TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 006.694/2013-6

GRUPO I CLASSE VII PLENRIO

TC 006.694/2013-6.
Natureza: Representao.
Entidades: Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Departamento Nacional; Servio Social da Indstria Departamento Nacional.
Interessado: Tribunal de Contas da Unio.
Advogado constitudo nos autos: no h.

SUMRIO: REPRESENTAO. PROCESSO APARTADO DO

TC 032.475/2011-0, POR FORA DO ACRDO 338/2013TCU-PLENRIO. ANLISE DOS REPASSES FEITOS S
FEDERAES SINDICAIS DA INDSTRIA PELO SESI E
PELO SENAI. REPASSES OBRIGATRIOS. IMPOSIO
LEGAL.
CONHECIMENTO.
IMPROCEDNCIA.
DETERMINAO.

RELATRIO
Trata-se de representao autuada por fora do item 9.6 do Acrdo 338/2013-TCUPlenrio, com vistas a aprofundar a anlise sobre os repasses feitos s federaes sindicais da indstria
pelo Sesi e pelo Senai.
2.
Adoto, como Relatrio, a instruo lanada pelo auditor da SecexPrevidncia, Pea
n 235, nos seguintes termos:
(...) 2. A anlise deve confrontar os fundamentos colacionados nas deliberaes do
Tribunal sobre o tema, mormente aqueles relativos exigncia de celebrao de convnio para a
transferncia de recursos para as federaes, com os argumentos de fato e de direito atinentes a esses
repasses e que foram carreados representao feita pelo MPTCU e aos pareceres jurdicos
acostados aos autos.
3. No voto condutor da deciso, o relator orientou quanto necessidade de conceder ao
Sesi, ao Senai e CNI a oportunidade de se manifestarem nestes autos.
4. Preliminarmente, foi proposta diligncia ao Sesi e ao Senai, a fim de que enviassem
esclarecimentos sobre as questes em anlise neste processo (pea 193).
5. Na ocasio, tambm foi sugerida a oitiva da CNI para que, se desejasse, se
manifestasse quanto ao assunto objeto desta representao.
6. O Sesi e o Senai encaminharam ao Tribunal os expedientes nas peas 231 e 232, cujo
teor quase que idntico.
7. A CNI se manifestou por meio do documento acostado na pea 233.
DA ADMISSIBILIDADE
8. A representao pode ser conhecida, com fulcro no art. 237, inciso VI, do Regimento
Interno do TCU.
EXAME TCNICO
9. As informaes apresentadas em resposta diligncia endereada ao Sesi e ao Senai, e
oitiva dirigida CNI, no que interessa anlise a ser proferida, podem ser resumidas nos seguintes
tpicos:
a) os repasses feitos Confederao Nacional da Indstria pelos rgos nacionais do Sesi
e do Senai, bem como aqueles feitos s federaes estaduais pelos departamentos regionais,
constituem contrapartida para as atribuies de direo e administrao superior;
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b) no existe prestao de contas quanto aos recursos repassados, em virtude de o vnculo

entre o Sesi/Senai/CNI/federaes ser de natureza perene e institucional, conforme definido em
regulamento;
c) o mesmo regime aplicvel Receita Federal do Brasil, como contrapartida
arrecadao das contribuies compulsrias das entidades, sem que seja exigida a prestao de
contas dos recursos;
d) os repasses so lanados em pea oramentria prpria, de abrangncia nacional e por
exerccio, apresentada ao Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS);
e) o Sesi e o Senai realizam outras transferncias CNI e s federaes (convnio ou
patrocnio, por exemplo) e a prestao de contas fica alinhada com o tipo de ajuste firmado;
f) os valores transferidos CNI pelos nacionais e s federaes pelos regionais constam
na pea 231, p. 10-11 e na pea 232, p. 10-11;
g) o art. 4 do Estatuto da CNI prev o recebimento dos valores em retribuio s
atividades de organizao, orientao, administrao e direo superior do Senai e do Sesi, nos
termos dos respectivos regulamentos.
10. A par dos esclarecimentos prestados, passa-se anlise dos repasses.
11. Primeiramente, cumpre esclarecer que, no caso do Senai, a transferncia de recursos
Confederao Nacional da Indstria tem respaldo no art. 51, d, do Decreto 494/62. Quanto aos
regionais, o art. 34, letra q atribui ao Conselho Regional a competncia para autorizar a concesso
de contribuies federao de indstrias de sua base territorial, at o limite de um por cento da
receita original.
12. Em relao s administraes regionais do Sesi, o Decreto 57.375/65 prev, em seu
art. 53, a reserva de 7% sobre a arrecadao total da regio para a administrao superior a cargo
da federao das indstrias local, a ser aplicada em conformidade com o oramento anual de cada
regio. No caso do departamento nacional, o percentual de 4% a ser repassado para a CNI, nos
termos do art. 52 do mesmo normativo.
13. Consoante informaram as entidades na resposta diligncia, a CNI e as federaes,
na qualidade de entidades sindicais patronais, exercem a administrao superior do Sesi e do Senai,
em mbito nacional e regional, respectivamente.
14. No caso do Senai, o art. 3 do Decreto-lei 4.048/42 estabeleceu que seria organizado
e dirigido pela CNI. No mesmo sentido dispe o art. 3 do Decreto 494/62, relativo ao regimento da
entidade.
15. No que se refere ao Sesi, o art. 1 do Decreto-lei 9.403/46 atribuiu CNI o encargo
de cri-lo e o art. 2 previu que seria por ela organizado e dirigido.
16. Desse modo, verifica-se a existncia de vnculo institucional entre o Sesi/Senai e a
CNI, que se reproduz nos departamentos regionais e nas respectivas federaes. dessa vinculao
que deriva a obrigatoriedade das transferncias legais.
17. Registre-se que, tambm em resposta diligncia, as entidades informaram que
realizam transferncias a ttulo de convnios, parcerias ou instrumentos congneres.
18. H, portanto, dois tipos de repasses efetuados pelo Sesi/Senai, aplicando-se, a cada
um deles, normativos especficos.
19. Para dar cumprimento orientao do MPTCU de que sejam analisados os
fundamentos da jurisprudncia deste Tribunal quanto ao tema, elaborou-se o quadro a seguir, que
contempla decises j expedidas em processos em que os repasses s federaes foram objeto de
exame. O apanhado de decises no considera processos que trataram apenas de repasses ao Instituto
Euvaldo Lodi (IEL), visto que o tema j foi tratado no TC 032.475/2011-0.
Processo
TC 017.602/2008-9
(PC Sesi/PB 2007)

Deciso
Acrdo 4.746/2010
TCU 1 Cmara

Observaes
Nesse processo houve
audincia de

Concluses
O Tribunal fez
determinao para que o
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responsveis devido ao
repasse federao,
sem autorizao do
conselho e sem a
formalizao de
convnio.
No houve audincia
nem citao
decorrentes das
transferncias.

TC 008.497/2004-0
(PC Senai/AL
2003)

Acrdo 1.511/2010
TCU 2 Cmara

TC 020.377/2006-9
(PC Senai/PI 2005)

Acrdo 2.785/2011
TCU 2 Cmara
Acrdo 7.873/2012
TCU 2 Cmara

Os gestores foram
citados para devolver
os valores repassados
federao.

TC 010.637/2003-1
(PC Senai/PI 2002)

Acrdo 787/2008
TCU Plenrio
Acrdo 3.163/2010
TCU Plenrio
Acrdo 2.306/2010
TCU Plenrio

Os gestores foram
citados pelos valores
transferidos
federao.
Os gestores foram
citados e apresentaram
contrarrazes em sede
de Recurso de Reviso.

TC 009.598/2004-7
(PC Senai/PI 2003)

TC 006.694/2013-6

Sesi se abstivesse de
transferir recursos
mediante mera fixao de
percentual sobre o
oramento, devendo ser
celebrado convnio.
O Tribunal expediu
determinao para que o
Senai s transferisse
recursos para a
federao quando
configurada a correlao
entre a atividade a ser
executada e as
competncias
institucionais do
Senai/AL, sempre
mediante a celebrao de
convnio que observe os
princpios da
administrao pblica e,
na falta de norma
prpria, a IN/STN 1/97.
Inicialmente, houve
condenao ao
ressarcimento e
aplicao de multa.
Posteriormente, o
Tribunal alterou o
entendimento quanto
irregularidade e deu
provimento ao recurso,
afastando o dbito e a
multa.
A federao devolveu os
recursos ao Senai/PI e o
Tribunal julgou as contas
irregulares, sem dbito.
O Tribunal negou
provimento ao Recurso
de Reviso e o relator
consignou, em seu voto, a
concordncia com a
possibilidade de os
repasses regulamentares
ocorrerem.

20. Como se v das informaes apresentadas no quadro acima, a jurisprudncia do

Tribunal sobre os repasses s federaes no uniforme, exceto no que diz respeito inexistncia de
decises transitadas em julgado condenando devoluo dos valores transferidos.
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21. Sobre a legalidade dos repasses, apenas o relator do TC 009.598/2004-7 se

pronunciou expressamente quanto regularidade das transferncias, por encontrarem respaldo no
Decreto 494/62 (Acrdo 2.306/2010 TCU Plenrio).
22. Cumpre registrar que a discusso travada neste momento decorre da preocupao em
se garantir a correta aplicao dos recursos pblicos geridos pelo Sesi e pelo Senai que, ao serem
transferidos CNI e s federaes nos estados, por fora dos respectivos regulamentos, acabam por
fugir a um controle efetivo quanto sua destinao.
23. Para melhor elucidar o tema, vale destacar alguns aspectos das transferncias legais
e das voluntrias.
24. No caso das transferncias voluntrias, decorrem da vontade de rgos/entidades
executarem aes para o alcance de objetivos comuns, de modo que o repasse de recursos no surge
de uma obrigao unilateral, mas sim, da necessidade de ao conjunta para a consecuo daquilo
que se deseja implementar.
25. Alm disso, as metas a serem atingidas ficam vinculadas a um intervalo de tempo,
aps o qual aquele que recebeu os recursos deve demonstrar o alcance do que foi pactuado.
26. No caso das transferncias legais, o repasse decorre de uma imposio, geralmente
ligada a objetivos mais amplos e desvinculados do aspecto temporal.
27. Em relao aos repasses efetuados pelo Sesi/Senai CNI e s federaes, constituem,
como esclarecido da resposta diligncia, contrapartida para as atribuies de direo e
administrao superior, possuindo natureza perene e institucional.
28. Traando um paralelo com as transferncias legais realizadas pelo Poder Pblico,
pode-se dizer que tais recursos, ao ingressarem nos cofres da CNI e das federaes, passam a integrar
seus oramentos.
29. A despeito disso, a exemplo do que ocorre com as transferncias legais, no se pode
afastar a necessidade de que a aplicao ocorra nos objetivos estipulados nos normativos que lhes
deram origem.
30. No caso das transferncias feitas pela Unio, embora no haja recebimento formal de
prestao de contas da aplicao dos recursos, a fiscalizao se d por meio de conselhos nas reas
de sade, educao e assistncia social, bem como por meio dos tribunais de contas estaduais e
municipais. Em se tratando de recursos federais, o controle pelo TCU ainda se viabiliza nas situaes
em que sejam detectadas irregularidades, mediante instaurao de tomada de contas especial.
31. Em relao aos recursos transferidos pelo Sesi/Senai, ainda que passem a integrar o
oramento da CNI e das federaes, o controle da aplicao resta prejudicado por no existir
previso legal quanto obrigatoriedade de prestao de contas.
32. No obstante o cenrio descrito evidenciar a impossibilidade de um controle
adequado dos recursos transferidos, pode-se dizer que a jurisprudncia mencionada nesta instruo
decorreu da identificao de irregularidades pontuais, restritas a poucos departamentos regionais do
Sesi e do Senai, com certa concentrao no Estado do Piau.
33. Ademais, de acordo com informaes extradas do TC 021.614/2010-5, relativo a
levantamento de auditoria realizado no Sesi, a rea administrativa do Sistema Indstria, da qual
tambm fazem parte a CNI e o Senai, compartilhada, o que constitui indcio de que parte dos
recursos transferidos podem se reverter no custeio de despesas que acabam por beneficiar o
Sesi/Senai.
34. Outro ponto a ser destacado se refere ao fato de a CNI e as federaes serem
beneficirias de parte da arrecadao da contribuio sindical, conforme previsto na Consolidao
das Leis do Trabalho (CLT).
35. A propsito, cabe ressaltar que os recursos na contribuio sindical tambm tm
natureza pblica, mas no so objeto de prestao de contas por aqueles que os recebem e gerenciam.
36. Tal fato no impede, por exemplo, que o Tribunal atue em situaes em que seja
identificada irregularidade na aplicao.
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37. O TCU j apreciou, inclusive, processos tratando da gesto das contribuies

sindicais por sindicatos, sendo incontroversa a competncia do Tribunal para examinar denncias e
representaes sobre a aplicao de tais recursos, conforme decises 632/1998 109/1995 e 386/1995,
todas proferidas pelo Plenrio, bem como acrdos TCU 278/2004 e 2065/2008, ambos do Plenrio.
38. Nesse sentido, em que pese a inexistncia de fundamentao jurdica para a exigncia
de prestao de contas pela CNI e pelas federaes, quanto aos valores recebidos a ttulo de
transferncia legal, no h impedimento atuao desta Corte de Contas no exame de situaes
concretas em que se identifiquem irregularidades nos repasses efetuados pelo Sesi/Senai, como j
ocorreu nos processos enumerados do quadro constante do item 13 retro.
39. Registre-se que, nos demais casos, como informado pelas entidades na resposta
diligncia, exigida a prestao de contas, de acordo com a natureza do ajuste firmado.
40. Sobre esse aspecto, a jurisprudncia do Tribunal no sentido de que as entidades
integrantes do Sistema S, na celebrao de convnios ou congneres, observem os princpios que
regem a administrao pblica e os regulamentos prprios, sendo que, na falta desses, a aplicao da
legislao federal pode ser utilizada como referencial normativo. Alm disso, os interesses devem ser
comuns e consentneos s atividades finalsticas das entidades.
CONCLUSO
41. Do exame dos elementos trazidos aos autos pelas entidades, verificou-se que o Sesi e
o Senai so legal e institucionalmente vinculados CNI e s federaes, desempenhando funes
complementares para o desenvolvimento da indstria no Brasil.
42. No intuito de prover recursos capazes de permitir CNI e s federaes
administrarem e organizarem o Sistema Indstria, os decretos de criao e aprovao dos
regulamentos do Sesi/Senai previram o repasse obrigatrio de parte da arrecadao das entidades.
43. Embora a jurisprudncia do TCU mencione a necessidade de celebrao de convnio
para a realizao dos repasses CNI e s federaes, os normativos que obrigaram s transferncias
regulamentares no dispuseram quanto obrigatoriedade de prestao de contas dos recursos,
limitando-se a informar que se destinariam administrao superior.
44. Alm das transferncias regulamentares, o Sesi e o Senai celebram convnios,
parcerias e outros instrumentos congneres, aos quais se aplicam normativos distintos daqueles que
regem os repasses obrigatrios. Tais instrumentos so os que se submetem legislao mencionada
pelo relator no voto condutor do Acrdo 338/2013 TCU Plenrio, que fundamentou a proposta
de constituio destes autos.
45. A obrigatoriedade de prestar contas permanece apenas quanto aos recursos
transferidos voluntariamente pelo Sesi/Senai, para a consecuo de objetivos comuns alinhados
misso institucional das entidades. Assim, quando a transferncia apresentar tais caractersticas,
obrigatria a observncia aos princpios da administrao pblica e aos regulamentos prprios,
utilizando-se, subsidiariamente, a legislao federal aplicvel ao tema.
46. No caso das transferncias automticas, ante a inexistncia de previso legal quanto
exigibilidade da prestao de contas, no se vislumbra a viabilidade de impor CNI e s federaes
a obrigao de apresentarem documento formal quanto aplicao dos recursos recebidos.
47. A despeito disso, como dito anteriormente, no h empecilhos a que se d
continuidade ao exame das transferncias regulamentares em processos de contas anuais do
Sesi/Senai, de modo que a identificao de eventuais irregularidades na anlise de situaes
concretas poder ensejar a devoluo de recursos e a aplicao de sano aos responsveis.
48. No intuito de aperfeioar tal exame, o relatrio de gesto das entidades pode passar a
contemplar informaes mais detalhadas sobre os repasses, a fim de viabilizar um mnimo de
transparncia quanto s transferncias regulamentares/legais.
49. Alm disso, a fim de evitar novas ocorrncias como as identificadas por ocasio da
expedio de algumas das decises mencionadas nesta instruo, prope-se determinar ao
Departamento Nacional do Senai que oriente os respectivos regionais a observarem, na realizao
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das transferncias legais para as federaes, o art. 34, letra q, do Decreto 494/62, que prev a
necessidade de autorizao do Conselho Regional.
50. No caso do Sesi, a medida desnecessria, pois a autorizao no requerida.
51. Outra medida preventiva a ser adotada seria dar cincia ao Sesi/Senai de que a
identificao de irregularidades na anlise das transferncias legais CNI e s federaes poder
ensejar a devoluo dos recursos indevidamente repassados, ou aplicados em despesas distintas
daquelas atinentes s atividades de administrao superior.
PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO
52. Ante o exposto, submetem-se os autos considerao superior propondo:
I conhecer da presente representao com fulcro no art. 237, inciso VI, do Regimento
Interno do TCU para, no mrito, consider-la improcedente;
II determinar ao Departamento Nacional do Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial (Senai/DN) que oriente os respectivos regionais a observarem, na realizao das
transferncias legais para as federaes, o art. 34, letra q, do Decreto 494/62, que prev a
necessidade de autorizao do Conselho Regional;
III dar cincia aos departamentos nacionais e regionais do Servio Social da Indstria e
do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial de que a identificao de irregularidades na anlise
das transferncias legais Confederao Nacional da Indstria e s federaes da indstria nos
estados poder ensejar a devoluo dos recursos indevidamente repassados, ou aplicados em
despesas distintas daquelas atinentes s atividades de administrao superior;
IV dar cincia da deliberao que vier a ser proferida aos conselhos nacionais do
Servio Social da Indstria (Sesi/CN) e do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai/CN),
ao Servio Social da Indstria Departamento Nacional (Sesi/DN), ao Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial Departamento Nacional (Senai/DN) e Confederao Nacional da
Indstria (CNI).
3.
Enfim, os dirigentes da SecexPrevidncia manifestaram anuncia aludida proposta,
conforme os pareceres s Peas nos 236 e 237.
o Relatrio.

PROPOSTA DE DELIBERAO
Trata-se de representao autuada por fora do item 9.6 do Acrdo 338/2013-TCUPlenrio, com vistas a aprofundar a anlise sobre os repasses feitos s federaes sindicais da indstria
pelo Sesi e pelo Senai.
2.
Mais especificamente, por meio do aludido aresto, a SecexPrevidncia foi incumbida de
autuar processo apartado por cpia dos autos do TC 032.475/2011-0, como representao da
unidade, a fim de aprofundar a anlise sobre os repasses feitos s federaes sindicais da indstria
pelo Sesi e pelo Senai, oportunizando a manifestao dos interessados, em especial, dos conselhos
nacionais do Sesi e do Senai e da CNI, e confrontando os fundamentos colacionados nas diversas
deliberaes do Tribunal, no sentido, por exemplo, de se exigir a prvia formalizao por meio de
convnio, com os argumentos de fato e de direito atinentes a esses repasses e que foram carreados
representao feita pelo MPTCU e aos pareceres jurdicos acostados aos autos.

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3.
Preliminarmente, entendo que a presente feito merece ser conhecido por este Tribunal,
como representao, uma vez que esto atendidos os requisitos de admissibilidade insculpidos no
art. 237, inciso VI, do Regimento Interno do TCU.
4.
No mrito, pugno por que a representao seja considerada improcedente, ao tempo em
que acolho as concluses alcanadas pela SecexPrevidncia, incorporando-as, desde j, a estas razes
de decidir, sem prejuzo de tecer as consideraes que se seguem.
5.
oportuno lembrar que o TC 032.475/2011-0, em cujos autos foi prolatado o Acrdo
338/2013-TCU-Plenrio, acima referido, tratou de representao autuada em observncia ao item 9.4
do Acrdo 7.306/2011-TCU-2 Cmara, com vistas apreciao da proposta de determinao
formulada pelo ento Procurador-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCU, Dr. Lucas Rocha Furtado,
no mbito do TC 017.342/2008-8, no sentido de orientar todas as entidades do Servio Social da
Indstria (Sesi) e do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai) quanto aos requisitos a
serem observados nas transferncias de recursos em favor do Instituto Euvaldo Lodi (IEL) e das
respectivas federaes sindicais da indstria.
6.
Quanto ao primeiro destinatrio, vale notar que a natureza jurdica dos repasses do Sesi e
do Senai para o IEL foi detidamente examinada no bojo do TC 032.475/2011-0, dando ensejo s
deliberaes consubstanciadas nos itens 9.2 a 9.4 do Acrdo 338/2013-TCU-Plenrio.
7.
Nesta oportunidade, portanto, o feito cinge-se exclusivamente sobre os repasses realizados
pelo Sesi e pelo Senai s federaes sindicais.
8.
Em regra, os repasses realizados por essas instituies podem ser realizados de forma
voluntria, por meio de atos discricionrios, materializados por meio de convnios, parcerias ou
instrumentos congneres, ou de forma vinculada, por imposio legal.
9.
Quanto aos repasses voluntrios, deve prevalecer a jurisprudncia do Tribunal no sentido
de que as entidades integrantes do Sistema S devem observncia aos princpios que regem a
administrao pblica e aos regulamentos prprios, quando da celebrao de convnios ou
instrumentos congneres, casos em que se mostra inafastvel a exigncia da devida prestao de
contas.
10.
Desnecessrio, assim, maiores consideraes sobre os repasses voluntrios nesta
oportunidade, haja vista contarem com regras devidamente normatizadas, de amplo conhecimento.
11.
Noutro giro, a SecexPrevidncia identificou que as demais transferncias realizadas pelo
Sesi/Senai Confederao Nacional da Indstria CNI decorrem da existncia de vnculo
institucional entre essas entidades, que se reproduz nos departamentos regionais e nas respectivas
federaes, derivando dessa vinculao, segundo a unidade instrutiva, a obrigatoriedade de tais
transferncias.
12.
Com efeito, o exame do Decreto n.o 494, de 10 de janeiro de 1962, e do Decreto n. 57.375,
de 2 de dezembro de 1965, que aprovam os regimentos do Senai e do Sesi, respectivamente, evidencia
que as transferncias em tela tm, de fato, respaldo legal.
13.
Outro ponto esclarecido nesta representao o de que a CNI e as federaes, na qualidade
de entidades sindicais patronais, exercem a administrao superior do Sesi e do Senai, em mbito
nacional e regional, respectivamente, bem assim de que os aludidos repasses legais constituem
contrapartida para as atribuies de direo e administrao superior, possuindo assim natureza perene
e institucional.
14.
Nesse passo, como bem observou a SecexPrevidncia, a partir do paralelo feito com as
transferncias legais realizadas pelo poder pblico, tais recursos, ao ingressarem nos cofres da CNI e
das federaes, passam a integrar os seus oramentos e o seu patrimnio.
15.
H que se pontuar que o reconhecimento dessa categoria de transferncia, contudo, em
nada altera a obrigatoriedade de prestao de contas quanto aos recursos transferidos voluntariamente
pelo Sesi/Senai.

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16.
Por outro lado, no caso das transferncias automticas, ante a inexistncia de previso legal
quanto exigibilidade da prestao de contas, no se vislumbra a viabilidade de impor CNI e s
federaes a obrigao de apresentarem documento formal quanto aplicao dos recursos recebidos.
17.
Essa realidade, todavia, no impede que se d continuidade ao exame das transferncias
regulamentares em processos de contas anuais do Sesi/Senai, de modo que a identificao de eventuais
irregularidades na anlise de situaes concretas poder ensejar a devoluo de recursos e at mesmo a
aplicao de sano aos responsveis.
18.
J no que concerne ao encaminhamento sugerido pela SecexPrevidncia, acompanho a
proposta de considerar o feito improcedente, at mesmo porque no se detectou a prtica de
irregularidade nestes autos.
19.
De todo modo, a proposta de orientao dirigida aos regionais quanto s diretrizes a serem
observadas para as transferncias legais, com o fim de evitar ocorrncias identificadas por ocasio de
algumas decises deste Tribunal, mostra-se apropriada, em funo do que deve ser acolhida.
20.
Por fim, deixo de acolher a proposta de informar o Sesi e o Senai de que a identificao de
irregularidades na anlise das transferncias legais CNI pode ensejar a devoluo dos recursos
indevidamente repassados, por se tratar de mera reproduo dos termos da lei, no se mostrando, pois,
necessria.
Pelo exposto, manifesto-me por que seja prolatado o Acrdo que ora submeto a este
Colegiado.

TCU, Sala das Sesses, em 19 de novembro de 2014.

ANDR LUS DE CARVALHO

Relator

ACRDO N 3224/2014 TCU Plenrio

1. Processo n TC 006.694/2013-6.
2. Grupo I Classe VII Assunto: Representao.
3. Interessado: Tribunal de Contas da Unio.
4. Entidades: Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - Departamento Nacional; Servio Social
da Indstria - Departamento Nacional.
5. Relator: Ministro-Substituto Andr Lus de Carvalho.
6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
7. Unidade Tcnica: SecexPrevidncia.
8. Advogado constitudo nos autos: no h.
9. Acrdo:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos que tratam de representao autuada por fora do
item 9.6 do Acrdo 338/2013-TCU-Plenrio, com vistas a aprofundar a anlise sobre os repasses
feitos s federaes sindicais da indstria pelo Sesi e pelo Senai;
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TC 006.694/2013-6

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, ante

as razes expostas pelo Relator, em:
9.1. conhecer da presente representao, com fulcro no art. 237, inciso VI, do Regimento Interno
do TCU para, no mrito, consider-la improcedente;
9.2. determinar ao Departamento Nacional do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
(Senai/DN) que oriente os respectivos regionais a observarem, na realizao das transferncias legais
para as federaes, o art. 34, letra q, do Decreto n 494, de 10 de janeiro de 1962, que prev a
necessidade de autorizao do Conselho Regional; e
9.3. encaminhar cpia deste Acrdo, bem como do Relatrio e da Proposta de Deliberao que
o fundamenta, aos Conselhos Nacionais do Servio Social da Indstria (Sesi/CN) e do Servio
Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai/CN), ao Servio Social da Indstria Departamento
Nacional (Sesi/DN), ao Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Departamento Nacional
(Senai/DN) e Confederao Nacional da Indstria (CNI).
10. Ata n 46/2014 Plenrio.
11. Data da Sesso: 19/11/2014 Ordinria.
12. Cdigo eletrnico para localizao na pgina do TCU na Internet: AC-3224-46/14-P.
13. Especificao do quorum:
13.1. Ministros presentes: Aroldo Cedraz (na Presidncia), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin
Zymler, Raimundo Carreiro, Jos Mcio Monteiro e Bruno Dantas.
13.2. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa.
13.3. Ministro-Substituto presente: Andr Lus de Carvalho (Relator).

(Assinado Eletronicamente)

(Assinado Eletronicamente)

AROLDO CEDRAZ
na Presidncia

ANDR LUS DE CARVALHO

Relator
Fui presente:

(Assinado Eletronicamente)

PAULO SOARES BUGARIN

Procurador-Geral