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Aprs la rvolution les juges judiciaires ne peuvent plus juger ladministration, larticle 13 de

la loi des 16 et 24 aout 1790 prvoit que les fonctions judiciaires sont distinctes et
demeureront spar des fonctions administratives. Ladministration se retrouve sans juge.
La constitution du 22 frimaire an 8 cre le conseil dtat rattach au pouvoir excutif, en
1802 au sein du conseil dtat est cre une section du contentieux charg de se prononcer
sur les litiges opposant ladministration aux citoyens. Ce conseil dtat est donc charg de
rendre un avis au pouvoir excutifs mais le pouvoir excutif rend la dcision finale.
Ladministration est juge et partie la fois puisque la dcision finale est prise par lexcutif et
donc on est sous le rgne de la justice retenue. Avec la loi du 24 mai 1872 la justice est
dlgu, partir de cette loi le conseil dtat rend de relles dcisions de justice. Le conseil
dtat devient la juridiction de ladministration. Entre temps la loi du 28 pluvieuse an 8 va
crer les conseils de prfecture statuant sur les litiges en matire de travaux publics mais
leur comptence va slargir et ils deviendront en 1953 les futurs tribunaux administratifs
comptents en premier ressort pour tous les litiges opposant ladministr ladministration.
On retire la comptence dappel au conseil dtat et en 1987 on cre les cours
administratives dappel.
Section 3 : Les caractres du droit administratif
Paragraphe 1 Lautonomie du droit administratif par rapport au droit priv
Larrt Blanco nonce que ladministration ne peut tre rgit par le code civil, elle a ses
rgles spciales. Le juge administratif va au cours du 19 et 20 me sicle pouvoir dgager des
principes diffrents de ceux du droit priv, cest la prrogative exorbitante du droit commun,
par exemple le pouvoir dexproprier, le droit pour ladministration dadopter un acte
rglementaire sans le consentement des administrs. Le juge administrative peut galement
dgager des principes identiques ceux du droit priv, comme linterdiction de licencier un
agent public enceint (Conseil dtat 8 juin 1973 Dame Peynet).
Paragraphe 2 : le droit administratif un droit essentiellement jurisprudentiel
Cest lensemble des dcisions du Conseil dtat et du tribunal des conflits du 19 et 20 sicles
qui va forger tous le droit administratif, les rgles de la responsabilit administratif, en
matire de service public, de police administratif, contrat public, et toute la thorie gnral
des actes administratif. Il ny a pas de code administratif, mais il existe un recueil de textes
regroups la par commodit mais sans harmonisation.
Chapitre 2 : Les sources du droit administratif
Ils font rfrences lensemble des textes applicable dans un pays donn un moment
donn et donc le respect simpose ladministration comme aux citoyens, on a longtemps
parler de principe de lgalit pour signifier que ladministration est soumise au droit,
dautres auteur prfrent parler de principe de juridicit car cette expression englobe la

constitution se trouvant tout au sommet de la hirarchie des textes, des normes. Parmi ces
textes on diffrencie les sources internes et internationales.
Section 1 : Les sources internes
A-La constitution et son Prambule
La constitution est devenue la norme suprme ds linstant ou le Conseil Constitutionnel de
1958 a accept dopr son premier contrle de constitutionnalit de la loi. Ds lors la loi
cesse dtre toute puissante, le dogme rvolutionnaire suivant lequel la loi expression de la
volont gnrale, ne peut mal faire. Dsormais la Constitution simpose au lgislateur
comme ladministration. Si ladministration adopte dans un rglement une disposition
contraire la constitution le juge administratif prononcera son annulation.
Le juge administratif a le pouvoir de censurer les actes rglementaires pris en
mconnaissance de la constitution. Le Prambule est compos DDCH de 1789 comprenant
17 article, du Prambule de 1946, et des principes fondamentaux reconnu par les lois de la
rpublique. La question de la valeur juridique du Prambule qui sest pos en 1958 na plus
lieu dtre lorsque le Conseil Constitutionnel dans sa dcision du 16 juillet 1971 viens riger
la libert dassociation en principe fondamental reconnu par les lois de la rpublique, en
sappuyant sur un principe fondamental donc sur le Prambule, il reconnait implicitement
valeur constitutionnelle au Prambule, le Conseil dtat lui-mme avait affirm que le
prambule a valeur constitutionnelle (12 fvrier 1960 conseil dtat socit EKY)