INTRODUO

As fundaes so vistas como o mais eficaz meio de resoluo de problemas sociais pela
sociedade civil.
Desta abordagem figuram dois captulos no primeiro limitei-me a deixar a minha
percepo do que so fundaes, a sua estrutura, instituio, modificao e extino. E
no segundo fiz um enquadramento meramente prtico dos elementos estudados no
primeiro na FESA.


CAPTULO
I
FUNDAES EM GERAL
A. Introduo

O estudo sobre as fundaes remete-nos a uma anlise sobre as pessoas jurdicas a que
o cdigo civil chama pessoas colectivas.
Pessoas colectivas, segundo Manuel Domingues de Andrade, uma organizao
constituda por um agrupamento de pessoas ou por um complexo patrimonial (massa
de bens) tendo em vista a prossecuo dum interesse comum determinado e as quais a
ordem jurdica atribui a qualidade de sujeitos de direito, isto , reconhece como centros
autnomos de relaes jurdicas. Sabemos que as pessoas jurdicas tm vontade, no se
entende a atribuio de qualidade de sujeito de direito a uma massa de bens. Do regime
jurdico das fundaes (art.185 e seguintes) se percebe que a colectividade de bens
est subordinada a um fim, a uma vontade humana, e depreende-se tambm de tal
regime que esta vontade e a massa patrimonial esto to ligadas que no possvel a
cedncia da qualidade de sujeito de direito a uma fundao pela ordem jurdica na
ausncia de uma delas. Assim sugiro um novo conceito, passando a designar-se pessoas
jurdicas no fsicas, so organizaes constitudas por organizaes singulares
(fundao instituda por um nico individuo) ou colectivas (associaes, fundaes
institudas por mais de uma pessoa fsica - sociedades comerciais, etc.). E assim teremos
pessoas singulares como sendo uma pessoa jurdica constituda por um s indivduo:
pessoa fsica e fundao instituda por um s indivduo.
E pessoas colectivas organizaes constitudas por um grupo de pessoas ou de
vontades patrimoniadas a que a ordem jurdica reconhece a qualidade de sujeito de
direito. Em seguida estudaremos as fundaes num sentido mais particular e especial.



B. Fundao: Noo e Caracterizao

Fundao uma organizao personificada de bens- Joo de Castro Mendes.
E uma hetero-organizao para um interesse alheio. uma pessoa colectiva na qual o
fundador que a constitui afecta um complexo patrimonial a prossecuo duma
finalidade que interessa a certa ordem mais ou menos ampla de indivduos

estabelecendo ou dispondo os rgos atravs dos quais se desenvolver a actividade

tendente a utilizao desse patrimnio para o escopo visado e formulando de uma vez
para sempre as normas que ho-de presidir dum modo geral a vida e destinos da
organizao a qual todavia permanece estranho. - Manuel de Andrade.
uma pessoa jurdica constituda por um patrimnio destinado com caracter
permanente a realizao de um fim de interesse geral- Jose Maria Miquel Gonzalez.
uma pessoa colectiva que corresponde a institucionalizao de fins humanos a cuja
prossecuo afecta uma massa de bens (dotao) Pedro Pais de Vasconcelos.
Assim acho justo formar uma definio:
Fundao uma pessoa jurdica no fsica - singular ou colectiva- de substrato
voluntario patrimoniado ou finalstico patrimoniado, de escopo de interesse geral cujo
funcionamento ser regido pela vontade irrevogvel do instituidor expressa no acto de
instituio.
As fundaes so caracterizadas fundamentalmente pelo seguinte:
1. uma pessoa jurdica no fsica;
2. O seu substrato de natureza volitiva patrimoniada;
3. So criadas e regidas pela vontade inaltervel ou transcendente do
fundador: os estatutos reguladores da organizao e funcionamento das fundaes so
definidos pelo instituidor da fundao que se manter alheio a ela;
4. O interesse por esta prosseguido de interesse geral altrusta: uma
pessoa no fsica de fins ou interesses comuns ou colectivos;
5. Deve ser administrada por dois rgos colegiais (sendo um gestor e
outro fiscal conselho fiscal);


C. Natureza das Fundaes

Existem na doutrina diversas teorias sobre a natureza das fundaes:
Teoria da fico Savigny, Windscheid e Puchta - defende que a fundao
uma fico a ordem jurdica procede como se as fundaes fossem pessoas singulares;
Teoria Organicista Gierke a fundao idntica a pessoas fsicas;
Teoria da realidade a admitida unanimemente pelas doutrinas portuguesa e
angolana, defende que a fundao como as outras pessoas no fsicas um mecanismo
tcnico jurdico, isto , um polarizador das realizaes jurdicas colectivas.
A personalidade jurdica das fundaes, como das outras a que o Cdigo Civil chama de
pessoas colectivas, uma criao do Direito. E foi criada para a prossecuo de certos
interesses impossveis de prosseguir individualmente pela personalidade jurdica fsica.
O Cdigo Civil e jurisperitos como Mota Pinto, Manuel de Andrade, Pais de Vasconcelos
e outros entendem que a fundao uma pessoa colectiva por ser constituda por uma
colectividade de bens, mas assim parece que o direito reconhece uma vontade nos
bens, uma vez que s os seres com vontade podem ter personalidade e capacidade
jurdicas.
Eu entendo se tratar de uma pessoa jurdica de natureza volitiva patrimoniada.

D. Classificao das fundaes

As fundaes admitem diferentes classificaes:
Quanto ao nmero de fundadores:
Singular uma fundao instituda por um s homem;
Colectiva uma fundao instituda por uma colectividade de homens.
Quanto a qualidade dos sujeitos instituidores:
Privada uma fundao instituda por um sujeito de direito privado uma
pessoa jurdica sem poderes de autoridade pblica;
Pblica uma fundao instituda por um sujeito de direito pblico uma
pessoa jurdica com poderes de autoridade.
Quanto ao tempo de existncia:
Flutuante ou Temporria uma fundao criada para um limite existencial;
Perptua ou Definitiva uma fundao temporalmente ilimitada.

E. Fundamento das Fundaes

J dissemos que as fundaes existem para prosseguir fins impossveis para o homem,
pela sua capacidade reduzida ou pela sua curta durabilidade existencial.
Existem diversas teorias sobre a criao das fundaes:
Teoria da fico tem como principais precursores Savigny e Puchta - eles
entendiam que as fundaes resultam da necessidade de se facilitar determinadas
funes;
Teoria Organicista de Otto Von Gierke define que as fundaes tm fundamento na
prpria natureza das coisas sociais.
Teoria da realidade defende que as fundaes tm como fundamento a
necessidade de prossecuo de um fim colectivo individual ou colectivamente. a teoria
com melhor adequao ao nosso ordenamento jurdico e a nossa realidade social.

F. Estrutura das Fundaes

Para a existncia de uma fundao necessrio o concurso de dois elementos:
O substrato o complexo de realidades extra jurdica. o elemento de facto
ou organismo social, composto pelos seguintes sub-elementos:
1. Elemento Volitivo Patrimoniado a generalidade dos autores considera
elemento patrimonial, mas assim camos na ideia de possvel atribuio de
personalidade e capacidade jurdicas a um bem. Esse elemento constitudo pela
vontade do instituidor e o patrimnio a ela afecto: s a dotao no suficiente para se
reconhecer a fundao como sujeito jurdico mas s a vontade do fundador tambm
insuficiente para a instituio da fundao;
2. Elemento Teleolgico tem a ver com a finalidade prosseguida pela
fundao nos termos do artigo188 n 1 do Cdigo Civil esta finalidade, escopo deve
ser do interesse social;
3. Elemento Intencional o animus personificandi do fundador ou dos

fundadores o intento, vontade de se criar uma fundao;

4. Elemento Organizatrio j disse que as fundaes so reguladas por um
estatuto institudo pelo fundador a determinao da sua estrutura organizativa no foge
a regra, porm o art. 162 impe uma limitao referente a necessria existncia de um
rgo colegial de administrao e um conselho fiscal e sua constituio um nmero
mpar de titulares.
O reconhecimento o elemento de direito que atribui ao substrato a
qualidade de sujeito de direito. O artigo 158 n2 do Cdigo Civil Prev o
reconhecimento por concesso ou individual das fundaes. E o artigo188 estabelece
como requisitos para o reconhecimento das fundaes as seguintes:
1. Que o seu escopo seja do interesse pblico;
2. Que os bens afectos a fundao sejam suficientes ou que haja expectativas de
suprimento da insuficincia para a prossecuo do fim visado

G. Instituio das Fundaes

As fundaes podem ser institudas por actos entre vivos e por testamento.
Assim comearemos por estudar o acto de instituio entre vivos:
um negcio jurdico unilateral de natureza gratuita que se torna irrevogvel uma vez
lavrada a escritura pblica (que a forma dos actos de instituio das fundaes) ou
aps o requerimento ou ainda o principiar do processo oficioso de reconhecimento. No
acto de instituio deve o instituidor:
Indicar os fins da fundao;
Especificar os bens que lhe so destinados;
Deve providenciar nos actos ou nos estatutos sobre a sede, organizao e
funcionamento da fundao, os termos da sua extino ou modificao e o destino dos
respectivos bens: art. 185 do Cdigo Civil.
Instituio por Testamento - Apesar do que se tem dito, por se tratar da criao de um
ente jurdico novo e por se tratar de um acto resultante de uma promessa de
comprometimento (458 do Cdigo Civil) entendo tratar-se de negcio jurdico
unilateral gratuito.
At ao momento da morte do instituidor o seu testamento revogvel logo aps a sua
morte o testamento torna-se irrevogvel. Os bens destinados a fundao no podem
ferir a legtima dos filhos. E deve responder s dvidas do de cujus.

H. Extino das fundaes

Importa antes de mais referir que os estatutos e o fim das fundaes podem ser
modificados pela autoridade competente Conselho de Ministros sempre que se
verificarem condies que o permitam (fim j realizado, classe de destinatrios desfeita,
ilegalidade do fim, etc.).
A extino consiste na perca por uma fundao da qualidade de sujeito de direito. O
artigo 192 do Cdigo Civil determina como causas de extino as seguintes:
Pelo decurso do prazo se tiver sido constituda temporariamente;

 Verificao de qualquer outra condio de extino prevista no acto de instituio;

Deciso judicial que declare a sua insolvncia;
Se o seu fim se tornar esgotado ou impossvel;
Se o seu fim real no coincidir com o fim expresso no acto de instituio;
Se o seu fim for sistematicamente prosseguido por meios ilcitos ou imorais;
Quando a sua existncia se torne Contrria a ordem pblica.

Com a verificao de uma das situaes apontadas a fundao extingue-se e os seus
rgos ficam limitados a prtica dos actos meramente conservatrios e dos necessrios
a ultimao dos encargos da fundao.

























#LadislauReis