Situaci N de Los Residuos Industriales en La Ciud

Situacin de los Residuos Industriales
en la Ciudad de Chihuahua,
durante el ao 2000
Centro de Calidad Ambiental

Tecnolgico de Monterrey, Campus Chihuahua
2002
Coordinadoras de la investigacin
Consuelo Dueas Wiarco
Imelda Borunda Carrillo
Asesores de la investigacin
Humberto Blanco Vega
Dominique Derijckere
Aurelio Alvarez Zepeda
Asistentes de investigacin
Pamela Holgun Rodrguez
Laura Leticia Corral Crdenas
Diseo y manejo de la base de datos
Claudia Gaytn Perla
Revisin del documento
Cristina Cortinas de Nava
Concepcin Jimnez Gonzlez
Arturo Rodrguez Abitia
Tabla de Contenido
1.
INTRODUCCIN ................................................................................................................................................1
2.
ANTECEDENTES................................................................................................................................................2
2.1
2.2
2.3
3.
METODOLOGA.................................................................................................................................................5
3.1
3.2
3.3
4.
LOS RESIDUOS Y SU LEGISLACIN EN MXICO ..................................................................................................2

SITUACIN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES EN MXICO ................................................................................3
ANTECEDENTES DE ESTUDIOS PREVIOS ............................................................................................................4
DEFINICIN DEL UNIVERSO Y OBTENCIN DE LA MUESTRA...............................................................................5

VARIABLES E INDICADORES PARA EL ESTUDIO ..................................................................................................6
PROCEDIMIENTO ...............................................................................................................................................8
RESULTADOS .....................................................................................................................................................9
4.1
PARTICIPACIN DEL SECTOR INDUSTRIAL EN LA GENERACIN DE RP POR GIRO, TAMAO Y TIPO DE RESIDUO.
........................................................................................................................................................................10
4.2 PARTICIPACIN DEL SECTOR INDUSTRIAL EN LA GENERACIN DE RNP EN CUANTO A GIRO, TAMAO
INDUSTRIAL.....................................................................................................................................................13
4.3 PARTICIPACIN DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA Y NACIONAL EN LA GENERACIN DE RESIDUOS
INDUSTRIALES.................................................................................................................................................15
4.4 PRCTICAS ACTUALES EN EL MANEJO APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE LOS RP. ..............................16
4.5 PRCTICAS ACTUALES EN EL MANEJO APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE LOS RNP. ...........................19
4.6 PRCTICAS ACTUALES EN EL MANEJO APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE LOS RP Y RNP EN LA
INDUSTRIA MAQUILADORA. ............................................................................................................................22
4.7 CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL MEXICANA (LAM) Y DISPOSICIONES QUE
DE ELLA DERIVAN POR PARTE DEL SECTOR INDUSTRIAL. .................................................................................23
4.8 VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LAM POR PARTE DE LAS DEPENDENCIAS AMBIENTALES FEDERALES,
ESTATALES Y MUNICIPALES.............................................................................................................................27
4.8.1 Proporcin de empresas que han tenido contacto con las diversas dependencias ambientales...............27
4.8.2 Evaluacin de la eficiencia administrativa y reas de oportunidad de las dependencias gubernamentales
desde la perspectiva de las empresas (clientes)........................................................................................28
4.8.3 Nmero de inspecciones y sanciones en el periodo 1998 - 2000..............................................................29
4.9 CONOCIMIENTO E IMPLANTACIN DE PROGRAMAS AMBIENTALES VOLUNTARIOS, SAA Y MEDIDAS DE
PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN (PC). ....................................................................................................29
4.9.1 Conocimiento e implantacin de Sistemas de Administracin Ambiental (SAA) y participacin en el
Programa de Auditora Ambiental Voluntaria de la PROFEPA ..............................................................30
4.9.2 Aplicacin de estrategias de prevencin de la contaminacin en las industrias......................................31
4.10 COMENTARIOS DE LOS ENCUESTADOS SOBRE SU DESEMPEO AMBIENTAL Y NECESIDADES PARA MEJORARLO.
........................................................................................................................................................................33
5.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................................34
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
6.
LA GESTIN DE LOS RESIDUOS VARA EN FUNCIN DEL GIRO Y TAMAO INDUSTRIAL.....................................34

LA LEGISLACIN AMBIENTAL MEXICANA TIENE RETOS MUY IMPORTANTES POR ABORDAR...........................35
LA GENERACIN TOTAL DE LOS RP EN EL ESTADO PUDIERA SER MAYOR AL REPORTADO POR LAS
AUTORIDADES. ................................................................................................................................................36
LA VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO AMBIENTAL S PROMUEVE EL BUEN DESEMPEO AMBIENTAL, PERO NO
ES SUFICIENTE. ................................................................................................................................................36
EL PROGRAMA DE AUDITORA AMBIENTAL VOLUNTARIO DE PROFEPA Y LOS SAA, SON HERRAMIENTAS DE
DESEMPEO AMBIENTAL EN LAS QUE UN NMERO LIMITADO DE EMPRESAS HAN PARTICIPADO ......................37
OPORTUNIDADES Y RETOS A FUTURO ..............................................................................................................38
UTILIZAR UN PAQUETE DE SOFTWARE TIPO SPSS PARA EL ANLISIS Y GESTIN DE LOS RESULTADOS,
PERMITI UN MEJOR ENTENDIMIENTO DEL COMPORTAMIENTO DE LOS RESIDUOS DE UNA FORMA ILIMITADA. 40
RECOMENDACIONES PARA LA MULTIPLICACIN DE ESTE ESFUERZO EN OTRAS ENTIDADES.............................40
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..............................................................................................................42
ANEXO 1: Cobertura de temas de la encuesta "Diagnstico de Residuos Industriales 2000 en la Ciudad de Chihuahua"
ANEXO 2: Memoria de clculo para la estimacin de generacin en RP y RNP
AGRADECIMIENTOS
El apoyo econmico de la Fundacin Tinker, hizo posible
la realizacin de este proyecto. Agradecemos la confianza y el
inters que siempre tuvieron en l, en especial a Margaret
Cushing, siempre dispuesta a atender nuestras dudas.
Muchos factores internos contribuyeron al xito de este
primer esfuerzo, especialmente la dedicacin y el trabajo de
equipo de todos los colaboradores del proyecto, incluyendo a
los alumnos de servicio social sin los cuales no se hubiera
logrado la cobertura deseada en la muestra.
De gran importancia fue la colaboracin
de
representantes de cmaras y asociaciones industriales y
dependencias de gobierno de todos los niveles. Agradecemos
su apoyo e inters y el tiempo dedicado al proyecto, desde el
diseo de la encuesta hasta el anlisis de los resultados.
Finalmente agradecemos a todos los empresarios y
encargados ambientales en las industrias, que nos atendieron y
que proporcionaron la informacin para el estudio, nico en su
tipo.
RESUMEN EJECUTIVO
El presente estudio integra informacin nica en su tipo, sobre el estado que guarda la generacin,
manejo y disposicin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua, as como el nivel de
conocimiento, verificacin y cumplimiento de la legislacin ambiental vigente. Tambin propone polticas
para la gestin ambientalmente adecuada de los residuos y presenta una metodologa que puede ser
usada en la replicacin de este esfuerzo. Lo anterior como una contribucin en el desarrollo de una
sociedad ms participativa y responsable en nuestro pas.
Los hallazgos ms importantes del estudio, fueron los siguientes:
La gestin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua, vara en funcin del giro y
tamao industrial. Es necesario multiplicar esfuerzos, como el de este estudio, que permitan
comprender las situaciones propias de cada regin, de forma que las estrategias de mejora que
surjan de los mismos, resulten ms eficaces y menos costosas.
Las grandes empresas en la ciudad de Chihuahua, que representan el 9 % del total encuestado,
reportaron generar el 75 % de los residuos peligrosos. A diferencia de los reportes nacionales e
internacionales, la industria mediana encuestada s tiene una participacin importante en la
generacin de los residuos peligrosos, ya que produce el 20 % del total. La pequea y micro
industrias participan con poco ms del 4 % de la generacin. Esto demuestra que el uso de
ndices de generacin obtenidos en otros pases, es una estimacin riesgosa, puesto que no
existe estudio alguno que confirme la participacin de las industrias ms pequeas en la
generacin de residuos industriales en Mxico, empresas que por cierto, conforman cerca del
90% del sector industrial y aportan casi el 45 % de los empleos en el pas.
La generacin total de los residuos peligrosos en el Estado de Chihuahua pudiera ser mayor al
reportado por las autoridades. La estimacin del total de RP en el estado, pudiera estar en el
orden de 51,210 toneladas en el ao 2000, ao en el que la estimacin publicada por el INE fue
de 3,862.5 toneladas.
La Legislacin Ambiental Mexicana tiene retos muy importantes por abordar:
No considera las caractersticas y necesidades intrnsecas de los distintos tipos y

tamaos de empresas.
No incentiva el buen desempeo en el manejo de los residuos.
No ha logrado plasmar el mensaje de prevencin como accin prioritaria a realizar por

las industrias. No existen mecanismos legales que la promuevan, mucho menos la
incentiven
La verificacin del cumplimiento ambiental s promueve el buen desempeo ambiental, ya que

los resultados fueron consistentes en constatar que las empresas ms verificadas resultaron ser
las que al parecer, tienen mejor desempeo ambiental. Por otra parte tambin se encontr que
existe un rezago en el conocimiento que las autoridades ambientales tienen de las empresas.
Esto implica a su vez una deficiencia, en su verificacin, especialmente de las ms pequeas.
Los programas voluntarios de Auditoria Ambiental de la Procuradura Federal de Proteccin al

Ambiente y los Sistemas de Administracin Ambiental, se perciben como herramientas de
desempeo ambiental y no como oportunidades para reducir costos por ineficiencia. Son adems
programas a los que solo han accesado las empresas grandes o medianas.
La oportunidad ms importante detectada por el estudio, fue que a travs de implantar medidas de
prevencin de la contaminacin. Es posible mejorar el desempeo tanto econmico como ambiental en
todos los tamaos de empresas, en el caso de las empresas micro y pequeas se requiere de programas
innovadores que promuevan una actitud comprometida y aptitudes que aprovechen las oportunidades de
ahorro de costos en sus procesos.
Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua
Introduccin
1. INTRODUCCIN
Mxico enfrenta, desde el inicio del siglo XXI, un reto de suma importancia: lograr el manejo integral
de los residuos industriales generados por el creciente nmero de empresas de diversos giros y tamaos.
Para lograr el adecuado manejo ambiental de los residuos, es importante tener una legislacin que
promueva prcticas sostenidas a largo plazo, privilegiando las acciones de prevencin y valorizacin de
los residuos y slo como ltimo recurso, el confinamiento de los mismos. Esta es una tarea titnica si
consideramos el volumen de residuos que generan todas las actividades productivas del pas, as como
el nivel de informacin, conocimiento y conciencia ambiental que prevalece en las mismas, especialmente
en las industrias ms pequeas.
Para dar respuesta a la creciente demanda de informacin, en torno a la generacin y manejo de
residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua, que busca ser cada vez de mejor calidad y en mayor
cantidad, el Centro de Calidad Ambiental del Tecnolgico de Monterrey, Campus Chihuahua, con el
apoyo de la Fundacin Tinker de Estados Unidos de Amrica, inici en Julio de 2000 el proyecto Manejo
de Residuos Industriales en Chihuahua. Este es un esfuerzo nico en su tipo, que integra informacin
bsica sobre el estado que guarda la generacin, manejo y disposicin de los residuos industriales, as
como el nivel de conocimiento, verificacin y cumplimiento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente y disposiciones vigentes que de ella derivan. El resultado de este estudio, que a
continuacin se presenta, pretende ser una herramienta prctica que impulse a los diferentes sectores
involucrados, a dimensionar la problemtica de los residuos industriales de forma que puedan hacer sus
propias evaluaciones y tomar las decisiones adecuadas, para avanzar en el manejo adecuado de los
mismos.
Para poder disear, promover o implantar polticas eficientes con relacin al manejo de residuos
industriales, es necesario conocer cules son los residuos y en qu cantidad se estn generando, cmo
es su manejo y lo ms importante, cul es la percepcin del problema por parte de los que actualmente
generan dichos residuos as como los obstculos que impiden la gestin adecuada y el manejo integral
de los mismos. El obtener y procesar dicha informacin crtica, as como describir el estado que
prevalece en el sector industrial en torno a conocimiento de leyes, requerimientos vigentes y programas
ambientales voluntarios, fue el objetivo del presente estudio. Todo esto tiene el fin de entender la
problemtica de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua, para iniciar un proceso de mejora
continua que revierta las tendencias negativas detectadas.
Pudiera parecer, para aquellos lectores conocedores del tema, que parte de la informacin
presentada en este documento no es novedosa. Sin embargo, no se conocen estudios previos que
registren esta realidad, que aporten informacin proporcionada por los mismos generadores y que por
otro lado, pudieran haberla expresado con nmeros y estratificada segn el tamao o el giro industrial.
Esta es la aportacin novedosa que el presente estudio desea compartir. Adicionalmente este estudio
prende ser una aportacin metodolgica que permita evaluar en otras entidades la situacin del manejo
de residuos industriales.
Antecedentes
Situacin de residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua
2. ANTECEDENTES
2.1 Los residuos y su legislacin en Mxico
Contrario a lo que sucede en la naturaleza, los seres humanos hemos desarrollado actividades y
procesos ineficientes que al consumir grandes cantidades de recursos naturales, producen grandes
cantidades de residuos. Los residuos, indicador de la ineficiencia de los procesos productivos del hombre,
implican prdidas econmicas importantes, pero tambin causan daos a la salud y al medio ambiente si
se vierten sin control al suelo, aire o agua, causando desequilibrios ambientales que posteriormente
daan a la sociedad.
Debido a los peligros que conlleva el manejo de los residuos, sus implicaciones econmicas y
sociales, se han establecido a partir de 1988, disposiciones legales y procedimientos administrativos, que
definen las condiciones y restricciones que aplican a las diversas fases del ciclo de vida (recoleccin,
almacenamiento, envasado y etiquetado, transporte, tratamiento y disposicin final) de los residuos [11,
19, 4].
Los residuos generados por la industria, segn la Legislacin Ambiental Mexicana (LAM), son
clasificados en peligrosos o no peligrosos. Son residuos peligrosos (RP) si por sus caractersticas
corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgico-infecciosas o irritantes,
representan un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente. El resto de los residuos son
considerados no peligrosos (RNP) [1, 3, 4].
En lo que se refiere a los RNP, son los gobiernos estatales y municipales los responsables de
elaborar los reglamentos en la materia y de emitir las autorizaciones correspondientes [4,5]. El avance en
su regulacin es muy pobre, por lo que la gestin ambientalmente adecuada de estos desechos es
tambin escasa, reducindose a las entidades y municipios ms grandes que cuentan con recursos
financieros mayores. Este vaco normativo para los RNP detiene el proceso de su valorizacin y
aprovechamiento, ya que actualmente es menos costoso desecharlos que aprovecharlos.
En lo que respecta a los residuos especiales y peligrosos, de acuerdo a LAM vigente y a la ley
orgnica de la administracin pblica, es la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) la responsable de su regulacin y control.
La regulacin federal de los RP tiene retos que es importante puntualizar:
No distingue entre grandes, pequeos y micro generadores de RP. En la prctica, el costo por el
manejo de los residuos es igual para todos, lo que desalienta el cumplimiento entre los pequeos
y micro generadores.
Existen ocho Normas Oficiales Mexicanas en la materia y todas estn relacionadas con la
clasificacin, manejo y confinamiento de los residuos (fin de tubo), dejando de lado las prcticas
de prevencin de la contaminacin y la valorizacin de los mismos.
No se establecen incentivos econmicos para las empresas que practican prevencin de la
contaminacin.
Tampoco existe regulacin en cuanto a la contaminacin al suelo provocada por el inadecuado
manejo de los residuos [6, 10, 11].
El da 31 de Diciembre del ao 2001, se public en el DOF (Diario Oficial de la Federacin)

decreto de reforma de la LGEEPA (Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente),
el que entre otros aspectos, los siguientes estn relacionados con la gestin de los residuos:
Se abre la posibilidad para que la Federacin celebre Convenios con los Estados en materia
control de residuos de baja peligrosidad.
Se sientan las bases para la integracin obligatoria del Registro de Emisiones y Transferencia
Contaminantes de acuerdo a la competencia de los tres niveles de gobierno.
Se enmarcan los criterios de clasificacin de los residuos y materiales segn su grado
peligrosidad, considerando sus caractersticas y volmenes [2].
Estos cambios, sin duda marcan un avance en la gestin de los residuos en el pas.
un
en
de
de
de
Antecedentes
Por otra parte, los cambios sexenales de los gobiernos federales, estatales y trienales en los
gobiernos municipales, provocan que haya una movilidad en el personal de las reas ambientales de los
tres niveles de gobierno, lo que rompe la curva de aprendizaje, haciendo que los avances sean muy
lentos.
2.2 Situacin de Los Residuos Industriales en Mxico
La generacin de RP ha sido objeto de discusin desde finales de los 80's. En 1994 el Instituto
Nacional de Ecologa (INE) estim la generacin de RP en Mxico en 8 millones de toneladas anuales.
Este dato se obtuvo combinando modelos de extrapolacin con los datos de los residuos manifestados
por las empresas hasta ese momento. Sin embargo, tal estimacin tiene dos problemas:
El hecho de que la generacin de residuos de empresas de la provincia de Ontario, Canad, sea
la base para estimar los residuos generados en Mxico, asume que las empresas mexicanas de
giros y tamaos similares generarn la misma cantidad de residuos que sus contrapartes
canadienses. Esta suposicin, no es una apreciacin suficientemente validada.
En Mxico las industrias de giros semejantes, no tienen procesos homogneos y por lo tanto no
es posible comparar su generacin de residuos [5, 11, 7].
Actualmente el INE (INE, 2000) reporta como dato de generacin de RP para el 2000, un total de
3705,846.21 toneladas de RP producido por 27,280 empresas que reportan su generacin ante
SEMARNAT. No se conoce el universo total de empresas en el pas y por lo tanto no es posible estimar
el total de los RP generados. En el mbito nacional se presume, sin embargo, que casi todos los grandes
generadores de RP estn registrados debidamente. As mismo se supone que en Mxico las
contribuciones en la generacin de RP siguen el mismo patrn que en pases industrializados como
Estados Unidos, donde en 1992 el 10% de los generadores ms grandes produjeron el 96% de los
residuos (12, 13). Si esta suposicin es cierta, se asume que la cantidad no reportada en Mxico debe
representar un pequeo porcentaje del total. Actualmente, tomar esta estimacin como verdadera tiene
sus riesgos, puesto que no existe estudio alguno que confirme la participacin de las industrias ms
pequeas en la generacin de residuos industriales, que por cierto conforman casi el 90% del sector
industrial y aportan casi el 45% de los empleos generados en el pas [21].
La heterogeneidad que existe en la estructura industrial en las distintas regiones del pas, en lo
referente al giro y tamao de industrias, es un factor importante que incrementa el grado de incertidumbre
de los estimados y reportes mencionados anteriormente. Por ejemplo, en el Estado de Chihuahua, que es
un estado fronterizo con un cierto grado de industrializacin, la industria Maquiladora genera el 50% de
los empleos del sector industrial, en especial en las ramas automotriz o electrnica. La participacin de la
industria qumica o petroqumica, que predomina en otras regiones y est tradicionalmente asociada a la
generacin masiva de residuos txicos, es mnima. Por esta razn, no se puede asumir que el tipo y
cantidad de residuos producidos en determinada regin, se comporte en forma similar a la de otra, mucho
menos a la de otros pases industrializados.
La Delegacin de la SEMARNAT en Chihuahua tiene datos de generacin de RP a partir de 1996,
ao en que se inici la captura electrnica del movimiento de RP en la frontera. Basados en esta
informacin, la Delegacin report para el ao 2000, una generacin de 4,987.65 toneladas de RP
generados por 1,855 empresas distribuidas en todo el Estado de Chihuahua. Estos datos no incluyen a
aquellos RP generados por la industria nacional que no cumpli con manifestar la informacin sobre sus
residuos ante esta instancia federal. Revisando otras fuentes bibliogrficas [4, 11], los datos de
generacin reportados son muy variables. Por ejemplo, el INE report para 1994, la cantidad de 210,000
toneladas de RP generada en Estado de Chihuahua. Muy por abajo de este dato, en el reporte nacional
del INE para el ao 2000, la cantidad fue de 3,862.5 toneladas que corresponde a la generacin de 2,224
empresas. Este dato tambin es inferior al proporcionado por la delegacin de la SEMARNAT en
Chihuahua, que se tom como base para el presente estudio. Como se puede ver, tanta variabilidad en
los datos genera confusin [11, 4, 7].
La generacin de RNP no ha sido motivo de suficiente regulacin ni control por instancias
gubernamentales en Chihuahua. A partir de 2001, la Direccin de Ecologa de Gobierno del Estado, inici
un proceso de registro de generadores de residuos industriales no peligrosos (RINP), el cual no ha tenido
la respuesta esperada de parte de los industriales por ser un procedimiento de carcter voluntario y no
estar debidamente regulado.
Antecedentes
Situacin de residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua
2.3 Antecedentes de Estudios Previos

En Chihuahua no hay estudios previos en torno a este tema. Existen algunos en el mbito nacional,
donde se aplicaron modelos matemticos, utilizando como referencia la generacin de residuos en otros
pases como Estados Unidos y Canad. Los resultados de dichas estimaciones, se obtuvieron bajo el
supuesto de que industrias del mismo giro o sector en Mxico, tendrn la misma generacin que sus
similares en otros pases. Como se mencion anteriormente, esta suposicin se considera de un alto
grado de incertidumbre, pues en Mxico los procesos, el uso de tecnologa, las materias primas y la
eficiencia de operacin para giros similares, son muy variables. Por otra parte, la LAM clasifica de manera
diferente los RP, en comparacin a la legislacin en otros pases, por lo que no es comparable con los
estudios de otros pases.
A pesar de que diversas fuentes sugieren que la mayor parte de los residuos industriales, en pases
en vas de desarrollo, suelen consistir de residuos slidos no peligrosos generados del proceso
productivo, como residuos de empaque, basura del proceso de limpieza y residuos de oficina, entre otros
[18], poco se ha investigado y verificado al respecto [15].
Desde la perspectiva de manejo, clasificar a los generadores de residuos industriales por su
tamao, es una estrategia til. El tamao se puede definir con base en la cantidad de residuos generados
por la empresa o el nivel de actividad econmica de la misma. De acuerdo a la primer forma de
clasificacin, los generadores se estratifican en grandes, medianos, pequeos (P) o muy pequeos(MP).
Tanto los generadores P como MP tienden a dominar la estructura industrial en pases en vas de
desarrollo, por lo que representan un tema importante a investigar. Dichos generadores tambin tienden
a manejar sus residuos en una forma muy diferente de los generadores ms grandes, por lo que
requieren abordarse de forma diversa estableciendo polticas que se adapten a sus necesidades
especiales [15, 16, 17].
La clasificacin de los generadores de residuos industriales, con fundamento en el nivel de actividad
econmica, se basa en la idea de que empresas que tienen una produccin ms pequea, tambin
producen menos residuos [15]. Este sistema de clasificacin pudiera tener sus ventajas, en pases donde
dicha informacin estuviera disponible en listados de acceso pblico. En Mxico, o al menos en la
Ciudad de Chihuahua, dicha informacin no es asequible.
Metodologa
3. METODOLOGA
3.1 Definicin del Universo y obtencin de la muestra.
Inicialmente, el universo del presente estudio se defini como toda industria manufacturera de los
diversos tamaos y giros industriales, existentes dentro de la delimitacin geogrfica del Municipio de
Chihuahua en el ao 2000.
En Mxico, las industrias se clasifican segn su tamao en cuatro categoras: micro, pequea,
mediana y grande, segn estableci la Secretara de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) en el DOF
del 30 de marzo de 1999. Dicha estratificacin est basada en el nmero de empleados registrados
legalmente en cada empresa y sus ventas anuales. Tambin se utiliza la Clasificacin Mexicana de
Actividades y Productos (CMAP, 1999) para estratificar a los sectores productivos. De acuerdo con
CMAP, el sector industrial se divide en nueve subsectores o giros industriales.
Para la conformacin del universo, solamente se consideraron aquellos giros de las empresas que
fueran relevantes para entender la problemtica de los residuos industriales. As se descartaron los
siguientes subsectores o giros de empresas:
Tabla 3.1.1. Subsectores y empresas no incluidas en el universo
Clasificacin CMAP/ giro industrial
Empresas excluidas por el estudio
Produccin de Alimentos, Bebidas y Tortilleras y panaderas muy pequeas. Tambin las
Tabaco
embotelladoras de agua y fbricas de hielo.
Produccin de bienes a partir de Las empresas ladrilleras.
minerales no metlicos
Industrias metlicas bsicas
Por razones de confidencialidad de los datos, este
sector se integr al subsector de la industria metal
mecnica.
Otras Industrias manufactureras
No se encontraron empresas de este subsector.
Considerando que el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) tiene los ms
completos listados del sector industrial, se contempl utilizarlos como base para la conformacin del
universo; sin embargo, esto fue imposible puesto que por ley, dichos listados no son de acceso pblico.
Lo mismo ocurri con otras fuentes de informacin gubernamentales, que suelen ser tiles, pero no son
asequibles.
Dada la imposibilidad de obtener directorios industriales que abarcaran la totalidad del Universo, se
opt por redefinir el universo, considerando como parte de l a toda aquella industria manufacturera de la
Ciudad de Chihuahua, de los tamaos y giros industriales a excepcin de los mencionados en la Tabla
3.1.1, que se encuentren registrados en directorios industriales de acceso pblico. Por lo tanto, el Centro
de Calidad Ambiental (CCA) del Tecnolgico de Monterrey, Campus Chihuahua, se dio a la tarea de
generar un directorio de la industria manufacturera, como Universo para el estudio.
Debido a la inexistencia de listados de las ventas anuales de cada industria, en la conformacin del
directorio industrial generado por el CCA, solamente se utiliz como parmetro de clasificacin del
tamao industrial, el nmero de empleados legalmente contratados por la empresa.
De ah que el universo se estratificara por tamao y giro industrial de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 3.1.2. Universo del estudio. 1317 Empresas segregadas por tamao industrial
Giro industrial
Total
Micro
Pequea
Mediana
Grande
Alimentos
279
248
14
14
3
Textiles
123
103
12
2
6
Madera
189
167
12
9
1
Papel
114
102
6
4
2
Qumicos/ plsticos
101
87
9
5
Mineral no metlico
55
47
4
4
Metal mecnica
456
358
29
30
39
Totales
1317
1112
86
68
51
Metodologa
En la Tabla 3.1.2, se observan ciertos giros industriales en los que fue imposible la localizacin de
un suficiente nmero de empresas que los representaran (mnimo 3) en cada uno de los tamaos
industriales. No habiendo obtenido el mnimo de empresas que permitiera el manejo confidencial de los
resultados obtenidos, se opt por solamente estratificar la muestra ya sea por tamao o por giro
industrial.
La muestra final consisti en 435 encuestas distribuidas de la manera que se muestra en las Tablas
3.1.3. y 3.1.4.
Tabla 3.1.3. Distribucin de la muestra segregada en cuanto al tamao industrial.
Distribucin
por tamao
Micro
Pequea
Mediana
Grande
Total
Universo
Muestra
% Muestra
referente al
Universo
1112
86
68
51
1317
310
42
41
42
435
27.88
48.84
60.29
82.35
33.03
Industria
maquiladora
5
17
34
56
% Industria
maquiladora
referente a la
muestra
11.90
41.46
80.95
12.87
Tabla 3.1.4. Distribucin de la muestra segregada en cuanto al giro industrial.

Distribucin por giro
% Muestra referente al
Universo
Muestra
industrial
Universo
Alimentos
279
48
17.2
Textiles
123
41
33.3
Madera
189
65
34.4
Papel
114
46
40.4
Qumicos/ plsticos
101
32
31.7
Mineral no metlico
55
20
36.4
Metal mecnica
456
183
40.1
Total muestra
1317
435
33.0
La composicin de la muestra refleja las dificultades encontradas durante el levantamiento de
encuestas en las empresas, especialmente en las micros y pequeas, donde se encontraron las
siguientes dificultades:
Inestabilidad y movilidad de las empresas.
Dificultad para llevar a cabo el levantamiento de la encuesta, debido a la multiplicidad de
funciones de los informantes, que comentaban no contar con tiempo para responderla.
Temor a ser fiscalizados al acceder a responder la encuesta.
Las empresas pueden pertenecer al sector informal.
A pesar de estas limitaciones la muestra final cubri ms del 27% del universo en todos los giros y
tamaos, exceptuando a la industria de Alimentos donde slo se obtuvo respuesta del 17% de las
empresas.
3.2 Variables e indicadores para el estudio
Para obtener informacin sobre aspectos relevantes en la generacin, manejo y disposicin de los
residuos industriales, as como la perspectiva del problema por parte de los generadores, que son los
objetivos del presente estudio, se identificaron ms de 25 variables, las que surgieron de entrevistas con
representantes de agencias gubernamentales, cmaras industriales, as como con encargados
ambientales de diversas empresas, que se vertieron en la encuesta "Diagnstico de Residuos
Industriales 2000 de la Ciudad de Chihuahua" (ver Anexo 1), dentro de las cuales destacan las de la
Tabla 3.2.1.
Metodologa
Tabla 3.2.1. Variables relevantes utilizadas en la encuesta para cumplir con objetivos del estudio.
Objetivo del Estudio
Variable relevante
Generacin de residuos industriales
Clasificacin de RP y RNP generados por la empresa.
Cantidad de RP y RNP generada en el 2000 (toneladas

por ao).
Manejo y aprovechamiento de los Prcticas en el manejo de los RP y RNP:
residuos industriales
Caractersticas del sistema utilizado de para almacenar

RP.
Trmites realizados ante dependencias ambientales

competentes.
Reciclaje/ Tratamiento/ Confinamiento de los residuos

generados
Disposicin
de
los
residuos Empresas contratadas para la disposicin final de RP y RNP.
industriales
Costos anuales por disposicin de residuos
ndices de generacin
Nmero de empleados, produccin anual, materias primas
utilizadas en el proceso.
Conocimiento y cumplimiento de la Nivel de conocimiento de la legislacin Ambiental Mexicana
Legislacin Ambiental Mexicana en (LAM) a travs de una auto evaluacin y preguntas dirigidas
materia de residuos
sobre la percepcin de aspectos que contiene la misma)
Trmites ambientales realizados en torno a RP y RNP.
Eficiencia de las dependencias de Evaluacin de la eficiencia administrativa y reas de
gobierno
oportunidad de las dependencias de gobierno por parte de los
empresarios.
Necesidades del sector industrial
Auto evaluacin del desempeo ambiental
Expresin de necesidades ms importantes
Verificacin del cumplimiento de la Nmero de inspecciones y sanciones recibidas en torno al
ley y disposiciones que de ella manejo de residuos, por autoridades ambientales en los ltimos
derivan
3 aos.
Programas ambientales voluntarios
Conocimiento e implantacin de sistemas de administracin
ambiental.
Participacin en el programa de Auditora Ambiental Voluntaria
de PROFEPA.
Obtencin de Certificado de Industria Limpia.
Prevencin de la Contaminacin
Aplicacin de herramientas de prevencin de la contaminacin.
Metodologa
3.3 Procedimiento
El estudio consisti en 4 etapas que se describen en la Tabla 3.3.1.
Tabla 3.3.1. Etapas del estudio
Etapas del Proyecto
Etapa I :
Construccin de 1 directorio
industrial
vlido y confiable
Etapa II :
Diseo de la encuesta
Etapa III:
Levantamiento de encuestas
Etapa IV:
Procesamiento y captura de
resultados
Actividades
Fase 1
Obtencin de directorios industriales provenientes de cmaras, asociaciones y otros
listados disponibles.
Fase 2
Procesamiento y clasificacin de las empresas obtenidas en los listados de acuerdo a
2
la siguiente informacin disponible bsica :
- Nombre de la Industria.
- Subsector Industrial (CMAP)
- Direccin
- Nmero de Empleados
- Telfono
- Tamao industrial (SECOFI)
Fase 3
Verificacin del listado va telefnica para complementar y validar la informacin
obtenida.
Fase 4
Codificacin del listado para facilitar su manejo en la siguiente etapa.
Fase 1
Consulta de necesidades de informacin por parte de futuros usuarios de los
resultados del estudio (cmaras, asociaciones, dependencias de gobierno).
Fase 2
Diseo de la forma experimental de encuesta e instructivo incluyendo indicadores que
permitan obtener la informacin deseada. Revisin de la encuesta por futuros usuarios
de los resultados.
Fase 3
Piloteo de la encuesta revisada y mejorada a una pequea muestra de empresas de
todos los tamaos de industria para deteccin de inconsistencias.
Fase 4
Modificacin y adaptacin de la encuesta e instructivo original de acuerdo a
inconsistencias detectadas entre la informacin solicitada y la informacin con la que
cuentan las empresas.
Fase 5
Impresin de la encuesta final con instrucciones integradas para su aplicacin.
Fase 1
Seleccin y entrenamiento prctico a encuestadores en procedimientos de
levantamiento de encuestas y llenado de la misma.
Fase 2
Acercamiento va telefnica a empresas para invitarlas a ser parte del esfuerzo y
calendarizar el levantamiento de la encuesta con un informante que tenga la
capacidad de contestarla lo mejor posible. Esta fase fue muy importante puesto que
prob ser la base para la obtencin del mayor nmero de respuestas por parte de las
empresas y permiti disminuir los tiempos de esta etapa.
Fase 3
Levantamiento de la encuesta en el domicilio fiscal de la empresa.
Fase 4
Revisin y entrega de encuestas realizadas para su captura.
Fase 1
Seleccin del paquete de software adecuado para el estudio tomando en
consideracin su capacidad de manejo de datos, capacidad de almacenamiento,
facilidad para generar tablas complejas, cruzar informacin.
Seleccin de variables de encuesta para generacin de base de datos en el paquete
3
seleccionado, SPSS
Fase 2
Piloteo de la base de datos para verificar funcionalidad utilizando datos ficticios.
Fase 3
Revisin, validacin, codificacin de respuestas obtenidas en la encuesta para su
pronta alimentacin en la base de datos.
Fase 4
4
Captura de datos .
1. Las primeras 2 etapas se desarrollaron paralelamente.

2. Esta fase consumi mucho tiempo debido a las caractersticas de los directorios proporcionados, que en su mayora no se
facilitaron de forma electrnica.
3. Se opt por utilizar el SPSS para el manejo de la informacin obtenida en las encuestas.
4. Esta etapa se realiz simultneamente al levantamiento de las encuestas.
Resultados
4. RESULTADOS
Puesto que la encuesta aplicada fue respondida por los usuarios de forma voluntaria, la calidad de
las respuestas obtenidas pudo ser afectada por el informante, debido a los siguientes factores:
Polticas internas de la empresa.
Temor a algn tipo de fiscalizacin.
Nivel de conocimiento del informante sobre el tema.
El nivel de manejo y calidad de informacin tiende a disminuir con el tamao de la empresa.
Por todas estas razones, se presume que la informacin obtenida en este primer esfuerzo puede
estar sesgada, y la tendencia ser a reportar datos inferiores a la realidad (al tomarse la foto, todos
quieren salir "bien").
De manera ortodoxa, los resultados de este primer esfuerzo no pueden ser analizados
estadsticamente de manera concluyente, esto debido a que se detect un comportamiento muy variable
y no-normal en los resultados de generacin de residuos an dentro de un mismo giro industrial y a que
no existen estudios previos de variabilidad de los mismos. Se corrobor que estas variaciones se deben a
las diferentes materias primas que se emplean como insumos, los diferentes tipos de procesos o
tecnologas que emplean, a los diferentes niveles de eficiencia en los procesos y, finalmente, a la calidad
de informacin proporcionada por los informantes. An tomando en cuenta estos factores externos,
imposibles de controlar, los resultados presentan tendencias que permiten cumplir cabalmente con los
objetivos del estudio.
Tambin es importante recalcar que dichos resultados slo reflejan la situacin que prevaleca
durante el ao 2000, puesto que la encuesta hizo referencia nicamente al ejercicio de ese ao. Para
facilitar el anlisis de los datos, aquellos que resulten ms relevantes se denotarn con negritas.
A continuacin se presentan las principales tendencias arrojadas por el estudio, segregadas en
cuanto al giro y tamao industrial, de acuerdo a los siguientes temas:
Participacin del sector industrial en la generacin de RP.
Participacin del sector industrial en la generacin de RNP.
Participacin de la Industria Maquiladora y Nacional en la generacin de RP y RNP.
Prcticas actuales en el manejo, aprovechamiento y valorizacin de los RP
Prcticas actuales en el manejo, aprovechamiento y valorizacin de los RNP
Prcticas actuales en el manejo, aprovechamiento y valorizacin de los residuos en la Industria
Maquiladora
Conocimiento y cumplimiento de la legislacin ambiental y disposiciones que de ella derivan por
parte del sector industrial.
Verificacin del cumplimiento de la LAM y disposiciones que de ella derivan por parte de las
dependencias ambientales federales, estatales y municipales.
Conocimiento e implantacin de programas ambientales voluntarios y medidas de prevencin de
la contaminacin.
Comentarios de los encuestados sobre su desempeo ambiental y necesidades para mejorarlo.
Resultados
4.1 Participacin del sector industrial en la generacin de RP por giro, tamao y tipo de
residuo.
De las 435 empresas encuestadas, el 52% report generar RP. La figura 4.1.1. y la Tabla 4.1.1
muestran la generacin de los RP estratificados por giro industrial.
Figura 4.1.1. Generacin de residuos peligrosos por
subsector
Textiles
0.30%
Alimentos
1.12%
Metal mecnica
51.01%
Madera
1.55%
Papel
3.44%
Qumicos/
plsticos
0.96%
Mineral no
metlico
41.62%
Tabla 4.1.1. Generacin global de RP durante el ao 2000 por giro

industrial
1
Generadores de RP
Participacin en
Giro industrial
%
la Generacin %
Alimentos
2%
1.12
Textiles
1%
0.30
Madera
6%
1.55
Papel
9%
3.44
Qumicos/plsticos
5%
0.96
Mineral no metlico
1%
41.62
Metal mecnica
28%
51.01
Total Generadores RP
52%
1. Porcentajes referidos al total de la muestra 435
De forma predominante, dos giros industriales mostraron participar con el 93% de la generacin de
RP. Se encontr que el 1% del total de empresas encuestadas provenientes de la Industria de Minerales
no Metlicos participan con el 41.62% de la generacin y el 28% del total de empresas encuestadas
provenientes de la Industria Metal Mecnica, participan con el 51% de la generacin de dichos residuos.
10
Resultados
A continuacin, la Tabla 4.1.2 presenta el detalle de generacin de los RP estratificado por giro
industrial:
Tabla 4.1.2. Detalle de generacin de RP durante el 2000 por giro industrial (Ton/ao)
Mineral
Qumicos/
Metal
Total de
no
Clasificacin
Alimentos Textiles Madera Papel
plsticos
mecnica grupo
metlico
Lodos de proceso
0.2
22.6
3.1
1710.0
199.1
1935.0
Aceites gastados
36.5
7.9
19.9
24.0
19.4
61.3
372.9
541.8
Lquidos
0.2
2.7
3.9
residuales de
47.0
355.6
409.3
proceso
Materiales
5.1
0.7
18.1
6.7
9.6
61.6
306.8
408.6
impregnados
Slidos varios*
0.1
0.4
0.3
37.1
4.5
186.7
229.1
Residuos de
0.5
20.5
0.8
0.3
0.5
204.1
226.8
pintura
Residuos en
225.7
225.7
1
general
Escorias
209.1
209.1
Solventes
0.5
9.2
13.2
1.0
176.4
200.1
Sustancias
7.5
0.6
8.0
16.1
corrosivas
Biolgico
0.1
0.4
0.1
0.2
0.3
2.8
3.8
infecciosos
Total
49.5
13.1
68.1
151.5
42.5
1833.7
2247.1
4405.5
1. Esto incluye asbesto encapsulado, slidos de mantenimiento automotor, tortas de filtrado y slidos con metales pesados.
En la tabla detallada se sealan los residuos ms relevantes para cada giro industrial. Los residuos
generados en mayor cantidad fueron los lodos y lquidos residuales de proceso, as como los aceites
gastados y materiales impregnados.
Es importante aclarar que la clasificacin de RP utilizada inicialmente para el estudio, fue la misma
que se emple por las empresas para reportar sus RP a la SEMARNAT en sus reportes semestrales.
Posteriormente se agreg el grupo de materiales impregnados, que permitiera ordenar ms el concepto
de residuos en general, el cual agrupaba una cantidad muy grande no clasificada por las empresas.
De acuerdo a los resultados de la Tabla 4.1.2, a continuacin se presentan los RP ms comunes
que se generan en cada giro industrial:
Tabla 4.1.3. RP ms comunes por giro
Aceites gastados, sustancias corrosivas,
Alimentos
materiales impregnados
Aceites gastados, lquidos residuales de
Textiles
proceso
Residuos de pintura, aceites gastados,
Madera
materiales impregnados, solventes
Lquidos residuales de proceso, slidos
Papel
varios, aceites gastados, lodos de proceso
Aceites gastados, materiales impregnados,
Qumicos/plsticos
slidos varios, lquidos residuales de
proceso, lodos de proceso
Lodos de proceso, materiales impregnados,
Mineral no metlico
aceites gastados
Aceites gastados, lquidos residuales de
proceso, materiales impregnados, residuos
Metal mecnica
en general, escorias, residuos de pintura,
lodos de proceso, slidos varios, solventes
11
Resultados
Enseguida las Tablas 4.1.4 y 4.1.5 muestran la generacin global y en detalle de RP, segregadas
por tamao industrial.
Tabla 4.1.4. Generacin global de RP durante el ao 2000 por tamao de
industria
1
Generadores de RP
Participacin en
%
la generacin %
Micro
29%
1.90
Pequea
6%
2.37
Mediana
8%
20.61
Grande
9%
75.12
Total de Generadores
52%
100.00
Tabla 4.1.5. Detalle de generacin de RP durante el ao 2000 estratificado por tipo de residuos y
tamao de industria (Ton/ ao)
Tipo de residuo
Micro
Pequea
Mediana
Grande
Total
Lodos de proceso
0.2
3.1
132.86
1798.87
1935.03
22.76
14.23
300.03
204.79
541.81
Lquidos residuales de proceso
4.77
37.67
13.18
353.72
409.34
Materiales impregnados
9.33
6.87
132.38
260.02
408.60
3.48
2.25
103.36
117.71
226.80
16.43
36.92
21.96
153.80
229.11
Aceites gastados
Residuos de pintura
1
Slidos varios
Residuos en general
149.69
75.99
225.68
Escorias
7.58
0.01
13.03
188.51
209.11
Solventes
18.72
3.44
32.29
145.70
200.14
0.30
8.49
7.31
16.10
Sustancias corrosivas
Biolgico infecciosos
Total de generacin por tamao
% de Participacin en la generacin
0.06
0.53
3.23
3.81
83.58
104.53
907.78
3309.64
4405.54
2%
2%
21%
75%
100%
1 Esto incluye asbesto encapsulado, slidos de mantenimiento automotor, tortas de filtrado y slidos con metales pesados.
Es contundente la participacin de las grandes empresas en la generacin de RP, ya que siendo el

9% del total de empresas encuestadas, reportaron generar el 75% de los mismos. A diferencia de los
reportes nacionales e internacionales, la Industria mediana encuestada s tiene una participacin
importante en la generacin de RP, ya que genera el 20% del total. La industria pequea y micro participa
con poco ms del 4% de la generacin total reportada.
12
Resultados
4.2 Participacin del sector industrial en la generacin de RNP en cuanto a giro, tamao
industrial.
Por razones extraas, de las 435 empresas encuestadas, slo el 84% de los informantes reportaron
generar RNP. Esto es extrao debido a que se espera que todas las empresas tengan al menos residuos
de oficina. La figura 4.2.1 y Tabla 4.2.1 muestran la participacin de las empresas en la generacin de
dichos residuos estratificados por giro industrial.
Figura 4.2.1. Generacin de residuos no peligrosos por
subsector
Alimentos
3.64%
Textiles
1.59%
Madera
10.07%
Metal mecnica
61.48%
Papel
3.67%
Qumicos /
plsticos
6.33%
Mineral no
metlico
13.23%
Tabla 4.2.1. Generacin global de RNP durante el ao 2000 en

cuanto a giro industrial
1
Generadores
Participacin en
Giro industrial
%
la generacin %
Metal mecnica
37.7
61.5
Mineral no metlico
4.6
13.2
Madera
13.8
10.1
Qumicos/plsticos
5.5
6.3
Papel
9.9
3.7
Alimentos
10.3
3.6
Textiles
1.8
1.6
Total muestra
83.7
100.0
En cuanto a la generacin de RNP, se encontr que la industria metal mecnica participa con casi el
62% de stos. El segundo lugar en generacin lo ocupa la industria de minerales no metlicos con un
13.23%. Tambin es de notar la participacin del 13.79% de las empresas encuestadas provenientes del
sector maderero que generan poco ms del 10% del total de RNP registrados en la muestra.
13
Resultados
El detalle de los RNP estratificado por giro industrial se puede observar en la Tabla 4.2.2:
Tabla 4.2.2. Detalle de generacin de RNP durante el ao 2000 por subsector (Ton/ao)
Mineral
AlimenQumicos/
Metal
no
Textiles Madera Papel
tos
plsticos
mecnica
metlico
315.8
4.0
10.1
127.2
181.6
42785.7
Plsticos y hules (piezas rgidas)
Otros residuos
Materiales cermicos
Madera
Cartn, papel y derivados.
Residuos orgnicos
Total
43424.4
35.7
1894.6
6037.3
515.9
9714.8
18198.3
7.5
12734.6
0.2
12742.3
4.8
112.7
8788.5
152.1
247.2
2167.7
11472.9
816.6
65.3
20.7
1583.8
103.5
425.5
6040.8
9056.2
2719.8
15.6
297.2
454.5
3487.1
6.3
1123.0
52.2
2198.3
3.8
34.5
6.9
3424.9
Metales ferrosos
0.2
2.9
2.0
0.2
108.6
1666.8
1780.6
Aluminio
1.6
1.1
0.3
1743.0
1745.9
Textiles
Concreto
cemento
Vidrio
372.4
11.8
1222.3
1606.4
92.9
92.9
1.0
12.6
49.7
63.3
Residuos de piel
26.0
2.7
28.7
Metales no ferrosos
3.5
3.5
Plsticos y hules (pelculas)
derivados
Llantas usadas
Generacin total por giro
de
0.8
0.8
3899.0
1703.5
10790.9
3928.0
6775.9
14171.7
65859.4
107128.3
La participacin de las empresas en la generacin de RNP, segregado por el tamao de industria as

como el detalle de dicha generacin, se encuentran en las Tablas 4.2.3 y 4.2.4.
Tabla 4.2.3. Generacin de RNP durante el ao 2000 por tamao de
industria
1
Generadores
Participacin en
%
la generacin %
Micro
57.24
10.03
Pequea
8.05
2.40
Mediana
9.20
14.18
Grande
9.20
73.39
Como se puede observar, las empresas mediana y Grande, tienden a generar ms del 80% de los
RNP. El resto de las empresas, la micro y la pequea al parecer participan con poco ms del 10% de la
generacin.
14
Resultados
Tabla 4.2.4. Detalle de Generacin de RNP durante el ao 2000 segregado por tamao
(Ton/ ao)
Total de
Micro
Pequea Mediana
Grande
Generacin
32.11
183.35
552.38
978.09
1745.93
Aluminio
Cartn, papel y derivados
Concreto y derivados de cemento
Llantas usadas
Madera
Materiales cermicos
Metales ferrosos
245.02
176.62
1382.33
7252.24
9056.22
92.90
92.90
0.80
0.80
2270.54
786.77
6345.06
2070.54
11472.90
9.74
3.60
12728.91
12742.25
187.44
120.16
481.42
991.62
1780.64
Metales no ferrosos
3.50
3.50
Residuos orgnicos
575.56
589.15
1918.20
404.20
3487.12
1095.98
5.78
2230.92
92.26
3424.94
161.22
94.16
252.59
42916.41
43424.38
5.28
7.50
0.01
1593.65
1606.44
36.89
2.40
24.00
63.29
26.00
2.70
28.70
6025.44
579.98
2008.14
9584.76
18198.33
10741.62
2575.47
15195.06
78616.18
107128.34

Textiles
Vidrio
Residuos de piel
Otros residuos
Total
Los RNP que por estar mezclados no podan ser clasificados, se agregaron en el concepto de "otros
residuos". Es de notar que este tipo de residuos es el segundo en abundancia en cuanto a generacin
total y todas los tamaos de empresas suelen generarlos en cantidades grandes. La prctica de mezclar
los residuos hace difcil su manejo y aprovechamiento.
4.3 Participacin de la Industria Maquiladora y Nacional en la generacin de Residuos
Industriales.
Debido a que la industria Maquiladora es un sector muy importante en la industria local, a
continuacin se presenta la contribucin de dicha industria en la generacin de RP y RNP.
Tabla 4.3.1. Porcentaje de participacin de la Industria Nacional y Maquiladora
en la generacin de RP durante el ao 2000.
Industria Maquiladora Industria Nacional
Tipo de residuo
%
%
Lodos provenientes de proceso
10
90
Aceites gastados
70
30
Lquidos residuales de proceso
88
12
76
24
1
Slidos varios
77
23
Residuos de pintura
87
13
Escorias
94
6
Solventes
85
15
52
48
Otros residuos
100
0
Biolgico infecciosos
87
13
2,226.27
Total de generacin (Ton/ ao)
2,179.26
1. Esto incluye asbesto encapsulado, slidos de mantenimiento automotriz, tortas de filtrado y slidos
con metales pesados.
15
Resultados

Tabla 4.3.2. Porcentaje de participacin de la Industria Nacional y Maquiladora
en la generacin de RNP durante el ao 2000.
Industria Maquiladora Industria Nacional
Tipo de residuo
%
%
Aluminio
98
2
68
32
100
Llantas usadas
100
Madera
20
80
Materiales cermicos
100
Metales ferrosos
63
37
Metales no ferrosos
100
Residuos orgnicos
21
79
2
98
98
2
Textiles
99
1
Vidrio
38
62
Residuos de piel
9
91
Otros residuos
51
49
Total de Generacin
65,663.29
41,465.04
A excepcin de la generacin de lodos (aceitosos y de proceso) y sustancias corrosivas, la Industria

Maquiladora participa con ms del 70% de la generacin de RP reportada en el estudio. En cuanto la
generacin de RNP, su participacin es muy variada.
4.4 Prcticas actuales en el manejo aprovechamiento y valorizacin de los RP.
Esta seccin presentar las prcticas que prevalecen en el manejo de los RP, informacin muy
importante que complementar a la proporcionada en la seccin anterior. Ver el detalle de dicho manejo
en la Tabla 4.4.1:
16
Reutilizado
Regalado
Drenaje
Confinamiento
Relleno
sanitario
Reciclado
Tratamiento
Vendido
No-respuesta
Otro
Tabla 4.4.1. Detalle del manejo que se les da a los RP (en porcentajes)
Aceites gastados
10.0
1.0
0.4
68.5
0.8
2.8
13.6
0.2
0.2
2.6
Escorias con metales
pesados
Lodos de proceso
Lquidos residuales de
proceso
34.9
0.5
35.8
0.9
27.9
43.3
0.6
52.5
3.1
0.6
88.5
0.2
10.6
0.3
0.4
0.5
39.4
0.1
44.0
0.4
1.7
4.7
9.2
6.2
0.8
65.1
1.6
3.5
11.4
1.9
1.8
7.8
Residuos en general
81.4
1.3
0.1
14.2
1.8
1.3
Residuos de pintura
3.4
0.1
0.2
32.9
9.4
0.1
52.3
0.1
1.5
Solventes
0.1
6.1
20.4
3.8
0.1
52.4
1.3
15.8
Biolgico infeccioso
27.3
1.0
57.9
11.4
2.4
Slidos
55.4
1.0
21.0
0.8
21.9
Resultados
Las siguientes grficas muestran el manejo que los informantes reportaron dar a los RP durante el
2000. Dicha informacin est estratificada por tamao industrial.
Figura 4.4.1. Manejo de lodos de proceso
Aprovechado (reutilizado o reciclado)
Manejo inadecuado (drenaje, se regala, relleno sanitario, venta)
Tratamiento/confinamiento
Otro/no contest
100
100.0
100.0
92.3
95.1
80
60
40
20
0
0 0.0
Micro
0 0.0
Pequea
5.6
2.0 0
Mediana
4.9
0.0
Grande
Figura 4.4.2. Manejo de aceites gastados

Aprovechado (reciclado)
Manejo inadecuado (reutilizado, drenaje, se regala, relleno sanitario, venta)
Otro/no contest
100
83.5
80
91.8
68.8
56.8
60
40
22.7
18.4
19.5
11.8
20
0.0
Micro
2.2
13.6
0.0
Pequea
Mediana
2.9
7.7
0.1
0.3
Grande
17
Resultados
Figura 4.4.3. Manejo de lquidos residuales de proceso

Otro/no contest
100.0
100
98.5
92.8
80
60
49.3 50.7
40
20
0
0.0
0.0
Micro
0.00.00.0
0.01.5
Pequea
Mediana
0.0
0.41.9
4.8
Grande
Figura 4.4.4. Manejo de materiales impregnados

Otro/no contest
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
82.36
70.64
58.26
51.89
42.02
22.80
0.16
5.93
Micro
18.93
0.00
Pequea
19.26
2.16
7.94
Mediana
5.453.13
9.05
Grande
Como se puede observar, existe una gran diferencia entre las prcticas en el manejo de los RP de
las empresas ms grandes y las ms pequeas. De nuevo se puede constatar que las empresas de
menor tamao, tienen un manejo deficiente de los RP.
18
Resultados
4.5 Prcticas actuales en el manejo aprovechamiento y valorizacin de los RNP.

Tabla 4.5.1. Manejo y aprovechamiento de RNP
Manejo
Tratamiento/
1
4
Aprovechado
Otro
2
3
Inadecuado Confinamiento
%
%
%
%
Aluminio
35.0
54.5
10.5
80.0
1.8
18.2
Concreto y derivados de
32.3
46.2
21.5
cemento
Madera
67.3
25.0
7.7
Materiales cermicos
0.1
99.9
Metales ferrosos
98.0
0.8
1.1
Residuos orgnicos
60.3
11.5
13.9
14.3
Pelculas de plstico y hule
1.8
97.2
1.0
Piezas rgidas de plstico y
3.2
4.3
92.5
hule
Textiles
98.5
1.5
Vidrio
0.2
98.3
1.6
Residuos de piel
100.0
Otros residuos
1.3
0.1
91.8
6.8
1. Aquellos residuos que de alguna forma estn siendo reutilizados, reciclados, donados o vendidos para su
aprovechamiento.
2. Aquellos residuos que no se estn manejando adecuadamente y presentan un peligro potencial, es decir se
estn enviando al drenaje.
3. Son los residuos que se reportaron enviados al relleno sanitario, a tratamiento o a confinamiento.
4. Es el porcentaje de los residuos cuyo manejo no fue especificado por el informante o realizan otro tipo de
manejo.
Como se observa, respecto al manejo de los RNP, el grado de aprovechamiento vara

enormemente de acuerdo al residuo. Los residuos ms aprovechados son el cartn, los residuos de
madera, residuos orgnicos, los textiles y residuos de piel. El aprovechamiento del 80% de los residuos
de cartn muestra los grandes avances que se pudieran lograr al existir empresas recicladoras locales.
Actualmente se generan grandes cantidades de residuos cuyo potencial como materia prima de otros
procesos (subproducto), no est siendo aprovechada. Los porcentajes de residuos factibles de ser
aprovechados por empresas recicladoras se muestran en la Tabla 4.5.2:
Tabla 4.5.2. Manejo y aprovechamiento de RNP
Aprovechamiento Mercado potencial
Potencial
1
%
Ton/ ao
65.0
1,135.10
Aluminio
20.0
1,812.86
67.7
62.90
32.7
3,749.58
Madera
99.9
Materiales cermicos
12,731.15
2.0
35.11
Metales ferrosos
39.7
1,384.85
Residuos orgnicos
98.2
3,364.81
Pelculas de plstico y hule
96.8
Piezas rgidas de plstico y hule
42,029.32
1.5
23.41
Textiles
99.8
63.19
Vidrio
0.0
0.0
Residuos de piel
98.7
Otros residuos
17,956.87
1. Es la cantidad de residuos que no estn siendo aprovechados y pudieran representar una
oportunidad de mercado.
19
Resultados
Las grficas que a continuacin se presentan muestran el manejo que los informantes
reportaron dar a los RNP durante el 2000. Dicha informacin est estratificada por tamao
industrial.
4.5.1. Manejo de cartn, papel y derivados
Aprovechado (reutilizado, regalado, reciclado, venta)
Manejo inadecuado (drenaje)
Tratamiento, confinamiento, relleno sanitario
Otro, no contest
100.0
80.0
90.4
79.4
67.4
60.0
38.9 41.3
40.0
24.7
20.0
20.6
19.8
7.9
2.4
0.0
Micro
Pequea
7.2
0.0
Mediana
Grande
4.5.2. Manejo de madera

Otro, no contest
98.4
100.0
97.6
80.0
60.0
59.1
56.5
43.5
35.9
40.0
20.0
4.9
0.0
Micro
20
0.21.4
Pequea
0.0
Mediana
0.02.4
Grande
Resultados
Figura 4.5.3. Manejo de materiales cermicos

Otro, no contest
100.0
100.0
80.0
100.0
77.0
60.0
40.0
22.6
20.0
0.4
0.0
Micro
0.00.0
Pequea
0.0
0.00.0
Mediana
0.0
0.0
Grande
Figura 4.5.4. Manejo de residuos orgnicos

Otro, no contest
100.0
80.0
79.4
80.5
73.1
69.6
60.0
40.0
28.1
17.0
20.0
0.0
1.8 0.5
Micro
0.0 3.6
Pequea
18.5
0.0
Mediana
1.0
24.5
0.0
2.4
Grande
21
Resultados
Figura 4.5.5. Manejo de piezas rgidas de plstico y hules

Otro, no contest
100.0
94.2
93.5
78.7
80.0
78.3
60.0
40.0
21.3
20.0
4.2
1.6
0.0
13.8
7.9
0.0
Micro
Pequea
2.6
Mediana
3.9
Grande
4.6 Prcticas actuales en el manejo aprovechamiento y valorizacin de los RP y RNP en la

Industria Maquiladora.
Escorias
Lodos de proceso
22
Tratamiento
Otro
Regalado
0.11
10.64
71.94
3.73
12.79
0.80
3.03
31.30
62.67
1.82
1.18
92.89
7.11
8.30
Total
Relleno
sanitario
Reciclado
Sustancias Corrosivas
Confinamiento
BIOLGICO
INFECCIOSOS
Reutilizado
Aceites Gastados
No-respuesta
Tabla 4.6.1. Manejo de RP de la Industria Maquiladora (en porcentajes)
(Ton/ao)
377.48
3.30
43.73
55.66
0.61
195.63
3.71
1.34
90.40
3.02
1.53
202.19
Lquidos corrosivos
4.74
44.57
0.42
50.24
0.02
358.29
2.41
5.40
66.16
4.55
14.73
6.76
311.52
Residuos en general
Residuos de pintura
1.76
81.43
0.05
14.17
1.31
1.28
225.68
3.63
37.66
58.26
0.45
198.22
Solventes
22.21
0.12
60.62
17.05
169.73
Slidos varios
71.69
6.83
0.99
20.49
175.93
Total de generacin (Ton/ao)
2,226.27
Resultados
Aluminio
Cartn, papel
Residuos de Madera
Llantas
Reutilizado
Regalado
Confinamiento
Reciclado
Otro
Relleno
sanitario
Tratamiento
Total
Tabla 4.6.2. Manejo de RNP por la Industria Maquiladora (en porcentajes)
(Ton/ao)
14.62
1.75
55.37
17.55
10.70
1,709.44
0.06
38.26
48.31
12.85
0.52
6,113.32
3.12
77.21
19.67
2,345.81
100.00
0.80
Metales ferrosos
Residuos orgnicos
26.58
0.02
73.10
0.30
0.01
1,121.53
39.46
52.46
8.09
749.20

Plsticos y hules (piezas
rgidas)
Textiles
81.36
1.87
9.71
7.06
53.54
2.07
0.97
94.00
2.96
22.05
76.69
1.26
1,593.65
100.00
24.00
100.00
2.70
0.02
0.80
0.04
1.35
13.14
84.65
9,270.66
Total de generacin (Ton/ao)
65,663.29
Vidrio
Residuos Piel
Otros residuos
42,678.65
Se pudo observar que en algunos casos, las industrias maquiladoras suelen enviar a confinamiento
controlado residuos que no son clasificados como peligrosos. Tambin es relevante notar que dicha
industria suele recurrir a la donacin una de parte de sus RNP. Actualmente, existen instituciones de
beneficio social que suelen recibir grandes donaciones de residuos reciclables, por parte de varias
plantas maquiladoras. Al aclarar dicho punto con algunos de sus representantes, se observ que los
porcentajes de donacin que reportaron los informantes son probablemente menores a los reales, puesto
que la donacin de RNP es muy comn dentro de su gremio. La tabla anterior muestra esta situacin.
Por otro lado, como se puede observar, el 64.4% de los RNP generados por la industria
Maquiladora, consistentes mayoritariamente de piezas rgidas de plstico, papel, aluminio y otros
residuos, no tiene reportado el manejo que se les est dando. Este es un dato interesante a investigar.
4.7 Conocimiento y cumplimiento de la Legislacin Ambiental Mexicana (LAM) y
disposiciones que de ella derivan por parte del sector industrial.
La LAM establece obligaciones especficas con las que todo Generador de RP debe cumplir. El nivel
de conocimiento y cumplimiento de la LAM, se obtuvo sobre la base de los siguientes indicadores:
Conocimiento de la Legislacin Ambiental Mexicana
Existencia de un almacn de RP y sus caractersticas.
Nmero de trmites realizados ante dependencias ambientales competentes
A estos indicadores de conocimiento y cumplimiento, se les agreg un sondeo de opinin en torno a
los mismos, lo que permiti detectar reas de mejora tanto para los trmites como para la LAM.
Un dato interesante a mencionar, es que el 65% de las unidades encuestadas surgieron durante los
ltimos dos sexenios, o sea entre los aos de 1987 y 2000, perodo de tiempo en que surge la Poltica
Ambiental Mexicana. Por tanto, iniciaron operaciones teniendo obligaciones ambientales establecidas por
la LAM. El 29% surgieron cuando todava no exista una poltica ambiental, sin embargo, no se detectaron
diferencias relevantes entre el desempeo ambiental de estos dos grupos.
23
Resultados
El nivel de conocimiento de la LAM que reportaron tener los informantes se presenta a continuacin
estratificado por giro y tamao industrial.
Figura 4.7.1. Nivel de conocimiento de la LAM

Micro
Pequea
Mediana
Grande
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Excelente Muy bien
Bien
Regular
Muy mal
No
contest
De nuevo el tamao de empresa result ser un factor relacionado con este indicador, pues el nivel
de conocimiento que reportan tener de la LAM se vio incrementado por el tamao de industria. Las
proporciones no variaron notablemente al ponderar solamente en los generadores de RP, por lo que no
se incluyen dichas tablas.
Tabla 4.7.1. Nivel de conocimiento de la LAM reportada por los generadores de RP.
Qumicos/ Mineral no
Alimentos Textiles Madera
Papel
plsticos
metlico
%
%
%
%
%
%
Excelente a bien
33.33
40
12
17.5
33.33
60.00
Regular a muy
66.66
40
88
75
57.14
40.00
mal
No-respuesta
20.00
7.50
9.52
-
Metal
mecnica
%
35.24
56.55
8.20
Dentro del grupo de empresas que generan RP, se encontraron niveles de conocimiento de la LAM
muy bajos. La industria de minerales no metlicos obtuvo la mejor calificacin con un 60% de
encuestados que reportaron tener de un excelente a un buen conocimiento de la LAM. El resto de los
giros industriales reportan niveles ms bajos.
24
Resultados
Tan importante es el nivel de conocimiento que se tiene de la LAM, como la opinin de los
encuestados sobre aspectos importantes de la misma que a continuacin se muestra:
1
Tabla 4.7.2. Opinin sobre la Legislacin Ambiental Mexicana
Es adecuada a las necesidades de Mxico

Promueve el control de residuos generados
Promueve la prevencin de la generacin de
residuos
Incentiva econmicamente el manejo de
residuos
Es justa para todo tipo y tamao de empresa.
Establece claramente manejo RP.
Es de fcil acceso
Permite entender mis obligaciones en el
manejo de RP.
Ni acuerdo/
De acuerdo
En desacuerdo
ni desacuerdo
%
%
%
27
55
18
34
54
12
29
54
17
11
49
39
11
31
34
51
49
48
38
20
17
37
53
10
1. La tasa de no-respuesta a esta seccin fue de 33% que corresponde al nmero de informantes que reportaron no
conocer la LAM, por lo que no desearon responder a estas preguntas de opinin.
Es interesante notar que alrededor del 50% de los informantes no tienen una posicin definida
respecto a la LAM. Al parecer los informantes no perciben que existan incentivos econmicos por el buen
manejo de los residuos, ni sienten que la LAM es justa para todo tipo y tamao de empresas, puesto que
estos fueron los dos puntos que mayor grado de desacuerdo se presentaron en todas las preguntas de
opinin. En general los informantes perciben una LAM adecuada a las necesidades de Mxico, que
promueve el control y prevencin de la generacin de residuos, dato que resalta, puesto que la LAM
vigente no contempla aspectos de prevencin de la generacin de los residuos. Tambin consideran que
la LAM es de fcil acceso y es clara al establecer el manejo de los residuos y las obligaciones del
generador.
El grado de cumplimiento de las empresas en torno, a los cuatro trmites ambientales bsicos que
todo generador de RP debe realizar, se encuentra en la Tabla 4.7.3.
Tabla 4.7.3. Trmites ambientales realizados (los 4 principales) por generadores
1
de RP estratificados por tamao
Nmero de
Micro
Pequea
Mediana
Grande
Total
trmites
%
%
%
%
%
0
87.9
61.5
13.9
4.9
58.1
1
4.0
11.5
13.9
5.7
2
0.8
3.8
2.8
1.3
3
2.4
25.0
17.1
8.4
4
4.8
23.1
44.4
78.0
26.4
Total
124
26
36
41
227
1. Esta Tabla representa el grado en el que los generadores de RP han cumplido con los cuatro trmites
bsicos que deben llevar a cabo:
1. Aviso de Inscripcin como Empresa Generadora de RP
2. Nmero de registro ambiental
3. Manifiesto de Entrega Transporte y Recepcin de RP
4. Reporte Semestral
De forma global, el nivel de cumplimiento de las empresas es muy bajo conforme a esta tabla,
puesto que slo el 26.4% de los generadores estn cumpliendo con los cuatro trmites bsicos que
establece la Ley. Ms del 58% no han realizado ningn trmite. El nivel de cumplimiento con los cuatro
trmites bsicos en la industria micro se reduce al 5% y menos de una cuarta parte en las industrias
pequeas. La tabla es contundente al presentar que en la muestra encuestada, el cumplimiento con los
trmites ambientales bsicos para el manejo de RP se vio incrementado con el tamao de industria.
25
Resultados
Del total de empresas que reportaron generar RP (227), casi el 42% han cumplido con al menos un
trmite. La Tabla 4.7.5. presenta la opinin que tiene este grupo sobre aspectos relevantes de los
mismos.
Tabla 4.7.4. Opinin sobre los trmites ambientales (slo los que los han realizado al menos
1
uno de ellos y generan residuos)
Ni acuerdo/
De acuerdo
En desacuerdo
Ni desacuerdo
%
%
%
Formato de llenado es claro
62
14
13
Trmites necesarios para llevar control de residuos
72
11
6
La informacin no se repite en otros trmites
44
14
31
La informacin es relevante
63
19
7
La periodicidad con que se requieren es adecuada
74
12
2
1. El 11% de los informantes en este grupo no respondi a las preguntas de opinin.
En general, se percibe que los trmites son claros en sus formatos, relevantes y necesarios para
llevar un control de los residuos, y con una periodicidad adecuada. El nico aspecto con el que los
informantes parecen no estar muy de acuerdo, es que la informacin que se solicita en ellos es
repetitiva.
Es interesante mencionar que el grupo que no ha realizado ningn trmite, report estar casi
completamente de acuerdo con las aseveraciones de este sondeo de opinin. Al parecer no se perciben
desacuerdos con la estructura actual de los trmites existentes, o en el caso de las empresas ms
pequeas, simplemente no los conocen.
La existencia de un almacn adecuado para su manejo es una exigencia que la LAM establece para
los generadores de RP. A continuacin la Tabla 4.7.6. presenta los resultados obtenidos dentro del grupo
de generadores de RP con relacin a este tema:
Tabla 4.7.5. Empresas generadoras de RP que cuentan con almacn para su
manejo
Cuenta con
Micro
Pequea
Mediana
Grande
almacn de RP?
%
%
%
%
S
12.50
36.00
74.29
90.24
No
85.00
52.00
22.86
4.88
Est en proyecto
2.50
12.00
2.86
4.88
Total
120
25
35
41
De nuevo se verifica que el cumplimiento de la LAM referente a la existencia de almacenes de RP se
incrementa con el tamao industrial.
La siguiente Tabla presenta el detalle del cumplimiento con las caractersticas del almacn que
especifica el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico en materia de RP, en sus Artculos
15, 16 y 17. Debido al riesgo potencial que los residuos lquidos representan al almacenarse
inadecuadamente, se exponen los resultados en aquellos generadores de RP en estado lquido,
incluyendo aceites, solventes, lquidos de proceso, lodos de proceso. Para facilitar el anlisis, se incluyen
solamente las caractersticas ms relevantes de todo almacn que maneje residuos lquidos.
26
Resultados
Tabla 4.7.6. Caractersticas que guardan los almacenes de empresas que generan
RP lquidos y semilquidos.
Micro
Pequea
Mediana
Grande
Caracterstica del almacn
%
%
%
%
Separado del rea de produccin
91.7
100.0
100.0
97.0
Fosa de contencin con dren
18.2
75.0
88.0
90.9
Fosa con recubrimiento
18.2
62.5
66.7
87.5
impermeable
Ventilacin natural
91.7
100.0
92.0
97.0
Cuenta con estacin para equipo de
66.7
87.5
76.0
90.9
seguridad
Instalacin elctrica a prueba de
33.3
85.7
60.0
90.9
explosin
Cuenta con sealamientos
63.6
100.0
88.0
97.0
Estacin para manejo y registro
27.3
62.5
76.0
90.9
bitcora
Secciones de residuos
36.4
50.0
48.0
54.6
incompatibles bien definidas
Tiene pararrayos
16.7
75.0
68.0
84.4
Piso con recubrimiento
18.2
62.5
54.2
84.4
impermeable
Cuenta con aterrizaje de tambos y
27.3
50.0
64.0
84.9
contenedores
Sistema extincin contra incendios
91.7
87.5
92.0
97.0
Muros de contencin
41.7
87.5
84.0
68.8
Tiene acceso restringido
50.0
75.0
92.0
97.0
Al parecer, los almacenes de RP existentes en empresas ms grandes, tienden a estar ms
apegados a las especificaciones de la ley. Entre ms pequea es una empresa, las caractersticas del
almacn cumplen menos con lo reglamentado. Posiblemente las empresas ms pequeas, aunque
desearan cumplir con las especificaciones de un almacn de RP establecidas por el reglamento, no
podran absorber el costo de hacerlo. El establecer leyes o reglamentos que no se adapten a la realidad
socioeconmica de las empresas, fomenta el no cumplimiento de las mismas.
4.8 Verificacin del cumplimiento de LAM por parte de las dependencias ambientales
federales, estatales y municipales.
Un factor determinante que promueve las buenas prcticas en el manejo de los residuos industriales,
es la verificacin del cumplimiento de la LAM. Es por esto que surge la necesidad de el este tema de
forma objetiva, por lo que se establecieron los siguientes indicadores puntuales:
Proporcin de empresas que han tenido contacto con las diversas dependencias ambientales.
Evaluacin de la eficiencia administrativa y reas de oportunidad de las dependencias
gubernamentales desde la perspectiva de las empresas (clientes).
Nmero de inspecciones y sanciones realizadas en el periodo 1998 - 2000.
4.8.1
Proporcin de empresas que han tenido contacto con las diversas dependencias
ambientales.
Tabla 4.8.1.1. Empresas que han tenido contacto con diversas dependencias ambientales
de gobierno
Gobierno
Gobierno
1
1
SEMARNAT
PROFEPA
2
2
Estatal
Municipal
%
%
%
%
Empresas contactadas
42
31
25
19
Empresas sin contactar
58
69
75
81
1.
2.
Porcentajes calculados solo con base al nmero de empresas generadoras de RP

Porcentajes calculados con base en el total de empresas encuestadas.
27
Resultados
Se encontr que existe un rezago en cuanto al conocimiento de las autoridades ambientales por
parte de las empresas. Esto implica a su vez una deficiencia, en la cobertura de empresas,
especialmente las ms pequeas. Al parecer el sistema de verificacin ambiental que actualmente
prevalece, no ha logrado contactar con la mayora de las empresas, especialmente los generadores de
RP, donde el 58% no han conocido autoridad alguna que los verifique.
4.8.2
Evaluacin de la eficiencia administrativa y reas de oportunidad de las

dependencias gubernamentales desde la perspectiva de las empresas (clientes).
Aquellas industrias que s han tenido contacto con autoridades ambientales procedieron a evaluarlas
de acuerdo a su eficiencia administrativa utilizando una escala del 1 al 5, donde 1 es excelente y 5 muy
mala. Los resultados de esta evaluacin se presentan a continuacin:
Tabla 4.8.2.1. Eficiencia administrativa en dependencias ambientales de gobierno
SEMARNAT
PROFEPA
Agencia Estatal Agencia Municipal
%
%
%
%
Excelente
12.90
8.3
17.6
14.3
Buena
45.16
46.4
49.1
41.7
Regular
20.16
21.4
21.3
21.4
Mala
11.29
15.5
5.6
4.8
Muy mala
7.26
6.0
1.9
8.3
No puede evaluar
3.23
2.4
4.6
9.5
1
Calificacin final
2.7
2.7
2.4
2.8
1. La escala de evaluacin utilizada es de 1 a 5, donde 1 es excelente y 5 muy mala.
Los encuestados perciben el desempeo de las autoridades ambientales como mejorable, esto es,
entre regular y bueno, recibiendo calificaciones no mayores a 2.8. Dentro de las reas de oportunidad
ms sobresalientes que expresaron los encuestados, se encontraron las siguientes recomendaciones:
Tabla 4.8.2.2. reas de oportunidad para mejor desempeo de las autoridades ambientales
Autoridad Autoridad
Recomendaciones
SEMARNAT PROFEPA
Estatal
Municipal
9
9
9
Mayor organizacin
9
9
9
9
Mayor profesionalismo y capacitacin
9
9
9
9
Acelerar tiempos de respuesta
9
9
9
Ms retroalimentacin y apoyo a dudas
Creacin de un centro de atencin al
9
9
9
cliente
Disminucin del nmero de trmites o
9
9
9
periodicidad de entrega
Personalizar
requerimientos
y
9
9
expectativas de acuerdo al giro y
tamao
9
Mejorar servicio al cliente
9
9
Mejorar criterios de inspeccin
No se obtuvo una respuesta numerosa en este tema. Al parecer an falta avanzar hacia una cultura
de participacin y corresponsabilidad sin temor a fiscalizacin. Es interesante resaltar que gran parte de
las recomendaciones hacen evidente la necesidad de mejorar el servicio al cliente por parte de las
oficinas de gobierno. Este tema se abordar ms adelante.
28

4.8.3
Resultados
Nmero de inspecciones y sanciones en el periodo 1998 - 2000.
El nmero de inspecciones y sanciones realizadas por las autoridades ambientales a las empresas,
es un indicador de verificacin muy importante a analizar. La Figura 4.10.1. nos muestra cmo se
comporta ste nmero de inspecciones en las empresas segregadas por tamao industrial.
Figura 4.8.3. Inspecciones y sanciones realizadas a
generadores de RP
No inspeccionados
100%
11.43
Inspeccionados
10.53
90%
80%
Inspeccionados y sancionados
25.71
23.08
63.17
69.61
11.11
7.32
Mediana
Grande
15.18
39.47
70%
60%
%
50%
40%
73.39
30%
50.00
20%
10%
0%
Micro
Pequea
Tamao industrial
Al parecer el nivel de verificacin del cumplimiento ambiental en torno al manejo de RP disminuye

con el tamao industrial. Las empresas grandes y medianas son verificadas en mayor proporcin que el
resto de las empresas. Cerca del 93% de las empresas grandes reportaron haber recibido de una a ms
inspecciones en los ltimos tres aos, mientras que slo el 15% de las micro han sido inspeccionadas.
Este tema se retomar posteriormente.
4.9 Conocimiento e implantacin de programas ambientales voluntarios, SAA y medidas de
prevencin de la contaminacin (PC).
En Mxico la prevencin de la contaminacin y los sistemas de gestin ambiental son herramientas
eficientes que apoyan el manejo integral de los residuos en el sector industrial, a diferencia de los
sistemas de fin de tubo, que tienden a ser costosos, no sustentables y difciles de adoptar por parte de las
empresas pequeas que no cuentan con los suficientes recursos econmicos y humanos para adquirirlos.
A continuacin se presenta el estado de conocimiento e implantacin de dichas estrategias en la Ciudad
de Chihuahua y tambin se analiza la participacin del sector industrial en el Programa de Auditora
Ambiental Voluntaria de PROFEPA (AA PROFEPA).
29
Resultados

4.9.1
Conocimiento e implantacin de Sistemas de Administracin Ambiental (SAA) y

participacin en el Programa de Auditora Ambiental Voluntaria de la PROFEPA
Figura 4.9.1.1. Estado de conocimiento e implantacin de un SAA
Certificado ISO
14001 u otro
6.21%
Certificacin en
proceso
3.68%
Si conoce, no
implanta
13.79%
No conoce
76.32%
Figura 4.9.1.2. Proceso de Auditora Ambiental de PROFEPA
Si y s est
certificada
5.75%
Si y no est
certificada
3.68%
Si y est en
proceso de
certificacin
0.92%
Est en proceso
0.69%
No
88.97%
30
Resultados
Figura 4.9.1.3. Beneficios por implantar SAA o AA PROFEPA

SAA %
90
80
70
88.4
72.9
AA de PROFEPA %
86
74.4
68.8
64.6
65.1
60
60.5
53.5
50
37.5
40
30
23.3
22.9
20
14.6
10
0
0
Ventaja
Evitar
Evitar o Evitar multas Ahorrar
riesgos a la minimizar los o sanciones costos por competitiva
disposicin
salud
riesgos al
de residuos
medio
ambiente
Eficientar
procesos
Ahorrar
costos por
adquisicin
de materias
primas
Claudia, referenciar bien estos pies de grafica

1. Porcentajes calculados con base en el total de empresas que han implantado o estn en proceso
de implantar un SAA.
2. Porcentajes calculados con base en el total de empresas que han sido o estn en proceso de
certificarse como Industria Limpia a travs del programa voluntario de AA de PROFEPA
Sorprendentemente la proporcin de empresas que han implantado SAA o participado en AA de

PROFEPA es muy baja, cercano al 10% en ambos casos. Al comparar los beneficios que han obtenido
las empresas al implantar un SAA o una AA de PROFEPA, es notoria la coincidencia de los mismos. Los
beneficios ms sobresalientes al implantar ambas estrategias, fueron evitar riesgos a la salud y al medio
ambiente. Posteriormente las empresas consideraron como importante haber evitado multas o sanciones
a travs de estas estrategias.
Un total de 25 empresas reportaron haber participado en el proceso de AA PROFEPA y estar
debidamente certificadas como Industria Limpia. Este nmero no coincide con el reportado en la pgina
de PROFEPA, que report menos empresas certificadas al final de 2000 en la Ciudad de Chihuahua, ao
en que se realizaron las encuestas.
4.9.2
Aplicacin de estrategias de prevencin de la contaminacin en las industrias.
Las empresas encuestadas manifestaron haber utilizado ms las estrategias de PC que haber
participado o implantado SAA y AA de PROFEPA. La figura 4.9.2.1 nos muestra que las herramientas de
PC ms utilizadas fueron los programas de ahorro de agua y energa, aplicacin de las 3Rs en el sitio y
la substitucin o modificacin de procesos. Los resultados de la Tabla 4.9.2.1 demuestran aquellos
beneficios que dichas empresas obtuvieron al implantarlas.
31
Resultados
Figura 4.9.2.1. Porcentaje de empresas que han utilizado

estrategias de PC
35.0
32.0
29.2
30.0
23.7
25.0
22.3
19.3
20.0
13.1
15.0
10.0
5.0
0.0
Programas de Recirculacin, Substitucin o Sustitucin, Programa de Rediseo o

ahorro de recuperacin, modificacin reduccin o prevencin de reformulacin
fugas o
de productos
de procesos eliminacin
energa y/o
reciclaje o
derrames
de materiales
agua
reuso de
o solventes
materiales
Porcentaje tomados con la base del total de encuestados 435
Tabla 4.9.2.1. Beneficios obtenidos con la prevencin de la contaminacin

Sustitucin,
Rediseo o Sustitucin Recirculacin,
Programas
reduccin o Prevencin
reformula- o modifica- recuperacin, de ahorro de
eliminacin
de fugas o
cin de
cin de reciclaje o reuso energa y/o
de materiales derrames
productos
procesos
de materiales
agua
o solventes
Ahorrar
costos
por
adquisicin de materias
primas
Evitar o minimizar riesgos
al medio ambiente.
Evitar riesgos a la salud
Eficientar procesos
Ahorrar
costos
por
disposicin residuos
Evitar multas y sanciones
Cumplir con regulacin
ambiental
Otro beneficio
59.6
41.7
70.9
84.2
33.0
33.3
28.1
21.4
15.7
7.9
40.2
34.5
14.0
22.3
2.4
0.7
29.9
31.0
14.0
33.0
11.0
7.2
11.3
8.3
12.3
12.6
16.5
4.3
12.4
4.8
5.3
2.9
4.7
3.6
6.2
6.0
3.5
2.9
5.5
4.3
5.2
8.3
1.8
1.9
5.5
2.9
4.1
6.0
Es interesante observar que las estrategias de PC, aplicadas por las empresas, s son vistas como
herramientas de competitividad al permitirles ahorrar costos y no como un gasto necesario para lograr el
cumplimiento ambiental. Esto se corrobora al ver cmo el aspecto de cumplir con la regulacin ambiental
no result relevante para las empresas que s han aplicado herramientas de PC. El evitar o minimizar
riesgos al medio ambiente y la salud, result un beneficio adicional para aquellos que aplicaron estas
herramientas.
32
Resultados
4.10 Comentarios de los encuestados sobre su desempeo ambiental y necesidades para

mejorarlo.
Tabla 4.10.1. Auto evaluacin del desempeo ambiental segregado
por tamao
Micro
Pequea
Mediana
Grande
%
%
%
%
Excelente
14.2
17.1
12.2
22.0
Bueno
64.6
63.4
68.3
65.9
Regular
18.5
17.1
19.5
12.2
Malo
2.3
2.4
Muy malo
0.3
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
Es evidente que las empresas ms pequeas, cuyas prcticas de manejo, conocimiento de la LAM y
cumplimiento ambiental es deficiente, no estn conscientes de su mal desempeo. Esta situacin de
desconocimiento es vista por los autores como el mayor reto a abordar en el camino hacia lograr un
manejo adecuado de los residuos y mejorar el desempeo ambiental de las mismas. Cmo abordar este
reto?
Las necesidades expuestas por las empresas para mejorar su desempeo ambiental, se presentan a
continuacin en la Tabla 4.10.2:
Tabla 4.10.2. Necesidades expuestas por los industriales para mejorar su desempeo
ambiental
Micro
Pequea Mediana Grande Total de grupo
Acceso a informacin
96
13
13
10
132
Capacitacin
65
14
23
17
119
Servicios ms accesibles
29
5
8
18
60
Gestin de residuos ms gil
8
2
3
4
17
Incentivos/ financiamiento
45
9
14
10
78
Mejoras internas
28
3
9
8
48
Los resultados que presenta esta tabla son una gua importante para el diseo de programas o
proyectos que busquen apoyar a las empresas a mejorar su desempeo ambiental. De no tomarlos
en cuenta, los proyectos que se diseen no funcionarn, puesto que no estn cimentadas en las
necesidades de sus beneficiarias, las empresas.
33
Resultados
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La seccin anterior present los resultados obtenidos de la encuesta, a travs de los cuales se lleg
a las siguientes conclusiones:
La gestin de los residuos vara en funcin del giro y tamao industrial.
La Legislacin Ambiental Mexicana tiene retos muy importantes por abordar.
La generacin total de los RP en el Estado pudiera ser mayor al reportado por las autoridades.
La verificacin del cumplimiento ambiental s promueve el buen desempeo ambiental, pero no
es suficiente.
El Programa Voluntario de Auditora Ambiental de PROFEPA y los SAA, son herramientas de
desempeo ambiental en las que un nmero limitado de empresas han participado.
Oportunidades a futuro.
Utilizar
paquetes computacionales tipo el SPSS, permiten llevar a cabo anlisis del
comportamiento de los residuos de una forma ilimitada.
Recomendaciones para la multiplicacin de este esfuerzo en otras entidades.
5.1 La gestin de los residuos vara en funcin del giro y tamao industrial.
Fue muy interesante verificar que en el comportamiento de los residuos, los porcentajes de
participacin de las empresas en su generacin, resultaron distintos a las reportadas en estudios previos
a nivel nacional o internacional (ver Antecedentes). Esta diferencia pudiera explicarse por el tipo de
industria establecida en la ciudad, que es principalmente Maquiladora de tamao mediano y grande, caso
diverso a la media del pas. Con esto se hace evidente el riesgo de asumir que el comportamiento de los
residuos que se da en una regin, sea similar en otra, cuya composicin industrial y situacin
socioeconmica es distinta, menos an es vlido generalizar en la aplicacin de indicadores obtenidos en
otros pases que tienen una realidad diferente a la nuestra en varios aspectos. Por esto, los autores del
presente documento ven apremiante la necesidad de realizar esfuerzos como el de este estudio, que
permitan comprender las situaciones propias de cada regin y cuantifiquen o estimen las variaciones en
el mbito regional, de forma que las estrategias de mejora que surjan de los mismos resulten ms
eficaces y menos costosas.
Por otra parte los resultados del estudio fueron contundentes al ratificar la existencia de bsicamente
dos grupos de empresas muy diversos en sus caractersticas:
GRUPO 1
Grupo de industrias grandes y medianas que al
generar casi el 95% de los RP, realizan en
mayor proporcin buenas prcticas en el manejo
de los mismos. Este grupo participa con casi el
88% de los RNP los cuales son aprovechados
en mayor proporcin al resto de las empresas.
Ellos reportan tener mejor conocimiento y
cumplimiento de las disposiciones establecidas
por la LAM y tienden a ser ms verificados por
las autoridades ambientales. Los giros
industriales ms importantes en este grupo son:
la industria metal mecnica, la de minerales no
metlicos y la industria maderera.
Este grupo est representado por el 19% del
total de la muestra encuestada.
34
GRUPO 2
Grupo de industrias pequeas y micros, que a
pesar de que generan poco ms del 4% de los
RP, incurren en mayor proporcin en prcticas
inadecuadas en el manejo de los mismos. Este
grupo participa con poco ms del 12% de la
generacin de RNP, los cuales no son
aprovechados en su mayora y en algunos casos
se manejan inadecuadamente. El conocimiento
que estos tienen de la LAM y el cumplimiento de
sus disposiciones es bajo, aparte de que no
tienden a ser inspeccionados o verificados por
las dependencias de gobierno, a las que en
muchos casos no conocen. Todo esto permite
asumir que parte de estas empresas no estn
conscientes de su mal desempeo ambiental.
Este grupo se conforma de todos los giros
industriales, pero son de especial atencin las
industrias metal mecnica, la de minerales no
metlicos y la maderera.
Este grupo es el 81% del total de la muestra
encuestada.
Referencias bibliogrficas
La existencia de estos dos grupos tan diversos, supone la necesidad de abordar sus problemticas
de forma distinta si es que se desea avanzar en el manejo adecuado de los residuos industriales:
PROBLEMTICA DEL PRIMER GRUPO
Su problemtica es la generacin de grandes
cantidades de residuos, ms no parecen tener
grandes problemas en la gestin y manejo de los
mismos. Para ellos, el lograr disminuir la
generacin de sus residuos a travs de la
prevencin de la contaminacin y el mejorar sus
prcticas de segregacin de residuos es una
rea de oportunidad importante, puesto que esto
implicara una disminucin de costos en la
adquisicin de materias primas y la disposicin
de los residuos.
PROBLEMTICA DEL SEGUNDO GRUPO

Este grupo tiene mayor necesidad de formar una
conciencia ambiental y obtener informacin
prctica que le permita mejorar su desempeo
ambiental
gradualmente,
logrando
el
aprovechamiento eficiente de los materiales que
utiliza. Este grupo es muy grande en tamao y
los recursos con los que cuenta son limitados,
por lo que toda capacitacin debe tomar en
cuenta el entorno socioeconmico en el que se
encuentra, si se desea ser exitoso y motivar un
cambio en su comportamiento y actitud.
Estos hallazgos son consistentes con otras fuentes que establecen la necesidad de buscar
esquemas flexibles y realistas que combinen opciones de manejo de los residuos de acuerdo a las
necesidades y circunstancias de cada regin [15, 16].
El hecho de que actualmente la LAM no establezca diferencias entre estos dos grupos, y que el
cumplimiento de la LAM se verifique en mayor proporcin en el primer grupo, explica los costos tan altos
que el primer grupo tiene para cumplir con el manejo de sus residuos y el poco avance en que el
segundo grupo tiene en su desempeo ambiental. La siguiente conclusin ahondar en este tema.
5.2 La Legislacin Ambiental Mexicana tiene retos muy importantes por abordar.
La opinin de los industriales encuestados fue muy clara respecto dos aspectos de la LAM que
debieran mejorar:
La LAM no considera las caractersticas y necesidades intrnsecas de los distintos tipos y
tamaos de empresas.
No incentiva el buen desempeo en el manejo de los residuos.
La existencia de dos grupos de realidad y problemtica diversa descrita en la seccin anterior, hace
evidente la necesidad de una LAM que tome en cuenta el tipo y tamao de empresa, al establecer las
obligaciones de los generadores de residuos. Esto actualmente no ocurre, puesto que todo generador de
RP debe cumplir con las mismas obligaciones, no importando su tamao, giro industrial, el volumen de
residuos que genere, y lo ms importante, su situacin socioeconmica.
La inexistencia de incentivos al buen manejo de los residuos es una realidad expresada en diversas
fuentes. El que los empresarios lo mencionan como deficiencia, acenta la necesidad de establecer
mecanismos para que todo generador reciba beneficios econmicos por sus acciones de prevencin y
manejo adecuado de sus residuos, y se establezcan sanciones econmicas congruentes para los que no
lo hacen.
Por otra parte, el hecho de que el manejo de los RNP no est regulado y por lo tanto no sea
verificado, es una barrera muy grande que frena su reduccin, aprovechamiento y valorizacin. Esto se
hace evidente al notar las tasas tan altas de no-verificacin, desconocimiento de la LAM y noaprovechamiento de residuos claves como los plsticos, residuos de madera, residuos orgnicos, entre
otros. Al promover la regulacin de los RNP, se estar fomentando el desarrollo de industrias
recicladoras, que aporten al pas fuentes de empleos y recursos econmicos importantes. Este es un
gran reto a abordar por las autoridades ambientales y los legisladores, si es que se desea avanzar hacia
un Mxico ms congruente y sustentable. Para ejemplificar sobre los beneficios de lograr una buena
gestin de los RNP, la Asociacin local de Maquiladoras (AMEAC), desde hace varios aos, aprovecha
los RNP, ya que en forma constante obtiene donaciones de dichos residuos por parte de sus asociados.
Al venderlos, AMEAC obtiene fondos que le permiten a su vez apoyar proyectos de beneficio social en la
entidad.
35
Resultados
Finalmente, es preocupante que la LAM no ha logrado plasmar el mensaje de prevencin como

accin prioritaria a realizar por las industrias. No existen mecanismos legales que la promuevan, mucho
menos la incentiven. Los resultados del estudio fueron claros al mostrar que las empresas que han
aplicado herramientas de prevencin de la contaminacin, lograron reducir sus costos (ver seccin 3.9.2
en resultados), y tambin reducir los riesgos a la salud y el medio ambiente al mismo tiempo. Promover la
PC en la LAM puede representar una oportunidad sin igual para fomentar y lograr mejoras importantes en
el desempeo ambiental en empresas de todos los tamaos y giros industriales, y al mismo tiempo lograr
el "crecimiento con calidad" que claramente est descrito en el Plan Nacional de Desarrollo de la
presente administracin federal.
5.3 La generacin total de los RP en el Estado pudiera ser mayor al reportado por las
autoridades.
Los datos de generacin de residuos obtenidos en el estudio, reflejan una alta variabilidad. Este
comportamiento anormal, hace imposible hacer estimaciones vlidas estadsticamente en cuanto a la
generacin total de residuos en la ciudad de Chihuahua.
Sin embargo, la informacin obtenida es hasta el momento presente la ms completa, sobre todo
que proviene de la fuente original, es decir, es informacin proporcionada por los propios generadores.
Considerando adems que los generadores naturalmente tendern a dar datos de generacin menores a
los reales (al momento de la foto todos quieren salir bien) la estimacin que se haga sobre esta base,
seguramente ser menor a la realidad.
Por lo tanto se realiz una estimacin meramente preliminar de la generacin de residuos
extrapolando los totales obtenidos por giro y tamao, al total de las empresas del universo. Esta
estimacin nos da un total de 7,681.55 ton/ao de RP en la ciudad de Chihuahua, la delegacin de
SEMARNAT en Chihuahua estima que los RP generados por la ciudad de Chihuahua corresponden al
15% del total generado en el Estado, por tanto el total de RP en el Estado de Chihuahua, pudiera estar
en el orden de 51,210 ton/ ao.(Anexo 2)
En cuanto a los RNP la estimacin nos da un total de 325,698.2 ton/ ao para la ciudad de
Chihuahua, debido a que no hay ningn estudio, ni estimacin realizada por alguna agencia
gubernamental, no es posible extrapolar este dato al Estado de Chihuahua.
5.4 La verificacin del cumplimiento ambiental s promueve el buen desempeo ambiental,
pero no es suficiente.
En trminos de volumen de generacin, pudiera parecer que los RP generados por industrias
pequeas y micro, que participan con poco ms del 4% del total reportado, no son importantes si se
comparan con la generacin de las medianas y grandes. Sin embargo, es necesario enmarcar estos
nmeros dentro del entorno de manejo y disposicin que se da a los mismos, en el entendimiento de que
ningn residuo es totalmente inocuo desde la perspectiva ambiental, si su manejo y disposicin son
inadecuados. Por ejemplo, no se puede trivializar la generacin de casi 29 toneladas de aceites gastados
que se manejan inadecuadamente en micro y pequeas empresas.
Los resultados fueron consistentes al constatar que las empresas ms verificadas resultaron ser las
que al parecer tienen mejor desempeo ambiental. El buen desempeo registrado en las empresas
medianas y grandes (Grupo 1) se ha debido a diversos factores, pero en forma especial al trabajo titnico
de verificacin que las dependencias de gobierno han realizado y la reaccin proactiva de este grupo de
empresas ante dichas verificaciones.
Contrario a lo que ocurre con el primer grupo, el segundo grupo tiene un comportamiento muy
diverso. Muchos son los factores que le impiden tener un buen desempeo ambiental. Su situacin
socioeconmica inestable, el no tener acceso a informacin ambiental prctica y asequible, no contar con
tiempos y recursos suficientes para capacitacin y entrenamiento en temas ambientales. Ms an, las
empresas cuyo perfil es similar al del grupo 1, al no ser verificadas en su mayora, ni tener contacto con
36
las autoridades ambientales, desconocen que tienen deficiencias en su desempeo ambiental, ms an,
carecen de incentivos para mejorarlo, cmo mejorar esta situacin?
De acuerdo a los resultados del estudio, los planes y programas de verificacin actuales, requieren
de modificaciones importantes que permitan una mayor cobertura y eficiencia:
Es
urgente contar con informacin actualizada de los trmites, licencias y permisos
proporcionada por los empresarios. Esto se puede lograr a travs de la alimentacin de un
sistema de informacin, que permita analizar y manejar los datos en forma constante y
compartirlos con otras dependencias para su uso.
Es recomendable que las inspecciones a realizar por dependencias verificadoras, estn basadas
en la informacin que proporcionan los industriales, previamente analizada, de forma que primero
se verifiquen aquellas que tengan inconsistencias o incumplimientos muy puntuales. Esto
permitir reducir los tiempos de inspeccin incrementando la eficiencia de esta actividad.
Es importante
buscar un mayor acercamiento entre los representantes de dependencias
ambientales y las empresas. No teniendo este acercamiento, la cobertura o conocimiento que
tienen de sus clientes, es mnima al igual que su verificacin.
An tomando en cuenta estas recomendaciones, lograr mejorar el cumplimiento del segundo grupo
de empresas detectadas por este estudio, utilizando solamente el esquema de "comando y control",
sera difcil; no se diga de aquellas (ms de 900 empresas), que no accedieron a participar en el estudio,
o que forman parte del sector informal por lo que pudieran tener un desempeo ambiental similar o peor
al del segundo grupo.
Nuevos programas deben surgir, a fin de que coadyuven en el proceso de mejora continua del
desempeo ambiental de las empresas. La siguiente seccin aborda los programas existentes y propone
un programa especfico a las necesidades de las empresas ms pequeas.
5.5 El Programa de Auditora Ambiental Voluntario de PROFEPA y los SAA, son herramientas
de desempeo ambiental en las que un nmero limitado de empresas han participado
Para evaluar o mejorar un producto o servicio, el cliente es quien marca la pauta a seguir. Tomando
en cuenta esta idea, los resultados del estudio mostraron que tanto el Programa Voluntario de AA de
PROFEPA y los SAA implantados por las empresas, son servicios a los que un nmero limitado de
clientes han accesado (no ms del 10%). La pregunta de rigor es por qu?
Al parecer la mayora de las empresas que han sido certificadas como Industria Limpia, estn en
proceso de hacerlo son aquellas que se encuentran en el primer grupo anteriormente descrito en la
seccin 4.1. Estas empresas buscan tener un mejor desempeo ambiental y al certificarse, ven que los
beneficios ms contundentes son la disminucin de riesgos en sus sistemas productivos y evitar multas o
sanciones. El lograr ahorrar costos por adquisicin de materia prima o disposicin de residuos no parece
ser un beneficio importante que este programa les brinde.
Por otro lado, en el caso de las empresas que han implantado un SAA o estn en proceso, los
beneficios son similares a los que se obtuvieron con el AA de PROFEPA, pero aparte de stos, las
empresas reportaron otros beneficios importantes como haber logrado una ventaja competitiva, hacer
ms eficientes sus procesos, y algo importante, lograron ahorrar costos por disposicin de residuos.
Para las empresas micro o pequeas, cuya prioridad no es disminuir los riesgos al medio ambiente,
la salud y mucho menos el cumplimiento ambiental, pues ni siquiera saben que estn incumpliendo, el
Programa Voluntario de AA de PROFEPA no es una opcin, al contrario, sera una carga econmica
difcil, si no imposible de llevar. Para este tipo de empresas, el implantar un SAA en forma adecuada,
pudiera ser visto como un lujo que no se pueden dar.
37
Resultados
Si volvemos a la idea de que los productos o servicios se deben disear basados en las necesidades
del cliente, al parecer hace falta un programa o programas alternativos que coadyuven en el
mejoramiento del desempeo ambiental de los "clientes" del Grupo 2. Programas de este tipo, que se
recomienda sean de carcter voluntario, pudiera disearse tomando en cuenta los siguientes puntos:
Segn las caractersticas del grupo, el inicio de este tipo de programas debe enfocarse en el
desarrollo de una actitud comprometida y aptitudes hacia el anlisis de oportunidades de ahorro
de costos en sus procesos.
Puede seguir un esquema similar al de los SAA, pero simplificado.
El seguimiento de este proceso debe ser ms intenso que el que se le da a empresas ms
desarrolladas.
Dentro de lo posible, que toda medida recomendada sea costo/eficiente de forma que sea
sustentable a largo plazo. Si no se logra esto, se deben buscar fuentes de financiamiento
blandas que le permitan al empresario realizar los cambios necesarios.
Este programa se recomienda que tenga un enfoque de competitividad. El cumplimiento
ambiental de las empresas a travs de este programa, no debe ser el centro del mismo, debiera
ser la empresa, sus necesidades y capacidades especficas. A partir de su realidad, se debe
establecer un plan de mejora continua. El cumplimiento ambiental entonces se dar como
consecuencia de la eficiencia que la empresa (el cliente) lograr de sus procesos.
Evaluar la factibilidad de promover un programa voluntario institucional para el segundo grupo, es
tarea de los representantes de gobierno que tienen a su cargo la toma de decisiones en estos aspectos.
En el nivel local, las universidades y organismos no lucrativos, tienen mucho que aportar para colaborar
en estos esfuerzos.
5.6 Oportunidades y retos a futuro
Esta seccin presenta las oportunidades y barreras ms importantes que pudieran incidir en la
reduccin y manejo adecuado de los residuos industriales. Algunas de estas oportunidades, de no
aprovecharse pueden convertirse en barreras importantes que frenen dicho proceso.
La oportunidad ms importante detectada por el estudio, fue que a travs de implantar medidas de
PC se puede lograr el mejoramiento del desempeo tanto econmico y ambiental en todos los tamaos
de empresas. Este punto pudiera ser un factor clave que motive a las industrias que conforman el grupo 2
descrito anteriormente, a optar por tomar este tipo de medidas que les permita mejorar su desempeo
ambiental en una forma econmicamente sustentable. Al implantar estrategias de PC, se comprob que
las empresas logran ser ms eficientes y reducir sus costos por adquisicin de materias primas y
disposicin de residuos, les ayuda a mejorar la imagen que tienen ante la comunidad al mismo tiempo
que resulta beneficioso para la salud y el medio ambiente. Frente a dicha oportunidad se encuentran
algunos mecanismos o guas que pueden facilitar el avance hacia la PC:
Establecer programas de asistencia tcnica para prevenir la contaminacin en la industria.

Crear y aplicar leyes que promuevan la prevencin de la contaminacin y sus mecanismos.
Diseminar informacin sobre programas y oportunidades de minimizacin en todo tipo de
empresas.
Establecer incentivos econmicos por la disminucin de residuos.
Establecer programas de educacin y capacitacin en materia de LAM.
Crear programas de reconocimiento a aquellas empresas que obtengan grandes logros en la
minimizacin de sus residuos.
Tambin se detectaron algunas barreras de diversos tipos que pueden obscurecer el panorama a
futuro en la implantacin de proyectos de PC. Estas barreras, referidas anteriormente por la Doctora
Maclaren (1995) y corroboradas por el estudio, se clasifican en 6 categoras y se presentan en la
siguiente tabla:
38
Tipo de
barrera
Descripcin
Econmica
Informacin
Regulacin
Actitud
Fsica
El costo de implantar medidas de mejoras ambientales compite con otras inversiones

vistas como prioritarias para la empresa.
El costo de adquirir o mantener equipos de minimizacin.
Inexistencia de mercados para el reciclaje o reuso de RNP, versus el bajo costo de
disponerlos.
Los altos costos de disposicin de RP, versus la disponibilidad de mercados no
formales que los aprovechan de una manera no ambientalmente aceptable.
Las deficiencias en formacin, informacin y conocimiento que prevalecen en
empresas que tienen el perfil del segundo grupo, en torno a aspectos ambientales.
Falta de difusin de alternativas de PC y tecnologas ms limpias.
Los vacos existentes en la LAM que no promueven la PC de todo tipo de residuo (RP
y RNP).
La LAM no hace distincin entre pequeos o grandes generadores, ni aborda sus
necesidades en forma distinta.
La LAM no hace diferencia en el manejo de los residuos de baja y alta peligrosidad.
Esto impone altos costos en el manejo de los primeros.
La incapacidad de las instancias gubernamentales para verificar el cumplimiento
ambiental de las empresas ms pequeas.
Cuando la inercia de las instituciones de gobierno o empresas no permiten la
movilizacin hacia cambios que pudieran representar modificaciones en sus formas
tradicionales de operar y mayores responsabilidades.
Esta barrera es considerada como sumamente importante, dada la situacin de los
empresarios y agencias de gobierno, que en su mayora consideran que su
desempeo ambiental es bueno (ver Tabla 4.10.1) y no ven la necesidad de mejorar.
En empresas pequeas, el no generar las cantidades suficientes de residuos que
justifiquen su acopio y reciclaje.
La falta de espacio para almacenar y segregar adecuadamente los residuos para su
recoleccin adecuada.
Todo proyecto que se disee para avanzar en la disminucin y prevencin de los residuos
industriales, debe considerar estas barreras en consideracin.
Por otro lado, as como se requiere trabajar en desarrollar aptitudes y actitudes que promuevan un
mejor desempeo ambiental en las empresas, los representantes de gobierno, al parecer tienen retos
muy importantes a lograr.
Un aspecto importante que sobresali, respecto a la percepcin que los informantes tienen de las
autoridades ambientales, fue que la actitud de sus representantes no est orientada hacia el servicio al
cliente (las empresas). Aclarando que tener un buen servicio al cliente implica atender eficientemente sus
necesidades, pero no significa cumplir sumisamente con sus caprichos. Mejorar el servicio al cliente tiene
sus implicaciones en todos los niveles de gobierno e incluye aspectos tan mencionados por los
informantes como:
Dar una imagen de organizacin, profesionalismo y congruencia al cliente.
Ser eficientes en los tiempos de respuesta a trmites, licencias permisos.
Ofrecer informacin clara que le permitan al cliente comprender y cumplir sus obligaciones.
Mucho se est avanzando en los aspectos mencionados en esta seccin, las modificaciones a la
LAM publicadas el 31 de Diciembre y el Plan Nacional de Desarrollo de la presente administracin, son
ejemplo de esto, sin embargo, todava falta avanzar hacia este cambio de paradigma que nos llevar
hacia una industria y gobierno ms sustentable y congruente.
39
Resultados
5.7 Utilizar un paquete de software tipo SPSS para el anlisis y gestin de los resultados,
permiti un mejor entendimiento del comportamiento de los residuos de una forma
ilimitada.
El paquete de software a utilizar en el estudio es una decisin clave que se debe analizar con detalle
antes de implantar estudios similares al presente. Paquetes como Excell, SPSS, Acces, entre otros,
cualesquiera de estas herramientas aceleran el proceso de captura de los datos obtenidos de las
encuestas y realizar el anlisis de la base de datos resultante del estudio; tambin permiten acelerar los
tiempos de elaboracin de tablas y reportes. En el presente estudio se seleccion el SPSS, que adems
posee un enorme potencial para proporcionar niveles de anlisis ms profundos. Se pueden preparar
tablas personalizadas apropiadas para presentaciones a gremios industriales especficos y con el nivel
detallado que ellos requieran.
Por esto, de forma reiterada, los autores del estudio han expresado los beneficios y bondades de
utilizar ste u otro tipo de software que cumplan con facilitar el proceso de anlisis y no lo limiten.
5.8 Recomendaciones para la multiplicacin de este esfuerzo en otras entidades.
Como se pudo constatar, los resultados presentados en este estudio, pueden diferir a los de otras
regiones, ciudades o estados. Esto ratifica que utilizar ndices de otros pases para determinar la
generacin de residuos en el pas incrementa considerablemente la incertidumbre del anlisis y
probablemente no es el mtodo ms adecuado. Se comprob adems, que para entender el
comportamiento de los residuos, los datos de generacin no son suficientes, puesto que adicionalmente
se requieren desarrollar otros indicadores que permitan obtener una visin completa de la situacin
existente. Estudios como este buscan caminar hacia la generacin de dichos indicadores.
Es por esto que los autores del presente documento desean promover la multiplicacin de esfuerzos
similares que contribuyan a mejorar la comprensin de la problemtica de los residuos industriales
regionalmente para permitir una toma de decisiones ms informada y eficiente.
La experiencia obtenida de este primer esfuerzo, permiti generar aprendizajes vlidos y tiles para
otros. A continuacin se presentan recomendaciones que pueden ser de utilidad en la implantacin de
proyectos similares:
El giro y tamao industrial son claves para comprender la problemtica. Es necesario que el
universo a utilizar en el estudio est segregado con base a stas dos variables.
Dedicar el suficiente tiempo y esfuerzo a la conformacin del universo a encuestar, permitir
garantizar la calidad y representatividad de los resultados obtenidos.
Se debe revisar que el listado industrial del cual se obtenga la muestra,
est actualizado antes
del levantamiento de encuestas. Especialmente en lo referente a los datos de las industrias
pequeas y micro que suelen tener mucha inestabilidad.
Garantizar la confidencialidad de la informacin proporcionada por las empresas es clave en el
manejo de la informacin.
Se recomienda que en todas las etapas del proyecto, se involucren a representantes de
gobierno, cmaras y asociaciones industriales, de forma que el producto a obtener se disee con
base en sus necesidades de informacin. Esto garantizar que dichas instituciones, potenciales
usuarias del producto, lo utilicen.
Es necesario que en el proceso de levantamiento de encuestas se cuente con cartas de apoyo
de cmaras o asociaciones industriales o en su defecto, se obtenga el permiso para incluir el
logotipo de dichos organismos en la encuesta. Este es un factor que genera credibilidad por parte
de los informantes.
El sistema a utilizar para el manejo de los datos es un factor determinante para lograr el mayor
aprovechamiento de la informacin obtenida. Se recomienda analizar ampliamente diferentes
opciones de paquetes computacionales que faciliten y no compliquen dicha tarea.
Para agilizar el proceso de levantamiento de encuestas, especialmente en industrias ms
pequeas, se recomienda hacer una cita previa va telefnica donde se invite al informante a
participar en el estudio y se solicite la informacin que se requerir durante el levantamiento.
40
Los datos de generacin de RP y RNP se deben solicitar utilizando un listado completo y lo ms

desglosado posible de los mismos, de forma que el informante no los olvide al proporcionar
informacin.
Se recomienda incluir preguntas sobre la capacitacin que han recibido los empleados en temas
ambientales, detectar sus preferencias y necesidades en los contenidos y formas de obtenerla.
Se encontr que las empresas no suelen proporcionar los datos relacionados con la produccin
de sus productos. Es necesario encontrar maneras alternas para obtener dicho dato si es que se
desea generar ndices de generacin de residuos.
Promover proyectos de este tipo permite una mejor vinculacin entre universidades y empresas. Con
esto las universidades lograrn acercarse y conocer de fondo la problemtica del sector industrial, lo cual
permitir que los proyectos de investigacin o extensin a realizarse por las mismas, sean ms realistas
y proporcionen mayores beneficios a la comunidad. Por otro lado, las industrias, al participar en el
proyecto, muy posiblemente descubrirn que en las universidades pueden encontrar respuesta a algunas
de sus necesidades (informacin, capacitacin, asesora tcnica).
41
Resultados
6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Secretara de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.1997.
2. Decreto por el que se reforma la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente. 31 de Diciembre de 2001.
3. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico en materia de Residuos Peligrosos.
SEMARNAT 1988.
4. Promocin de la minimizacin y manejo integral de los residuos peligrosos. Secretaria de Medio
Ambiente Recursos Naturales y Pesca (Cortinas C.). 1999.
5. Bases para una Poltica Nacional de Residuos Peligrosos. Secretara de Desarrollo Social/
Instituto Nacional de Ecologa. 1994.
6. Garfias F.J. y Barojas. Residuos Peligrosos en Mxico. Secretara de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca/ Instituto Nacional de Ecologa. Weber Editores 1995.
7. Programa para la Minimizacin y Manejo Integral de Residuos Industriales Peligrosos en Mxico
1996-2000. Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca/ Instituto Nacional de
Ecologa. 1996.
8. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. Informe Trianual 1995-1997. Secretara de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. 1998.
9. Estadsticas del Medio Ambiente Mxico, 1997. INEGI SEMARNAP. 1998.
10. Propuesta de ley General para la Prevencin y Gestin integral de los residuos. Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico. 2002.
11. Cortinas C. Hacia un Mxico sin basura. Bases e implicaciones de las legislaciones sobre
residuos. Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico. 2001.
12. Baker R, Warren J. Generation of Hazardous Waste in the United States. Hazardous Waste &
Hazardous Materials. Vol. 9, Number 1, 1992.
13. Sigman H. The effects of Hazardous Waste Taxes on Waste Generation and Disposal. Journal
of Environmental Economics and Management 30, 199-217. 1996.
14. National Hazardous Waste Management Plan, Summary. Environmental Protection Agency.
1999.
15. Maclaren V. W. Appropriate Industrial Waste Management Strategies for Developing Countries.
University of Toronto, 1990.
16. Deyle, R.W. (1990). Hazardous Waste Management in Small Business: Regulating and
Assisting the Small Generator. (New York: Quorum Books)
17. Schwartz, S.I. and Pratt, W.B. (1990) Hazardous Waste from Small Quantity Generators:
Strategies and Solutions for Business and Government. (Washington, D.C.: Island Press)
18. Wellings, R.A. (1984) Management of Solid Wastes from Industry in Developing Countries. In
Managing Solid Wastes in Developing Countries, J.R. Holmes (ed) (New York: John Wiley and
Sons)
19. Cortinas C, Ordaz. Y. Los Residuos y su Legislacin. Gaceta Ecolgica INE-SEMARNAT
Mxico, Nmero 39, 1996.
20. Estadsticas e indicadores de inversin sobre residuos slidos municipales en los principales
centros urbanos de Mxico. INE-SEMARNAT. 1997.
21. XIV Censo industrial, Censos Econmicos, INEGI, 1994.
.
42
Anexo 1
ANEXO 1:
Cobertura de temas de la encuesta "Diagnstico de Residuos Industriales 2000 en la
Ciudad de Chihuahua"
Datos generales de la empresa:
a) Clasificacin por subsector industrial con claves CMAP
b) Clasificacin por tamao de acuerdo al nmero de empleados
c) Fecha de inicio de actividades
d) Materias primas, productos y produccin
e) Proyecciones de crecimiento en 2001 y 2005
Caracterizacin de Residuos generados en el 2000 (RP y RNP)
a) Generacin anual:
b) Registro ante SEMARNAT (solo RP)
c) Tipo de almacenamiento y manejo
d) Total reciclaje
e) Total combustible alterno
f) Gasto por disposicin de RP y RNP
g) Caractersticas de almacn de RP
Normatividad y cumplimiento ambiental
a) Eficiencia Administrativa de instancias ambientales de gobierno
b) Conocimiento/ opinin/ propuestas sobre LAM
Trmites ambientales
a) Trmites realizados
b) Opinin/ propuestas sobre los trmites
c) Inspecciones/ Sanciones recibidas por diferentes autoridades ambientales
Sistemas de Administracin Ambiental
a) Conocimiento/ Implantacin/ Beneficios de implantarlos
Programa de Auditora Ambiental Voluntaria de PROFEPA
a) Conocimiento/ Participacin/ Certificacin/ Beneficios de participar en el programa.
Prevencin de la Contaminacin
a) Estrategias de PC implementadas
b) Minimizacin de residuos
c) Beneficios obtenidos de su implantacin
d) Razones por su no-implantacin
Desempeo ambiental y necesidades de las industrias
a) Auto evaluacin del desempeo ambiental de las empresas.
b) Necesidades para mejorarlo.
Para obtener el archivo completo de la encuesta, o solicitar mayores informes sobre la misma, favor de
accesar a la siguiente pgina web: http//www.chi.itesm.mx/~cca, o bien comunicarse al Centro de Calidad
Ambiental del Tec. de Monterrey, Campus Chihuahua, a los telfonos: 01 614 439 5032 al 37.
43
Anexo 2
ANEXO 2:
Memoria de clculo para la estimacin de generacin en RP y RNP
Estimacin de la generacin de RP por giro y tamao
Micro
Pequea
Universo Enc. % Resp.
Gen.
Est.
Gen.
Est.
279
32
0.115
5.42
47.25563
248
4
0.016
0
0
Alimentos
123
4
0.033
0.2
6.15
103
1
0.010
0.055
5.665
Textiles
189
50
0.265
7.15
27.027
167
4
0.024
7.3
304.775
Madera
114
32
0.281
14.176
50.502
102
5
0.049
79.18
1615.272
Papel
101
13
0.129
4.383
34.05254
87
7
0.080
8.04
99.92571
Qumicos/ Plsticos
55
15
0.273
0.03
0.11
47
2
0.043
0.5
11.75
Mineral no metlico
456
103 0.226
22.713
100.5546
358
12
0.034
7.861
234.5198
Metalmecnica
Total
1317
249
54.072
265.6518
1112
35
102.936 2271.908
Enc. Empresas encuestadas, %Resp. Porcentaje de empresas que respondieron la encuesta. Gen Residuos peligrosos generados ton/ao. Est. Estimacin de residuos
peligrosos ton/ao
Alimentos
Textiles
Madera
Papel
Qumicos / plsticos
Mineral no metlico
Metalmecnica
Total
44
Mediana
Gen.
14
7
0.500
13.32
2
0
0.000
0
9
5
0.556
45.75
4
4
1.000
48.797
5
4
0.800
28.985
2
1
0.500
20.128
30
19
0.633
740.199
66
40
897.179
Est.
26.64
0
82.35
48.797
36.23125
40.256
1168.735
1403.01
Grande
Gen.
3
2
0.667
20.175
6
3
0.500
12.881
1
1
1.000
7.903
2
2
1.000
8.48
0
0
0.000
0
2
2
1.000
1813.033
39
30
0.769
1427.338
53
40
3289.81
Est.
30.2625
25.762
7.903
8.48
0
1813.033
1855.539
3740.98
Totales
Total Gen. Total Est.
38.915
104.1581
13.136
37.577
68.103
422.055
150.633
1723.051
41.408
170.2095
1833.691
1865.149
2198.111
3359.349
4343.997
7681.549
44
Anexo 2
Estimacin de la generacin de RNP por giro y tamao

Micro
Pequea
Gen.
Est.
Gen.
Est.
279
248
Alimentos
32
0.115
587.954
5126.224
4
0.016
657.432 40760.78
123
103
Textiles
4
0.033
1081.414
33253.48
1
0.010
26
2678
189
167
Madera
50
0.265
2147.466
8117.421
4
0.024
784.603 32757.18
114
102
Papel
32
0.281
88.914
316.7561
5
0.049
92.681
1890.692
101
87
Qumicos / plsticos
13
0.129
6027.052
46825.56
7
0.080
141.93
1763.987
55
47
Mineral no metlico
15
0.273
388.795
1425.582
2
0.043
13.6
319.6
456
358
Metalmecnica
103 0.226
420.025
1859.528
12
0.034
859.225 25633.55
Total
1317
249
10741.62
96924.55
1112
35
2575.471 105803.8
Enc. Empresas encuestadas, %Resp. Porcentaje de empresas que respondieron la encuesta. Gen Residuos no peligrosos generados ton/ao. Est. Estimacin de residuos no
peligrosos ton/ao
Alimentos
Textiles
Madera
Papel
Qumicos / plsticos
Mineral no metlico
Metalmecnica
Total
Mediana
Gen.
14
7
0.500
1739.21
2
0
0.000
0
9
5
0.556
7855.934
4
4
1.000
3001.323
5
4
0.800
606.895
2
1
0.500
0
30
19
0.633
1991.699
66
40
15195.06
Est.
3478.42
0
14140.68
3001.323
758.6188
0
3144.788
24523.83
Grande
Gen.
3
2
0.667
914.4
6
3
0.500
596.109
1
1
1.000
2.902
2
2
1.000
745.078
0
0
0.000
0
2
2
1.000
13769.292
39
30
0.769
62588.403
53
40
78616.184
Est.
1371.6
1192.218
2.902
745.078
0
13769.29
81364.92
98446.01
Totales
Total Gen. Total Est.
48540.62
50737.03
36527.59
37123.7
48733.43
55018.18
5953.85
5953.85
49196.44
49348.16
15514.47
15514.47
92073.18
112002.8
296539.6
325698.2
45

Situaci N de Los Residuos Industriales en La Ciud

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Situacin de los Residuos Industriales

Centro de Calidad Ambiental

LOS RESIDUOS Y SU LEGISLACIN EN MXICO ..................................................................................................2

DEFINICIN DEL UNIVERSO Y OBTENCIN DE LA MUESTRA...............................................................................5

LA GESTIN DE LOS RESIDUOS VARA EN FUNCIN DEL GIRO Y TAMAO INDUSTRIAL.....................................34

La Legislacin Ambiental Mexicana tiene retos muy importantes por abordar:

No considera las caractersticas y necesidades intrnsecas de los distintos tipos y

No incentiva el buen desempeo en el manejo de los residuos.

No ha logrado plasmar el mensaje de prevencin como accin prioritaria a realizar por

La verificacin del cumplimiento ambiental s promueve el buen desempeo ambiental, ya que

Los programas voluntarios de Auditoria Ambiental de la Procuradura Federal de Proteccin al

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Situacin de residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

El da 31 de Diciembre del ao 2001, se public en el DOF (Diario Oficial de la Federacin)

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Situacin de residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

2.3 Antecedentes de Estudios Previos

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Tabla 3.1.4. Distribucin de la muestra segregada en cuanto al giro industrial.

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Clasificacin de RP y RNP generados por la empresa.

Cantidad de RP y RNP generada en el 2000 (toneladas

Caractersticas del sistema utilizado de para almacenar

Trmites realizados ante dependencias ambientales

Reciclaje/ Tratamiento/ Confinamiento de los residuos

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

1. Las primeras 2 etapas se desarrollaron paralelamente.

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Tabla 4.1.1. Generacin global de RP durante el ao 2000 por giro

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Lquidos residuales de proceso

Es contundente la participacin de las grandes empresas en la generacin de RP, ya que siendo el

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Tabla 4.2.1. Generacin global de RNP durante el ao 2000 en

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Plsticos y hules (pelculas)

La participacin de las empresas en la generacin de RNP, segregado por el tamao de industria as

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Plsticos y hules (pelculas)

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

A excepcin de la generacin de lodos (aceitosos y de proceso) y sustancias corrosivas, la Industria

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Figura 4.4.2. Manejo de aceites gastados

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Figura 4.4.3. Manejo de lquidos residuales de proceso

Figura 4.4.4. Manejo de materiales impregnados

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

4.5 Prcticas actuales en el manejo aprovechamiento y valorizacin de los RNP.

Como se observa, respecto al manejo de los RNP, el grado de aprovechamiento vara

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

4.5.2. Manejo de madera

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Figura 4.5.3. Manejo de materiales cermicos

Figura 4.5.4. Manejo de residuos orgnicos

Situacin de los residuos industriales en la Ciudad de Chihuahua

Figura 4.5.5. Manejo de piezas rgidas de plstico y hules

4.6 Prcticas actuales en el manejo aprovechamiento y valorizacin de los RP y RNP en la

Tabla 4.6.1. Manejo de RP de la Industria Maquiladora (en porcentajes)

Total de generacin (Ton/ao)

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