Jueces que conozcan de la accin de amparo no podrn

demorar el trmite o diferirlo so pretexto de consultas al Ministerio Pblico. Se
entender a derecho en el proceso de amparo el representante del Ministerio
Pblico a quien el Juez competente le hubiere participado, por oficio o por
telegrama, la apertura del procedimiento.
Artculo 16.- La accin de amparo es gratuita por excelencia. Para su
tramitacin no se emplear papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia
podr interponerse por va telegrfica. De ser as, deber ser ratificada
personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes.
Tambin procede su ejercicio en forma verbal y, en tal caso, el Juez deber
recogerla en un acta.
Artculo 19.- Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos
anteriormente especificados, se notificar al solicitante del amparo para que
corrija el defecto u omisin dentro del lapso de cuarenta y ocho horas
siguientes a la correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la accin de
amparo ser declarada inadmisible.
Artculo 20.- El Juez que haya suscitado una cuestin de competencia
manifiestamente infundada ser sancionado por el Superior con multa no
menor de cinco mil bolvares (Bs. 5.000, oo) ni mayor de diez mil bolvares (Bs.
10.000, oo).
Artculo 25.- Quedan excluidas del procedimiento constitucional del amparo
todas las formas de arreglo entre las partes, sin perjuicio de que el agraviado
pueda, en cualquier estado y grado de la causa, desistir de la accin
interpuesta, salvo que se trate de un derecho de eminente orden pblico o que
pueda afectar las buenas costumbres.
El desistimiento malicioso o el abandono del trmite por el agraviado ser
sancionado por el Juez de la causa o por el Superior, segn el caso, con multa
de Dos Mil Bolvares (Bs. 2.000, oo) a Cinco Mil Bolvares (Bs. 5.000,oo).
Artculo 26.- El Juez que conozca del amparo, fijar dentro de las noventa y
seis (96) horas siguientes a la presentacin del Informe por el presunto
agraviante o de la extincin del trmino correspondiente, la oportunidad para
que las partes o sus representantes legales expresen, en forma oral y pblica,
los argumentos respectivos.
Efectuado dicho acto, el Juez dispondr de un trmino improrrogable de
veinticuatro (24) horas para decidir la solicitud de amparo constitucional.
Artculo 28.- Cuando fuese negado el amparo, el Tribunal se pronunciar sobre
la temeridad de la accin interpuesta y podr imponer sancin hasta de diez
(10) das de arresto al quejoso cuando aquella fuese manifiesta.

Artculo 30.- Cuando la accin de amparo se ejerciere con fundamento en

violacin de un derecho constitucional, por acto o conducta omisiva, o por falta
de cumplimiento de la autoridad respectiva, la sentencia ordenar la ejecucin
inmediata e incondicional del acto incumplido.
Artculo 31.- Quien incumpliere el mandamiento de amparo constitucional
dictado por el Juez, ser castigado con prisin de seis (6) a quince (15) meses.
El juicio de amparo
Es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurdico que tiene por
objeto especfico hacer reales, eficaces y prcticas, las garantas individuales
establecidas en la Constitucin, buscando proteger de los actos de todas las
autoridades sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas, cuando violen
dichas garantas.
Se basa en la idea de limitacin del poder de las autoridades gubernamentales,
la cual jurdica y lgicamente resulta de la decisin de la soberana que en los
primeros artculos de la Constitucin garantiza los derechos humanos. Tan slo
los actos emitidos por la Suprema Corte de Justicia y as como actos
relacionados con materia electoral quedan fuera de su accin.
Finalidad del amparo constitucional
El profesor Brewer-Carias sostiene que: En todo caso lo que debe quedar
claro conforme a la constitucin y a la propia ley orgnica de amparo es que el
ejercicio del derecho de amparo a los derechos y garantas constitucionales
puede realizarse sea mediante el ejercicio de las acciones ordinarias del
proceso civil, laboral, mercantil, contencioso-administrativo etc. Sea mediante
el ejercicio de la accin autnoma de amparo regulada en la ley
VI.- Modalidades de Amparo Constitucional.

Amparo Autnomo.
Contra Sentencia. Definicin, caractersticas y procedimiento.
Amparo Cautelar.
Amparo Sobrevenido.
Amparo contra omisin judicial.
Otras modalidades.
El amparo constitucional y sus modalidades en el ordenamiento jurdico vigente

Modalidades de Amparo Constitucional

Amparo Autnomo contra Sentencia.
Es el medio establecido para hacer efectivo un derecho, este es, el derecho de
amparo, que comporta la atenuacin y flexibilizacin de los procesos judiciales
cuando est por medio la violacin de derechos o garantas fundamentales.
Procedimiento:
El procedimiento a seguir en cuanto a Amparo Autnomo se refiere, de acuerdo
a lo establecido por la Sala Constitucional de fecha 1 de febrero de 2000, es el
siguiente:
Presentada la accin, el Tribunal que conozca de la solicitud de amparo, la
admitir de ser el caso, o puede ordenar de conformidad con lo previsto en los
artculos 17 y 19 de la LOA, que se amplen los hechos y las pruebas, o se
corrijan los defectos u omisiones de la solicitud, para lo cual se sealar un
lapso, tambin preclusivo.
Admitida la accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la
notificacin del Ministerio Pblico para que concurran al tribunal a conocer el
da en que se celebrar la audiencia oral, la cual tendr lugar, tanto en su
fijacin como para su prctica, dentro de las noventa y seis (96) horas
siguientes a la fecha de la ltima notificacin efectuada. Dicha notificacin
podr ser practicada mediante boleta, o comunicacin telefnica, fax,
telegrama, correo electrnico, o cualquier medio de comunicacin
interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o bien por el Alguacil del mismo,
indicndose en la notificacin la fecha de comparecencia del presunto
agraviante y dejando el Secretario del rgano jurisdiccional, en autos,
constancia detallada de haberse efectuado la citacin o notificacin y de sus
consecuencias.
En la fecha de la comparecencia que constituir una audiencia oral y pblica,
las partes, oralmente, propondrn sus alegatos y defensa ante la Sala
Constitucional o el tribunal que conozca de la causa en primera instancia, y
sta o sta decidir si hay lugar a pruebas. En este caso, el presunto
agraviante podr hacer valer las que considere legales y pertinentes.
La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral aqu
sealada producir los efectos previstos en el artculo 23 de la LOA. La falta
de comparecencia del presunto agraviado dar por terminado el procedimiento,
a menos que el Tribunal considere que los hechos alegados, en un lapso
breve, de conformidad con el principio general contenido en el artculo 11 del
Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la LOA. En caso de litis

consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis consortes que

concurran a los actos, representar al consorcio.
El rgano jurisdiccional, en la misma audiencia, decretar cuales son las
pruebas admisibles y necesarias, y ordenar, tambin en la misma audiencia,
la evacuacin de aquellas que fueren admitidas. La evacuacin se realizar
en ese mismo da, con inmediacin del rgano en cumplimiento del requisito de
la oralidad o podr diferirse para el da inmediato posterior.
Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el juez o el Tribunal en el
mismo da estudiar individualmente el expediente o deliberar podr:
1. Decidir inmediatamente; en cuyo caso expondr de forma oral los trminos
del dispositivo del fallo, el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los
cinco (5) das siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin
correspondiente. El fallo lo comunicar el juez o el presidente del Tribunal
colegiado, pero la sentencia escrita la redactar el ponente o quien el
Presidente del Tribunal Colegiado decida. El dispositivo del fallo surtir los
efectos previstos en el artculo 29 de la LOA, mientras que la sentencia se
adaptar a lo previsto en el artculo 32 ejusdem.
2. Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de
cuarenta y ocho (48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o
evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para decidir el caso, o por
as solicitarlo alguna de las partes o el Ministerio Pblico.
Contra la decisin dictada en primera instancia, podr apelarse dentro de los
tres (3) das siguientes a la publicacin del fallo. Dicha apelacin se oir en un
solo efecto a menos que se trate del fallo dictado en un proceso que, por
excepcin, tenga una sola instancia. De no apelarse, pero ser el fallo
susceptible de consulta, deber seguirse el procedimiento seguido en el
artculo 35 de la LOA, esto es, que la sentencia ser consultada con el Tribunal
Superior respectivo, al cual se le remitir inmediatamente el expediente,
dejando copia de la decisin para la ejecucin inmediata.
Este Tribunal decidir en un lapso no mayor de treinta (30) das. La falta de
decisin equivaldr a una denegacin de justicia, a menos que por el volumen
de consultas a decidir se haga necesario prorrogar las decisiones conforme al
orden de entrada de las consultas al Tribunal de la segunda instancia.
Amparo Cautelar:
Son aquellos ejercidos conjuntamente con el recurso contencioso
administrativo de nulidad de actos administrativos, as como aquellos ejercidos
contra conductas omisivas de la administracin.

La accin de amparo procede contra todo acto administrativo: actuaciones

materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen
violar un derecho o una garanta constitucional, cuando no exista un medio
procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
Cuando la accin de amparo constitucional se ejerza contra actos
administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la
administracin, podr formularse ante el Juez Contencioso Administrativo
competente, si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso
contencioso administrativo de anulacin de actos administrativos o contra
conductas omisivas, respectivamente que se ejerza.
En estos casos, el Juez, en forma breve, sumaria, efectiva y conforme a lo
establecido en el artculo 22, si lo considera procedente para la proteccin
constitucional, suspender los efectos del acto recurrido como garanta de
dicho derecho constitucional violado, mientras dure el juicio.
Pargrafo nico. Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos
administrativos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que
se fundamente en la violacin de un derecho constitucional, el ejercicio del
recurso proceder en cualquier tiempo, an despus de trascurrido los lapsos
de caducidad previstos en la ley y no ser necesario el agotamiento previo de
la va administrativa.
Amparo Sobrevenido:
Es la accin ejercida para solicitar el restablecimiento inmediato de la situacin
jurdica infringida por parte de un Juez o de actuaciones por parte de auxiliares
de justicia o de funcionarios judiciales distintos a los jueces, que cometan
violaciones a la constitucin durante la sustanciacin de un juicio.
En todo caso debe conocer de esta accin los jueces de la apelacin y, si es
necesario restablecer de inmediato la situacin jurdica infringida, el amparo
deber conocerlo otro Juez competente superior y distinto a aquel que cometi
la infraccin.
En el caso de las violaciones cometidas por terceros, el amparo respectivo
deber intentarse ante el Juez que est conociendo de la causa, quien deber
sustanciarlo y decidirlo en cuaderno separado.
Amparo Contra Omisin Judicial:
Es el recurso utilizado en contra de violacin, cuyo acto, hecho u omisin
derivado de la aplicacin o ejecucin de la norma considerada institucional.

El conocimiento de las acciones de este tipo de amparo le corresponde a los

jueces de primera instancia que tengan competencia material afn con la
situacin jurdica concreta cuya violacin se alega.
Otras Modalidades de amparo:
La violacin de los derechos y garantas fundamentales puede presentarse en
diferentes mbitos en los cuales la accin de amparo se presenta como el
mecanismo idneo para lograr el restablecimiento de la situacin jurdica
lesionada. De esta forma, se ha aceptado el ejercicio de la accin autnoma de
amparo, entre otros casos, en materia de servicios pblicos, en materia de
contratos administrativos, en materia de sanciones impuestas por la
administracin.
Accin de Amparo en materia de Servicios Pblicos:
Es la accin ejercida frente a las lesiones a derechos fundamentales sufridas
por los usuarios de un servicio pblico derivadas de la ejecucin del contrato de
servicio.
Accin de Amparo en materia de Contratos Administrativos:
Es la accin ejercida para la solicitud de la proteccin de los derechos
constitucionales vinculados a la prestacin de servicios pblicos, tambin se
ejerce la accin de amparo contra aquellas violaciones constitucionales
cometidas en la fase precontractual, es decir, durante el proceso de formacin
del contrato, consecuencia de la tramitacin del correspondiente procedimiento
licitatorio.
Accin de Amparo en materia sancionatoria:
Es el recurso utilizado frente a aquellas sanciones impuestas por los rganos
de la administracin que involucren la violacin de los derechos fundamentales
garantizados en la Constitucin, bien porque fueron dictados en detrimento del
derecho a la defensa de los accionantes o porque transgreden la garanta del
debido proceso.
VII.- La exigibilidad de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales
(DESC).
Por va de accin de amparo en instancias nacionales.
La posibilidad de reclamacin o denuncias ante instancias
internacionales en esta materia.

LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y

CULTURALES POR VA DE ACCIN DE AMPARO

INTRODUCCIN
Dentro del marco del presente trabajo, corresponde hacer referencia a la
accin de amparo constitucional como mecanismo expedito y sumario previsto
en la Constitucin para la proteccin de los derechos y garantas
fundamentales.
Esta especial accin, fue regulada por primera vez en nuestro derecho en la
Constitucin de 1961, cuyo artculo 49 estableca la obligacin para todos los
Tribunales de la Repblica de amparar a las personas en el goce y ejercicio de
los derechos y garantas constitucionales, en conformidad con la ley. Esta
disposicin constitucional configur un gran avance en nuestro ordenamiento
jurdico, al consagrar a nivel constitucional la existencia de un mecanismo
protector de los derechos y garantas fundamentales, por lo cual la Constitucin
de 1999 no introdujo reformas sustanciales en esta materia.
Sin embargo, la consideracin del amparo como derecho, reafirmada en la
exposicin de motivos y su interpretacin a la luz de otros preceptos
constitucionales (derecho a la tutela judicial efectiva, Artculo 26; a dirigir
peticiones ante rganos internacionales, Artculo 31 y justicia sin formalismos,
Artculo 257), as como la creacin de la Sala Constitucional como mximo
intrprete de la Constitucin (articulo 335), han dado origen al desarrollo de una
extensa jurisprudencia que vino a alterar el rgimen legal del amparo
constitucional en Venezuela.
Es precisamente ese nuevo rgimen del amparo a la luz del ordenamiento
constitucional de 1999 al que haremos referencia en el presente trabajo, con el
objeto de adquirir la consciencia, que permita la comprensin sobre las
posibilidades de exigir por va de esta especial accin, la exigibilidad de los
derechos econmicos, sociales y culturales y los procedimientos a seguir en la
reclamacin ante instancias internacionales en esta materia.
DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES
En trminos generales, la nocin de derechos humanos se corresponde con la
afirmacin de la dignidad de la persona frente al estado y la sociedad. En este
sentido el concepto de derechos humanos abarca la totalidad de los aspectos
de la vida de los seres humanos, tanto en lo individual como lo colectivo, por lo
que es de la integracin y la realizacin de todos los derechos que se podr
alcanzar en correspondencia con su dignidad.
Los derechos econmicos, sociales y culturales (DESC) seran derechos de
segunda generacin. En este sentido, es importante recordar que aun cuando
distintos grupos de derechos pueden tener diferencias en relacin con su
naturaleza y definicin, todos tienen la misma jerarqua e importancia para la
realizacin de la dignidad humana.

As lo ha reconocido la comunidad internacional: Todos los derechos humanos

son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s.
La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en general de
manera justa y equitativa, en pe de igualdad y dndoles a todos el mismo
nfasis (Declaracin de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. Viena,
1993. Artculo 1).
Dentro de este marco, los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales por ser
considerados derechos subjetivos, cuya exigibilidad puede ejercerse individual
o colectivamente, presenta las siguientes caractersticas:
1 Universalidad. Significa que le corresponden a cada persona sin excepcin
de ninguna naturaleza. Supone tambin la eliminacin de las barreras que
impiden el ejercicio del derecho en condiciones dignas. Implica suprimir todo
tipo de barreras sociales, econmicas, culturales, tnicas y de cualquier otro
orden. En el caso del derecho a la educacin, por ejemplo, la universalidad se
expresa en que toda persona, sin excepcin, debe tener acceso a la educacin
y la cultura, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y
aspiraciones.
2 Integralidad. Al afirmar que es la realizacin de todos los derechos los que
hacen posible la vida digna, estamos ratificando el principio de integralidad,
fundamental en la concepcin de los derechos humanos. Slo cuando se haga
posible el reconocimiento integral de todos los derechos es que se podr
asegurar la existencia real de cada uno de ellos. Ejemplos de integralidad lo
constituye la relacin entre el derecho a la vida y el derecho a la salud; libertad
de expresin y educacin; y derecho de asociacin y negociacin colectiva,
entre otros.
3 Igualdad y no discriminacin. Deben aplicarse a todas las personas sobre
la base de la igualdad y no discriminacin. Los derechos humanos pertenecen
a todas las personas y el ideal de aplicacin debe ir hacia la ms amplia
cobertura. Los Estados deben definir polticas y destinar los recursos
necesarios y suficientes para garantizar que los ciudadanos y ciudadanas
tengan el mismo acceso los servicios esenciales o por lo menos que para su
disfrute no se apliquen mecanismos discriminatorios.
Con relacin al derecho a la salud, por ejemplo, la igualdad tiende a asegurar
su vigencia en todos los sectores y lugares posibles, atendiendo a una realidad
que se caracteriza por la existencia de sectores que no tienen las mismas
oportunidades materiales para la satisfaccin del derecho a la salud. Al
asegurar el goce de los derechos civiles y polticos sin garantizar los derechos
econmicos, sociales y culturales se favorecen situaciones de discriminacin
intolerables que termina profundizando las diferencias entre los minoritarios
sectores sociales que se han beneficiado de la desigual distribucin de la
riqueza y amplios sectores excluidos, lo que perpeta la inequidad social.

Ahora bien, Tomando en consideracin el Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y otros instrumentos internacionales, se identifican a
continuacin los derechos econmicos, sociales y culturales:
Derechos Sociales
Al Trabajo
Todas las personas tienen derecho a trabajar, lo que comprende el derecho a
tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente
escogido o aceptado. Supone adems condiciones de trabajo equitativas y
satisfactorias que aseguren: una remuneracin acorde con el tipo de labor; un
salario equitativo e igual por trabajo de igual labor, sin discriminaciones de
ninguna especie; en particular, debe asegurarse a las mujeres condiciones de
trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual.
El trabajo debe proporcionar condiciones de existencia dignas para los
trabajadores y su grupo familiar. Los trabajadores tambin deben gozar de
seguridad e higiene en el trabajo; limitacin razonable de la jornada de trabajo,
hasta un mximo de 8 horas diarias y 40 semanales; igual oportunidad para ser
promovido y ascendido dentro de su trabajo; descanso, disfrute del tiempo
libre, vacaciones pagadas y remuneracin de los das festivos.
A la libertad sindical
Toda persona que trabaja, sea de la ciudad o del campo, del sector pblico o
privado, del sector formal o informal, puede constituir o afiliarse a
organizaciones para promover y defender sus intereses. Los sindicatos no
necesitan de ningn permiso previo del gobierno o de los patronos para
constituirse y funcionar, solo deben apegarse a sus estatutos y directivas, para
cumplir con sus objetivos de defensa y promocin de sus intereses econmicos
y sociales. Pueden elegir libremente a sus representantes.
Estos sindicatos podrn a su vez conformar federaciones y confederaciones
nacionales o conformar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a
estas. El Estado no podr intervenir en los asuntos internos de los sindicatos y
deber establecer la legislacin para su proteccin y autonoma en el marco de
una sociedad democrtica.
A la negociacin colectiva
Todos los trabajadores deben tener la posibilidad de establecer los trminos y
condiciones del empleo mediante la concertacin de convenios colectivos de
forma voluntaria entre el sindicato y los empleadores, con el objeto de mejorar
y proteger sus condiciones de trabajo. El Estado tiene la obligacin de

promover la negociacin colectiva y de favorecer la solucin de los conflictos

laborales.
Al derecho de huelga
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a la suspensin colectiva de las
labores cuando se vean afectadas sus condiciones de trabajo, se desconozca
la contratacin colectiva o para alcanzar legtimas reivindicaciones ante la
intransigencia del patrono. Las huelgas tambin se pueden promover en
solidaridad con otros trabajadores y es un recurso que puede ser usado en
contra de regmenes polticos que desconocen otros derechos humanos.
A la seguridad social
La seguridad social es un servicio pblico de carcter no lucrativo para
garantizar la salud y asegurar la proteccin en contingencias de maternidad,
paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida del empleo, desempleo,
vejez, viudez, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y
cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de
asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad
social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y
participativo, de contribuciones directas e indirectas.
A las prestaciones sociales
Las prestaciones sociales son un mecanismo de proteccin social que
recompensa a los trabajadores una vez finalizada su relacin laboral, en
funcin de su antigedad en el centro de trabajo. Tambin representan un
amparo a los trabajadores en caso de cesanta.
A la proteccin de la familia
La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y como tal se le
debe conceder la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente
para su constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de
los hijos a su cargo. El Estado debe proteger la maternidad y paternidad de
manera integral.
Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y
asistencia a favor de los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna
por razn de filiacin o cualquier otra condicin.
Debe protegerse a los nios, nias y adolescentes, contra la explotacin
econmica y social y su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en
los cuales se peligre su vida o se corra riesgo de perjudicar su desarrollo
normal, ser sancionado por la ley. Los Estados debern establecer lmites de
edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado por la ley el
empleo a sueldo de mano de obra infantil.

A un nivel de vida adecuado

Todas las personas deben tener condiciones apropiadas que le garanticen
cubrir las necesidades bsicas para la existencia en condiciones dignas para s
y su familia. Esto incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y una
mejora continua de las condiciones de vida.
A la salud
Todas las personas deben disfrutar del ms alto nivel de salud fsica y mental.
La Salud es un derecho social fundamental y es obligacin del Estado que lo
garantizar como parte del derecho a la vida y asegurar su acceso y
prestacin de manera gratuita. La salud es el estado de completo bienestar
fsico, mental, social y no solamente la ausencia de enfermedad.
A la educacin
La educacin es un derecho fundamental y deber estar orientada hacia el
pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad, y debe
fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales.
La educacin debe capacitar a todas las personas para participar
efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y
la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o
religiosos. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones
que las derivadas sus aptitudes, vocacin y aspiraciones.
Es obligatoria, desde maternal hasta nivel medio diversificado. Es gratuita la
impartida en las instituciones pblicas hasta el pregrado universitario.
A la vivienda
Todas las personas tienen derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda
e higinica con servicios bsicos que incluyan un hbitat que humanice las
relaciones familiares, vecinales y comunitarias.
Derechos econmicos
A la propiedad
Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus
bienes.
A la libertad econmica
Toda persona tiene derecho a dedicarse libremente a la actividad
econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en
la Ley.

A asociarse con fines econmicos

Derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones
de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro,
mutuales y otras formas asociativas, para desarrollar cualquier tipo de actividad
econmica, de conformidad con la ley.
Derechos Culturales
Todas las personas tienen derecho a: participar en la vida cultural de la nacin;
gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones;
beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le
correspondan en razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de
que sea autora. Los valores de la cultura son un bien irrenunciable y un
derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar.
Derecho de autor
Derecho a la inversin, produccin, divulgacin de la obra creativa, cientfica,
tecnolgica y humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del
autor sobre sus obras.
Al deporte y recreacin
Toda persona tiene derecho al deporte y la recreacin como actividades que
benefician la calidad de vida individual y colectiva.
Cabe destacar, que los derechos antes mencionados se encuentran
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el
Ttulo III Captulo V (de los derechos sociales y de las familias); Captulo VI (de
los derechos culturales y educativos) y Captulo VII (de los derechos
econmicos).

DE LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y

CULTURALES
Una cuestin esencial en el caso de los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, es la posibilidad de ser reclamados a travs de canales judiciales,
administrativos y por otros medios (manifestaciones, denuncias ante los
medios, desobediencia civil, etc. donde no existan mecanismos establecidos
para ser exigidos).
En este sentido, cuando la ciudadana asume la conciencia de un derecho, que
lo reclama y hace suyo, es que se inicia el proceso de reconocimiento por parte
del Estado de tales derechos, lo que implica necesariamente la participacin de
la sociedad civil en la conquista de los mismos y comprende el compromiso de
organizacin al nivel de los afectados, es decir se necesita estar en contacto

directo con la realidad donde se limita o se desconoce el derecho; y una

finalidad de obtencin de poder, es decir, de conciencia real de la propia
dignidad que se enfrenta al Estado denegante o no proveedor de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
Exigir el cumplimiento de un derecho afirma la conciencia de que las personas
son poseedoras de tales derechos y tambin puede ayudar a definir el
contenido del mismo. Igualmente se asume que dicho reclamo se sustenta en
la conciencia de derecho y no de un privilegio que el estado deba conceder de
manera unilateral.
Bajo este contexto, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
de 1999, consagra una amplia visin de la participacin ciudadana, Artculo 62
y otros, la cual brinda la posibilidad de que los ciudadanos puedan involucrarse
en los asuntos pblicos, directamente o a travs de representes. As mismo
indica que el pueblo puede participar en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica, como un mecanismo necesario para lograr su protagonismo.
La exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, puede
encontrar en el articulado de la nueva Constitucin un importante soporte para
incorporar a la ciudadana en su promocin y control ante el Estado.
En relacin a la justiciabilidad de estos derechos, es preciso sealar que los
mismos necesitan tener una forma concreta de ser reclamados ante las
instancias jurisdiccionales y exigir su reparacin o impedir su violacin.
En este orden de ideas se puede citar a la Plataforma Colombiana de Derechos
Humanos, Democracia y Desarrollo y Plataforma Interamericana de Derechos
Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD), La Paz. 2001, Una justicia al
alcance de todos. Para aprender-ensear DESC N 5. 2 ed. La Paz. 2001;
quienes expresan que: La justiciabilidad se ha definido como la posibilidad que
tienen las personas de acudir a mecanismos contenciosos o administrativos
para reclamar del Estado el reconocimiento, el respeto o la satisfaccin de un
derecho, en la forma establecida en las normas jurdicas respectivas
Se entiende con ello, que toda persona tiene derecho a utilizar recursos
administrativos y judiciales sencillos, rpidos y eficaces ante la violacin de sus
derechos y a obtener oportuna respuesta, incluyendo la reparacin o
indemnizacin por daos que le fueran ocasionados. Estos derechos incluyen
tambin la utilizacin de dichos recursos contra las imposiciones legales o
abusivas de las limitaciones de tales derechos.
De manera general, todo derecho fundamental debe estar provisto de
mecanismos de justiciabilidad, de tal forma que hagan de las directrices
constitucionales verdaderos derechos y no meras declaraciones. Es por ello
que nuestro sistema jurdico ha concedido una serie de mecanismos que

permiten su proteccin y adecuada tutela judicial. Como seala Cruz Villaln

(1989, 41), lo que hace reconocible a los derechos fundamentales como
categoras de normas jurdicas, son la tutela judicial y el respeto de su
contenido esencial por el legislador.
A tales fines se establecieron medios o mecanismos de proteccin dentro de
la justicia constitucional, para garantizar la efectividad de los derechos
fundamentales. En primer lugar la accin popular de inconstitucionalidad; en
segundo lugar el recurso de nulidad contra los actos administrativos de efectos
particulares y en tercer lugar, la accin de amparo constitucional, el cual
constituye el proceso y garanta constitucional por excelencia, de naturaleza
jurisdiccional, a los fines de proteger los derechos fundamentales y como un
medio de proteccin procesal distinto del general garantizado en el artculo 26
de la Constitucin nacional de 1999.
De igual manera se disponen procedimientos jurdicos en va administrativa y
jurisdiccional, a travs de los cuales puedan exigirse los derechos econmicos,
sociales y culturales cuando estos sean vulnerados por rganos y entes del
Poder Pblico venezolano y por funcionarios en ejercicio de la funcin pblica;
es decir, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems
leyes que conforman nuestro ordenamiento jurdico establecen los principios,
medios administrativos y judiciales idneos para que una persona o grupo de
personas afectadas en el disfrute y goce de sus derechos, sea por accin u
omisin del Estado, puedan exigir su cumplimiento a travs del
restablecimiento de la situacin jurdica infringida, la anulacin de sus actos e
incluso el reconocimiento de la responsabilidad administrativa por los daos y
perjuicios que pudiera haber causado por su actuacin o con ocasin de la
misma.
Los artculos 51 de la CRBV y 9 de la LOAP establecen que los funcionarios
deben responder de manera adecuada. Es decir, la respuesta debe ser lo
suficientemente explcita y referirse a lo solicitado o pedido.
EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y
CULTURALES POR VA DE ACCIN DE AMPARO EN INSTANCIAS
NACIONALES
De acuerdo a la jurisprudencia reiterada, emanada del Tribunal Supremo de
Justicia (sentencia No. 07 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia dictada en fecha 02-02-2000), se establece que por mandato del
artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
procedimiento de la accin de amparo Constitucional ser oral, pblico, breve,
gratuito y no sujeto a formalidades. Son las caractersticas de oralidad y
ausencia de formalidades que rigen estos procedimientos las que permiten que
la autoridad judicial restablezca inmediatamente, a la mayor brevedad, la
situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.

La aplicacin inmediata del artculo 27 de la vigente Constitucin, conmina a

adaptar el procedimiento de amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales a las prescripciones del referido
artculo.
Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo
49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que impone el
debido proceso, el cual, como lo seala dicho artculo, se aplicar sin
discriminacin a todas las actuaciones judiciales, por lo que los elementos que
conforman el debido proceso deben estar presentes en el procedimiento de
amparo, y por lo tanto las normas procesales contenidas en la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales deben igualmente
adecuarse a las prescripciones del citado artculo 49.
En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de
defenderse, lo que involucra que se le notifique efectivamente de la solicitud de
amparo; de disponer del tiempo, as sea breve, para preparar su defensa; de la
posibilidad, que tienen todas las partes, de contradecir y controlar los medios
de prueba ofrecidos por el promovente, y por esto el procedimiento de las
acciones de amparo deber contener los elementos que conforman el debido
proceso.
En concordancia con las normas antes mencionadas, tenemos lo establecido
en los siguientes artculos:
De la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
1 Artculo 31 de: referente al amparo ante los rganos internacionales y as
mismo establece en su ultimo aparte el que el procedimiento a seguir es el
establecido en la Constitucin y en la ley y que se tomaran las medidas
necesarias para dar cumplimiento a las decisiones de los rganos
internacionales.
2 Artculo 281 ordinal 3, este artculo establece que entre las atribuciones que
posee el defensor del pueblo se encuentra el de "interponer las acciones de
inconstitucionalidad, amparo, habeas corpus, habeas data..."
3 Artculo 336 ordinal 10, este artculo expresa las atribuciones de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, entre las cuales esta la de
revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional.
De la Ley Orgnica del Trabajo:
4 Artculo 11. "Los derechos consagrados por la Constitucin en materia laboral
sern amparados por los jueces de Primera Instancia de la jurisdiccin del
Trabajo, de conformidad con la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales."

Del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo:

5 Artculo 14: "el trabajador victima de discriminacin en el empleo podr
extinguir la relacin de trabajo invocando una causa justificada de retiro o, si lo
estimare conveniente, ejercer la accin de amparo constitucional para obtener
la restitucin de la situacin jurdica infringida.
Pargrafo primero: l accionarte deber aportar al proceso elementos de juicio
que permitan deducir la discriminacin alegada, correspondiendo al
demandado la justificacin objetiva y razonable de las medidas adoptadas y su
proporcionabilidad".
6 Artculo 18: "Pargrafo nico: si el trabajador fuere despedido o discriminado
en el empleo con ocasin de su negativa justificada a cumplir las ordenes
patronales, podr ejercer la accin prevista en el artculo 14 del presente
reglamento. De igual modo, si el patrono persistiere en las ordenes a pesar de
la disconformidad manifestada por el trabajador, este podr retirarse invocando
el hecho como causa justificada para ello"
7 Artculo 124: " Quien optare a un empleo se considerare discriminada por
razn de su embarazo, podr ejercer la accin prevista en el artculo 14 del
presente Reglamento"
8 Artculo 213: " Contra la providencia del Ministro del Trabajo que fije los
servicios mnimos indispensables podrn los interesados ejercer la accin
constitucional de amparo, en los trminos y condiciones de su ley, en tutela del
derecho de la libertad sindical o de cualquier otro rango constitucional."
9 Artculo 245, habla de que aquellas personas que sean victimas de prcticas
antisindicales podrn ejercer la accin de amparo.
De la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
1 Artculo 7 Son competentes para conocer de la accin de amparo, los
Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la
naturaleza del derecho o de la garanta constitucionales violados o
amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde
ocurrieren el hecho, acto u omisin que motivaren la solicitud de amparo.
En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre
competencia en razn de la materia.
Si un Juez se considerare incompetente,
inmediatamente al que tenga competencia.

remitir

las

actuaciones

Del amparo de la libertad y seguridad personales conocern los Tribunales de

Primera Instancia en lo Penal, conforme al procedimiento establecido en esta
Ley.

2 Artculo 8 La Corte Suprema de Justicia conocer, en nica instancia y

mediante aplicacin de los lapsos y formalidades previstos en la Ley, en la sala
de competencia afn con el derecho o garanta constitucionales violados o
amenazados de violacin, de las acciones de amparo contra los hechos, actos
y omisiones emanados del Presidente de la Repblica, de los Ministros, del
Consejo Supremo Electoral y dems organismos electorales del pas, del Fiscal
General de la Repblica, del Procurador General de la Repblica o del
Contralor General de la Repblica.
3 Artculo 9. Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la
violacin o amenaza de violacin del derecho o de la garanta constitucionales
se produzcan en lugar donde no funcionen Tribunales de Primera Instancia, se
interpondr la accin de amparo ante cualquier Juez de la localidad quien
decidir conforme a lo establecido en esta Ley. Dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes a la adopcin de la decisin, el Juez la enviar en consulta al
Tribunal de Primera Instancia competente.
Con respecto a las condiciones de admisibilidad de tal accin, es necesario
sealar que en sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, de fecha trece (13) de agosto de 2001 se preciso que ()la accin de
amparo constitucional opera bajo las siguientes condiciones: a) Una vez que
los medios judiciales ordinarios han sido agotados y la situacin jurdicoconstitucional no ha sido satisfecha () ante la interposicin de una accin de
amparo constitucional, los tribunales debern revisar si fue agotada la va
ordinaria o fueron ejercidos los recursos, que de no constar tales
circunstancias, la consecuencia ser la inadmisin de la accin ().
Y en sentencia de la Sala Constitucional, de fecha 26-06-2006, caso Lus
Martn Galviz:
() la accin de amparo constitucional no ser admisible cuando el
ordenamiento jurdico prevea la posibilidad de ejercer recursos ordinarios o
preexistentes contra un acto que presuntamente lesiona derechos de rango
constitucional, con la finalidad de que esta no se convierta en una accin que
haga inoperante el ejercicio de los recursos ordinarios, salvo que stos hayan
sido agotados y persista la violacin de los derechos constitucionales
invocados; o en aquellos casos en que an existiendo un remedio procesal,
ste no resulte ms expedito y adecuado para reestablecer la situacin jurdica
infringida, y as lo demuestre el quejoso().
De lo antes expuesto, se colige que la accin de amparo constitucional, an en
los casos de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, no ser admisible
cuando el ordenamiento jurdico prevea la posibilidad de ejercer recursos
ordinarios o preexistentes contra un acto que presuntamente lesiona derechos
de rango constitucional.

NOTA TSJ
Por ser funcin de esta Sala, segn el artculo 335 de la Constitucin, la
interpretacin de dicha Carta Magna, es claro que la materia de su
conocimiento abarca las infracciones constitucionales, como lo demuestran las
atribuciones que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
otorga a la Sala Constitucional en su artculo 336. Esta circunstancia la
convierte en la Sala que por la materia tiene la competencia para conocer,
segn el caso, de las acciones de amparo constitucional propuestas conforme
a la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por otra parte, debido a su condicin de juez natural en la jurisdiccin
constitucional, la competencia que contempla el artculo 8 de la Ley Orgnica
de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales ha desaparecido, ya
que la materia constitucional corresponde a esta Sala (tngase presente que la
creacin de una Sala con competencia constitucional, origina un criterio
orgnico para delimitar la competencia en el cual se encuentran comprendidos,
necesariamente, todos los asuntos relacionados con la Constitucin).

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISIN SUCRE
P.F.G ESTUDIOS JURDICOS
MARACAIBO ESTADO ZULIA

TRIUNFADOR:
YUMAN JOS MARN
C.I: 12.059.866

MARACAIBO, OCT. 2014

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISIN SUCRE
P.F.G ESTUDIOS JURDICOS
MARACAIBO ESTADO ZULIA

MARACAIBO, OCT. 2014