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OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Resoluciones adoptadas por la Conferencia


Internacional del Trabajo en su 44.a reunin
(Ginebra, 1960)

09739
GINEBRA
1960
Precio i 10 centavos de dlar

NDICE
Ninis.
Pginas
I. Resolucin sobre el papel de la Organizacin Internacional del Trabajo en
relacin con las medidas para aumentar la ayuda econmica a los pases
en vias de desarrollo
1
II. Resolucin sobre las medidas encaminadas a garantizar la proteccin de las
condiciones de vida y de trabajo de los menores
3
III. Resolucin sobre las actividades de la Oficina Internacional del Trabajo en
materia de publicaciones
4
IV. Resolucin sobre discriminacin
5
V. Resolucin sobre la admisin de la Repblica del Camern en la Organizacin Internacional del Trabajo
6
VI. Resolucin sobre la admisin de la Repblica del Togo en la Organizacin
Internacional del Trabajo
6
VII. Resolucin sobre la admisin de la Federacin del Mali en la Organizacin
Internacional del Trabajo
7
VIII. Resolucin sobre la proteccin de las trabajadoras contra las radiaciones
ionizantes
; . . . ' .
8
IX. Resolucin sobre la contribucin de la Organizacin Internacional del Trabajo para aumentar los ingresos y mejorar las condiciones de vida en
las comunidades rurales, especialmente en pases en vas de desarrollo .
9
X. Resolucin sobre la inscripcin en el orden del da de la prxima reunin
ordinaria de la Conferencia de la cuestin de la reduccin de la duracin
del trabajo
16
XI. Resolucin sobre la inscripcin en el orden del da de la prxima reunin
ordinaria de la Conferencia de la cuestin de la vivienda de los trabajadores
16
XII. Resolucin sobre la adopcin del presupuesto para el 43. e r ejercicio financiero
(1961) y sobre el prorrateo de los gastos para los Estados Miembros
para 1961
17
XIII. Resolucin sobre las contribuciones pagaderas a la Caja de Pensiones del
Personal de la O.I.T. en 1961
17
XIV. Resolucin sobre nombramientos de jueces para el Tribunal Administrativo
de la O.I.T
18

. IMPRENTA A. KUNDIG, GINEBRA (SUIZA)

Resoluciones adoptadas por la Conferencia Internacional


del Trabajo en su 44. a reunin
(Ginebra, 1960)

I
Resolucin sobre el papel de la Organizacin Internacional del Trabajo en
relacin con las medidas para aumentar la ayuda econmica a los pases
en vas de desarrollo1
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Tomando nota con satisfaccin del reconocimiento cada vez ms amplio
que existe en el mundo en cuanto a la necesidad de desplegar nuevos esfuerzos
para promover el desarrollo econmico y social de los pases con bajos niveles
de vida, y, asimismo, de las diversas medidas que se contemplan para aumentar
la ayuda destinada a alcanzar este objetivo;
Convencida de que tales medidas son indispensables para elevar los niveles
de vida en los pases interesados y para establecer una economa mundial
sobre bases firmes, lo que contribuira a mantener y reforzar la paz del mundo ;
Considerando que es necesario contar con polticas creadoras en materia
social y de trabajo, tanto para promover el desarrollo econmico como para
asegurar que se alcancen progresivamente los objetivos sociales del desarrollo
econmico, en particular a travs de medidas destinadas a:
a) promover la formacin profesional y tcnica requerida para fomentar el
desarrollo social y econmico;
b) fomentar el desarrollo de instituciones, incluso organizaciones de trabajadores y de empleadores libres e independientes, la colaboracin entre
trabajadores y empleadores y entre sus organizaciones y las autoridades
pblicas competentes, para aumentar la prosperidad de la comunidad
en su conjunto o en cada sector de la misma y promover tipos de organizacin cooperativa y de desarrollo de la comunidad para mejorar las
condiciones de trabajo y elevar los niveles de vida;
c) facilitar la adaptacin a nuevas formas de vida y de trabajo a que deben
someterse muchas personas como resultado de los rpidos cambios de
carcter econmico, a travs de medidas encaminadas a promover la
instalacin, el empleo y la seguridad social en centros industriales de
personas que emigran de las regiones rurales, y de medidas para fomentar
tipos nuevos y ms productivos de organizacin del trabajo y nuevas
formas de actividad econmica en las regiones rurales; y
1

Adoptada el 17 de junio de 1960 por 200 votos, sin oposicin ni abstenciones.

d) asegurar que una proporcin equitativa de los beneficios del desarrollo


econmico se utilice para satisfacer las necesidades esenciales de la poblacin y para aumentar progresivamente su bienestar social, teniendo debidamente en cuenta la necesidad constante de hacer inversiones para apoyar
el desarrollo econmico;
Tomando nota de la contribucin que la asistencia tcnica suministrada
a travs de las Naciones Unidas y de los organismos especializados aporta al
desarrollo econmico de muchos pases y la responsabilidad especial que
incumbe a la Organizacin Internacional del Trabajo de promover en los
Estados Miembros la aplicacin de polticas sociales que permitan elevar los
niveles de vida y fomentar el desarrollo econmico;
Considerando que la asistencia tcnica a los pases interesados sera ms
eficaz si se pusiera coto a la inestabilidad crnica de los precios de los productos
bsicos;
Preocupada por el hecho de que a pesar de la contribucin que la Organizacin Internacional del Trabajo y otros organismos especializados han
aportado ya al desarrollo econmico y social de los pases menos desarrollados
econmicamente, la disparidad respecto de los ingresos y del nivel de vida
entre los pases econmicamente menos desarrollados y los pases ms avanzados
industrialmente se hace cada vez ms amplia;
Convencida de que con el fin de reducir esta disparidad, acelerar el desarrollo econmico y social y mejorar las condiciones de vida en los pases en
vas de desarrollo, es menester suministrar mayores recursos para asistencia
tcnica, econmica y de otros tipos a dichos pases;
Considerando que todos los organismos intergubernamentales deberian
garantizar en el desarrollo de programas de asistencia econmica y tcnica la
observancia de los principios sentados en la Declaracin de Filadelfia, de
acuerdo con la cual cualquier poltica y medida de ndole nacional e internacional, particularmente de carcter econmico y financiero, deben juzgarse
a la luz del objetivo fundamental que es la justicia social y aceptarse solamente
cuando se considere que favorezcan y no entorpezcan el cumplimiento de este
objetivo fundamental,
1. Llama la atencin hacia las ventajas de la asistencia tcnica que
suministran las Naciones Unidas y los organismos especializados, que estn
en condiciones de aprovechar la suma de experiencias adquiridas en todos sus
Estados Miembros.
2. Solicita a los Estados Miembros que, al examinar las medidas destinadas
a aumentar la ayuda econmica para los pases en vas de desarrollo, tengan
en cuenta la conveniencia de utilizar al mximo los servicios de las Naciones
Unidas y de los organismos especializados con objeto de ayudar a los pases
a evaluar las necesidades y las posibilidades de desarrollar los recursos humanos
y materiales, a prestarles ayuda para preparar polticas econmicas y sociales,
a crear los servicios y medios necesarios para el desarrollo econmico y social
y, de manera general, a suministrar la ayuda y asistencia de expertos que
pueda ser necesaria en todas las etapas de la preparacin y ejecucin de los
programas de desarrollo.
3. Expresa la esperanza de que se cuente con mayores recursos a fin de
que la asistencia tcnica a los pases en vas de desarrollo sea en la medida
de lo posible proporcionada a sus urgentes necesidades.

4. Considera que la asistencia tcnica de la Organizacin Internacional


del Trabajo debera encaminarse hacia la elevacin del nivel de vida de los
pueblos en los pases en vas de desarrollo, sin perjuicio a la independencia
econmica o poltica de dichos pases, y hacia la formacin de especialistas
capaces de contribuir al desarrollo de las diferentes ramas de la actividad
econmica de sus respectivos pases y a la utilizacin de los recursos naturales
de los mismos pases en beneficio de los pueblos interesados.
5. Insta a los gobiernos y a las organizaciones de empleadores y de
trabajadores a que tengan en cuenta la necesidad de contar con polticas sociales
y de trabajo establecidas sobre bases firmes y adaptadas a las necesidades y
condiciones de sus respectivos pases, con objeto de asegurar el xito de los
planes de desarrollo econmico.
6. Toma nota con satisfaccin de que despus de las discusiones del
Consejo de Administracin en su 144.a reunin, el Director General prosigue
sus consultas con otras organizaciones competentes sobre el problema de la
inestabilidad crnica de los precios de los productos bsicos e informar al
mismo Consejo al respecto.
7. Invita al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del
Trabajo:
a) a examinar la manera de llamar la atencin de los gobiernos y de las organizaciones de empleadores y de trabajadores hacia las medidas de poltica
social y de trabajo que sean necesarias en relacin con los planes de desarrollo econmico y hacia los servicios que la Organizacin Internacional
del Trabajo puede prestar para ayudar en esta materia a los diferentes
pases que soliciten esa asistencia; y
b) a establecer planes apropiados para ampliar la asistencia tcnica y programas afines de la Organizacin Internacional del Trabajo y mantenerlos
en constante examen, con objeto de poder hacer frente a mayores solicitudes
de asistencia a los pases en vas de desarrollo en caso de que se pueda
disponer de mayores recursos para ese objeto.

II
Resolucin sobre las medidas encaminadas a garantizar la proteccin
de las condiciones de vida y de trabajo de los menores1
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Considerando la urgente necesidad que tiene la Organizacin Internacional del Trabajo de tomar medidas concretas y coordinadas para salvaguardar los intereses de los menores que trabajan;
Expresando su reconocimiento por la iniciativa adoptada por el Director
General al poner en debate los problemas de la juventud en la 44.a reunin
de la Conferencia Internacional del Trabajo;
Teniendo en cuenta la resolucin sobre los trabajadores jvenes, adoptada en la 43. a reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo; la Me1

Adoptada el 17 de junio de 1960 por 186 votos, sin oposicin ni abstenciones.

4
moria del Director General de la Oficina Internacional del Trabajo a la
44. a reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, en la que se refiere
a la juventud y al trabajo; el debate sobre esta Memoria en la sesin plenaria
de la Conferencia y el reciente establecimiento por el Consejo de Administracin de un Grupo de consultores sobre los problemas del trabajo de los
menores ;
Considerando la necesidad de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los menores en muchos pases con miras a garantizar su propio desarrollo moral, espiritual, fsico y cultural, que constituye una necesidad bsica
que requiere la elaboracin de programas adecuados para su proteccin social,
1. Invita al Consejo de Administracin, teniendo en cuenta la discusin
de la 44. a reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo sobre la Memoria del Director General relativa a la juventud y el trabajo y la actividad
del Grupo de consultores sobre los problemas del trabajo de los menores, a
prestar pronta y especial consideracin a los problemas de los menores, incluyendo a los de las zonas rurales.
2. Pide al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del
Trabajo que considere la oportunidad de inscribir en el orden del da de una
prxima reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo la cuestin de
la revisin de los instrumentos existentes y de la adopcin de uno o varios
instrumentos internacionales relativos a las condiciones de vida y de trabajo
de los menores, incluyendo a los de las zonas rurales.

III
Resolucin sobre las actividades de la Oficina Internacional del Trabajo
en materia de publicaciones 1
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Considerando que la Oficina Internacional del Trabajo, a travs de sus
actividades en materia de publicaciones, est llamada a jugar un papel importante en la promocin de los objetivos fundamentales de la Organizacin
Internacional del Trabajo^ tal como han sido enunciados en la Constitucin
y en la Declaracin de Filadelfia, mejorando as la comprensin mutua entre
los pases y proporcionando un cuadro fiel de los problemas relativos a las
condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores en los distintos Estados
Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo;
Considerando que el estudio objetivo y la elucidacin de los principales
problemas sociales y econmicos en las publicaciones de las organizaciones
internacionales facilitan la adecuada comprensin y solucin de estos problemas, y
Considerando que la difusin de informaciones relativas a la experiencia
adquirida respecto a la reglamentacin de las condiciones de trabajo y la
situacin de los trabajadores en diversos pases es un factor positivo para
promover la solucin de problemas del trabajo y sociales en otros pases,
1

Adoptada el 20 de junio de 1960 por 175 votos, sin oposicin ni abstenciones.

Invita al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del


Trabajo :
a) a solicitar al Director General que siga velando por que se preste la mayor
atencin a la necesidad de incluir en las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo informaciones de hecho lo ms completas posible y
de carcter objetivo sobre los principales problemas sociales y econmicos
y la experiencia adquirida por los diferentes Estados Miembros, a fin de
contribuir a su solucin;
b) a solicitar, con este objeto, que el Director General informe al Consejo
de Administracin, a intervalos apropiados, acerca de los planes generales
a largo plazo del programa de publicaciones y de los progresos realizados
en dichos programas, para obtener la opinin del Consejo respecto a la
orientacin general de las publicaciones y estudios de la Oficina Internacional del Trabajo.

IV
Resolucin sobre discriminacin1
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Tomando nota de la resolucin del Consejo Econmico y Social de las
Naciones Unidas en su perodo de sesiones de julio de 1959, por la que invita
a los gobiernos de los Estados Miembros de las Naciones Unidas y de la
Organizacin Internacional del Trabajo a ratificar el Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958, o a adoptar medidas apropiadas al
respecto y ajustar su poltica a la Recomendacin complementaria;
Reconociendo la necesidad de que la Organizacin Internacional del Trabajo contine colaborando con las Naciones Unidas para fomentar el respeto
y la observancia universales de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales basadas en la dignidad y el valor de la persona humana, en
la forma en que fu declarado previamente en la resolucin sobre derechos
humanos adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 42. a reunin, y
Dndose cuenta de que, en vista de la experiencia reciente, es a la vez
necesario y deseable examinar los medios ms apropiados para mantener
en observacin las polticas y prcticas discriminatorias e informar al respecto,
Invita al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo a prestar en un futuro prximo una atencin particular al Convenio
sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958, solicitando informes
en virtud del artculo 19 de la Constitucin de la Organizacin Internacional
del Trabajo, y a adoptar toda nueva medida que pueda considerar apropiada
en lo que se refiere a los asuntos de que trata dicho Convenio, en particular
el examen de la oportunidad y de la posibilidad de crear un mecanismo
especial para tratar de esta cuestin.
Adoptada el 20 de junio de 1960 por 194 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.

6
V
Resolucin sobre la admisin de la Repblica del Camern
en la Organizacin Internacional del Trabajo 1
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Considerando la solicitud que le ha sido enviada por el Gobierno de la
Repblica del Camern para la admisin de este pas en la Organizacin
Internacional del Trabajo,
Decide admitir a la Repblica del Camern en la Organizacin Internacional del Trabajo con los mismos derechos y obligaciones que los dems
Miembros de la Organizacin.
La Conferencia toma nota de que el Gobierno del Camern reconoce que
la Repblica del Camern contina ligada por los convenios internacionales
del trabajo cuyas disposiciones haban sido declaradas anteriormente aplicables
por Francia al territorio del Camern.
La Conferencia toma tambin nota del hecho de que el Gobierno del
Camern se compromete a continuar aplicando todos los dems convenios
ratificados anteriormente por Francia cuyas disposiciones se aplican en forma
completa al Camern, y a contemplar en cuanto sea posible la ratificacin
formal de dichos convenios o de los convenios correspondientes, y que se
compromete igualmente a continuar aplicando las disposiciones del Convenio
sobre el derecho de asociacin (territorios no metropolitanos), 1947 (nm. 84),
hasta que pueda proceder a la ratificacin del Convenio sobre el derecho
de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98), as como las disposiciones del Convenio sobre la inspeccin del trabajo (territorios no metropolitanos), 1947 (nm. 85), hasta que pueda proceder a la ratificacin del
Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81).
La Conferencia autoriza al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo para que tome, de acuerdo con la Repblica del Camern,
las medidas necesarias en lo que concierne a las contribuciones financieras de
este pas.
La Conferencia toma nota del hecho de que el Gobierno de la Repblica
del Camern ha comunicado ya al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo su aceptacin formal de las obligaciones que se desprenden
de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo y que, en
consecuencia, la admisin de la Repblica del Camern en el seno de la
Organizacin surtir efecto desde que la presente resolucin sea adoptada
por la Conferencia.

VI
Resolucin sobre la admisin de la Repblica del Togo
en la Organizacin Internacional del Trabajo 2
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
1
2

Adoptada el 7 de junio de 1960 por 257 votos, sin oposicin ni abstenciones.


Adoptada el 7 de junio de 1960 por 243 votos, sin oposicin ni abstenciones.

Considerando la solicitud que le ha sido enviada por el Gobierno de la


Repblica del Togo para la admisin de este pas en la Organizacin Internacional del Trabajo,
Decide admitir a la Repblica del Togo en la Organizacin Internacional
del Trabajo con los mismos derechos y obligaciones que los dems Miembros
de la Organizacin.
La Conferencia toma nota de que el Gobierno del Togo reconoce que la
Repblica del Togo contina ligada por los convenios internacionales del
trabajo cuyas disposiciones haban sido declaradas anteriormente aplicables
por Francia al territorio del Togo.
La Conferencia toma tambin nota del hecho de que el Gobierno del
Togo se compromete a continuar aplicando todos los dems convenios ratificados anteriormente por Francia cuyas disposiciones se aplican en forma
completa al Togo, y a contemplar en cuanto sea posible la ratificacin formal
de dichos convenios o de los convenios correspondientes, y que se compromete igualmente a continuar aplicando las disposiciones del Convenio sobre
el derecho de asociacin (territorios no metropolitanos), 1947 (nm. 84), hasta
que pueda proceder a la ratificacin del Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98), as como las disposiciones
del Convenio sobre la inspeccin del trabajo (territorios no metropolitanos),
1947 (nm. 85), hasta que pueda proceder a la ratificacin del Convenio
sobre la inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81).
La Conferencia autoriza al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo para que tome, de acuerdo con la Repblica del Togo,
las medidas necesarias en lo que concierne a las contribuciones financieras
de este pas.
La Conferencia toma nota del hecho de que el Gobierno de la Repblica
del Togo ha comunicado ya al Director General de la Oficina Internacional
del Trabajo su aceptacin formal de las obligaciones que se desprenden de la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo y que en consecuencia la admisin de la Repblica del Togo en el seno de la Organizacin
surtir efecto desde que la presente resolucin sea adoptada por la Conferencia.

VII
Resolucin sobre la admisin de la Federacin del Mali
en la Organizacin Internacional del Trabajo1
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Considerando la solicitud que le ha sido enviada por el Gobierno de la
Federacin del Mali para la admisin de este pas en la Organizacin Internacional del Trabajo,
Decide admitir a la Federacin del Mali en la Organizacin Internacional
del Trabajo con los mismos derechos y obligaciones que los dems Miembros
de la Organizacin.
1

Adoptada el 21 de junio de 1960 por 236 votos, sin oposicin ni abstenciones.

8
La Conferencia toma nota de que el Gobierno de la Federacin del Mali
reconoce que la Federacin del Mali contina ligada por los convenios internacionales del trabajo cuyas disposiciones haban sido declaradas anteriormente aplicables por Francia a los territorios del frica Occidental Francesa.
La Conferencia toma tambin nota del hecho de que el Gobierno de la
Federacin del Mali se compromete a continuar aplicando todos los dems
convenios ratificados anteriormente por Francia cuyas disposiciones se aplican
en forma completa al Mali, y a contemplar, en cuanto sea posible, la ratificacin
formal de dichos convenios o de los convenios correspondientes, y que se compromete igualmente a continuar aplicando las disposiciones del Convenio sobre
el derecho de asociacin (territorios no metropolitanos), 1947 (nm. 84), hasta
que pueda proceder a la ratificacin del Convenio sobre el derecho de
sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98), as como las disposiciones del Convenio sobre la inspeccin del trabajo (territorios no metropolitanos, 1947 (nm. 85), hasta que pueda proceder a la ratificacin del
Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81).
La Conferencia autoriza al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo para que tome, de acuerdo con la Federacin del Mali,
las medidas necesarias en lo que concierne a las contribuciones financieras
de este pas.
La Conferencia toma nota del hecho de que el Gobierno de la Federacin
del Mali ha comunicado ya al Director General de la Oficina Internacional del^
Trabajo su aceptacin formal de las obligaciones que emanan de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, y que, en consecuencia,
la admisin de la Federacin del Mali en el seno de la Organizacin surtir
efecto desde que la presente resolucin sea adoptada por la Conferencia.

vni
Resolucin sobre la proteccin de las trabajadoras
contra las radiaciones ionizantes 1
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Considerando que el empleo en los trabajos bajo radiaciones de las mujeres
en edad de concebir plantea problemas particulares de orden mdico;
Considerando que los conocimientos cientficos en este campo no han permitido todava a las organizaciones internacionales competentes llegar a
conclusiones prcticas suficientemente precisas para ser incluidas en el texto
de un convenio internacional del trabajo,
Pide al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo:
a) invitar a los Estados Miembros a proseguir el examen de estos problemas
basndose en la evolucin de los conocimientos cientficos;
b) hacer por su parte que se prosiga el estudio de estos problemas en contacto con las organizaciones internacionales competentes y dar a este
estudio el curso que le parezca conveniente ;
1

Adoptada el 21 de junio de 1960 por 206 votos, sin oposicin ni abstenciones.

9
e)

considerar la conveniencia de inscribir en el orden del da de una prxima


reunin de la Conferencia la cuestin del curso que deba darse a las conclusiones contenidas en el estudio mencionado.

IX
Resolucin sobre la contribucin de la Organizacin Internacional del Trabajo
para aumentar los ingresos y mejorar las condiciones de vida en las comunidades
rurales, especialmente en pases en vas de desarrollo 1
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Teniendo presente la obligacin solemne que la Organizacin Internacional del Trabajo tiene, en virtud de su Constitucin, de ocuparse de los problemas de todos los trabajadores, en todos los pases, cualquiera sea el grado
de desarrollo de estos ltimos, y
Reconociendo que, en lo que se refiere al sector rural, la O.I.T. est llamada
a ocuparse de todas las categoras de trabajadores, asalariados, semiindependientes o independientes;
Considerando que una gran mayora de los trabajadores del mundo se
dedican a la agricultura y a las ocupaciones conexas del sector rural, pero que
en muchos pases, y especialmente en los que estn en proceso de desarrollo,
el nivel medio de ingresos de estos trabajadores es sumamente bajo y que
existe una diferencia considerable, que tiende a aumentar, entre las condiciones
de vida y de trabajo de estos trabajadores y las de los trabajadores dedicados
a otras ocupaciones, diferencia que existe tanto en el interior de cada pas
como entre los pases que estn en proceso de desarrollo y los pases industrializados;
Considerando que un progreso econmico y social armonioso supone que
el desarrollo del sector rural se realice con un ritmo adecuado en relacin con
el de los otros sectores, y que dicho desarrollo puede tener efectos favorables
sobre el de aqullos;
Considerando que las diversas organizaciones internacionales, en su capacidad propia y colaborando estrechamente entre ellas, tienen una funcin
esencial que desempear para ayudar a los pases a aplicar programas y
polticas, adaptados a sus condiciones particulares, tendientes a elevar los
ingresos y a mejorar las condiciones de vida en las comunidades rurales; y
que la O.I.T., como consecuencia de su inters en los problemas del trabajo y
del empleo, as como en los aspectos sociales del desarrollo econmico, est,
en virtud de su estructura tripartita, en condiciones de aportar una contribucin particular;
Teniendo presentes las diversas normas internacionales establecidas y
las resoluciones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo, las
conferencias regionales y los otros rganos competentes de la O.I.T., relativos
a los trabajadores rurales, as como las actividades prcticas, los estudios y las
investigaciones que la O.I.T. ha llevado a cabo en este sector;
x

Adoptada el 22 de junio de 1960 por 187 votos, sin oposicin ni abstenciones.

10
Habiendo examinado el informe preparado por la Oficina acerca de la
contribucin de la O.I.T. para elevar los ingresos y mejorar las condiciones
de vida de las comunidades rurales, especialmente en los pases en vas de
desarrollo,
Adopta la siguiente resolucin, con el fin de poner de manifiesto la urgencia
de que se emprenda una vasta accin, tanto en el plano nacional como en el
internacional, destinada al mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo
en las comunidades rurales; y de llamar, en particular, la atencin sobre la
necesidad que tiene la O.I.T. de desarrollar un programa de actividades
sistemtico que sea lo suficientemente importante como para permitirle
desempear plenamente su funcin en este sector.

ACCIN REQUERIDA

1. Si bien la necesidad de mejorar las condiciones de vida, trabajo y


produccin en las zonas rurales tiene un carcter mundial, ella se plantea
hoy con mayor gravedad y urgencia en los pases en vas de desarrollo de
Asia, el Cercano y Medio Oriente, frica, Amrica latina y las Antillas, y es
hacia esos pases que debera dirigirse especialmente la asistencia internacional
para el desarrollo de los potenciales econmicos y el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo en las zonas rurales.
2. Los programas de desarrollo econmico y social deberan concebirse
de manera que fomenten un progreso armonioso y equilibrado de los sectores
urbano y rural e industrial y agrcola, teniendo presente lo siguiente:
a) la produccin agrcola mundial debe aumentar a fin de sostener la creciente
poblacin rural del mundo y el nmero cada vez mayor de trabajadores
no agrcolas, cuya proporcin no cesa de aumentar a medida que avanza la
industrializacin ;
b) existe una estrecha interdependencia entre la agricultura y la industria,
en virtud de la cual cada sector suministra al otro materiales o tiles y
constituye un mercado para los productos del otro sector;
c) la lucha contra la pobreza, la enfermedad, el analfabetismo y el aislamiento
de las comunidades rurales, y la promocin en ellas de vivienda decorosa,
saneamiento, comunicaciones, servicios de salubridad, de educacin, comunales y de recreo, no slo ayudarn a remediar desigualdades sociales fundamentales, sino que, haciendo ms atractiva la vida rural, reducirn la
emigracin excesiva de los trabajadores de ese sector y la tendencia a
trasladar a las ciudades la pobreza del campo;
d) el desarrollo de las reas rurales exige programas nacionales globales y
coordinados, cuyos objetivos principales sean aumentar considerablemente
la productividad de la tierra, multiplicar las oportunidades de empleo
productivo y luchar contra el desempleo y el subempieo (tanto el estacional
como el invisible o encubierto).
3. Para el buen xito de cualquier programa de desarrollo y bienestar
rurales, y adems de una sana poltica social, econmica y financiera, los pases
en vas de desarrollo necesitan, entre otras cosas:
a) mercados ms amplios y una mayor estabilidad en los precios de las materias primas que exportan, cuyos ingresos constituyen una fuente importante

l ele recursos financieros para el desarrollo econmico, inclusive aquellos para


el desarrollo rural; y
b) una ayuda econmica continua de carcter internacional, y otras formas
de ayuda.
La O.I.T. debera seguir haciendo hincapi, ante las otras organizaciones
internacionales responsables de la cooperacin econmica internacional, en los
efectos desfavorables que se derivan de la insuficiente satisfaccin de estas
necesidades bsicas.
4. En todos los programas de desarrollo rural debera atribuirse especial
importancia a los factores sociales y humanos y a la participacin efectiva de
toda la comunidad, participacin que constituye un factor esencial para el
buen xito de esos programas. La O.I.T. tiene en consecuencia una responsabilidad particular en cuanto al suministro de informacin, orientacin y
asistencia a los gobiernos y organizaciones empeados en la ejecucin de
programas de desarrollo rural, en lo que se refiere a los aspectos sociales y
humanos.
OBJETIVOS DE LAS POLTICAS NACIONALES DE ACCIN

5. Los programas nacionales de desarrollo rural, si bien han de adaptarse


a las condiciones especiales de cada pas, deberan incluir medidas, de carcter
legislativo si fuese necesario, tendientes a:
a) recoger, analizar y estudiar, de la manera ms completa posible, los datos
esenciales para la elaboracin de programas eficaces de desarrollo rural,
incluyendo estadsticas bsicas sobre la poblacin de este sector, informacin relativa a la mano de obra y datos concernientes a las condiciones de
vida y de trabajo;
b) mejorar las tcnicas y la organizacin de las explotaciones agrcolas as
como las tcnicas de produccin de las industrias rurales, especialmente
por medio de la formacin profesional, y fomentar el aumento de la productividad ;
c) acrecentar las oportunidades de empleo productivo en la agricultura (por
ejemplo, aumentando, cuando fuere apropiado, las reas cultivables), en
la silvicultura y en las industrias derivadas; y promover y favorecer la
creacin de empleos complementarios o alternativos mediante el fomento
de las pequeas industrias, el establecimiento de servicios y, cuando fuere
indicado, la descentralizacin de las industrias;
d) disponer y prestar asistencia, en los casos en que sea necesario, para
que las migraciones voluntarias de los pobladores rurales se efecten ordenadamente hacia nuevas tierras cultivables, nuevos centros de empleo
rural o hacia las ciudades;
e) promover una sana estructura de las zonas y las comunidades rurales,
mediante la elaboracin de planes relativos al mejoramiento de los regmenes de tenencia de la tierra; al establecimiento de cooperativas u otras
formas de organizacin (para la produccin, el abastecimiento, la colocacin
de productos, la utilizacin de servicios, etc.); al suministro de crditos;
al progreso de la administracin local y de la organizacin comunal, y al
fomento del libre desarrollo de las organizaciones profesionales;
f) asegurar la proteccin social a los trabajadores rurales.

12
Para todas.las actividades indicadas en este prrafo, sera deseable que se
consultara a las organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores, y a las otras organizaciones interesadas, cuando tales organizaciones existieren.
ACCIN INTERNACIONAL

Cooperacin tcnica
6. Para asegurar el buen xito de los planes nacionales de desarrollo
rural, ser necesario hacer un esfuerzo considerable en materia de asistencia
tcnica y de cooperacin internacional.
7. Se debera insistir especialmente en que los pases que actualmente estn
desarrollndose en el aspecto rural puedan aprender mucho de sus respectivas
experiencias y de los experimentos que algunos de ellos realizan a base de
nuevas tcnicas y formas de organizacin, as como de la experiencia de otros
pases cuyas poblaciones rurales tienen ingresos y condiciones de vida relativamente elevados.
8. La Conferencia decide, en consecuencia, recomendar que la O.I.T.
debera preparar sin tardanza un programa especial a largo plazo de investigaciones y actividades prcticas, tendiente a elevar los ingresos y mejorar las
condiciones de vida y de trabajo en las comunidades rurales, especialmente
en los pases que estn en proceso de desarrollo, en los campos de actividad
que son de competencia de la O.I.T. La Conferencia invita al Director General
a que prepare, con carcter de urgencia, los planes necesarios para la ejecucin de este programa y los someta al Consejo de Administracin a fin de
que ste los examine y tome las medidas necesarias. Este programa debera
comprender:
a) la preparacin y promocin por la O.I.T. de estudios e investigaciones que
tengan un valor prctico para los organismos nacionales o regionales encargados de elaborar programas de desarrollo rural;
b) el aumento de la asistencia tcnica, mediante el asesoramiento directo, el
otorgamiento de becas, la organizacin de seminarios, de centros de formacin y de estudio y el suministro del equipo necesario para proyectos
piloto y de demostracin; y
c) la presentacin ante las futuras reuniones de la Conferencia General, de
las conferencias regionales y otros rganos competentes de la O.I.T. de
temas concernientes a aspectos del desarrollo rural que sean de inters
general y cuyo examen pueda ayudar a los pases interesados a formular
sus programas nacionales y proceder a un intercambio de experiencias en
esta materia.
La Conferencia invita al Consejo de Administracin a considerar la inclusin,
en los proyectos de presupuestos anuales, de previsiones financieras suficientes
para la ejecucin de este programa.
9. Es importante que se informe plenamente a los gobiernos y a todos
los otros interesados sobre los programas que se hayan preparado, o que se
estn preparando, as como sobre las otras formas de asistencia que la O.I.T.
puede prestarles para el desarrollo rural.
10. Los gobiernos que soliciten asistencia deben ser estimulados a establecer un organismo coordinador dentro de su administracin nacional, encar-

13
gado de la preparacin, ejecucin y control de planes de desarrollo rural, de
manera que la asistencia tcnica procedente de diversas fuentes, y en particular
de la O.I.T., se integre en un programa nacional coordinado.
Cooperacin entre las diferentes organizaciones internacionales
11. Para la elaboracin y la ejecucin de este programa especial, la O.I.T.
consultar y cooperar, cuando fuere apropiado, con las Naciones Unidas, la
O.A.A., los organismos especializados y los otros organismos internacionales
interesados en los diversos aspectos del desarrollo rural.
Estudio e investigacin
12. La amplia compilacin y difusin de datos sobre las poblaciones
rurales y sus condiciones de vida y de trabajo constituye una base esencial
para que los pases en vas de desarrollo puedan formular sus polticas nacionales al respecto. Un amplio intercambio internacional de experiencias a travs
de publicaciones puede estimular el progreso en los diferentes pases. En consecuencia, la O.I.T. debera proseguir y ampliar sus actividades de compilacin, comparacin y difusin de informaciones sobre estas materias.
13. Los estudios que se efecten deberan tener en cuenta la gran variedad de condiciones que existen en los diferentes pases en vas de desarrollo
y la multiplicidad de los experimentos que se llevan a cabo en esos pases
en materia de nuevas tcnicas y nuevos tipos de organizacin. Utilizando,
cuando fuera posible, los datos proporcionados por los pases, as como los
trabajos efectuados por otros organismos especializados e instituciones internacionales, la O.I.T. debera realizar estudios sobre casos particulares que
describan y evalen nuevos mtodos de desarrollo rural, indicando claramente
lo que se est haciendo y lo que se persigue con ellos. El anlisis de los factores de xito, as como de las dificultades encontradas, sera de gran valor.
Otros estudios sobre casos particulares, mostrando los factores de xito en el
desarrollo rural de los pases cuyas poblaciones rurales tienen niveles de
ingresos y condiciones de vida relativamente elevados, seran igualmente muy
tiles.
14. Dado que los programas nacionales de desarrollo rural deberan incluir
un mecanismo que permitiese su evolucin sistemtica, la O.I.T. debera prestar sus servicios para el intercambio internacional de las informaciones y
estudios sobre problemas sociales del desarrollo rural proporcionados por los
organismos nacionales.
15. Convendra que el programa especial de la O.I.T. antes mencionado
comprendiese :
a) estudios sobre el aument del empleo en las zonas rurales, con inclusin
de anlisis sobre la experiencia adquirida por algunos pases en la utilizacin ms eficaz de la mano de obra agrcola y la posibilidad de aplicar
tales mtodos en otros pases, y estudios sobre la creacin de empleos
complementarios o alternativos en ocupaciones no agrcolas (como las
pequeas industrias, las industrias derivadas, los servicios, las grandes y
medianas industrias ubicadas en las reas rurales, etc.) ;
b) estudios de proyectos locales que favorezcan la formacin de capitales
(irrigacin, canalizacin, construccin de'escuelas y carreteras, etc.) y de

14
otros planes destinados a proporcionar empleo remunerado voluntario a
la mano de obra subempleada o desempleada en las zonas rurales, dndole
la oportunidad de hacer un trabajo til a la colectividad;
c) estudios de los problemas del trabajo planteados por la ejecucin de proyectos tendientes a aumentar el empleo, tales como la creacin de centros
industriales en las reas rurales, y estudios de las medidas que han resultado tiles para la solucin de estos problemas;
d) estudios de casos particulares y comparacin de los diversos tipos de cooperativas u organizaciones anlogas de produccin, distribucin, comercializacin y servicios, en la agricultura y las pequeas industrias;
e) estudios de las causas y caractersticas de los movimientos migratorios de
los trabajadores rurales y de las medidas referentes a esos movimientos,
especialmente las que tienen por objeto asistir a los migrantes;
f) estudios de casos particulares de aumento de tierras cultivables y de su
colonizacin, indicando los problemas sociales planteados por el desplazamiento y la instalacin de los pobladores, as como los mtodos aplicados
para solucionar estos problemas;
g) estudios de las formas de proteccin social de los trabajadores rurales en
general, as como de aquellas que se requieren como consecuencia de los
cambios en las relaciones comunales y familiares determinados por la evolucin econmica, y estudios de las medidas que han resultado aplicables
en la prctica;
h) encuestas sobre las condiciones de vida y de trabajo de las diferentes
categoras de trabajadores (asalariados, semiindependientes e independientes, incluyendo los pequeos propietarios) en la agricultura, la silvicultura
y las pequeas industrias, y estudios comparativos de las condiciones
existentes en los sectores rural e industrial, con el fin de establecer cules
son las medidas de mejoramiento ms urgentes y prcticas;
i) encuestas sobre los problemas particulares relativos a la integracin de
las poblaciones indgenas, tribuales y semitribuales ;
j) investigaciones sobre los problemas de la produccin y la comercializacin
en las pequeas industrias (incluyndose, entre otras cosas, el examen de
las experiencias adquiridas en relacin con los talleres comunales, las explotaciones industriales y el empleo de tiles y fuentes de energa), con el
objeto principal, de difundir el conocimiento de tcnicas relativas a la
formacin del capital y al mejoramiento racional de los mtodos de organizacin de la produccin y la comercializacin;
k) estudios sobre los efectos sociales de los cambios tecnolgicos;
l) estudios sobre la seguridad e higiene en el trabajo;
m) estudios sobre la funcin de los organismos profesionales ;
n) estudios de los efectos de las estructuras agrarias, de sus cambios y sus
reformas en el empleo y en las condiciones de vida y de trabajo.
Asistencia tcnica
16. Es conveniente que los programas de asistencia tcnica en el campo
del desarrollo rural se concentren (si se quiere obtener resultados efectivos)
en unos cuantos aspectos importantes, evitando la dispersin en diversos

15
objetivos poco relacionados entre s. Teniendo en cuenta las responsabilidades
de las dems organizaciones internacionales cuya asistencia ser igualmente
necesaria dentro de un programa internacional coordinado de cooperacin
tcnica para el fomento del desarrollo rural, la O.I.T. podra concentrar su
asistencia (que se pondra a disposicin de los gobiernos que la solicitasen,
en forma de asesoramiento por expertos, becas, seminarios tcnicos, proyectos
piloto y equipos de demostracin) principalmente en los puntos siguientes:
a) encuestas sobre los recursos de mano de obra y sobre la importancia del
desempleo y el subempieo en las zonas rurales, como base para el planeamiento del desarrollo rural, y aumento de las posibilidades de empleo,
estableciendo para ello proyectos piloto;
b) orientacin y formacin profesionales para la agricultura, la pesca, la
silvicultura y las pequeas industrias, incluyendo la formacin del personal dirigente, la formacin especial de trabajadores agrcolas para empleos no agrcolas, la formacin de trabajadores de cierta edad y la
educacin obrera;
c) organizacin de diferentes tipos de cooperativas, para la agricultura, las
pequeas industrias y los servicios generales de las comunidades agrcolas ;
d) modernizacin de las industrias rurales y mejoramiento de su productividad, incluyendo la ejecucin de proyectos piloto para la creacin de
institutos de servicios tcnicos, talleres de trabajo en comn, etc.;
e) asistencia para la creacin y desarrollo de centros de investigacin nacional
dedicados al estudio de los problemas de las pequeas industrias;
f) condiciones de vida y de trabajo de las diversas categoras de trabajadores (asalariados, semiindependientes e independientes) en la agricultura, la pesca, la silvicultura y las pequeas industrias;
g) desarrollo de las organizaciones profesionales;
h) extensin de la seguridad social a las poblaciones rurales.
17. La O.I.T. debera continuar participando y ampliando su contribucin a la accin internacional emprendida conjuntamente por las Naciones
Unidas y los organismos especializados, en los campos de la reforma agraria
y del desarrollo de la comunidad. Igualmente debera proseguir y aumentar
sus actividades prcticas, en colaboracin con los otros organismos especializados y las Naciones Unidas, en el sector de la integracin de las poblaciones
indgenas, tribuales y semitribuales.
18. A medida que el programa de investigacin esbozado en el prrafo 15
se vaya desarrollando, aparecern sin duda nuevos campos de actividad en
los que podra proporcionarse asistencia tcnica, segn vayan progresando los
programas de desarrollo rural.
Accin futura de la Conferencia Internacional del Trabajo,
de las conferencias regionales y de otros organismos de la O.I.T.
19. Los problemas de una mayor utilizacin de los recursos de mano de
obra en las zonas rurales y la poltica general destinada a alcanzar ese objetivo, particularmente los mtodos especiales para aumentar el empleo, revisten
tal importancia y ofrecen tanto inters para la O.I.T. que la Conferencia
debera poder examinar esos asuntos en un futuro cercano.

16
20. Habra que dedicar una atencin continuada a la importancia de
mejorar las condiciones de vida y de trabajo en el sector rural. La Conferencia
pide, en consecuencia, al Consejo de Administracin que, al preparar el orden
del da de las futuras reuniones de la Conferencia Internacional del Trabajo,
las Conferencias Regionales y otros organismos apropiados de la O.I.T., asigne
la debida importancia a la conveniencia de inscribir en dichos rdenes del da
puntos que interesen a este sector, incluyendo, cuando sea oportuno, aquellos
que tiendan a eliminar progresivamente la diferencia que existe entre las
normas internacionales relativas a los trabajadores de la industria y las relativas a los trabajadores agrcolas y a asegurar a estos ltimos normas mejores,
lo que constituye el objeto esencial de esta resolucin.
21. A este respecto, la Conferencia llama la atencin sobre los convenios
y recomendaciones existentes relativos a los trabajadores agrcolas y expresa
su preocupacin por el escaso nmero de ratificaciones que han recibido de
los Estados Miembros convenios tan importantes como el Convenio sobre el
derecho de asociacin (agricultura), 1921, y el Convenio sobre la indemnizacin por accidentes de trabajo (agricultura), 1921.
22. La Conferencia invita al Consejo de Administracin a que considere
la posibilidad de reexaminar los instrumentos existentes relativos a los trabajadores agrcolas, conforme al procedimiento habitual.
X

Resolucin sobre la inscripcin en el orden del da de la prxima reunin


ordinaria de la Conferencia de la cuestin de la reduccin de la duracin
del trabajo1
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Habiendo adoptado el informe de la Comisin encargada de estudiar
el sptimo punto del orden del da, y
Habiendo adoptado, en particular, con carcter de conclusiones generales
y para fines de consulta a los gobiernos, las proposiciones que han de tenerse
en cuenta para la elaboracin de una recomendacin sobre la reduccin
de la duracin del trabajo,
Decide inscribir en el orden del da de su prxima reunin ordinaria la
cuestin de la reduccin de la duracin del trabajo, para segunda discusin,
con miras a la adopcin de una recomendacin.
XI
Resolucin sobre la inscripcin en el orden del da de la prxima reunin
ordinaria de la Conferencia de la cuestin de la vivienda de los trabajadores 2
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
1

Adoptada el 22 de junio de 1960 por 124 votos a favor, 41 en contra y 28 absten-

ciones.
a

Adoptada el 23 de junio de 1960 por 202 votos, sin oposicin ni abstenciones.

17
Habiendo adoptado el informe de la Comisin encargada de examinar el
octavo punto del orden del da, y
Habiendo adoptado, en particular, con carcter de conclusiones generales,
y para fines de consulta a los gobiernos, las proposiciones que han de tenerse
en cuenta para la elaboracin de una recomendacin sobre la vivienda de los
trabajadores,
Decide inscribir en el orden del da de su prxima reunin ordinaria la
cuestin de la vivienda de los trabajadores, para segunda discusin, con miras
a la adopcin de una recomendacin sobre esta cuestin.

XII
Resolucin sobre la adopcin del presupuesto para el 43." ejercicio financiero
(1961) y sobre el prorrateo de los gastos entre los Estados Miembros para 1961 x

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:


En virtud del Reglamento financiero, adopta para el 43. e r ejercicio
financiero, que finaliza el 31 de diciembre de 1961, el presupuesto neto- de
egresos de la Organizacin Internacional del Trabajo, que asciende a la cantidad de 9.857.110 dlares de Estados Unidos, y el presupuesto de ingresos,
que asciende a la cantidad de 9.857.110 dlares de Estados Unidos, y resuelve
que el presupuesto de ingresos procedentes de los Estados Miembros sea prorrateado entre ellos de conformidad con la escala de contribuciones recomendada
por la Comisin de Representantes Gubernamentales sobre Cuestiones Financieras.

XIII
Resolucin sobre las contribuciones pagaderas a la Caja de Pensiones
del Personal de la O.I.T. en 1961 2
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Decide fijar la contribucin de la Organizacin Internacional del Trabajo
a la Caja de Pensiones para 1961, prevista en el apartado a) del artculo 7 del
Reglamento de la Caja de Pensiones, en 14 por ciento de la remuneracin
pensionable de los miembros de la Caja;
Decide que, para el ao 1961, los funcionarios que se mencionan en el
apartado a), inciso i), del artculo 4 del Reglamento de la Caja de Pensiones
seguirn pagando la contribucin suplementaria de 1 por ciento de su remuneracin pensionable (lo que hace un total de 7,5 por ciento), y los funcionarios
mencionados en el apartado a), inciso ii), del artculo 4 una contribucin
suplementaria de 0,5 por ciento (lo que hace un total de 5,5 por ciento) si su
remuneracin pensionable excede del equivalente de 6.500 francos suizos por
1
2

Adoptada el 20 de junio de 1960 por 198 votos a favor, 0 en contra y 35 abstenciones.


Adoptada el 20 de junio de I960 sin oposicin ni abstenciones.

18
ao, o una contribucin suplementaria de 0,25 por ciento (lo que hace un total
de 5,25 por ciento) si su remuneracin pensionable es equivalente a 6.500 francos
suizos o menos.
Resuelve que, respondiendo al acuerdo aprobado en aos anteriores, el
conjunto de los crditos presupuestarios para 1961 relativos a las contribuciones de la Organizacin a la Caja de Pensiones del Personal de la O.I.T.
se entregar a dicha Caja.

XIV
Resolucin sobre nombramientos de jueces para el Tribunal Administrativo
de la O.I.T.1
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
De acuerdo con el artculo III del Estatuto del Tribunal Administrativo,
Designa al Sr. Andr Grisel (Suiza) como juez titular del Tribunal Administrativo de la Organizacin Internacional del Trabajo por un perodo de
tres aos, y
Prorroga el mandato de lord Forster de Harraby, K.B.E., Q.C. (Reino
Unido), como juez titular del Tribunal Administrativo de la Organizacin
Internacional del Trabajo por un nuevo perodo de tres aos.
La presente resolucin tiene efectos inmediatos.

Adoptada el 20 de junio de 1960 sin oposicin ni abstenciones.