Desarrollo Endgeno

Definicin
Desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades
internas de una regin o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para
fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y
sostenible en el tiempo.
Es importante sealar que en el desarrollo endgeno el aspecto econmico es importante,
pero no lo es ms que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el mbito
moral, cultural, social, poltico, y tecnolgico. Esto permite convertir los recursos naturales
en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
Qu es Desarrollo Endgeno?
Es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra
sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las
relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros recursos
naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido excluidos del sistema
educativo, econmico y social; mediante la construccin de redes productivas donde
todos participen en igual de condiciones, accediendo fcilmente a la tecnologa y el
conocimiento.
A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades organizadas para
que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada una de las
regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que
haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros)
para generar bienes y servicios.
DESARROLLO ENDGENO
Endgeno: "que nace en el interior. Aquello que se origina en virtud de causas internas".
El Desarrollo Endgeno significa desarrollo desde adentro. Es un modelo
socioeconmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir,
el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la
comunidad misma..
El Desarrollo Endgeno busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin
de la comunidad, la proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en un
espacio determinado. Busca que los procesos locales y globales se complementen. Su
meta es el desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que trascienda hacia arriba,
hacia la economa del pas, hacia el mundo. El Desarrollo Endgeno se basa en el cambio
del sistema productivo del pas para lograr nuevos mecanismos de distribucin de los
beneficios econmicos. Cada regin debe ser capaz de transformar sus recursos

naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social,

garantizando la calidad de vida y la preservacin del medio ambiente.

Objetivos
En lneas generales, los objetivos de las polticas de NDE son los siguientes:

Organizar a las comunidades

Erradicar la pobreza

Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas

demogrficamente desconcentradas

Propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional

Impulsar una sociedad proactiva y productiva

Restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades

Organismos participantes y ejecutores

La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el Gobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela est orientada a erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida
de la poblacin y crear un nuevo modelo de desarrollo econmico y social al que se
incorporan los sectores populares as como aquellas zonas desasistidas y
desconcentradas demogrficamente.
PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es decir
conjuntamente con otras instituciones del Estado.
Los lineamientos para conformar un Ncleo de Desarrollo Endgeno provienen del
Ministerio Para la Economa Popular (MINEP), desde donde pasan al Ministerio de
Energa y Petrleo (MEP), mximo ente regulador del negocio de los hidrocarburos, al
cual se suscribe PDVSA como operadora de este sector.
La Oficina de Coordinacin Nacional de NDE del MEP planifica los proyecto locales para
la conformacin de ncleos y a PDVSA le corresponde, a travs de su filial Palmaven, dar
soporte
financiero
y
operativo,
por
ser
esta
empresa
la
encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.

Fundamento legal
La poltica de Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que est viviendo
el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participacin de
las mayoras en el destino de la nacin, la democratizacin de los recursos petroleros, la
construccin de una sociedad ms justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de
poblaciones histricamente olvidadas y desasistidas.
Al respecto, el artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
seala: ?Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en
los asuntos pblicos? la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo?
OBJETIVOS DEL DESARROLLO ENDGENO

Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armnico y coherente de las polticas,

planes y proyectos del Ejecutivo Nacional, para el desarrollo endgeno, la economa
comunal, colectivos y solidarios.

Coordinar acciones con los dems organismos del Poder Pblico, directa o indirectamente
vinculados a los objetivos del Fondo, en especial con aquellos cuyas competencias sean
necesarias para garantizar la profundizacin y consolidacin del desarrollo endgeno.

Promover la formacin y asistencia necesaria a las organizaciones de la economa

comunal y solidaria, para afianzar su desarrollo y consolidacin como base fundamental y
primaria del sistema econmico nacional.

Promover el uso eficiente y responsable de los recursos que se otorguen para el

financiamiento de planes y proyectos para el desarrollo endgeno.

Promover y contribuir con la capacitacin y formacin de las organizaciones de la

comunidad y de la economa solidaria, impulsando su participacin corresponsable en los

planes y proyectos de desarrollo endgeno, as como en la contralora social responsable.

Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer la estructura y la capacidad

productiva nacional, a travs de organizaciones de la comunidad y de la economa
comunal y solidaria, en concordancia con las polticas y planes que dicte el Ejecutivo
Nacional sobre la materia.

ORGANISMOS PARTICIPANTES Y EJECUTORES DEL DESARROLLO

ENDGENO

La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el Gobierno dela

Repblica Bolivariana de Venezuela est orientada a erradicar la pobreza, mejorar
la calidad de vida de la poblacin y crear un nuevo modelo de desarrollo
econmico y social al que se incorporan los sectores populares as como aquellas
zonas desasistidas y desconcentradas demogrficamente. PDVSA visualiza el
desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es decir conjuntamente con
otras instituciones del Estado. Los lineamientos para conformar un Ncleo de
Desarrollo Endgeno provienen del Ministerio Para la Economa Popular (MINEP),
desde donde pasan al Ministerio de Energa y Petrleo (MEP), mximo ente
regulador del negocio de los hidrocarburos, al cual se suscribe PDVSA como
operadora de este sector. La Oficina de Coordinacin Nacional de NDE del MEP
planifica los proyectos locales para la conformacin de ncleos y a PDVSA le
corresponde, a travs de su filial Palmaven, dar soporte financiero y operativo, por
ser esta empresa la encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.

El Desarrollo Endgeno, visto como un sistema econmico alternativo, exige a

cada ciudadano asumir la transformacin cultural y esto pasa por un cambio de
conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como el nico
garante de su bienestar. Al contrario, el ciudadano debe ser coparticipe y
responsable de la calidad de vida y esto pasa por asumir compromisos, porque la
transformacin del sistema necesita de una visin y una accin integral. El
Desarrollo Endgeno se basa en el cambio del sistema productivo del pas para
lograr nuevos mecanismos de distribucin de los beneficios econmicos. Cada
regin debe ser capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios

que multipliquen el empleo y el bienestar social, garantizando la calidad de vida y

la preservacin del medio ambiente. Hoy en da, el desarrollo endgeno se maneja
hasta en los sectores ms populares del pas, producto de las polticas
econmicas del Presidente Hugo Chvez, que buscan erradicar el inoperante
modelo econmico capitalista, que en 40aos de aplicacin no dej nada positivo
a la nacin, a menos claro, que el marcado consumismo hacia marcas extranjeras
y la filosofa de lo de afuera es lo mejor puedan considerarse tendencias
prsperas para el progreso. La palabra endgeno significa desde adentro, lo que
quiere decir, en conjuncin con el vocablo desarrollo, la posibilidad de impulsar
econmicamente aun pas partiendo de las potencialidades propias que stos
posean.
METAS DEL DESARROLLO ENDGENO
La meta del Desarrollo Endgeno es empoderar las comunidades locales en tomar
el control de su propio proceso de desarrollo. Al revitalizar el conocimiento
ancestral y local, el desarrollo ayuda a los pueblos a seleccionar aquellos recursos
externos que mejor se adecuen a las condiciones locales. El desarrollo endgeno
lleva a una mayor diversidad biolgica y cultural, a una reduccin de la
degradacin ambiental y a un intercambio local y regional autosustentable.

El desarrollo endgeno se funda principalmente en las estrategias, los valores, las

instituciones y los recursos locales. Por ello, pueden diferir las prioridades, las
necesidades y los criterios para el desarrollo que existen en cada comunidad y
puede que no sean las mismas que posee el trabajador en desarrollo. Los
conceptos claves dentro del desarrollo endgeno son: Control local del proceso de
desarrollo; considerar seriamente los valores culturales, la apreciacin de visiones
de mundo; y hallar un equilibrio entre los recursos locales y externos. La meta del
desarrollo endgeno es empoderar a las comunidades locales en tomar el control
de su propio proceso de desarrollo. Al revitalizar el conocimiento ancestral y local,
el desarrollo endgeno ayuda a los pueblos a seleccionar aquellos recursos
externos que mejor se adecuen a las condiciones locales. El desarrollo endgeno
lleva a una mayor diversidad biolgica y cultural, a una reduccin de la
degradacin ambiental y a un intercambio local y regional autosustentable.

FUNDAMENTACIN LEGAL DEL DESARROLLO ENDGENO

La poltica de Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que est

viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la
participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la democratizacin de los
recursos petroleros, la construccin de una sociedad ms justa y el mejoramiento
en las condiciones de vida de poblaciones histricamente olvidadas y
desasistidas. Al respecto, el artculo 62 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, seala: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el
derecho de participar libremente en los asuntos pblicos directamente o por medio
de sus representantes elegidos o elegidas.

Seguidamente, dice: La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y

control de la gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivoDe
acuerdo con el artculo anterior, el mismo establece la participacin vinculante de
la sociedad civil organizada como deber obligatorio del Estado. Es decir, que la
sociedad en general podr tener un rol protagnico ante el colectivo a travs de la
participacin.
FUNCIONES DEL DESARROLLO ENDGENO

El desarrollo endgeno en primer lugar es una alternativa ante el modo de vida

integral implantado en la mayor parte del mundo basado en el dominio del
mercado mundial representado en las grandes transnacionales petroleras
tecnolgicas y alimenticias, es una opcin ecolgica ante este modo de vida
aniquilador y depravante donde se puedan integrar todos los elementos de una
sociedad en torno a si misma.

El desarrollo endgeno busca reconvertir la cosmovisin artificial creada por el

neocolonialismo y el consumo irracional y cambiarlo una visin centrada en
valores comunitarios que hagan mirar a las personas a su entorno local. Uno de
los objetivos principales de la aplicacin del modelo de desarrollo endgeno es
fomentar y establecer una sociedad capaz de contener en si misma los modos y
medios de produccin necesarios para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas
de las personas que la integran, mediante la implementacin de una serie de
estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural, lo econmico, lo educacional
y el uso e invencin de tecnologa.

A travs del desarrollo endgeno se le otorga poder a las comunidades

organizadas para que desarrollen sus potenciales agrcolas, industriales y
tursticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas personas que fueron
excluidas del sistema educativo, econmico y social por los gobiernos
precedentes; se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen
activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fcil acceso a la tecnologa
y el conocimiento; se le ofrece a las comunidades y a la gente comn la
infraestructura del Estado que haba sido abandonada tales como los campos
industriales, maquinarias y tierras inactivas, con el objeto de generar bienes y
servicios por y para los mismos ciudadanos. Sustentado en las capacidades y
potencialidades locales, el desarrollo endgeno posibilita el control local, la toma
local de decisiones y la retencin local de beneficios (culturales, econmicos,
educativos, sociales...). De esta forma, es una ventana de oportunidad para la
generacin de capacidades en las comunidades que van mucho ms all de las
econmicas.
VUELVAN CARAS Y EL DESARROLLO ENDGENO

Si la propuesta de un "desarrollo endgeno" en el sector industrial surgi

bsicamente a partir de una bsqueda de mecanismos propicios para reactivar el
aparato productivo, la misin Vuelvan Caras se cre a partir de las misiones
anteriores, que tenan como objetivo saldar algo de la tremenda "deuda social"
acumulada. En particular, se hizo evidente que el enorme esfuerzo dedicado a las
misiones educativas tena sentido solamente en la medida en que los egresados
tuvieran la posibilidad de insertarse en el mercado laboral. Y en 2003, la tasa de
desempleo estaba cerca de 15%
Segn Elas Jaua, la misin Vuelvan Caras (MVC), formalmente lanzada en marzo
de 2004: "Es... la misin que unifica y culmina los procesos educativos y sociales
del conjunto de las misiones participativas del gobierno bolivariano al incorporar a
sus participantes en los procesos de desarrollo local" (2006, 30). Por su parte,
Patricia Yez ha comentado acertadamente que la MVC "se puede considerar
como una segunda generacin de las misiones porque le da sentido a las dems
quitndoles el carcter coyuntural, al asumir el problema central de la continuidad
y la integracin" (2006, 7). De hecho, la MVC se lanza inicialmente con el
propsito de crear oportunidades de empleo a los egresados de las misiones
educativas y, a la vez, combatir los niveles preocupantes de desempleo. Sin
embargo, al mismo tiempo, Jaua comenta que la MVC "representa una punta de
lanza en el proceso de constitucin del nuevo modelo de desarrollo endgeno y es

el instrumento de vanguardia en la lucha contra la pobreza y la plena inclusin de

las comunidades excluidas de las dinmicas socio productivas" (2006, 30).
Despus de un perodo inicial cuando los Nudes respondan a una variedad de
distintos organismos pblicos, en septiembre del 2004 se concentr la
responsabilidad por la MVC en el recin creado Ministerio de Economa Popular
(Minep), abriendo la posibilidad de una mayor coherencia en la aplicacin de la
poltica gubernamental (aunque Pdvsa qued con los 11 Nudes que manejaba).
Para los propsitos de esta discusin, vamos a concentrar nuestra atencin en
aquellos Nudes incorporados al Frente Agrario (donde se concentraba ms de
50% de total). Hacemos esto, no solamente porque el gobierno ha priorizado este
sector, sino porque consideramos que nos ofrece la mejor oportunidad de apreciar
tanto las potencialidades como los problemas de la poltica adelantada.
En el sector agrcola, segua cierta duplicacin de funciones entre las instancias
administrativas porque, con anterioridad a la creacin del Minep, se haba
fomentado cooperativas agrcolas a partir del Plan-Sarao y los Fundos
Zamoranos, que dependan del Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT). Tambin
haba cooperativas agrcolas financiadas directamente por el Fides. Finalmente,
cuando Elas Jaua dej el Minep al ser nombrado Ministro del MAT, fue este ltimo
ministerio que asumiera la tarea de liderar la lucha por implantar las bases de un
desarrollo endgeno en el campo (aunque el Minep segua organizando los cursos
de Vuelvan Caras). En todo caso, Jaua haba formado un equipo que lo apoyaba
en el Minep y varios de sus miembros lo acompaaron cuando pas al MAT como,
por ejemplo, Juan Carlos Loyo, quien asumi la direccin del Instituto Nacional de
Tierras (INTI). De esta manera, se facilit la colaboracin entre el Minep y el MAT
y tambin la elaboracin de una visin ms coherente de la poltica a aplicar.
Dejemos que sea el mismo Jaua quien explique las dimensiones del reto que se
haba asumido: Es a partir de 2004 que se asume la economa popular como parte
de la estrategia para la transformacin del modelo social y productivo del pas,
superando el capitalismo y en trnsito hacia el socialismo... En marzo de 2004 y
en el contexto de una estrategia para burlar la burocracia estatal, creamos la
Misin Vuelvan Caras, orientada al fomento de la economa popular y a la
transformacin del modelo productivo. Vuelvan Caras significa transferencia de los
medios de produccin, del poder financiero hacia los actores de la economa
social. Ya no perseguimos la democratizacin del capital, sino transferir poder
econmico y poder poltico a los sujetos de la economa popular (2006, 49).
Para los propsitos de esta discusin, nuestro inters no es tanto evidenciar los
logros (o las limitaciones) de la poltica aplicada. Queremos explorar ms bien
ciertas ambigedades que surgen en la misma concepcin de los Nudes, por lo

menos en la manera en que vienen funcionando. A tal fin, examinamos enseguida

tres nudos problemticos que consideramos cruciales para calibrar el potencial del
"desarrollo endgeno" en los trminos expuestos: 1) la manera en que se concibe
la "economa social", y, sobre todo, un "cooperativismo revolucionario" (Minep,
2005); 2) la dimensin "territorial" de la definicin de los Nudes y su insercin en la
comunidad local y 3) el problema de su "sustentabilidad".
Por todo lo antes planteado el desarrollo endgeno es la integracin de las
polticas de un estado, en la bsqueda de independizarse de los grandes capitales
para desarrollarese desde adentro con exportaciones e integrando a las naciones
de su entorno y formar un bloque unido para no depender de imperios, con el uso
de tecnologa propia e industrializacin.
En Venezuela a travs de las polticas del actual gobierno se toma como punta de
lanza el desarrollo endgeno, facilitando a las micro empresas con crditos con
bajo inters y a las comunidades organizadas hasta sin intereses, para que se
desarrollen y puedan sostener la economa y buscar despojarse de la mono
produccin petrolera y satisfacer no solo la alimentacin de los venezolano, sino
tambin las de los pases latinoamericanos y de otros pases sub-desarrollados
del mundo.
Ahora bien desde local se pretende que el desarrollo endgeno tenga que ver con
la concientizacin de las personas de buscar producir bienes y servicios o
construir desde adentro, desde las bases, para desarrollarse colectivamente o
personalmente con una visin futurista, sustentable. Que se tenga una conciencia
social, enmarcada en el progreso de todos los habitantes de manera que dentro
de las comunidades se logre la consolidacin de todos los servicios pblicos, que
se tenga accesibilidad a los establecimientos de salud y todo lo que tenga que ver
con el comercio, donde cada quien aporte como modo de produccin y trabajo al
desarrollo endgeno.
Tambin es importante el acompaamiento y asesora de los entes
gubernamentales, ya sean municipales, estadales y nacionales, en vista de que
sin esto no seria posible lograrlo. es de suma relevancia la organizacin de los
vecinos, es la clave del xito para llegar a ese desarrollo endgeno, por lo que se
luchara con participacin, esfuerzo y sacrificios. Lo que se obtiene por voluntad y
esmero, se cuida, se mantiene y se valora.
RACTERSTICAS DE LOS NCLEOS DE DESARROLLO ENDGENO

1 El concepto de desarrollo endgeno, humano y sostenible deviene en el

compendio de todos los derechos humanos fundamentales, si se le asume como
el derecho de cada persona de participar y contribuir a un desarrollo pleno que
reconcilie al hombre consigo mismo, con la sociedad, con su entorno y con las
futuras generaciones.

2 El desarrollo humano permite ampliar las oportunidades de las personas para

hacer que el crecimiento del pas sea ms democrtico y participativo,
evidencindose en el acceso al ingreso y al empleo, a la educacin y a la salud,
en un entorno limpio y seguro. Es fundamental la participacin activa de la
ciudadana en las decisiones comunitarias, lo que permitir el disfrute de la
libertad humana, econmica y poltica.

3 El desarrollo endgeno tiene que ver con el proceso de crecimiento econmico y

cambio estructural, protagonizado por la comunidad gracias a las oportunidades
que ofrece el Estado. Los ciudadanos utilizan su potencia y recursos territoriales
para promover el progreso permanente de la regin y de cada persona en ella. Sin
embargo, el concepto de desarrollo endgeno contempla un cambio del sistema
productivo del pas para que cada regin sea capaz de transformar sus recursos
naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, lo
que garantiza la calidad de vida para las personas y el medio ambiente.

4 El desarrollo sostenible satisface las necesidades del presente sin menoscabar

las capacidades de las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades, y se habla de la renovacin en el tiempo de los recursos. Significa
que en la concepcin del desarrollo estn presentes la dimensin humana y la
preocupacin ambiental, la necesidad de lograr equilibrio entre el desarrollo y la
preservacin de la calidad de la vida y de los recursos naturales. Para ello, es
fundamental que el desarrollo est relacionado con la cultura de cada pueblo y
que se diferencie de acuerdo con las caractersticas de diversos grupos tnicos y
culturales.

5 El desarrollo sostenible ha sido incluido entre los llamados derechos humanos

de tercera generacin. Se habla as del derecho al desarrollo sostenible como
uno de los derechos humanos fundamentales del siglo XXI. Este derecho implica
el derecho de todo ser humano y de todos los pueblos a una existencia digna en

un medio ambiente sano, lo cual se resume en el derecho a la calidad de la vida y

el bienestar.

6 El verdadero desarrollo tiene que partir del respeto y la promocin de la cultura.

Si la cultura y el desarrollo no marchan en la misma direccin, ambos se condenan
mutuamente al fracaso. El desarrollo debe estar anclado en la cultura de cada
pueblo y diferenciarse de acuerdo con las caractersticas de los diversos grupos
tnicos y culturales.
LA COGESTIN Y SU IMPORTANCIA EN EL MODELO DE DESARROLLO
ENDGENO

): Benjamin Tripier TEMA: Mtodos y Herramientas Gerenciales PUBLICADO:

30/06/2005

Las empresas a nivel nacional e internacional, en el mbito pblico y privado, se

encuentran en un proceso de cambio constante para garantizar su supervivencia y
mantener o mejorar su posicin competitiva. Venezuela no es la excepcin y se ha
encaminado en un proceso de cambio denominado desarrollo endgeno el cual
pretende incorporar a los procesos econmicos y generadores de riqueza a
grandes contingentes de recursos humanos que aun estn sin participar.

El desarrollo endgeno visto como proceso de cambio, busca potenciar las fuerzas
internas del pas, combinando la inercia econmica capitalista con principios de
economa social para disminuir las barreras a la entrada (inclusin) de aquellas
franjas de la sociedad, las cuales, por efectos del mismo modelo no tenan
posibilidades de acceso rpido a los procesos econmicos y de agregacin de
valor.

Est claro que en nuestro pas se presentan desequilibrios importantes en cuanto

a la distribucin del bienestar, y que los caminos que se han intentado en el
pasado para compensarlo no han sido exitosos en cuanto a los resultados
(actualmente: clase D 23% y E 58% de nuestra poblacin). Por eso es necesario
un proceso de transformacin que vaya mas all de lo econmico y cubra
aspectos culturales y sociales que sirvan para realimentar lo econmico.

Es difcil lograr la insercin de una capa tan fuerte de nuestra sociedad sin
producir traumas y enfrentar conflictos con el modelo establecido; es difcil lograr
nuevas relaciones de equilibrio productivo sin afectar la produccin y la
productividad. Esto es as, pues los procesos de cambio tienen fases que cumplir
y sern exitosos solo en la medida en que propongan un futuro mejor, y que sean
capaces de lograrlo; de otra forma la sociedad en su conjunto buscar un camino
para satisfacer las necesidades de un pas que se busca a si mismo y explora
todas las posibilidades para encontrarse.

El desarrollo endgeno va de abajo hacia arriba (bottom up), mientras que el

enfoque tradicional es desde arriba hacia abajo (top down). Esta consideracin
tiene una connotacin importante de complementariedad, que puede visualizarse
grficamente con una pirmide cuya parte superior ya est desarrollada (aunque
requiere de grandes mejoras e inversiones) y la mitad de abajo es la que debe
incorporarse mediante los diferentes impulsores que se estn desplegando.

Al ser de abajo hacia arriba y tener como objetivo alcanzar la mitad de la pirmide
para complementarse con el resto de la economa (cadenas productivas y clusters
o polos de desarrollo) los objetivos parecen mas posibles y cuantificables. La base
est constituida por las comunidades y sus potencialidades geogrficas, de
conocimiento y capacitacin, de apoyo financiero, y de ventajas comparativas (y
como convertirlas en competitivas), en un ambiente inclusivo de amplia
participacin social.

Si bien el desarrollo endgeno presenta varios ngulos (economa popular, polos

de desarrollo / desconcentracin territorial, inclusin y contralora social, entre
otros) en este artculo me referir a la relacin entre el desarrollo endgeno y la
cogestin, siendo esta ltima, solo una de las opciones de organizacin
participativa. La cual, por cierto tiene que ver con empresas establecidas, ya sea
que estn activas, o inactivas con posibilidades de reactivacin. Menciono esto,
pues los nuevos emprendimientos van a tener un perfil mas cooperativista que
cogestionario. En definitiva, la cogestin va a tener que ver con empleo ya
existente, y con activos sub-utilizados, y cul es su rol en la estrategia de
desarrollo endgeno.

Los primeros pasos del proceso de transformacin ya se han dado con la

incorporacin de los trabajadores en la gestin empresarial a travs de los
diferentes esfuerzos en marcha, haciendo con ello viable la cogestin o
participacin activa y protagnica de los trabajadores en la administracin de los
recursos. Sin perder de vista que requiere de una gran inversin tanto monetaria
como de tiempo y que suele demorar (como todo proceso de cambio cultural)
tiempos inusualmente largos comparado con otros procesos de transformacin
empresarial. Cada empresa debe tener claras sus prioridades y la manera en que
las cosas deben ser hechas: no hay una frmula nica para todas las empresas.

La cogestin requiere que todos los estratos con competencia en la toma de

decisiones tengan un entendimiento comn de qu es lo que se quiere lograr;
dnde estn ahora con respecto al logro esperado; y qu deben hacer para cerrar
la brecha (gap) entre las expectativas y los logros.

La cogestin es slo verdadera cuando una parte no puede actuar sin la otra, lo
cual no significa que la cuota de poder sea necesariamente equivalente entre el
empleador y el trabajador.

Para transformar una empresa, deben considerarse ocho aspectos (articuladores

direccionales), los cuales a travs de una dinmica de transformacin lograrn,
con el menor trauma y conflictividad posibles, llevarla hacia el nuevo modelo:

Reglas / Marco Jurdico

Cultura Organizacional
Modelo de Negocio
Gobernabilidad Corporativa
Organizacin (gente)
Finanzas
Tecnologa de Informacin
Procesos

Cada uno de los articuladores son puntos de presin en los cuales se deben
concentrar los esfuerzos para lograr un proceso de cambio. Cuando se trata de
moverse desde lo tradicional hacia la cogestin, uno puede anticipar que los
puntos de mayor relevancia sern la cultura (del yo al nosotros), la gobernabilidad
(ajuste en la estructura de poder) y las reglas del juego (nuevo marco jurdico y
normativo de corresponsabilidad); todo el resto deber ajustarse en consecuencia.
Por ejemplo, la Tecnologa de Informacin ser relevante para crear la intranet que
habilite la participacin de los trabajadores va Web.
La cogestin se enmarca en aquellas formas de organizacin llamadas
participativas y se inspiran en los movimientos cooperativistas de finales del siglo
XIX.
Las razones por las que se introducen o se crean formas organizacionales
participativas, a veces pueden tener poco que ver con el modo que tienen de
funcionar en la prctica.

Una gestin efectiva necesita los pensamientos, herramientas, recursos y ventajas

comparativas de una variedad de personas, por lo que deben ser gerenciadas en
forma profesional evitando que la democracia interna (base fundamental del
enfoque) se convierta en populismo interno; pues el populismo solo puede dar
esperanzas y crear expectativas, sin posibilidades de cumplirlas.

Organizaciones que se crean con el propsito de ser democrticas y sumamente

participativas adoptan determinados rasgos de las organizaciones burocrticas y
jerarquizadas tradicionales por la influencia de determinadas variables sociales,
psicosociales, individuales, y organizacionales, las cuales limitan las
potencialidades participativas.

Hay que impulsar la neutralidad poltica, religiosa e ideolgica del proceso y

concentrarse en la agregacin de valor en un entorno social; los conceptos de
rentabilidad y responsabilidad social cambian y se hacen mas amplios y de mayor
impacto.

Es importante la formacin tcnica y social, como factores de xito de la

experiencia participativa; ya que tratar de crear o implantar una forma participativa
sin formacin tcnica previa es tan arriesgado como hacerlo careciendo de los
valores adecuados.

Cogestin tambin significa que los trabajadores y los sindicatos estn dispuestos
a asumir la corresponsabilidad, entendiendo los nuevos lmites que la gerencia
conjunta impone a los roles tradicionales: cambia el rol del trabajador y cambia el
rol del sindicato.

La cogestin significa intervencin en decisiones; supone descentralizacin,

democratizacin del poder y de los mecanismos de acceder a l; implica
capacidad de interlocucin, negociacin y concertacin de todos los actores
sociales involucrados.

La participacin en la gestin / gerencia de la empresa debe diferenciarse de otras

clases de participacin tales como en las utilidades o en la propiedad de la
empresa. En esta ltima opcin de participacin, el trabajador rene la doble
condicin de trabajador y de socio, capitalista o propietario.

Para llegar a la cogestin plena, debe pasarse por diferentes niveles de

participacin, los cuales van preparando el camino en cuanto al modelo de riesgo
que se asume cuando una empresa pasa de un esquema tradicional a uno
cogestionario.

Se debe comenzar con los comits de participacin en los cuales se comparte

informacin y se discute, llegando a conclusiones no vinculantes. En esta etapa se
comienza el ejercicio cogestionario sin riesgo para las operaciones, mientras se
trabaja participativamente en la adecuacin organizacional, de procesos y
tecnolgicas, que apoyen la entrada a la siguiente etapa en la cual se tiene el
derecho a participar en la toma de decisiones, sujeto a un cierto marco normativo
adaptado y con delimitacin clara de reas de decisin segn las caractersticas
de cada una de ellas (nuevo modelo de toma de decisiones).

Se dice que hay buena gobernabilidad corporativa cuando existe la capacidad

para resolver sus problemas y lograr un ambiente consensuado a travs de
acuerdos y compromisos durante el curso normal de las operaciones, esto es sin
necesidad de acudir a situaciones excepcin. En el caso de la cogestin esto es
muy importante pues se requiere para validar la legitimidad del proceso de toma
de decisiones y la credibilidad del sistema de comits, vindose esto como la
representatividad que estos tienen con respecto a la base de trabajadores.

Tanto en la seleccin de los comits y sus miembros, como en su operacin, es

importante contar con tcnicas claras de dinmica de grupos, incorporando figuras
de mediacin, arbitraje y resolucin de conflictos (mientras el sistema madura y se
asienta), y tratando de desburocratizar los procesos, pues uno de los valores que
se debe obtener de la cogestin es la capacidad de contar con una empresa mas
gil que antes de entrar en el proceso.

Todo lo mencionado debera dejar en el lector la sensacin de que el manejo

integrado del modelo de desarrollo endgeno con los principios de la cogestin, se
trata de un proceso complejo, tanto desde el punto de vista sociolgico y
gerencial, como tecnolgico, adems de un cambio de paradigma en la estructura
de pensamiento de nuestros gerentes (pblicos y privados) por lo cual debe ser
conducido por expertos en procesos gerenciales y de manejo del cambio.
Probar un nuevo camino es necesario; hacerlo bien es mandatario.
IMPORTANCIA DE LAS COOPERATIVAS COMO MODELO PARA EL
DESARROLLO ENDGENO

La construccin del Socialismo venezolano pasa por la actividad creadora y por

plasmar el principio robinsoniano de inventar: es una invencin del infinito poder
creativo venezolano que, no por eso, deja de lado la esencia de lo que es el
Socialismo. Hay quienes se estn "coleando" en esta discusin proponiendo
modelos socialdemcratas o modelos al estilo de los pases nrdicos que para
nada tiene que ver con el espritu revolucionario y transformador que debemos
reivindicar para el Socialismo venezolano.
En Venezuela, desde marzo del ao 2004, se comenzaron a conformar los
Ncleos de Desarrollo Endgeno, como una propuesta revolucionaria que busca
incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de desarrollo, partiendo de su

entorno y de sus propias potencialidades y generando sus propias riquezas, desde

adentro, con una visin de sustentabilidad y sin perder el sentido de globalidad. Se
entiende que los ncleos son el primer eslabn de esa nueva dinmica territorial
que, inspirada en el Plan de Desarrollo Econmico y Social (2001-2007), apunta a
la descentralizacin y a la desconcentracin tanto de la poblacin como de la
riqueza y el desarrollo.
Pero los ncleos no slo se concibieron como espacios para el desarrollo de un
nuevo modelo econmico. Los ncleos intentan ser espacios para la construccin
de un nuevo tipo de sociedad, en la que los fines e intereses de sus integrantes
(los lanceros) estn orientados a la bsqueda del bienestar comn, ms que a la
acumulacin de capital y al seguimiento de patrones del consumismo que impone
el capitalismo. En los ncleos se comenz a desarrollar un programa de formacin
que rebasaba lo meramente tcnico para incorporar la formacin sociopoltica, y el
ejercicio dialctico de la discusin, como forma de llegar a acuerdos. Incluso,
dentro de la estructura organizativa y de coordinacin de los Ncleos se incorpor
la figura de un Coordinador Sociopoltico elegido directamente por los lanceros y
como mecanismo de ejercicio de la Democracia Participativa.
Tambin, producto de esa concepcin de globalidad y de contextualizacin de los
Ncleos en la realidad nacional, se incorpor a un Coordinador de Logstica,
miembro de la reserva, quien le dara la formacin a los lanceros en cuanto a la
autodefensa necesaria en el Ncleo, producto de esta situacin conflictiva que
vive el pas contra el imperialismo.
Como se puede ver, los Ncleos de Desarrollo Endgeno no slo consisten en la
potenciacin de las fuerzas propias, por dentro y desde adentro, o en el Desarrollo
Local Sustentable y la Desconcentracin Territorial. Los Ncleos cuando se miran
en el marco de las propuestas de los Polos de Desarrollo Endgeno y los Ejes de
Desarrollo Endgeno, constituyen el ms grande esfuerzo de planificacin
participativa de la economa y del nuevo modelo de desarrollo que construye la
Revolucin Bolivariana. Ahora bien, ese esfuerzo de planificacin, desde el Estado
pero con la verdadera participacin popular, es un nuevo enfoque en la definicin
del Socialismo. Se busca la socializacin de los sistemas de produccin,
ponindolos en manos de las cooperativas y otros modelos de organizacin
popular, y el control de la economa por parte de un Estado Participativo, con
miras a la eliminacin de las clases sociales y la colectivizacin de la propiedad de
los medios de produccin.
Los Ncleos son entonces, la tarea ms importante llevada a cabo por la
Revolucin Bolivariana hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI. Pero no
ha sido la nica tarea de la Revolucin: las iniciativas de cogestin llevadas a cabo

en algunas empresas (Invepal, Invetex, etc), la titnica lucha contra el latifundio,

los esfuerzos en los programas sociales, y ahora la creacin de las Empresas de
Produccin Social, son iniciativas que diversifican e intensifican las estrategias
para llevar adelante el Socialismo. Englobando toda esta labor se encuentra la
creacin de la Misin Cultura, que tiene como finalidad, crear un nuevo modelo
cultural que, sobre la base de valores como la igualdad, la cooperacin, la
inclusin, la solidaridad y la justicia, permita la construccin del Socialismo,
atacando desde los patrones consumistas, pasando por el desarraigo y prdida de
nuestra identidad, hasta la visin de pas subdesarrollado que tenemos. La Misin
Cultura debe apuntar hacia el descubrimiento de que somos un pueblo heroico y
transformador, un pas nico de libertadores, capaz de vencer ejrcitos, libertar a
nuestros vecinos e incluso rescatar nuestra Democracia cuando la misma ha sido
secuestrada.
Si se comprende la importancia que tienen los Ncleos de Desarrollo Endgeno
en la construccin del Socialismo del Siglo XXI, entonces debe comprenderse
tambin, la extrema preocupacin de quienes observan cmo algunos altos
funcionarios que tienen que llevar adelante la tarea de la conformacin y
consolidacin de los Ncleos, han optado por desviar la atencin de todo el
esfuerzo organizativo y financiero hacia el problema de las Cooperativas. Estas
son importantes y, como forma de organizacin popular, las mismas estn
presentes en los Ncleos siendo una forma de incorporar a los excluidos en el
desarrollo nacional. Pero, si se centra la atencin y el esfuerzo de Gobierno en las
Cooperativas y no en los Ncleos de Desarrollo Endgeno, estaremos ante un
Gobierno asistencialista y preocupado por el desarrollo nacional, pero no ante un
Gobierno Revolucionario. La Revolucin y el Socialismo no admiten medias tintas,
no se trata de hacer eficiente un Estado que la burocracia misma se lo come, se
trata de transformar revolucionariamente y de raz un Estado ineficiente y
burocrtico.
Para algunos altos funcionarios es ms importante manejar cifras relacionadas
con las Cooperativas pues estas son ms alentadoras: actualmente se tienen
alrededor de 8.000 cooperativas de lanceros en todo el pas. Sin embargo,
debemos afrontar la realidad, y si los nmeros que tienen que ver con los Ncleos
no son, por ahora alentadores se debe trabajar y profundizar el esfuerzo por
crearlos y consolidarlos. Para la fecha se tienen alrededor de 125 Ncleos en el
pas, contados desde marzo del 2004, a pesar de que el Presidente exigi
tener mil nuevos Ncleos para este ao. Esta cifra es verdaderamente
preocupante y no debemos ocultarla, hablando slo de cooperativas. Nadie ha
dicho que esto es fcil, nadie dijo que la Revolucin fuese algo sencillo, grandes
revolucionarios han sealado muchas veces que lo ms fcil de una Revolucin es

obtener el poder, pero la transformacin de la sociedad es la que requiere

multiplicar el trabajo y la imaginacin.
Como revolucionarios, es importante que los venezolanos comprendamos la
importancia y la urgente necesidad que existe de construir el Socialismo en
Venezuela, y en ese sentido, los Ncleos de Desarrollo Endgeno son parte
fundamental de este proceso. Es importante tambin, entender que esto requiere
muchsimo trabajo, pero, ante quin nos enfrentamos? es al imperialismo, al
capitalismo salvaje y a ese modelo de dominacin cultural que por siglos nos ha
robado nuestras riquezas hacindonos creer que somos incapaces e inferiores y
por eso nuestro destino es ser pobres. El Socialismo en nuestra Revolucin es la
reivindicacin del Hombre, es la lucha por la igualdad, es la eliminacin de la
pobreza y las injusticias, es pasar a la historia y a un recuerdo lejano el hambre y
las necesidades. El Socialismo es posible en Venezuela, si somos sinceros y
aceptamos las crticas constructivas que como estas se hacen, en funcin de
hacerlo avanzar. Es momento de profundizar la Revolucin!.
Las empresas a nivel nacional e internacional, en el mbito pblico y privado, se
encuentran en un proceso de cambio constante para garantizar su supervivencia y
mantener o mejorar su posicin competitiva. Venezuela no es la excepcin y se ha
encaminado en un proceso de cambio denominado desarrollo endgeno el cual
pretende incorporar a los procesos econmicos y generadores de riqueza a
grandes contingentes de recursos humanos que aun estn sin participar.
El desarrollo endgeno visto como proceso de cambio, busca potenciar las fuerzas
internas del pas, combinando la inercia econmica capitalista con principios de
economa social para disminuir las barreras a la entrada (inclusin) de aquellas
franjas de la sociedad, las cuales, por efectos del mismo modelo no tenan
posibilidades de acceso rpido a los procesos econmicos y de agregacin de
valor.
Est claro que en nuestro pas se presentan desequilibrios importantes en cuanto
a la distribucin del bienestar, y que los caminos que se han intentado en el
pasado para compensarlo no han sido exitosos en cuanto a los resultados
(actualmente: clase D 23% y E 58% de nuestra poblacin). Por eso es necesario
un proceso de transformacin que vaya ms all de lo econmico y cubra
aspectos culturales y sociales que sirvan para realimentar lo econmico.
Es difcil lograr la insercin de una capa tan fuerte de nuestra sociedad sin
producir traumas y enfrentar conflictos con el modelo establecido; es difcil lograr
nuevas relaciones de equilibrio productivo sin afectar la produccin y la
productividad. Esto es as, pues los procesos de cambio tienen fases que cumplir
y sern exitosos solo en la medida en que propongan un futuro mejor, y que sean

capaces de lograrlo; de otra forma la sociedad en su conjunto buscar un camino

para satisfacer las necesidades de un pas que se busca a si mismo y explora
todas las posibilidades para encontrarse.
El desarrollo endgeno va de abajo hacia arriba (bottom up), mientras que el
enfoque tradicional es desde arriba hacia abajo (top down). Esta consideracin
tiene una connotacin importante de complementariedad, que puede visualizarse
grficamente con una pirmide cuya parte superior ya est desarrollada (aunque
requiere de grandes mejoras e inversiones) y la mitad de abajo es la que debe
incorporarse mediante los diferentes impulsores que se estn desplegando.
Al ser de abajo hacia arriba y tener como objetivo alcanzar la mitad de la pirmide
para complementarse con el resto de la economa (cadenas productivas y clusters
o polos de desarrollo) los objetivos parecen mas posibles y cuantificables. La base
est constituida por las comunidades y sus potencialidades geogrficas, de
conocimiento y capacitacin, de apoyo financiero, y de ventajas comparativas (y
como convertirlas en competitivas), en un ambiente inclusivo de amplia
participacin social.
Si bien el desarrollo endgeno presenta varios ngulos (economa popular, polos
de desarrollo / desconcentracin territorial, inclusin y contralora social, entre
otros) en este artculo me referir a la relacin entre el desarrollo endgeno y la
cogestin, siendo esta ltima, solo una de las opciones de organizacin
participativa. La cual, por cierto tiene que ver con empresas establecidas, ya sea
que estn activas, o inactivas con posibilidades de reactivacin. Menciono esto,
pues los nuevos emprendimientos van a tener un perfil mas cooperativista que
cogestionarlo. En definitiva, la cogestin va a tener que ver con empleo ya
existente, y con activos sub-utilizados, y cul es su rol en la estrategia de
desarrollo endgeno.
Los primeros pasos del proceso de transformacin ya se han dado con la
incorporacin de los trabajadores en la gestin empresarial a travs de los
diferentes esfuerzos en marcha, haciendo con ello viable la cogestin o
participacin activa y protagnica de los trabajadores en la administracin de los
recursos. Sin perder de vista que requiere de una gran inversin tanto monetaria
como de tiempo y que suele demorar (como todo proceso de cambio cultural)
tiempos inusualmente largos comparado con otros procesos de transformacin
empresarial. Cada empresa debe tener claras sus prioridades y la manera en que
las cosas deben ser hechas: no hay una frmula nica para todas las empresas.
La cogestin requiere que todos los estratos con competencia en la toma de
decisiones tengan un entendimiento comn de qu es lo que se quiere lograr;
dnde estn ahora con respecto al logro esperado; y qu deben hacer para cerrar

la brecha (gap) entre las expectativas y los logros. La cogestin es slo verdadera
cuando una parte no puede actuar sin la otra, lo cual no significa que la cuota de
poder sea necesariamente equivalente entre el empleador y el trabajador. Para
transformar una empresa, deben considerarse ocho aspectos (articuladores
direccionales), los cuales a travs de una dinmica de transformacin lograrn,
con el menor trauma y conflictividad posibles, llevarla hacia el nuevo modelo.
DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE EL DESARROLLO ENDGENO Y EL
COOPERATIVISMO

El ser humano es perfectible y esa posibilidad de ser, estar, comportarse, producir,

destruir, sufrir, ser feliz, vivir o morir, de una u otra manera, se encuentra alojado
en las entraas esenciales de su poder. He all su condicin endgena, sin
embargo la pobreza y calamidades que esta inicie sobre la raza humana delatan el
avallasamiento del no-poder, muy parecida a la que ofrece la muerte, tal como
profetiz en sus escritos el militante comunista Carlos Marx, padre del socialismo
cientfico, al referirse a la religin El grito y el quejido de la criatura oprimida. As
la ignorancia es una forma de perturbacin y el que no sabe, deviene en
fanatismo, corrupcin y destruccin, tanto de si mismo como del otro. El principal
de la ignorancia se encuentra en los lugares pobres y esta no se resuelve con la
adquisicin de ttulos, grados y certificados. Que no transforma al ser humano de
forma integral. La mejor evaluacin es presenciar la transformacin del ser
humano expuesta como iluminacin, sin ella todo el esfuerzo ha sido intil y
caduco. Por lo tanto explorar los vnculos entre la educacin y el desarrollo en su
modalidad endgena, es decir, humana e integral, debe estar dedicado a formar
ciudadanos capaces de aprender a ser personas, cada da ganen en humanidad,
adquieran conocimiento, desarrollen sabidura en el hacer, saber y convivir a
diario, una persona capaz de de ejercer liderazgo compartido en un nivel de
respeto, confianza, compromiso y cooperacin, promoviendo la convivencia en
una sociedad justa y democrtica. http://www.aporrea.org/endogeno/a31423.html

La educacin, en el desarrollo endgeno, implica la bsqueda colectiva de

procesos formativos plurales, a diversos niveles, desde distintos espacios
(personales, comunitarios, institucionales), Tambin requiere de formas
novedosas, creativas, de aprendizaje y de generacin y socializacin del saber.
Se trata, en fin, de crear situaciones de aprendizaje personal y colectivo,
mediante articulaciones entre los diversos sujetos sociales.

Para favorecer estos procesos hay que crear condiciones propicias, superando
o transformando las pautas sociales coaccionadoras o limitantes. Supone que la
educacin est ligada a la vida, y se desarrolla con ella en todo momento y en
todos los espacios sociales, con el propsito de crear condiciones para el
desarrollo vital, pleno, de las personas. Persigue, adems, la construccin de
conocimientos sistemticos, la fundamentacin de estrategias y modos efectivos
de accin, atendiendo a las circunstancias especficas y a las intencionalidades de
los grupos humanos.
Desde lo anterior, podemos afirmar que los retos de la formacin, desde estas
realidades, tienen que ver con una nueva concepcin, y la redimensin de las
instituciones destinadas a la educacin. Ello requiere establecer delimitaciones
entre sistema educativo y sistema escolar. El sistema educativo comprende todos
los espacios de formacin que existen en la sociedad: familia, amigos, industria
cultural, la calle, la poltica. Este sistema educativo incluye al sistema escolar:
educacin inicial, educacin bsica, educacin media diversificada, educacin
superior, postgrado.
El sistema educativo (incluyendo el sistema escolar) ha de fortalecerse
mediante vnculos orgnicos, a la vez que flexibles, entre personas,
organizaciones, instituciones, comunidades, a partir de las vivencias presentes,
locales y ms lejanas. Ello supone un profundo estado de autoconocimiento
(personal, colectivo, como sociedad), que requiere de la sntesis entre polticas,
ciencias y estrategias particulares. En la medida que se fortalezcan las
capacidades endogenizadoras, se irn conformando los anillos productivos (de
bienes, de servicios y sobre todo, de conocimiento), en un proceso constante de
formacin, interformacin y autoformacin, de apropiacin del conocimiento
tecnolgico y la asuncin de los roles emergentes.
ANTECEDENTES HISTRICOS SOBRE LA EDUCACIN Y DESARROLLO
ENDGENO

El ser humano es perfectible y esa posibilidad de ser, estar, comportarse, producir,

destruir, sufrir, ser feliz, vivir o morir, de una u otra manera, se encuentra alojado
en las entraas esenciales de su poder. He all su condicin endgena, sin
embargo la pobreza y calamidades que esta inicie sobre la raza humana delatan el
avallasamiento del no-poder, muy parecida a la que ofrece la muerte, tal como
profetiz en sus escritos el militante comunista Carlos Marx, padre del socialismo
cientfico, al referirse a la religin El grito y el quejido de la criatura oprimida. As
la ignorancia es una forma de perturbacin y el que no sabe, deviene en
fanatismo, corrupcin y destruccin, tanto de si mismo como del otro. El principal

de la ignorancia se encuentra en los lugares pobres y esta no se resuelve con la

adquisicin de ttulos, grados y certificados. Que no transforma al ser humano de
forma integral. La mejor evaluacin es presenciar la transformacin del ser
humano expuesta como iluminacin, sin ella todo el esfuerzo ha sido intil y
caduco. Por lo tanto explorar los vnculos entre la educacin y el desarrollo en su
modalidad endgena, es decir, humana e integral, debe estar dedicado a formar
ciudadanos capaces de aprender a ser personas, cada da ganen en humanidad,
adquieran conocimiento, desarrollen sabidura en el hacer, saber y convivir a
diario, una persona capaz de de ejercer liderazgo compartido en un nivel de
respeto, confianza, compromiso y cooperacin, promoviendo la convivencia en
una sociedad justa y democrtica. http://www.aporrea.org/endogeno/a31423.html

La educacin, en el desarrollo endgeno, implica la bsqueda colectiva de

procesos formativos plurales, a diversos niveles, desde distintos espacios
(personales, comunitarios, institucionales), Tambin requiere de formas
novedosas, creativas, de aprendizaje y de generacin y socializacin del saber.
Se trata, en fin, de crear situaciones de aprendizaje personal y colectivo,
mediante articulaciones entre los diversos sujetos sociales.
Para favorecer estos procesos hay que crear condiciones propicias, superando o
transformando las pautas sociales coaccionadoras o limitantes. Supone que la
educacin est ligada a la vida, y se desarrolla con ella en todo momento y en
todos los espacios sociales, con el propsito de crear condiciones para el
desarrollo vital, pleno, de las personas. Persigue, adems, la construccin de
conocimientos sistemticos, la fundamentacin de estrategias y modos efectivos
de accin, atendiendo a las circunstancias especficas y a las intencionalidades de
los grupos humanos.
Desde lo anterior, podemos afirmar que los retos de la formacin, desde estas
realidades, tienen que ver con una nueva concepcin, y la redimensin de las
instituciones destinadas a la educacin. Ello requiere establecer delimitaciones
entre sistema educativo y sistema escolar. El sistema educativo comprende todos
los espacios de formacin que existen en la sociedad: familia, amigos, industria
cultural, la calle, la poltica. Este sistema educativo incluye al sistema escolar:
educacin inicial, educacin bsica, educacin media diversificada, educacin
superior, postgrado.
El sistema educativo (incluyendo el sistema escolar) ha de fortalecerse
mediante vnculos orgnicos, a la vez que flexibles, entre personas,
organizaciones, instituciones, comunidades, a partir de las vivencias presentes,
locales y ms lejanas. Ello supone un profundo estado de autoconocimiento

(personal, colectivo, como sociedad), que requiere de la sntesis entre polticas,

ciencias y estrategias particulares. En la medida que se fortalezcan las
capacidades endogenizadoras, se irn conformando los anillos productivos (de
bienes, de servicios y sobre todo, de conocimiento), en un proceso constante de
formacin, interformacin y autoformacin, de apropiacin del conocimiento
tecnolgico y la asuncin de los roles emergentes.
UN MODELO PARA VENEZUELA?

En Venezuela, el gobierno bolivariano inicialmente se enfrent con una situacin

econmica crtica a raz del desplome de los precios petroleros en el mercado
mundial. Posteriormente, las perspectivas de realizar la bsqueda de una va
alternativa de desarrollo se dificultaron por la acentuada polarizacin poltica de
los aos 2001-2002; de manera que era recin a partir de la derrota del paro
petrolero, y con la ventaja de crecientes recursos disponibles a travs del petrleo,
que se lograr colocar en el centro de su poltica la prioridad de los programas
sociales y se iniciar en serio la bsqueda de mecanismos capaces de fomentar
un "desarrollo sustentable" basado en la creacin de una sociedad ms igualitaria.
Es a partir de ese momento que se empieza a hablar del "desarrollo endgeno".
Hay referencias a los autores mencionados arriba pero queremos evidenciar que
no se trata ni de un "plan", ni mucho menos de una "teora". Se trata ms bien de
un horizonte, una consigna que surgi en busca de una respuesta popular, aunque
ya cuenta con un conjunto de reflexiones que nos pueden servir de gua.
Consideramos que el "desarrollo endgeno" venezolano no es una alternativa
terica ya empaquetada como "modelo alternativo", listo para su aplicacin. Es
ms bien una manera de referirse a la bsqueda de un camino.Para apoyar lo que
estamos planteando, recurrimos al testimonio de Carlos Lanz, el primer
responsable de la misin Vuelvan Caras. En marzo de 2005, lo entrevistaron
precisamente para que explicara lo del desarrollo endgeno y cont la siguiente
ancdota:
Hace dos aos [a comienzos de 2003] el equipo del Ministerio de Educacin
Superior, discutiendo con el presidente Chvez uno de sus programas como lo es
Todas las Manos a la Siembra, ste nos hizo una observacin sobre la necesidad
de enmarcar esta iniciativa en la perspectiva del Desarrollo Endgeno, porque en
el programa Todas las Manos a la Siembra nosotros hablbamos de desarrollo
local sustentable, de un desarrollo que tiene un anclaje en el lugar, en la parroquia,
en la localidad, en el casero; que tiene sus races sembradas en la conciencia, en
la organizacin popular. Pero, el comandante Chvez nos dijo: "Miren yo vengo
reflexionando sobre este problema, y tengo una preocupacin que en Venezuela

de golpe perdemos la brjula en muchas cosas; y les voy a pedir que ustedes
como equipos intelectuales que estn comprometidos, que elaboran teoras" y casi
se dirigi personalmente a m para decir: "Carlos, t que te la pasas investigando y
que haces teoras o que te metes con el problema de la ideoloa, mira aqu est un
texto de Oswaldo Sunkel el cual deben leer y trabajar de una manera crtica
adaptndolo a nuestra realidad ya que no se trata de copiar. Yo les recomiendo
que el proyecto que ustedes estn planteando lo inscriban dentro de esta idea, ah
est una clave de lo que vamos a plantear, de lo que vamos a discutir" (Lanz:
2005)
Pero, al hablar de "desarrollo endgeno", no ests cuestionando el desarrollo, sino
sugiriendo que hace falta que tenga races propias, que beneficie al pas. Ests
evocando la nocin de soberana". Polticamente, es otra cosa. Y Chvez,
evidentemente, sabe de eso.
De manera que nos parece evidente que el "desarrollo endgeno" que adelanta el
actual gobierno no responde a modelos previamente elaborados. Lo que nos lleva
a tratar de definir en forma ms sistemtica cules son las caractersticas
particulares de la discusin sobre el tema en Venezuela.
DESARROLLO ENDGENO SUSTENTABLE

Claudia Pilonieta y Alejandro Ochoa

La nocin de desarrollo endgeno sustentable parte de la identificacin,
apropiacin y comprensin de un punto de inflexin histrico del concepto de
desarrollo. Punto que denota el cambio paradigmtico y la superacin de la
dimensin positivista del desarrollo, la cual puede resumirse en las siguientes
caractersticas:

a) El desarrollo es un proceso lineal y predecible.

b) Est condicionado por la imposicin de valores asociados a un agente que
desarrolla y otro que se asume es el objeto del desarrollo.
c) Los resultados del desarrollo estn condicionados y limitados a la relacin
causaefecto.

El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos obliga a

concebir un proceso de aprendizaje y participacin del ciudadano que contrasta
con las formas usualmente asociadas a las tcnicas de planificacin y desarrollo
propias de los procesos centrados en el mejoramiento del desempeo econmico
medido a travs de los agregados macroeconmicos.

De este modo, se trata de la bsqueda de mecanismos que permitan

descentralizar el desarrollo con respecto a lo econmico y formularlo en torno al
hombre. Se postula entonces, una concepcin antropocntrica del desarrollo, y en
consecuencia, se requiere atender el modo como se constituye histrica y
culturalmente el sujeto del desarrollo, en nuestro caso, el venezolano de
comienzos del siglo XXI.

Desarrollar es desarrollar, es decir, permitir que lo que est oculto sea desplegado.
Pero, qu es lo que se despliega cuando se trata del hombre? Si reconocemos al
hombre como una construccin histricocultural, entonces lo que se despliega no
es un objeto previamente determinado ni las condiciones o potencialidades de una
naturaleza especfica del hombre. En realidad, lo que se despliega, lo que se
desarrolla, son las posibilidades del quehacer social. Ntese que en la actualidad
el quehacer social est limitado a la actividad econmica relegando as, otros
aspectos vitales para la sociedad. Superar la autolegitimacin de lo econmico
constituye entonces el primer paso para establecer una relacin libre con la
economa y permitir el despliegue de posibilidades, es decir, el desarrollo de la
sociedad desde sus propias potencialidades y vocaciones.

Pero, Qu significa una relacin libre con la economa? Por qu es importante

una relacin libre con la economa?

Una relacin libre con la economa implica la tarea de entender lo econmico

como un resultado de complejas relaciones que se dan en la sociedad y no
entenderla como una manifestacin independiente y dominante del devenir de la
sociedad.

La necesidad de establecer esta relacin libre es incluso ms urgente en

sociedades como la venezolana, en la que, sus patrones sociales, econmicos y
culturales son dependientes de otras sociedades, culturas y economas.

De este modo, el problema del desarrollo definido y asimilado culturalmente como

el conjunto de pasos para alcanzar los criterios de actuacin econmica, no
constituye la premisa fundamental sobre la cual se debe concebir la aproximacin
al desarrollo y su planificacin. Es precisamente lo contrario, se trata de concebir
al desarrollo como una pregunta que interroga a la sociedad desde los aspectos
ms elementales de su funcionamiento hasta su ncleo de identidad colectiva.

Esta problematizacin debe tener su origen desde el interior de la misma sociedad

e involucrar a todos los actores, interesados y afectados, sobre una determinada
forma de definir y alcanzar lo que se considera bueno para esa sociedad. La
condicin interna hace referencia a la necesidad de poder descubrir y comprender
aquello que hace posible o imposible, la definicin de lo que es comn para todos
a partir del despliegue histrico de cmo se ha llegado a ser y cuales son las
posibilidades que se revelan y aquellas que se ocultan. Estas condiciones
constituyen un cierto modo de ser cultural, el cual permitir a la sociedad poder
proyectar los espacios de intervencin para realizar lo que se propone como
expectativas comunes y en base a lo que puede llegar a ser, sin tener que apelar a
la imitacin de las formas culturales dominantes en otras sociedades y que se
imponen como buenas para todos, tal como lo planteaba el modelo desarrollista
de mediados del siglo XX.

Esta construccin colectiva es lo que denominaremos quehacer social. Con mayor

precisin, entendemos por quehacer social la actividad sistemtica a travs de la
cual el hombre construye significados y hace mundo en reunin con otros. En este
sentido, el quehacer social est fundado en la bsqueda de la vida digna y la
realizacin del bienestar pblico.

La bsqueda de la vida digna supone que existe un conjunto de necesidades

bsicas que necesitan estar atendidas en el proceso de inclusin de todos en ese
quehacer social y la construccin de una identidad colectiva que apuntale una
tica que se funde sobre los valores identificados por la propia sociedad como
buenos. Estos dos ltimos aspectos, la bsqueda de la vida digna y la

construccin de una identidad colectiva, son condicionantes del modo como se

entiende el quehacer social y la generacin de bienestar colectivo.

El concepto fundamental de desarrollo es entonces formulado en los siguientes

trminos:

DESARROLLO: DESPLIEGUE DEL QUEHACER SOCIAL EN ARMONA CON SU

ENTORNO.

Por entorno entendemos al espacio de relaciones espaciales, materiales,

culturales, Polticas y econmicas en donde el hombre construye sentido
colectivamente, es decir, donde el hombre hace mundo. En este contexto, un
proceso de desarrollo orientado al despliegue de las potencialidades del hombre
en su entorno, es decir, del quehacer social exige:

1. La decisin local sobre las opciones de desarrollo.

2. El control local sobre los procesos de desarrollo.

3. La retencin de los beneficios del desarrollo en la misma comunidad.

Esta forma de entender el desarrollo la denominaremos desarrollo endgeno

sustentable. Las implicaciones de estas tres condiciones bsicas son de distinta
envergadura e involucran a los actores de la sociedad de forma distinta
dependiendo de sus fortalezas y responsabilidades. Una primera aproximacin
revela un conjunto de elementos mnimos para cada condicin:

Artculo que est siendo revisado para aparecer en el libro titulado: Desarrollo
Endgeno: Un debate necesario.

Introduccin
Despus de haber hecho una resea histrica que nos esclarece algunas cosas del pasado, abordaremos el
nuevo modelo de desarrollo, partiendo de la propuesta hecha por el presidente Hugo Chvez la cual tiene el
firme objetivo de cambiar el modelo de produccin capitalista que ha llenado de hambre y miseria al mundo.
Con la llegada al poder del comandante Hugo Rafael Chvez Fras en el ao 1998, en Venezuela se ha venido
desarrollando una serie de polticas orientadas hacia la transformacin sostenida social y econmicamente del pas,
una de esas polticas es el auge y afianzamiento del Desarrollo Endgeno.
Se puede decir que, El Desarrollo Endgeno es la punta de lanza para que cualquier Nacin logre un desarrollo
sostenido en lo poltico, social y econmico, esto debido a que el desarrollo comienza desde "El Ser para Los Seres".
Tambin es importante sealar que en el Desarrollo Endgeno el aspecto econmico es importante, pero no lo es ms
que el Desarrollo Integral del colectivo y del individuo: en el mbito moral, cultural, social, poltico, y tecnolgico.
Los modelos de desarrollo implantados en Latinoamrica se sustentan de una concepcin universalista y
evolucionista, la cual supone que todos los pases avanzan linealmente de acuerdo al modelo occidental basados en
los principios de la razn instrumental y de la divisin social del trabajo. En tal sentido no podemos tomar como
modelo paradigmal los modelos econmicosde los pases avanzados, ya que no tenemos las
condiciones materiales similares, ante semejante disyuntiva es un deber de todos accionar para la construccin de un
nuevo modelo desarrollo que sea adaptado a nuestras necesidades y nuestra cultura.
Hasta el momento los modelos capitalistas que han practicado en Venezuela han truncado el avance del desarrollo,
trayendo consigo consecuencias tales como: retroceso en los niveles
de salud, educacin, nutricin, seguridad social, empleo entre otros Por lo tanto, esta contradiccin la debemos atacar
desde sus races, para ello el gobierno revolucionario ha trazado dosobjetivos de los diez del nuevo mapa estratgico
(Salto Adelante) para confrontar el modelo capitalista que prevalece an en Venezuela siendo los siguientes:
PRIMERO. Acelerar la construccin del nuevo modelo productivo, rumbo a la creacin del nuevo sistema econmico.
Esto implica afectar las relaciones de produccin para as trascender el modelo capitalista que hemos
heredado producto de la pseudo- democracia. SEGUNDO. Instalar la nueva estructura territorial, para acabar con la
deformacin del territorio, esto tiene que ver con los ejes de desarrollo, con los polos de desarrollo y con los ncleos
de desarrollo endgeno.

Contexto histrico social-cultural del desarrollo endgeno sustentable;

marco de modelos de desarrollo
El proceso de construccin institucional de la sociedad venezolana, fundado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, exige a todas las instituciones la tarea de disear los mecanismos que permitan la
conformacin de un Estado que pueda responder a las elevadas y justificadas expectativas de todos los venezolanos,
en especial, aquellos excluidos por la anterior estructura de poder dominante en Venezuela, mientras que al
mismo tiempo se oriente haca una concepcin eficiente y transparente de la gestin pblica.
Un discurso que replantee el papel del Estado nacin, la vocacin de un ejercicio soberano sobre su territorio y la
incorporacin paulatina de los sectores excluidos en la constitucin de la ciudadana, tiene como punto de partida
reconocer que el proceso de construccin de la sociedad es una tarea que debe tener como premisa las capacidades
auto-generadoras de la sociedad (Fuenmayor, 2000).
La auto-generacin de la sociedad venezolana implica la recomposicin de lo que la sociedad venezolana conoce de s
misma y la identificacin de sus vocaciones y potencialidades de cara a la constitucin de una idea de bienestar
pblico que ahora se apuntala en el despliegue integral de las relaciones entre ciudadanos, territorio y gobierno
(Pilonieta y Ochoa Arias, 2006).
Parte del proceso de la auto-generacin de la sociedad radica en poder recuperar la localidad como un espacio
fundamental de construccin, lo cual se opone a la globalidad como el mbito desde el cual se definen todas las
relaciones en funcin del mercado. En lo local, las peculiaridades culturales, institucionales, polticas y sociales van
configurando el modo como se concibe el acceso al territorio y el ejercicio de gobierno. As, es desde lo local que la
apropiacin de los beneficios se puede evaluar en funcin de las necesidades y expectativas de los ciudadanos en su
relacin cara a cara con los otros actores de la sociedad. La virtualidad y el anonimato, condiciones tpicas de las
formas trasnacionales de produccin, quedan as confrontadas a responder en los espacios donde sus acciones afectan
de manera directa a los ciudadanos.

Finalmente, es all donde el ejercicio y responsabilidad del Estado se hace evidente porque afecta de manera directa
en el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades a travs de mecanismos de redistribucin de la
riqueza y en la definicin de las normas que gobiernan la relacin entre los ciudadanos. Estos elementos nos permiten
entonces dilucidar que en un proceso de transicin haca una sociedad con una capacidad auto generadora de lo que
considera su bienestar, es menester que las instituciones abocadas al desarrollo regional confronten tres tareas
bsicas: La gestin del conocimiento regional, la planificacin y seguimiento del desarrollo y, el desarrollo de la
institucionalidad.

Modelo de desarrollo
Se puede definir un modelo de desarrollo como la forma especfica que adquieren las relaciones de produccin, la
organizacin econmica y las polticas estatales en un momento determinado. Hasta el presente, el desarrollo se ha
entendido como un incremento permanente en la produccin de riqueza, sin referencia alguna a la equidad o
inequidad de su distribucin. En algn momento del siglo XX, se asumi tcitamente que el desarrollo constitua un
bien en s mismo y se lleg a creer que el solo incremento del producto econmico satisfara de algn modo las
carencias de la poblacin.
Este concepto que no resistira la menor crtica- adjudica a la economa un carcter de ciencia positiva y en
consecuencia autnoma e irresponsable de las necesidades concretas de la persona humana en comunidad. Y tal idea,
por dems perversa, se sostiene gracias a la capacidad que los poseedores y poseedoras han tenido siempre para crear
consenso entre los desposedos y desposedas, alrededor de la creencia de que los fenmenos econmicos son
similares a los fenmenos naturales, y hacerles creer en consecuencia que si hay pobres y ricos no se debe a
la accin u omisin de los seres humanos, sino que slo se trata de un accidente tan fortuito o tan irremediable como
la Ley de la gravedad este carcter preponderante e irresponsable de laeconoma, en el marco de una sociedad
jerrquica como la nuestra, slo ha beneficiado a los estratos superiores de la misma. Que dicho sea de paso, son los
estratos sociales que siempre han impuesto cualquier modelo de desarrollo conocido hasta hoy.
Un modelo de desarrollo, despus de enunciado va evolucionando en el tiempo, pero conserva sus mecanismos
esenciales y sobre todo, conserva y ampla la generacin de beneficios para quienes lo cultivan. Debe ser
suficientemente flexible para sobrevivir asimilando las modificaciones que el devenir histrico le vaya imponiendo.
En el marco del proceso de formacin y consolidacin del sistema mundo capitalista que se inicia en Europa durante
la Baja Edad Media, la inclusin de Amrica Latina en la divisin internacional del trabajo, puede explicarse mediante
la sucesin de tres modelos econmicos simplificados:
Modelo primario exportador, de crecimiento hacia fuera
Modelo de la sustitucin de importaciones
Modelo neoliberal.
Estos modelos, por encima de las peculiaridades que los definen y diferencian entre s, comparten un carcter que
denominamos exgeno, en tanto que nos fueron impuestos desde fuera y para el exclusivo beneficio de las sucesivas
potencias dominantes (Espaa, Inglaterra, Francia y Estados Unidos), y sus capataces cipayos, pertenecientes
siempre a la oligarqua criolla.
El carcter exgeno de los tres modelos ha persistido en Venezuela desde el momento mismo de su formacin como
estado nacin y se empieza a intentar la supresin de ese carcter exgeno, en febrero de 2003, cuando
la resistencia heroica del pueblo venezolano y su fuerza armada, derrotaron el paro cnico- golpista de la oligarqua
criolla y recuperaron para Venezuela el usufructo de su petrleo.
*Tipos de Desarrollos Econmicos:
Desarrollo Neoliberal: es un trmino que se utiliza para referirse a diversas corrientes de pensamiento econmico,
que enfatizan el libre mercado y la desregulacin. El principio motriz del neoliberalismo es la privatizacin de todos
los servicios, la mnima intromisin de los gobiernos en los mercados (especialmente el laboral), la privatizacin de
las empresas pblicas y el desmantelamiento del Estado Benefactor.
Desarrollo Exgeno: Se basa en la permanente dependencia de la economa del pas a los dictados de los actores
internacionales, y el control externo sobre los procesos polticos. Profundiza la explotacin de nuestros recursos para
el lucro de corporaciones internacionales.
Desarrollo Endgeno: Este modelo propone alternativas para un desarrollo a escala humana, con nfasis en lo local,
centrado en los derechos humanos efectivos, la proteccin ambiental la perspectiva del gnero, la solidaridad, la
interrelacin de los procesos socio-productivos para el desarrollo social y la sustentabilidad de los procesos
socioeconmicos entre otros valores.

Diferencias entre los diferentes tipos de desarrollo econmico

Desarrollo Neoliberal

Se Privatizan los servicios pblicos. Los medios de produccin pertenecen a los que han invertido
capitales. No existe participacin directa por parte de la comunidad.

Desarrollo Exgeno

La economa depende del mbito internacional. El desarrollo del pas esta sujeto a los fallos polticos
internacionales.

Desarrollo Endgeno

Busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la comunidad, la proteccin

del ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado.

Desarrollo endgeno
Haciendo un poco de historia recordaremos que el inicio de las teoras de desarrollo endgeno tiene su origen en el
sur de Espaa, entre los aos 60 y 70, fecha en la cual, numerosas industrias ubicadas en la zona sur de este pas
ibrico, crearon y difundieron una tendencia de trabajo interna, caracterizada por decisiones locales, control
interno de las actividades y retencin de beneficios, lo que caus que estas industrias se posicionaran de forma
consistente en el mercado para enfrentar el proceso de globalizacin que se gestaba en el Mercado.
Hasta hace unos pocos, nadie hablaba en nuestro pas de desarrollo endgeno, y es que posiblemente que a nadie le
interesaba hacerlo, las pocas personas que conocan el trmino estaban favorablemente por el capitalismo reinante en
Venezuela.
Hoy en da, el desarrollo endgeno se maneja hasta los sectores ms populares del pas, productos de las polticas
econmicas del presidente Hugo Chvez, que buscan erradicar el inoperante modelo econmico capitalista, que en 40
aos de aplicacin no dejo nada positivo a la nacin porque el mercado consumismo hacia marcas extranjeras y
la filosofa de "lo de afuera es lo mejor" podran considerarse tendencias prosperas para el progreso.
DEFINICION DE DESARROLLO ENDOGENO.
El Desarrollo Endgeno Socialista es un modelo socioeconmico en el que las comunidades desarrollan sus propias
propuestas, se fundamenta en la diversificacin de la produccin de bienes y servicios ya que es visto como un sistema
productivo para lograr mecanismos de distribucin de los beneficios econmicos, los cuales da acceso a empleo,
educacin, salud, bienestar, entre otros.
En este sentido, y como esta plasmado en nuestra Carta Magna, los ciudadanos y ciudadanas, tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, es decir, que la participacin es fundamental para la transformacin
del destino de Venezuela, la construccin de una sociedad ms justa, y sobre todo mejorar la calidad de vida de todo el
pueblo, en especial a aquellos que han sido olvidados y desasistidos.
Evidentemente, el desarrollo endgeno lo que busca es la participacin y la integracin de las comunidades, para la
transformacin social y econmica y la lucha contra la pobreza.
Con este modelo de desarrollo los ciudadanos y ciudadanas utilizan sus potencialidades y recursos territoriales para
promover el bienestar colectivo y calidad de vida para todos y todas.
Implica un proceso de transformacin estructural basada en el reconocimiento de nuestra cultura, el respeto al medio
ambiente y las relaciones equitativas y cooperativas de produccin.
PRINCIPIOS:

Democracia participativa.

Soberana alimentaria.

Organizacin popular.

Cooperativismo.

Desconcentracin territorial.

Trabajo no dependiente.

Redistribucin de la tierra.

Cultura local.

Ambiente sano y productivo.

Equidad de gnero.
Caractersticas del Desarrollo Endgeno.

Se basa en nuestras capacidades y necesidades, utilizando nuestros recursos.

Ubica territorialmente el esfuerzo del Estado en la promocin, fortalecimiento y consolidacin de los

Ncleos de Desarrollo Endgeno, integrando armnicamente los aspectos econmicos, sociales, polticos,
ambientales y culturales de la vida colectiva.

Motiva la participacin de la comunidad en la planificacin de la economa mediante nuevas formas

de organizacin, como las cooperativas y las redes sociales.

Estimula la democratizacin de la riqueza nacional.

Se organiza desde abajo hacia arriba en relacin directa con la cultura de cada pueblo.

Reduce la exclusin social garantizando calidad de vida para todos y todas.

Promueve la adopcin de nuevos estilos de vida y consumo basados en los valores de cooperacin y
solidaridad.

Desarrollo endgeno sustentable

La nocin de desarrollo endgeno sustentable parte de la identificacin, apropiacin y comprensin de un punto de
inflexin histrico del concepto de desarrollo. Punto que denota el cambio paradigmtico y la superacin de la
dimensin positivista del desarrollo.
Caractersticas del desarrollo endgeno sustentable:
a) El desarrollo es un proceso lineal y predecible.
b) Est condicionado por la imposicin de valores asociados a un agente que desarrolla y otro que se asume es el
objeto del desarrollo.
c) Los resultados del desarrollo estn condicionados y limitados a la relacin causa efecto.
El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos obliga a concebir un proceso de aprendizaje y
participacin del ciudadano que contrasta con las formas usualmente asociadas a las tcnicas de planificacin y
desarrollo propias de los procesos centrados en el mejoramiento del desempeo econmico medido a travs de
los agregados macroeconmicos
De este modo, se trata de la bsqueda de mecanismos que permitan descentralizar el desarrollo con respecto a lo
econmico y formularlo en torno al hombre. Se postula entonces, una concepcin antropocntrica del desarrollo, y en
consecuencia, se requiere atender el modo como se constituye histrica y culturalmente el sujeto del desarrollo, en
nuestro caso, el venezolano de comienzos del siglo XXI
El Desarrollo Endgeno Sustentable rompe con el paradigma del sistema capitalista segn el cual la suerte es
individual no colectiva, al proponer que el quehacer social es contextualizado, es decir, basado en las vocaciones y
potencialidades del territorio, donde la dimensin econmica no es el centro del desarrollo sino el ser humano. Para
el Desarrollo Endgeno Sustentable el Desarrollo es sinnimo de Humano. El territorio es entendido como un
contexto histrico, no hay territorio sin el ser humano.El Desarrollo Endgeno Sustentable rompe tambin con un
instrumento del sistema capitalista como es el enclave econmico, como fue la vieja PDVSA, una extensin de los
intereses econmicos de pases ms industrializados como Estados Unidos. Este instrumento se rompe al estar el
Desarrollo Endgeno Sustentable comprometido en primer lugar, con la retencin de los beneficios en el territorio
donde tiene lugar el quehacer social y en segundo lugar, al estar comprometido tambin con que la decisin de las
opciones de desarrollo han de ser tambin locales, es decir, las comunidades como sujetos de desarrollo participan de
las decisiones. Esto no quiere decir que la decisin es local, sino que las comunidades involucradas deben participar
en las decisiones de las opciones de desarrollo.
DESARROLLO ENDGENO SOCIALISTA (DES) COMO MODELO POLTICO- SOCIOECONMICO.DESARROLLO ENDGENO SOCIALISTA (DES)
Supone el desarrollo desde una visin sistmica de los componentes culturales, sociales, polticos,
ambientales, territoriales, etc. (DES), lo cual constituye un cambio radical de las relaciones de
produccin y del sistema productivo. El DES radica en la capacidad de articulacin de las distintas

formas econmicas existentes en una direccin colectivamente decidida entre los diversos actores
que conforman el aparato productivo, cuestin que permite potenciar la escala de produccin, crear
eslabonamientos reticulares entre las diversas formas econmicas, adems de cultivar el camino
rumbo al socialismo. El DES toma cuerpo en las denominadas Comunas de Desarrollo Endgeno
Socialista (CDES).
Consiste en incrementar el potencial productivo de cada regin a partir de las comunidades mancomunadas,
estimulando los niveles de organizacin, formacin poltica socialista, y tcnica gerencial; dentro de las comunidades
sus sujetos y actores para organizar, liderizar, gestionar, cogestionar y articular las diferentes formas econmicas
existentes en la localidad, fortalecer la escala de produccin, crear redes y eslabonamientos entre las diversas formas
econmicas que permitan satisfacer las necesidades comunales, la distribucin equitativa de la produccin, el manejo
autogestionario de los servicios pblicos, en armona con el medio ambiente, las tradiciones culturales, adems de
cultivarEsta conceptualizacin que hacemos del "Desarrollo Endgeno Socialista (DES)" representa una alternativa
poltica al modelo de desarrollo capitalista, que no est opuesta al desarrollo econmico, ni es un proceso cerrado.
Sino, por el contrario, est abierto a los intercambios de conocimiento y saberes propios de las sociedades del siglo
XXI. El Desarrollo Endgeno Socialista (DES), parte de la praxis comunitaria, conscientes y muy bien formadas e
informadas sobre el uso y manejo de los recursos cientficos-tcnicos, adems de prestos para la experimentacin
tanto con conocimientos y prcticas tradicionales locales como con conocimientos y experiencias externas. Vincula las
diferentes modalidades de economa que existen en la localidad y maneja de manera autogestionaria y cogestionara
los servicios pblicos y solidarios que requiere la comunidad para potencializar su desarrollo.
El Desarrollo Endgeno Socialista ocurre como consecuencia de transformar la espiral descendente de la pobreza, en
espirales ascendentes del crecimiento sustentable. La fuente es el trabajo comunitario consciente y autogestionario, el
cual puede producir el cambio de la visin fatalista de la pobreza, donde slo se suma las carencias, a una visin
esperanzadora, que suma potencialidades y genera el impulso necesario para el desarrollo del socialismo bolivariano.
Desde esta perspectiva el DES, tiene su meta en la comunidad, utiliza todas las herramientas no destructivas a
la naturaleza y disponibles para potenciar sus recursos locales de manera que el desarrollo satisfaga a todas las
personas, familias, comunidades y transcienda hacia reas vecinas, hacia la economa de la regin, del pas y de all
para Amrica Latina y el mundo.
Es por ello que se establece la Seguridad y Defensa Integral en el contexto de lo endgeno como Defensa Popular,
siendo esta la accin del sujeto social comunal construyendo su propia seguridad humana.
Es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la
reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos
permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo
entero.
Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido excluidos del sistema educativo, econmico y
social; mediante la construccin de redes productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo
fcilmente a la tecnologa y el conocimiento. A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada una de las regiones.
Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos
industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios
OBJETIVOS DEL DESARROLLO ENDGENO SOCIALISTA
1. Organizar comunidades.
2. Erradicar la pobreza
3. Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas demogrficamente
desconcentradas.
4. Propicia la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional.
5. Impulsar una sociedad proactiva y productiva.
6. Restituye el sentido de ciudadana participativa y protagnica en las comunidades.
FUNDAMENTO LEGAL
La poltica de Desarrollo Endgeno Socialista se basa en el proceso de cambios que est viviendo el pas desde 1999,
impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la
democratizacin de los recursos petroleros, la construccin de una sociedad ms justa y el mejoramiento en las
condiciones de vida de poblaciones histricamente olvidadas y desasistidas.

Al respecto, el artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, seala: "Todos los ciudadanos
y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicosla participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice
su completo desarrollo, tanto individual como colectivo"
CARACTERISTICAS DEL DESARROLLO ENDOGENO SOCIALISTA
1. Es un modelo socioeconmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas, es decir,
el liderazgo nace en la comunidad y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma.
2. Busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la comunidad en un espacio determinado.
3. El desarrollo se fundamenta en la diversificacin de la produccin de bienes y servicios, vinculados a las diversas
cadenas productivas.
4. Visto como un sistema productivo del pas para lograr mecanismos de distribucin de los beneficios econmicos.
5. Se evidencia en el acceso de ingreso y al empleo, a la educacin y a la salud, para que sea posible todos deben tener
la oportunidad de participar en las decisiones comunitarias y disfrutar de la libertad humana, econmica y poltica.
DESARROLLO ENDGENO SOCIALISTA Y SU RELACIN CON LAS FORMAS DE ORGANIZACIN ECONOMICA

Misin Vuelvan Caras, Como organizacin econmica.

Otra forma de organizacin econmica es la misin Vuelvan Caras que est dirigida a combatir la pobreza y a
construir una sociedad de iguales, a travs de la creacin de nuevas formas de organizacin (cooperativas y otras
formas asociativas) y el impulso de nuevas relaciones econmicas, basadas en el trabajo colectivo y la solidaridad.
Pese a que esta misin se activ poco tiempo atrs, la estrategia de superacin de los desequilibrios apuntados se
inici desde el momento en que el gobierno revolucionario, apoyado en el movimiento popular, se hizo cargo de la
direccin y la transformacin del Estado. Esta realidad tiene su correlato en el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin 2001-2007, en el cual se definieron las reas estratgicas de accin sobre los desequilibrios que hay que
corregir.
La Misin Vuelvan Caras, creada por el presidente Chvez a comienzos de 2004, es un instrumento
de vanguardia para la transformacin social y econmica y la lucha contra la pobreza. Se orienta a promover la
transicin hacia un nuevo modelo de desarrollo endgeno, sustentable y solidario, a partir de la transformacin
cultural de las relaciones sociales y de produccin por medio de la capacitacin para el trabajo y la promocin de la
asociacin en cooperativas en los sectores pobres y excluidos, y su plena inclusin en los procesos socio productivos
locales.

Las Cooperativas Como organizacin econmica

Es una forma de agruparnos, compartir y unir esfuerzos para desarrollar una actividad econmica.
La cooperativa tiene algunos rasgos particulares que la convierten en la forma idnea de organizacin para la
produccin:
a) Nos proporciona un mbito para asociarnos en torno a ideas y proyectos de vida comunes.
b) Nos permite participar voluntariamente en la satisfaccin colectiva de necesidades econmicas, sociales y
culturales.
c) Nos permite tambin construir y consolidar una nueva manera de relacionarnos, de forma solidaria, incluyente,
equitativa, horizontal, justa y digna.
Las organizaciones cooperativas tienen entre sus principios y valores la ayuda mutua, el esfuerzo propio,
la responsabilidad social, la democracia protagnica y participativa, la igualdad y la solidaridad, Sus miembros deben
promover la honestidad, la transparencia y el compromiso con los dems.

Los Consejos Comunales como organizacin Econmica.

Si bien es conocido los consejos comunales bien organizados ahora, pertenecientes a las Salas de Batallas son punto
primordial para el desarrollo econmico de la comunidad, puesto que con el uso del Banco Comunal se da la
oportunidad a personas habitantes del sector de producir sus productos mediante crditos o micro crditos y esto a su
vez se produce una Red socio-Productiva entre Comunidades. En fin, no se trata de vecinos organizados
punitivamente, sino que una comunidad que pueda desarrollar en su interior una cultura de paz y seguridad, donde
todos importan y el bienestar de uno es el bienestar de todo, es la apuesta por la construccin de un nuevo modelo
socialista.

NUCLEOS DE DESARROLLO ENDOGENO Y SUS ARTICULACIONES.

Los Ncleos de Desarrollo Endgeno Socialista (NUDES) son espacios territoriales para la
construccin de un nuevo modelo socioeconmico, donde la vocacin de sus habitantes y las
potencialidades agrcolas, industriales y tursticas se unen para generar un conjunto de actividades
econmicas que a su vez despliegan redes o cadenas productivas promoviendo el desarrollo
sustentable y sostenible de las regiones con la participacin de las comunidades organizadas y el
apoyo de las Instituciones del Estado.
Un ncleo de Desarrollo Endgeno se activa cuando la comunidad se organiza y descubre potencialidades que pueden
ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado,
una tierra sin sembrar, un silo que lleva aos sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada
por carecer de vas de acceso, por ejemplo esa conexin de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local
hace de una zona un Ncleo de Desarrollo Endgeno, tambin es necesario que la colectividad tenga conciencia de
bienestar comn, trabajando unida en beneficio de todos a travs de un esquema cooperativo y democrtico.
Adems, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades productivas donde participe la
colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la exclusin social, cultural y econmica. Esto se
entiende como formacin de Cadenas Productivas.
Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propsito principal es que la comunidad reciba un espaldarazo del
Estado a travs del apoyo financiero, capacitacin para el trabajo y la adopcin de valores cooperativos y
participativos.
En Venezuela, desde marzo del ao 2004, se comenzaron a conformar los Ncleos de Desarrollo Endgeno, como una
propuesta revolucionaria que busca incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de desarrollo, partiendo de su
entorno y de sus propias potencialidades y generando sus propias riquezas, desde adentro, con una visin de
sustentabilidad y sin perder el sentido de globalidad. Se entiende que los ncleos son el primer eslabn de esa
nueva dinmica territorial que, inspirada en el Plan de Desarrollo Econmico y Social (2001-2007), apunta a
la descentralizacin y a la desconcentracin tanto de la poblacin como de la riqueza y el desarrollo.
Pero los ncleos no slo se concibieron como espacios para el desarrollo de un nuevo modelo econmico. Los ncleos
intentan ser espacios para la construccin de un nuevo tipo de sociedad, en la que los fines e intereses de sus
integrantes estn orientados a la bsqueda del bienestar comn, ms que a la acumulacin de capital y al seguimiento
de patrones del consumismo que impone el capitalismo. En los ncleos se comenz a desarrollar un programa de
formacin que rebasaba lo meramente tcnico para incorporar la formacin sociopoltica, y el ejercicio dialctico de la
discusin, como forma de llegar a acuerdos. Tambin, producto de esa concepcin de globalidad y de
contextualizacin de los Ncleos en la realidad nacional, se incorpor a un Coordinador de Logstica, miembro de la
reserva, quien le dara la formacin a los lanceros en cuanto a la autodefensa necesaria en el Ncleo, producto de esta
situacin conflictiva que vive el pas contra el imperialismo.
Las experiencias de desarrollo local exitosas presentan una serie de rasgos comunes que pueden servir como criterios
para la identificacin y ubicacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno:
1. Utilizan mayoritariamente recursos locales, entre otros, humanos, financieros, empresariales y materiales.
2. Sus protagonistas suelen ser pequeas empresas vinculadas al capital local, pertenecientes a las industrias
tradicionales (calzado, textiles, alimentos, etc.), al sector tecnolgico (productos
farmacuticos, informtica, biotecnologa, etc.) y al sector servicios (turismo, servicios a empresas, etc.)
3. Suelen disponer de mano de obra abundante y barata, usualmente con nivel de calificacin y adiestramiento de
base artesanal y capacidad de adaptacin al trabajo.
4. Tienden a estar bajo el control de instancias e instrucciones locales, para garantizar la viabilidad de sus procesos
productivos.
5. Se apoyan en la concertacin econmica y social entre agentes interesados y entre instancias de poder.

Formas de organizacin que componen las NUDES

Para activar este nuevo modelo el Gobierno nacional ha instrumentado una interrelacin entre los ncleos de
desarrollo endgeno y las misiones sociales como herramienta para alcanzar de forma masiva y acelerada la inclusin
social, enfrentando de esta manera las expresiones extremas de desigualdad y pobreza. El Desarrollo Endgeno, visto
como un sistema econmico alternativo, exige a cada ciudadano asumir la transformacin cultural y esto pasa por un
cambio de conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como el nico garante de su bienestar.

Recientemente, la Misin Vuelvan Caras" fue incorporada al Ministerio para la Economa Popular en un intento de
acelerar su extensin y profundidad. Esta misin se concreta a partir de Ncleos de Desarrollo Endgeno. Los ncleos
articulan un conjunto de cooperativas de produccin y servicios y a su vez, cada ncleo se relaciona con otros espacios
definidos para generar redes de cooperacin productiva a partir del trabajo de las cooperativas organizadas de
acuerdo a las potencialidades de cada ncleo y la vocacin de los lanceros y lanceras, de acuerdo a cinco frentes de
batalla:

1. Agrcola, 2. Industrial, 3. Turstico, 4. Infraestructura y 5. Servicios.

LOS NUDE se potencian o en su caso construyen bajo la gua y apoyo (Sociopoltico y Tecno-Productivo) de la Misin
Vuelvan Caras, un conjunto estructuras asociativas acordes con las vocaciones productivas del espacio mismo y el
colectivo que lo habita.
Para ello, se identifican previamente las potencialidades productivas, concretadas en un inventario de recursos
naturales y la promocin de talentos, tradiciones productivas, capacidad de comercializacin, posibles alianzas
estratgicas con otros NUDE y organizaciones e Instituciones diversas. El NUDE se fortalece con el apoyo de
coordinadores, facilitadores y facilitadoras e instructores o instructoras y con el acompaamiento
y supervisin permanente del Estado, hasta que su dinmica productiva se considere auto- sustentable, es decir, hasta
que el ncleo se mantenga por sus propios medios.
ARTICULACION DE LAS NUDES CON LA COMUNIDAD Y EL ESTADO.
El desarrollo sostenible ha sido incluido entre los llamados derechos humanos de tercera generacin. Se habla as
del derecho al desarrollo sostenible como uno de los derechos humanos fundamentales del siglo XXI. Este derecho
implica el derecho de todo ser humano y de todos los pueblos a una existencia digna en un medio ambiente sano, lo
cual se resume en el derecho a la calidad de la vida y el bienestar.
El artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dispone:
"Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicosla
participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo"
Es as, que las organizaciones sociales que forman parte de un Ncleo de Desarrollo Endgeno son el instrumento
para la defensa de la soberana mediante el uso de los espacios geogrficos suelo, subsuelo, espacio continental
insular y martimo y ejecutarn la poltica integral para la preservacin de la integridad territorial, la seguridad,
la identidad nacional y la diversidad (Artculos 11 y 15, constitucionales).
De tal manera, que el desarrollo endgeno responde a la poltica de defensa y desarrollo de las personas, que
garantizan su dignidad a travs de procesos fundamentales, como son la educacin y el trabajo en sintona con lo
expresado en el Artculo 3 de la referida Constitcin.
De igual manera indica que a travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que
desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al
servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias,
tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios.
Por su parte el estado Venezolano considera que es importante plantear la necesidad de articular todos los
planes, programas y proyectos gubernamentales a tal concepcin, ahora focalizada social y territorialmente, en
Ncleos Endgenos de Desarrollo
En este caso tambin estamos concretando un mandato constitucional, referido especficamente al mbito de la
planificacin. En el Art. 299, la CRBV establece:
"... El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa nacional
con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y
fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la
riqueza mediante una planificacin estratgica y democrtica, participativa y de consulta abierta."

Conclusin
El desarrollo endgeno busca reconvertir la cosmovisin artificial creada por el imperialismo mundial basado en el
individualismo y el consumo irracional y cambiarlo una visin centrada en valores comunitarios que hagan mirar a
las personas a su entorno local y nacional.

Uno de los objetivos principales de la aplicacin del modelo de desarrollo endgeno es fomentar y establecer una
sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de produccin necesarios para cubrir la necesidades
bsicas y ampliadas de las personas que la integran, mediante la implementacin de una serie
de estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural, lo econmico, lo educacional y el uso e invencin de
tecnologa.
A travs del desarrollo endgeno se le otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus
potenciales agrcolas, industriales y tursticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas personas que fueron
excluidas del sistema educativo, econmico y social por los gobiernos precedentes; se construyen redes productivas
donde los ciudadanos participen activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fcil acceso a la tecnologa
y el conocimiento; se le ofrece a las comunidades la infraestructura del Estado que haba sido abandonada tales como
los campos industriales, maquinarias, tierras inactivas, con el objeto de generar bienes y servicios para la nacin.

Autor:
Nidia Marcelina Colina Martnez

Comentarios

Jueves, 29 de Agosto de 2013 a las 22:23 | 0

Aomek Murillo Loreo

Hola,
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Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos87/desarrollo-endogeno/desarrollo-endogeno.shtml#ixzz3Jjp3wZIa

EL DESARROLLO ENDGENO COMO AGENTE TRANSFORMADOR EN LA

ECONOMA SOCIAL VENEZOLANA

RESUMEN
El desarrollo endgeno nace en las comunidades con la participacin de la
colectividad, es un cambio del sistema productivo del pas, donde cada regin
requiere la transformacin de los recursos naturales en bienes y servicios, dirigido
a la satisfaccin de las necesidades y demandas de la poblacin, generando
empleo y bienestar social y por ende calidad de vida. Por lo tanto, el desarrollo
endgeno es una unidad de produccin de la economa social. Esta demanda
incluir formas de economa distintas, como la produccin de bienes y servicios de
calidad, las formas de trabajo, los valores de trabajo y crecimiento compartido, las
costumbres locales. Por consiguiente, la economa social requiere rescatar los
valores comunitarios, con sus procesos, as como los

valores solidarios,

cooperativos y humanistas, para el cambio del modelo econmico capitalista al de

economa social, para alcanzar la felicidad y calidad de vida del ciudadano. Es as,
que la economa social adquiere la significacin de una herramienta para la
derrota de la pobreza, tanto econmica, cultural, poltica e ideolgica; para el
rescate de concepciones de progreso, calidad de vida y bienestar social de las
personas. Este modelo econmico social de carcter solidario y compromiso social
garantiza la inclusin de los venezolanos y venezolanas en la construccin del
pas.
Palabras claves: Desarrollo Endgeno, Economa Social, Bienestar Social

Introduccin
El desarrollo endgeno busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la
participacin democrtica y protagnica de los habitantes de una comunidad, la
proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio
determinado. Igualmente, persigue que los procesos locales y globales se
complementen. La meta del desarrollo endgeno es el progreso en el nivel local,
pero trascendiendo hacia la economa de Venezuela.
En este sentido, el desarrollo endgeno sucede cuando los habitantes de una
determinada comunidad se organizan, se comunican, colaboran, se integran,
participan, interactan y toman la decisin de compartir sus conocimientos para
generar la mejora de la comunidad utilizando los recursos disponibles en ella.
Por ello, el desarrollo endgeno promueve una dinmica de desarrollo que parte
de las potencialidades propias de la comunidad, otorgando beneficio colectivo a
todos y todas, as como el desarrollo local. Asimismo, el desarrollo endgeno
genera una estructura productiva eficiente y diversificada, es decir, con gran
cantidad de bienes y servicios, social y ambientalmente sustentable, donde se
visualice las prioridades e intereses locales, cumpliendo con los objetivos
nacionales de desarrollo.
Por consiguiente, el desarrollo endgeno, impulsa una economa social, fundada
en valores cooperativos y solidarios. En la economa social, el norte no es la
ganancia, sino los hombres y las mujeres que la conforma, por lo tanto la
economa social se basa en el desarrollo humano. La economa social es aquella
que funciona con instituciones, con el compromiso de las personas, con el apoyo
de las comunidades y del Estado. La economa social requiere de Organizaciones
jurdicamente constituidas.

El Desarrollo Endgeno en la Economa Social Venezolana

El desarrollo endgeno es un modelo socio econmico en el que las comunidades
desarrollan sus propias propuestas, es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y
las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma. Por lo tanto, el
desarrollo requiere otorgar la satisfaccin de las necesidades bsicas, la
participacin de los pobladores de la comunidad, la proteccin del ambiente.
Asimismo, su meta requiere orientarse hacia el desarrollo en el nivel local, es
decir, de la comunidad, para que trascienda hacia la economa del pas.
Por consiguiente, el desarrollo endgeno demanda elementos como: la
organizacin, la comunicacin, la cooperacin, la interaccin y la participacin de
las personas que habitan en la comunidad, con el fin de promover el progreso
social y econmico de todos y todas. En este sentido, se puede decir que el
desarrollo endgeno se basa en el cambio del sistema productivo del pas, para
que cada regin est en la capacidad de transformar sus recursos naturales en
bienes y servicios, que multipliquen el empleo y el bienestar social, lo que
garantiza la calidad de vida para los ciudadanos y ciudadanas.
Para Garofoli (1995), el desarrollo endgeno implica la capacidad para
transformar el sistema socioeconmico; la habilidad para reaccionar a los desafos
externos; la promocin de aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas
especficas de regulacin social a nivel local que favorecen el desarrollo de las
caractersticas anteriores. Desarrollo endgeno es, en otras palabras, la habilidad
para innovar a nivel local.
Por su parte, Vzquez Barquero (1999), sostiene que el desarrollo endgeno
obedecera a la formacin de un proceso emprendedor e innovador, en que el
territorio no es un receptor pasivo de las estrategias de las grandes empresas y de

las organizaciones externas, sino que tiene una estrategia propia que le permite
incidir en la dinmica econmica local.
En el mismo orden de ideas, se seala que el desarrollo endgeno orientado hacia
la construccin de cadenas productivas que enlacen produccin- distribucin y
consumo; la incorporacin de la poblacin excluida del mundo del trabajo formal;
la adopcin de nuevos estilos de vida y consumo; el desarrollo de nuevas formas
de organizacin, tanto productiva como social; construccin de microempresas;
empresas de produccin social, cooperativas, cajas de ahorro vecinal y laboral,
grupos de trabajo comunitario de autoconstruccin de viviendas; redes
campesinas de transporte de productos agropecuarios, cooperativas editoriales;
escuelas autogestionarias y colectivo de ayuda mutua.
Asimismo, este desarrollo endgeno viene a incorporar al ciudadano a la parte
econmica, social, cultural, educativa, ecolgica. Donde ste toma la participacin
dentro de estas reas, con el firme propsito de exaltar y hacer valer sus derechos
individuales, los cuales estn consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela(1999). Siendo ejercidos por las personas en forma
directa por medio de la participacin y protagonismo de todos los ciudadanos y
ciudadanas.
En este sentido, la formalizacin del desarrollo endgeno en el caso especfico de
Venezuela, es relevante, ya que se han formulado decretos y se han modificado
leyes con el propsito de promover este desarrollo como una poltica de Estado,
pero al mismo tiempo, se han definido polticas pblicas de distinto contexto dentro
de la estructura formal de una organizacin de Estado Moderno y formas que
buscan trastornar esa estructura, en las denominadas misiones. (Ramis, 2008).
El objetivo central del desarrollo endgeno es apoyar a los ciudadanos para
apreciar, comprobar y mejorar su propio conocimiento, prcticas y valores. Aqu se
pone nfasis en la propiedad local del conocimiento y apoya la capacidad de la
gente local para aprender y experimentar, a fin de reforzar su identidad cultural y
mejorar sus formas de vida.

Por consiguiente, las actividades principales son la documentacin del

conocimiento comunitario y la realizacin de acciones sobre la base de conceptos
locales. Los lderes tradicionales estn involucrados en implementar actividades
para mejorar las prcticas del individuo relacionadas a la agricultura, a la salud
humana y animal, y a los recursos naturales.
Por lo tanto, es importante la necesidad de desarrollar la economa social de un
pas, desde otro modelo que incluya a los habitantes de las diferentes
comunidades, para buscar alternativas que funcionen con miras a lograr servicios
para las personas, que se empoderen de los medios de produccin y que generen
bienes colectivos, con sentido de pertenencia, responsabilidad y sentido del deber
social. Donde el gobierno le brinde acompaamiento y asesora de cmo lograr
obtener los recursos para emprender esa economa social participativa, donde
todo se distribuya para todos logrando la satisfaccin y beneficio del colectivo
organizado y pretenda desde lo endgeno el logro de la sustentabilidad perdurable
en el tiempo, logrando satisfacer las necesidades de generaciones presente y
futuras, buscando la calidad de vida anhelada por todo ser humano.
En este sentido Coraggio (2004), indica que esta economa es social porque
promueve sociedad y no slo unidades econmicas, sino tambin la satisfaccin
de las necesidades de los mismos productores o de sus comunidades,
generalmente de base territorial, tnica, social y cultural. Es importante que no
est orientada por la ganancia y la acumulacin del capital sin lmites. Igualmente,
une produccin y reproduccin al producir para satisfacer de manera directa y
mejorar las necesidades individuales de la sociedad.
Se puede manifestar, que este tipo de economa posee una estructura de
funcionamiento acorde con principios y valores relacionados con la solidaridad, la
igualdad, el trabajo colectivo, as como los beneficios compartidos, adems, de un
basamento jurdico especfico, lo cual las diferencia de las empresas del sector
pblico;. Son organizaciones de la Economa Social las empresas familiares, las
cooperativas, las naturales y las microempresas, las empresas socioproductivas,
entre otras.

Es importante agregar, que el desarrollo endgeno es una unidad de produccin

de la economa social. La economa social demanda incluir formas de economa
distintas al buhonerismo; produccin de bienes y servicios de calidad; las formas
de trabajo y produccin; los valores de trabajo y crecimiento compartido; las
costumbres locales. Por consiguiente, la economa social requiere rescatar los
valores comunitarios, con sus procesos, as como los valores solidarios,
cooperativos y humanistas, para el cambio del modelo econmico capitalista al
modelo de economa social, con el fin de alcanzar la felicidad y calidad de vida del
individuo.
Es as, que la economa social adquiere la significacin de una herramienta para la
derrota de la pobreza, tanto econmica, cultural, poltica e ideolgica; para el
rescate de concepciones de progreso y bienestar. Este modelo econmico social
de carcter solidario y compromiso social garantiza la inclusin de los venezolanos
en la construccin del pas.
El gobierno nacional, con el plan de empresas de produccin social, ha impulsado
un nuevo modelo de economa social, donde personas desempleadas se han
incorporado a estas empresas, sin embargo, el impulso y desarrollo de las mismas
estn en su inicio. Es evidente entonces, que la economa social ofrece al
ciudadano y ciudadana la oportunidad de organizar sus pautas de produccin y
consumo, mediante formas independientes y democrticas de cooperacin. Al
centralizar su atencin en las necesidades no consolidadas, o consolidadas de
forma insuficiente.
A lo anterior Bastidas (2005), indica que, la economa social tiene las siguientes
caractersticas: Lo local como mbito natural de accin, tica propia basada en
valores y principios, responsabilidad social compartida, sin fines de lucro,
participacin hacia la autogestin, inters comn o mutuo, mayor importancia a las
personas sobre el capital, funcionamiento democrtico, autonoma de gestin e
independencia de los poderes pblicos, defensa y aplicacin de principios de
solidaridad y responsabilidad.

Polticas Pblicas para un Desarrollo Endgeno y Economa Social

El contexto regional actual de Venezuela demuestra el impacto social y ambiental
que impide progresos significativos en materia de desarrollo sostenible en el
contexto local. Las propuestas de transformacin externas e internas dirigidas a
sentar las bases para un desarrollo sostenible en el mbito regional, chocan con
los intereses de las clases o grupos sociales que se apropian del poder. El
enfoque del desarrollo regional sostenible, basado en los criterios del desarrollo
integral supone una reestructuracin internacional activa, que garantice la
necesaria cooperacin y participacin voluntaria de todos y todas promoviendo un
estilo de desarrollo participativo a todas las instancias.
De tal forma lo que se pretende entonces, es un control local sobre el desarrollo
endgeno y una vinculacin y articulacin entre las polticas pblicas basadas en
lo econmico, social, y ambiental, que supone a la vez la articulacin de los
medios apropiados para alcanzar las opciones escogidas en armona con el
quehacer social de la comunidad.
El desarrollo local como factor de democracia y desarrollo endgeno no surge por
casualidad, sino como resultado de lo anterior, como una ruta diferente y
alternativa de desarrollo nacional y regional. El desarrollo endgeno aparece como
una nueva forma de mirar y de actuar desde lo local en este nuevo contexto de
globalizacin. El desafo para las Sociedades locales est planteado en trminos
de insertarse en lo global de manera competitiva, capitalizando al mximo posible
sus capacidades por medio de las estrategias de los diferentes actores en juego.
(Chvez, 2006).
El nuevo estilo de desarrollo segn Segura (2002), corresponder estar basado
en la viabilidad econmica, social y ecolgica de las actividades econmicas que
se consideren.
Por ejemplo, si una tcnica de manejo de un recurso natural es beneficiosa
ecolgicamente, pero conlleva problemas de distribucin del ingreso o prdida

econmica a los que se benefician o son dueos de ese recurso, tal manejo no
ser sostenible.
Esto requiere de una nueva forma de ver el desarrollo endgeno, no en funcin de
planes sectoriales, ni reas exclusivas, sino con un enfoque integral de polticas
sociales, ambientales y econmicas, que garanticen un mejor bienestar humano y
un equilibrio entre el entorno ambiental, desarrollo tecnolgico y socioeconmico.
(Palavicini, 2005).
Es por ello, que aparece el desarrollo endgeno como una respuesta a la
recurrente pregunta de cmo alcanzar el desarrollo, ya que constituye un
mecanismo de defensa ante circunstancias que se consideran coyunturales, y se
centra en la ejecucin de polticas de proteccin a sectores de la economa que se
encuentran en desventaja ante competidores externos. Por lo tanto, viene a ser un
modelo econmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas,
es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde la
misma comunidad. .
Por su parte Chvez (2007), especfica que la poltica de desarrollo endgeno
tiene una gestin descentralizada, que se hace operativa a travs de las
organizaciones intermediarias que prestan servicios reales y financieros a las
organizaciones. Este desarrollo ha sido concebido en varios estados de
Suramrica como una poltica pblica para superar la desigualdad social, y
generar al mismo tiempo la inclusin de los diferentes actores sociales en el
proceso de transformacin del Estado.
En consecuencia, si el desarrollo endgeno como poltica pblica ha de responder
a las necesidades de las personas, es necesario que sta se lleve a cabo en
funcin de, al menos, los criterios de oportunidad, calidad y transparencia. Para
lograr esto se necesita la participacin integra de todos los actores y a su vez la
preocupacin final hacia la sociedad.
Cabe aseverar, que el desarrollo endgeno se complementa con polticas, planes,
convenios, programas y proyectos, conformando un conjunto coherente de

instrumentos deplanificacin, para apoyar las decisiones polticas de distintas

escalas y naturaleza.
Para que exista una buena poltica pblica requiere existir una sintona y
compromiso de los niveles centrales. La frmula para lograr una poltica pblica
eficiente est en unir y
dirigir esfuerzos compartidos entre las estrategias del Estado en el desarrollo de la
calidad y el compromiso de los ciudadanos para la consecucin de dichas
polticas. De esta forma una poltica pblica eficiente maximiza su aporte al
desarrollo endgeno al aprovechar las riquezas, potencialidades y competencias
que le son singulares. (Ramrez, 2000).
Con base a lo anterior, para el xito de este modelo, en cualquier regin, el
desarrollo requiere asumir una funcin articuladora en las polticas: Econmica,
Social, Ambiental.
Solo mediante una articulacin integral y consistente de polticas se podr
desarrollar

armnicamente

las

comunidades

generando

igualdad

de

oportunidades, propiciando una mayor participacin ciudadana.

En referencia a la poltica econmica, sta no debe concentrarse exclusivamente
en el crecimiento econmico sin considerar como factor relevante el de procurar el
bienestar social, por lo que las medidas que se implementen aunque sean
impuestas por una entidad externa no se enfatiza dejar a un lado la de la prioridad
social.
En cuanto a la poltica social, la misma demanda dirigirse a atender las
progresivas necesidades sociales bsicas y posibilitar el acceso de todos, a todos
los servicios y a todas las instituciones, con la misma igualdad de oportunidades,
segn sus capacidades.
Favorecer el acceso de los trabajadores a viviendas dignas, cuya calidad,
seguridad y valor econmico sea detalladamente controlado.

As mismo, se podr lograr mediante la proteccin de la familia en lo econmico,

social, educativo y cultural, procurando su creciente bienestar tanto material, como
espiritual, promoviendo lo importante que son las familias tradicionales, no
obstante, visualizando el reconocimiento y aceptacin de la natural evolucin
social.
Igualmente, estimular la movilidad social, fundada en el esfuerzo para procurar el
mejoramiento de la calidad de vida. Atendiendo a la poblacin de la tercera edad,
mediante apoyo en la seguridad mdica y social, como tambin mediante centros
equipados que les permitan recreacin y participacin en labores u oficios en los
cuales se sientan tiles a la sociedad. Se requiere promover la asistencia
alimentaria de ejecucin descentralizada, sin clientelismo poltico, para dar
respuesta a las necesidades ms acuciantes de un importante sector de la
sociedad que se encuentra bajo la lnea de la pobreza.
Con base a la poltica ambiental, la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible
requieren considerarse como parte integral de las agendas de todas las
instituciones gubernamentales. Por lo tanto, se precisa los siguientes pasos segn
Ramrez (2000).
1. El primer paso requerir de una adecuada, integrada y compartida planificacin,
basada en la viabilidad econmica, social y ecolgica, por lo tanto, se requiere la
integracin de polticas bajo este nuevo contexto interdisciplinario. Esta
planificacin requerir de ciertos instrumentos como: Los planes de desarrollo
comunal, los regionales de desarrollo urbano, los planes regionales nter
comunales, los planes reguladores urbanos.
2. El segundo paso ser lograr construir proyectos sociales comunitarios o
proyectos socio productivo, con una perspectiva a largo plazo y que tenga como
meta el bienestar social y el equilibrio ambiental de la comunidad. Bajo este
contexto, un desarrollo y una planificacin que sea asumido responsablemente,
que se centre en la persona, que privilegie la expresin de su ser, que involucre a

toda la poblacin, que sea capaz de provocar un cambio cultural que muestre un
rostro humano.
3. El tercer paso ser, canalizar acciones para el desarrollo endgeno sostenible a
travs de: Organizacin institucional, participacin local, fortalecimiento financiero,
apoyo a la economa y desarrollo regional, coordinacin, descentralizacin y
ordenamiento. En aos anteriores se ha podido observar que las medidas polticas
impuestas han impactado fuertemente a las economas en desarrollo, puesto que
estas medidas se han concentrado especficamente en el crecimiento econmico
aislando las prioridades sociales y ambientales, la consecuencia han sido, los
desequilibrios y profundizacin de la pobreza.
Es por ello, que la vinculacin y articulacin de polticas pblicas, no es solo una
importancia, sino una necesidad y alternativa para lograr un desarrollo endgeno
sustentable mediante una educacin participativa de los habitantes de las
comunidades, que sirva de ayuda para los planes de gobierno central y local,
propiciando una mayor participacin local, coordinacin interinstitucional, y
planificacin estratgica a largo plazo.
El desarrollo endgeno sostenible, es viable mediante la conjuncin del
crecimiento econmico, la equidad, el equilibrio ambiental y la eficiencia y
responsabilidad de las instituciones pblicas. Es indispensable que los programas
econmicos, polticos y sociales de un pas adopten una perspectiva de largo
plazo y que sean resultado del mayor consenso posible entre los diferentes
actores de la sociedad. (Enkerlin, Cano y Garza, 2004).
En todo caso, la seleccin, aplicacin y seguimiento de polticas sociales y
ambientales integradas requiere la construccin de indicadores especficos que se
hagan cargo de que tanto la pobreza como la desigualdad tienen implicaciones
relevantes en las soluciones ambientales, o, dicho de otro modo, que algunas
polticas ambientales no son neutrales en trminos sociales.
A lo anterior se adiciona, que una poltica pblica es un comportamiento
propositivo, intencional, planeado, no simplemente reactivo, casual. Se pone en

movimiento con la decisin de alcanzar ciertos objetivos a travs de ciertos

medios, es decir, es una accin con sentido. Es un proceso, un curso de accin
que involucra todo un conjunto complejo de decisiones y operadores. La poltica
tambin es una actividad de comunicacin pblica.
En el caso de las misiones, se permite tomar all un ejemplo de poltica pblica,
que se constituye en torno a la Misin Vuelvan Caras que luego pas a
denominarse Che Guevara, una iniciativa que se considera, pretende en buena
medida, instrumentar al desarrollo endgeno como una poltica de Estado a partir
de una poltica de gobierno.(ob.cit).Es evidente entonces, que en Venezuela se
puede equilibrar diversos espacios donde el desarrollo endgeno se ha concebido
como el motor conceptual o poltico para la comprobacin e instrumentacin de
algunas polticas pblicas, dando respuestas a la economa social del pas.

Conclusiones
El desarrollo endgeno busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la
participacin democrtica y protagnica de la comunidad, la proteccin del
ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado. Persigue
que los procesos locales y globales se complementen. La meta del desarrollo
endgeno es el progreso en el nivel local, pero trascendiendo hacia la economa
de Venezuela.
El desarrollo endgeno, impulsa una economa social, fundada en valores
cooperativos y solidarios. En la economa social, el norte no es la ganancia, sino
los hombres y las mujeres que la conforma, por lo tanto, la economa social se

basa en el desarrollo humano. La economa social es aquella que funciona con

instituciones, con el compromiso de las personas, con el apoyo de las
comunidades y del Estado. La economa social requiere de Organizaciones
jurdicamente constituidas.
La economa social es participativa, donde todo requiere ser distribuido para todos
logrando la satisfaccin y beneficio del colectivo organizado y pretenda desde lo
endgeno el logro de la sustentabilidad perdurable en el tiempo, logrando
satisfacer las necesidades de generaciones presente y futuras, buscando la
calidad de vida anhelada por todos los venezolanos y venezolanas.
La vinculacin y articulacin de las poltica pblicas, es una necesidad y
alternativa para lograr el desarrollo local, mediante el modelo de desarrollo
endgeno, que sirva de gua para los planes de gobierno central y local,
propiciando mayor participacin local y coordinacin interinstitucional.

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