Historia

La precaria situacin del campesinado hondureo en la dcada de los cincuenta, agravada

posteriormente por la creciente demanda de tierra de los campesinos, trajeron como consecuencia
que el 5 de agosto de 1960 el gobierno de Honduras, presentara un primer esbozo de lo que en el
futuro sera la Ley de Reforma Agraria y en el mismo perfil se propona la creacin de una
institucin autnoma con amplias facultades para resolver los problemas complejos que surgiran
en la ejecucin de la misma Ley
En octubre de 1961, ingres al Pas la Misin 105 de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)
y los asesores de la Organizacin para la Alimentacin y Agricultura (FAO), quienes efectuaron
labores de investigacin tcnico-cientfica en el territorio nacional, a instancias de la comisin
encargada de elaborar el planteamiento de la reforma agraria.
Es as, que mediante Decreto Ley No. 69 del 6 de marzo de 1961, se crea el Instituto
Nacional Agrario (INA), al que se otorga la facultad, entre otras, de preparar el proyecto de Ley
de la Reforma Agraria, que por Decreto No. 2 del 29 de septiembre de 1962 se sanciona lo que
sera la primera Ley de Reforma Agraria.
El Instituto Nacional Agrario (INA) es una institucin semi-autnoma, con personalidad jurdica y
patrimonio propio (Art. 131 de la Ley de Reforma Agraria), cuya finalidad est contenida en el
Artculo No. 1 de la Ley de Reforma Agraria, Decreto No. 170 del 30 de diciembre de 1974, que
entr en vigencia el 14 de enero de 1975.
El Instituto Nacional Agrario (INA) es el organismo rector de la poltica agraria del pas y sus
programas y proyectos debe estar en armona con el Plan Nacional de Gobierno.
La finalidad del INA es lograr la transformacin de la estructura agraria del pas, e incorporar la
poblacin rural al desarrollo integral de la nacin.
Su funcin fundamental es dotar de tierra al campesino y estimular la organizacin de los
beneficiarios, que permita la adopcin de tecnologas tendientes a elevar el nivel de vida, aumentar
la produccin, la productividad y la generacin de empleo en la zona rural.
Desde su creacin, el INA ha realizado esfuerzos en beneficio de los campesinos y ha sido
instrumento para agilizar la distribucin de la tierra, impulsando el proceso de transformacin de la
estructura agraria del pas, en base a un sistema de tenencia y explotacin que garantice la justicia
social en el campo y aumente la productividad del sector agrcola. De este manera ha contribuido
en la planificacin y ejecucin de proyectos y programas encaminados a lograr el propsito anterior
y en general un mejoramiento en el nivel de vida dela poblacin rural.

Comportamiento Histrico
A partir de la emisin y puesta en vigencia de la ley de Reforma Agraria, Decreto No. 2 del 29 de
septiembre de 1962, el Estado manifiesta su inters por dotar al sector rural y al mismo tiempo
asegurar la legalizacin de la tenencia, mediante el otorgamiento de ttulos provisionales, mismos
que seran canjeados por ttulos definitivos de propiedad a cubrir la ltima cuota de la anualidad
concertada.
1.

Factores que incidieron o contribuyeron para emitir la llamada primera ley.

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3.
4.
5.
6.

Proyectos de colonizacin.
Decreto Ley No. 8.
Decreto Ley No. 170.
De los beneficiarios y las formas de adjudicacin.
Decreto Ley No. 31-92.

1. Factores que incidieron o contribuyeron para emitir la llamada primera ley:

La Huelga en los meses de mayo a julio de 1954.

La inundacin en septiembre y octubre de 1954.
La organizacin del Sindicato de Trabajadores de la Tela Raild Road Company. El
SITRATERCO con gran capacidad negociadora que obliga a la empresa transnacional, al
cierre de fincas marginales que tiene como consecuencia visible la masiva expulsin de
trabajadores, muchos de los cuales se vuelven a refugiar en la economa agrcola de
subsistencia.
Estos trabajadores expulsados de la Tela RR. Co. han de constituirse en las bases de las
primeras organizaciones campesinas.
Los campesinos, muchos de ellos expulsados de la Tela RR. Co. generan conflictos que
se daban alrededor de las tierras ociosas de la misma transnacional.
Los procesos de Reforma Agraria que comienzan a tener importancia en Amrica Latina
hacia finales de la dcada de los 50, se ven acelerados por las respuestas preventivas
despertadas por la revolucin cubana y la insurgencia de las masas campesinas
organizadas y del ambiente que procede a la Alianza para el Progreso. A partir de 1961
cuando se emite la Carta de Punta del Este (Uruguay), el gobierno de Honduras se pleg
a los postulados de la Alianza para el Progreso.
En este marco, el Presidente Villeda Morales anuncia la reforma agraria que no ser ni
comunista, ni socialista, sino una reforma agraria puramente liberal y democrtica.
El Proyecto de Ley qued redactado en abril de 1962 y fue presentado al Congreso
Nacional y al Poder Ejecutivo para su discusin y aprobacin. La Ley fue aprobada por el
Congreso Nacional el 26 de septiembre de 1962 y ratificada por el Ejecutivo el 29 de
septiembre del mismo ao.
El objetivo fundamental de esta Ley:
La transformacin de la estructura social y agraria del pas y la incorporacin del pueblo
hondureo en general y de la poblacin rural en particular, al desarrollo econmico, social
y poltico de la nacin mediante la sustitucin de los sistemas latifundistas y minifundistas,
por un sistema justo de propiedad.

2. Proyectos de colonizacin:
Todos los proyectos de colonizacin que se ejecutaron en la dcada de los 50 y los 60, pasan en
1961 a ser administrados por el recin creado Instituto Nacional Agrario.- Dichos proyectos son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Catacamas, Olancho (1952)

El Agun, Coln (1955)
OLA y Monjars, Choluteca (1958 y 59 respectivamente).
Lean Jila, Atlntida (1960).
Guaymas y Guaymitas, Yoro (1960)
San Juan Buena Vista, Corts (1960).

3. Decreto Ley No. 8:

Subir

1.
2.

El Decreto Ley No. 8 es emitido el 26 de diciembre de 1972 y entra en vigencia el 5 de

enero de 1973 (Uso temporal de tierras).
La finalidad de este Decreto (Decreto Ley No. 8) es coadyuvar a corto plazo a la solucin
de necesidades ms apremiantes de los habitantes del pas asentados en el campo. Su
aplicacin debera lograr la incorporacin del campesino al proceso de desarrollo del pas.

Medidas aplicadas:

Conceder temporalmente al campesino el uso de las tierras nacionales y ejidales

disponibles que se hallen en poder del INA y que sean aptas para labores agrcolas.
Solicitar a los propietarios o poseedores de tierras aptas para la agricultura que, en forma
voluntaria, temporal y gratuita las ponga a disposicin del Instituto Nacional Agrario.
Tomar en arrendamiento las tierras que sean necesarias para alcanzar los fines del
decreto. Los propietarios o poseedores de tierra que a juicio del Instituto no estn siendo
adecuadamente aprovechadas, quedan obligados a celebrar con dicho Instituto los
contratos correspondientes.

4. Decreto Ley No. 170:

1.
2.

Esta ley fue emitida el 30 de diciembre de 1974 entrando en vigencia el 14 de enero de

1975.
Objetivos y fines:
o La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de transformacin
de la estructura agraria del pas destinado a sustituir el latifundio y el minifundio
por un sistema de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra que garantice la
justicia social en el campo y aumente la produccin y productividad del sector
agropecuario.
o La Reforma Agraria constituye parte esencial de la estrategia global del
desarrollo de la nacin, por lo que las dems polticas econmicas y sociales que
el gobierno apruebe debern formularse y ejecutarse en forma armnica con
aquella.
o La Reforma Agraria se ejecutar de manera que asegure la eficaz participacin
del campesino en condiciones de igualdad con los dems sectores de la
poblacin.
o Para los fines de la Reforma Agraria se dedicarn las tierras expropiadas
conforme a la ley, las tierras nacionales o ejidales, las tierras rurales en posesin
de las entidades del estado y las que el mismo adquiera para el mismo fin.

5. De los beneficiarios y las formas de adjudicacin:

Subir

Para ser adjudicatario o adjudicataria de tierras de la Reforma Agraria (Art. 79), se requiere que,
los campesinos hombres o mujeres renan los requisitos siguientes:
1.

2.
3.

Ser hondureo por nacimiento, varn o mujer, mayor de diecisis aos si son solteros o
de cualquier edad si son casados o tengan unin de hecho, con o sin familia a su cargo y
en estos casos, el ttulo de propiedad sobre el predio se extender a nombre de la pareja
si as lo solicitan.
Tener como ocupacin habitual, los trabajos agrcolas y residir en el rea rural.
No ser propietario o propietaria de tierras, o serlo de una superficie inferior a la unidad
agrcola familiar.

6. Decreto Ley No. 31-92:

1.

2.

Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola (LMDSA).

Fue emitida el 5 de marzo de 1992, en el gobierno del presidente Rafael Leonardo
Callejas, sta Ley es un instrumento sectorial del ajuste estructural de la economa
hondurea, puesto en marcha en el ao de 1990.
"La ley de Reforma Agraria (Decreto 170) sigue vigente en todas aquellas
disposiciones que no se opongan a la nueva ley."
Objetivos:
o La nueva ley busca establecer los mecanismos necesarios para promover la
modernizacin agrcola, favorecer el incremento a la produccin, su
comercializacin interna y externa, el desarrollo agro industrial y el
aprovechamiento racional de los recursos naturales.
o Establecer las condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades de
produccin de alimentos y dems productos agrcolas, asegurando su
conservacin.
o Consolidar la organizacin e institucionalizacin del sector pblicoagrcola y la
coordinacin ms estrecha de las instituciones que la forman.
o Favorecer la inversin en el campo, la retribucin justa en la venta de productos
y la generacin de empleo rural, a fin de alcanzar la seguridad alimentaria y
mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural.
o Impulsar el desarrollo agroindustrial y en exportacin de productos agrcolas,
entres otros.
o Mejorar la canalizacin de recursos financieros al campo, a travs de
instituciones pblicas y privadas.
o Fortalecer los servicios de generacin y transferencia de tecnologa a los
productores y promover la constitucin de centros privados para estos
propsitos.