LIBERTAD COLECTIVA DE REPRESENTACIN

Concepto:
Constituido el sindicato su gestin es encomendada a representantes
libremente elegidos por los miembros de la organizacin.
La libertad colectiva de representacin es el derecho de los sindicatos para
elegir libremente a sus representantes, sin injerencia del Estado o de sus
contrapartes sociales, con la nica limitacin de respetar el principio
democrtico.
La libertad colectiva de representacin implica:
Que la asamblea sindical es el organismo soberano absoluto de la
organizacin,
Que los cargos directivos internos del sindicato son designados por
votacin de los socios, y
Que la organizacin adopta sus decisiones por mayora, sin perjuicio
del respeto de las minoras.
Cada afiliado al sindicato debe gozar de ciertos derechos
funcionales, consistentes en la participacin en la estructura y
actividad de la organizacin,
Por otra parte, la representacin de intereses que realiza el sindicato es una
representacin especial, de carcter laboral y de naturaleza colectiva, distinta
de la mera representacin de voluntades individuales. Esta voluntad colectiva
debe ser producto de la decisin democrtica y mayoritaria de los afiliados.
Hay casos en un sindicato (o federacin o confederacin) representan intereses
no slo de sus asociados sino de todo un colectivo de trabajadores. Algunos
autores distinguen entre representacin y representatividad sindical. La
primera nocin, de representacin, se enmarca dentro del derecho civil, y su
naturaleza es negocial; a diferencia de la segunda, que dice relacin con una
representacin de intereses colectivos, sui generis, de naturaleza poltica. En
esta perspectiva, la representatividad sindical expresa la aptitud de una
determinada asociacin para ser una suerte de smbolo de los intereses de
una colectividad de trabajadores, para interpretar la voluntad ms que

representarla en virtud de un mandato expreso. Siguiendo a Couturier

podemos definir la representatividad como la capacidad de un sindicato para
expresar la voluntad de una colectividad de trabajadores ms vasta y amplia
que la conformada por sus asociados.
En doctrina este problema es el de la determinacin del sindicato
mayormente representativo. En algunos sistemas de relaciones industriales la
mayor representatividad no requiere de sancin legislativa. Sin embargo, en la
mayora de los casos en que se recurra al concepto de mayor
representatividad, encontraremos un pronunciamiento legislativo al respecto,
basado en determinados criterios (v.gr, cuantitativa -cantidad de inscritos en
un sindicato-, cualitativo experiencia, antigedad-, ideolgicos - adhesin a
los principios de una determinada organizacin internacional-).
En Chile no encontramos negociacin por rea o nacional en el sector privado
que nos permita hablar de representatividad sindical, existiendo slo algunas
experiencias de concertacin social.
Respecto de los criterios para determinar la mayor representatividad, en
nuestro sistema no encontramos una norma que fije un parmetro al respecto,
sin perjuicio de estimar que, en la prctica, en la concertacin social se ha
utilizado un criterio cualitativo, referido a la experiencia y antigedad sindical,
que ha significado que sindicatos como la CUT, por la parte trabajadora, y la
Confederacin de la Produccin y el Comercio, por la parte empleadora, junto
con representantes del gobierno, hayan discutido y llegado a acuerdo en
diversas materias laborales (v.gr negociaciones sobre el sueldo minimo).
La democracia sindical:
La democracia sindical es el derecho de los afiliados a un sindicato a
participar activamente en la toma de decisiones de la organizacin, as
como en la eleccin de sus representantes, en pie de igualdad con sus
pares y con absoluto respeto de las opiniones disidentes o minoritarias.
La democracia sindical se concreta en los siguientes aspectos que
desarrollaremos a continuacin:
1) La asamblea sindical como rgano supremo

La asamblea sindical es el rgano soberano del sindicato, donde se renen

peridicamente los socios a discutir sobre las actividades de la
organizacin (arts. 231 inc. segundo y 255 CT). Las asambleas sindicales
pueden ser ordinarias o extraordinarias, y constitutiva en el caso de
formacin del sindicato.
Asamblea ordinaria: Las ordinarias se realizan con la frecuencia y en la
oportunidad que determinen los estatutos a fin de que los asociados
conozcan todas las materias de inters respecto de la marcha del sindicato.
Las asambleas ordinarias deben ser citadas por el presidente o quien los
estatutos determinen.
Asamblea extraordinaria: Las asambleas extraordinarias sern
convocadas por el Presidente o por el 20% de los votos. Adems, el CT
establece que determinadas materias obligatoriamente deben tratarse en
una asamblea extraordinaria, a saber, la modificacin de los estatutos y la
disolucin de la organizacin.
Sin perjuicio de que el sindicato pueda contar con una sede estable, el CT
establece que se entender tambin por sede sindical todo recinto dentro de
la empresa en que habitualmente se rena la respectiva organizacin (art.
255 inc. segundo).
Las asambleas se celebrarn fuera de las horas de trabajo. Sin embargo,
podrn celebrarse dentro de la jornada cuando se programen previamente
con el empleador o sus representantes.
2) Derecho a voz y voto en las asambleas.
Los afiliados al sindicato tienen el derecho de participar en las asambleas y
de votar en las mismas en la forma que establezca el estatuto, los que
debern resguardar el principio democrtico y los derechos de las minoras
(art. 232 inc. primero CT).
3) El directorio sindical como rgano ejecutivo.
Si bien la asamblea es el rgano soberano del sindicato, razones prcticas y
de eficacia exigen que la gestin sindical sea encomendada a un rgano
especial como el directorio. El directorio por regla general es colegiado
(salvo sindicatos con 24 o menos afiliados, donde slo hay un director,

art. 235 CT), y su funcin comprende la direccin, administracin y

representacin del sindicato.
4) Derecho a elegir y ser elegido miembro del directorio sindical.
Los miembros del sindicato tienen el derecho de elegir a sus directores y de
ser elegidos como integrantes del mismo.
El CT no determina el nmero de directores de cada sindicato, lo que ser
materia de los estatutos, salvo en el caso de los que afilien a 24 menos
trabajadores, los que sern dirigidos por un director que actuar en calidad
de Presidente y gozar del respectivo fuero (art. 235).
No obstante, slo podrn gozar del uso del fuero, permisos y licencias
de los arts. 243, 249, 250 y 251, las ms altas mayoras relativas que se
establecen a continuacin, quienes elegirn entre ellos al Presidente, al
Secretario y al Tesorero (art. 235 inc. tercero):
(i)

Si el sindicato rene entre 25 y 249 trabajadores, 3 directores;

(ii)

Si el sindicato agrupa entre 250 y 999 trabajadores, cinco directores;

(iii)

Si el sindicato afilia entre 1000 y 2999 trabajadores, siete directores,

y

(iv)

Si el sindicato est formado por 3000 o ms trabajadores, nueve

directores.

En el caso de los sindicatos de empresa que tengan presencia en dos o ms

Regiones, el nmero de directores se aumentar en dos, cuando se
encontrare en el caso de la letra d), precedente (art. 235 inc. cuarto).
El nmero de directores de las federaciones y confederaciones, y las
funciones asignadas a los respectivos cargos, sern establecidos en sus
estatutos (art. 272 CT).
En las centrales sindicales se regula en los estatutos. En todo caso, en la
eleccin del directorio los representantes de las organizaciones afiliadas
votarn en proporcin al nmero de sus asociados (art. 278 incs. primero y
segundo).
Requisitos para ser director sindical:
(I)

No haber sido condenado por el delito de terrorismo (CPR)

(II)

Requisitos establecidos en el Estatuto

(III) Caso de las federaciones y confederaciones: ser director de alguna

de las organizaciones afiliadas.
(IV) No pueden ser directores: directivos superiores, nacionales o
regionales, de los partidos polticos (art. 23 inc. 1 CPR), y a los
candidatos a diputados y senadores (art. 54 N 7 de la CPR).
Una vez elegido el directorio, debe comunicarse por escrito a la
administracin de la empresa, dentro de los tres das hbiles laborales
siguientes a su eleccin (art. 225 CT).
5) Garantas procesales
Fuero: Tienen fuero desde su eleccin hasta los 6 meses despus haber
sido elegidos; salvo excepciones legales (censura).
Garantas previas a la eleccin: La ley dispone para la primera eleccin
de directorio, que sern candidatos todos los trabajadores que concurran a
la asamblea constitutiva y renan los requisitos para ser director sindical
(art. 237 inc. primero CT).
En las siguientes elecciones de directorio sindical, debern presentarse
candidaturas en la forma, oportunidad y con la publicidad que sealen los
estatutos. Si stos nada dijeren, las candidaturas debern presentarse por
escrito ante el secretario del directorio no antes de 15 das ni despus de 2
das anteriores a la fecha de la eleccin. En este caso, el secretario deber
comunicar por escrito o mediante carta certificada la circunstancia de
haberse presentado una candidatura a la IT respectiva, dentro de los 2 das
hbiles siguientes a su formalizacin. (art. 237 inc. segundo CT).
Garantas relativas al acto mismo de eleccin: Las normas contemplan
garantas bsicas para que el acto eleccionario se desarrolle en forma
normal y sin presiones.
- Las votaciones debern ser secretas
- Debern practicarse ante ministro de f.
- No puede realizarse asambleas el da de la votacin; salvo el caso de
constitucin.

- el empleador deber prestar las facilidades necesarias para practicar la

eleccin del directorio y dems votaciones, sin que lo anterior implique
paralizacin.
- En otras materias sern los estatutos los encargados de velar por la
democracia sindical.
6) Perodo, censura y vacancia.
Periodo
El mandato sindical durar no menos de dos aos ni ms de cuatro y
los directores podrn ser reelegidos. El estatuto determinar la forma de
reemplazar al director que deje de tener tal calidad por cualquier causa (art.
235325 CT).
En el caso de las centrales sindicales, se establece que la duracin del
directorio no podr ser superior a cuatro aos (art. 278 inc. segundo CT)
Censura.
Puede suceder que el directorio libremente elegido pierda la confianza de
los asociados por distintas razones, lo que hace necesario un mecanismo
que tutele a la voluntad colectiva de los afiliados al sindicato. Este
mecanismo es la censura del directorio que permite revocar el mandato de
los mismos.
La censura est regulada en el art. 244 del CT, su aprobacin afecta a
todo el directorio y debe acordarse por la mayora absoluta del total de
los afiliados al sindicato con derecho a voto.
La votacin de censura debe ser convocada por, a lo menos, el 20 % de
los socios y debe darse a conocer con un mnimo de anticipacin de 2
das hbiles antes de la votacin.
La votacin deber ser secreta y ante ministro de fe. Las garantas que
estudiamos respecto del acto mismo de eleccin de directorio son tambin
aplicables a las votaciones de censura.
Una vez aprobada la censura debe elegirse un nuevo directorio por el
perodo respectivo. Como analizaremos en su oportunidad, la censura pone
fin al fuero sindical de los directores.

Vacancia
Si el nmero de directores en ejercicio a que hace referencia el inciso
tercero del artculo 235 disminuyere a una cantidad tal, que impidiere el
funcionamiento del directorio, deber procederse a una nueva eleccin (art.
235 inc. sexto CT).
Como vemos, en materia de democracia sindical nuestra legislacin contempla
ciertas normas mnimas.
Otras formas de representacin
1) Delegado de personal (302 CT)
En las empresas o establecimientos en que sea posible constituir uno o ms
sindicatos en conformidad a lo dispuesto en el artculo 227, podrn elegir
un delegado del personal los trabajadores que no estuvieren afiliados a
ningn sindicato, siempre que su nmero y porcentaje de
representatividad les permita constituirlo de acuerdo con la disposicin
legal citada. En consecuencia, podrn existir uno o ms delegados del
personal, segn determinen agruparse los propios trabajadores, y conforme
al nmero y porcentaje de representatividad sealados1.
La funcin del delegado del personal ser la de servir de nexo de
comunicacin entre el grupo de trabajadores que lo haya elegido y el
empleador, como asimismo, con las personas que se desempeen en los
diversos niveles jerrquicos de la empresa o establecimiento. Podr
tambin representar a dichos trabajadores ante las autoridades del trabajo
(NO ES UNA REPRESENTACIN).
La idea del legislador es que los trabajadores en vez de constituir un
sindicato puedan designar un delegado. Para ello deben contar con el
qurum necesario para constituir un sindicato, o sea no es cualquier grupo
de trabajadores. En la prctica ha sido escasa la utilizacin del delegado de
1

Es aplicable la norma de fomento del art. 227 inc. segundo, que permite constituir un sindicato slo con
ocho trabajadores debiendo completarse el qurum en el plazo mximo de un ao? Pensamos que no, ya
que se trata de un precepto que especficamente busca apoyar la creacin de sindicatos de empresa,
cuando no existe un sindicato vigente, otorgando un plazo para que completen el qurum, lo que no es
aplicable al delegado de personal.

personal por parte de los trabajadores, lo que resulta lgico ya que les
conviene ms constituir un sindicato y negociar colectivamente.
El delegado del personal deber reunir los requisitos que se exigen para
ser director sindical; durar dos aos en sus funciones; podr ser
reelegido indefinidamente y gozar del fuero a que se refiere el
artculo 243.
Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo comunicarn por
escrito al empleador y a la Inspeccin del Trabajo, acompaando una
nmina con sus nombres completos y sus respectivas firmas. Dicha
comunicacin deber hacerse en la forma y plazos establecidos en el
artculo 225.
Si los trabajadores estn afiliados al sindicato no pueden elegir un delegado
de personal. Antes debieran renunciar a su militancia sindical. En la
situacin contraria, estimamos que siempre los electores de un delegado de
personal pueden formar un sindicato, sin perjuicio de que por este hecho el
delegado quede sin facultades (opera una censura tcita).
2) Delegado sindical (229 CT)
Es un trabajador que acta en calidad de representante de aquellos
dependientes de una empresa que se encuentran afiliados a un
sindicato inter-empresa o de trabajadores eventuales o transitorios
La ley contempla la designacin de un delegado slo en el evento de que
los trabajadores de una empresa afiliados a las organizaciones citadas
en el nmero anterior no hubieren logrado elegir un director en el
sindicato respectivo.
El nmero de trabajadores que se exige para tal efecto no puede ser
inferior a ocho.
Si fueren 25 o ms trabajadores, elegirn tres delegados sindicales. Con
todo, si fueren 25 o ms trabajadores y de entre ellos se hubiere elegido
como director sindical a dos o uno de ellos, podrn elegir, respectivamente,
uno o dos delegados sindicales.
El delegado sindical goza de fuero laboral desde la fecha de su
nombramiento y hasta seis meses despus de haber cesado en su cargo.

La ley no establece la duracin del delegado sindical. Este vaco ha sido

subsanado por la DT que, considerando que expresamente les son
aplicables las normas de fuero, comunicaciones y permisos sindicales, ha
aplicado por analoga la duracin del mandato de los directores sindicales.
Al igual que con el delegado de personal, la ley no contempla normas de
vacancia, inhabilidades y censura y, ms grave an, no establece las
funciones de los delegados sindicales. La DT ha postulado que su objetivo
es la representacin individual y colectiva de los socios del sindicato que lo
han elegido ante el mismo sindicato, pero sin alcanzar a tener funciones de
direccin, administracin y representacin del sindicato mismo, lo cual
corresponde exclusivamente a los directores sindicales.
El origen de esta figura obedeci a la necesidad de representar a los
trabajadores de una determinada empresa cuando no haban podido elegir
un director sindical en el sindicato interempresa o de trabajadores
eventuales y transitorios del que formaban parte. Esta situacin se deba a
que el Cdigo determinaba el nmero exacto de directores sindicales. Sin
embargo, en la actualidad, desde la vigencia de la ley N 19.759, la
autonoma colectiva en forma soberana establece en los estatutos el nmero
de directores. Por tanto, la figura del delegado sindical ha quedado fuera de
contexto e, inclusive, se da el contrasentido de que puede haber directores
sindicales sin fuero y permisos y, al mismo tiempo, delegados sindicales
con fuero y permisos. Para estos casos sera ms lgico que los
trabajadores pudieran elegir un director extra cuando no estn
representados en la directiva.
3) Comits Paritarios de Higiene y Seguridad y Comits Bipartitos de
Capacitacin
Estos comits son de gran importancia y con su consagracin se ha
buscado el consenso al interior de la empresa en materias tan importantes
como la seguridad e higiene y la capacitacin profesional.
Si bien no negocian colectivamente sus finalidades se enmarcan dentro de
la representacin de intereses colectivos de naturaleza profesional.
LIBERTAD COLECTIVA DE DISOLUCIN

Concepto
Los sindicatos slo pueden ser disueltos o su actividad suspendida por un
acuerdo de sus afiliados o por resolucin judicial. Jams podrn ser disueltos o
suspendidos por una decisin administrativa.
En el caso de nuestro pas, el legislador se ha ocupado de regular la disolucin
de un sindicato, ya que no es posible la suspensin de las actividades del
mismo, salvo el caso de los estados de excepcin constitucional (art. 41 CPR),
en los cuales puede suspenderse o restringirse el derecho de reunin (art. 41
Ns. 1, 2, 4 y 5, sobre los estados de asamblea, de sitio, de emergencia y de
catstrofe, respectivamente) y restringirse el derecho de asociacin y de
sindicacin (art. 41 N 1, sobre el estado de asamblea).
Causales de disolucin
La legislacin establece que las organizaciones sindicales no estarn sujetas a
disolucin o suspensin administrativa (art. 295 inc. primero339, CT).
A las federaciones, confederaciones y centrales sindicales se le aplican las
mismas normas.
En materia de causales, debemos distinguir dos tipos:
a) Voluntaria (296 CT)
Por la voluntad de los afiliados. La disolucin de una organizacin sindical
proceder por el acuerdo de la mayora absoluta de sus afiliados, celebrado
en asamblea extraordinaria y citada con la anticipacin establecida en su
estatuto. Dicho acuerdo se registrar en la Inspeccin del Trabajo que
corresponda.
b) De orden pblico (297 CT); existe dos causales:
(i)

Por el incumplimiento grave de las obligaciones que le impone la

ley

(ii)

Por haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para su

constitucin.

La disolucin por esta causal debe ser declarada por el Tribunal del
Trabajo de la jurisdiccin en que tenga su domicilio la respectiva

organizacin, a solicitud fundada de la Direccin del Trabajo o por

cualquiera de sus socios.
El Juez conocer y fallar en nica instancia, sin forma de juicio, con los
antecedentes que proporcione en su presentacin el solicitante, oyendo al
directorio de la organizacin respectiva, o en su rebelda. Si lo estima
necesario abrir un perodo de prueba de diez das, la que apreciar
en conciencia.
La sentencia deber dictarse dentro de 15 das desde que se haya
notificado al presidente de la organizacin (por cecdula) o a quien
estatutariamente lo reemplace o desde el trmino del perodo probatorio.
La sentencia que declare disuelta la organizacin sindical deber ser
comunicada por el Juez a la Inspeccin del Trabajo respectiva, la que
deber proceder a eliminar a aqulla del registro correspondiente.
Liquidacin del sindicato (298 CT)
La resolucin judicial que establezca la disolucin de una organizacin
sindical nombrar uno o varios liquidadores, si no estuvieren designados en
los estatutos o stos no determinaren la forma de su designacin, o esta
determinacin hubiere quedado sin aplicarse o cumplirse.
Para los efectos de su liquidacin, la organizacin sindical se reputar
existente.
Esta norma tambin es aplicable a la disolucin voluntaria.
Situacin de los contratos o convenios colectivos tras la disolucin del
sindicato.
La normativa colectiva mantiene su vigencia no obstante la disolucin de la
organizacin sindical respectiva. A este respecto, el Cdigo dispone que la
disolucin no afecta las obligaciones y derechos emanados de contratos o
convenios colectivos o los contenidos en fallos arbitrales que correspondan a
los miembros del sindicato (art. 295 inc. segundo CT).
El art. 227 inc. 2, que otorga el plazo de un ao al sindicato para completar el
qurum de formacin, caducando su personalidad jurdica en caso contrario,
no constituye una nueva causal de disolucin. En estos casos deberemos

asimilar la disolucin a la causal de orden pblico referida al no cumplimiento

de los requisitos necesarios para su constitucin (art. 297, CT).
LIBERTAD COLECTIVA DE ACTUACIN SINDICAL
LA LIBERTAD COLECTIVA DE ACTUACIN SINDICAL
Los sindicatos tienen el derecho de estructurar su propio programa de
accin en directa relacin con los objetivos de su organizacin, esto es la
defensa de los intereses econmicos y sociales de los trabajadores.
El nico lmite en la administracin y actividades internas del sindicato es el
respeto del principio democrtico en la adopcin de las decisiones, para lo
que el Estado puede establecer reglas mnimas que aseguren dicha
democracia.
La libertad colectiva de actuacin sindical implica el derecho de realizar toda
actividad relativa a la defensa de los intereses de los miembros de la
organizacin. Entre otros derechos, esta libertad implica el de disponer
libremente de los fondos y recursos, de celebrar reuniones sindicales, etc.
Este atributo de la libertad sindical da vida a la autonoma colectiva ,
entendida como poder normativo que se concreta en un contrato muy
especial, denominado contrato colectivo.
EL FUNCIONAMIENTO SINDICAL
El sindicato efecta toda una vida interna de administracin, gestin y toma de
decisiones relativa a las diversas actividades que desarrolla.
Una de las expresiones ms claras de la autonoma sindical se relaciona
con la conversin sindical, consistente en la posibilidad del sindicato de
modificar su tipologa como cuando un sindicato inter-empresa se convierte
en uno de empresa, adecuando para estos efectos su respectivo estatuto y
manteniendo vigente su personalidad jurdica (no implica el nacimiento de una
nueva organizacin sindical, mantenindose vigentes los estatutos con las
enmiendas que se les hayan introducido).
En la prctica, podremos encontrarnos con la necesidad de una conversin,
por ejemplo, cuando un sindicato inter-empresa agrupe a trabajadores de dos
empresas y una de las mismas cese en sus funciones o ambas se fusionen, caso
en el cual podr operar la conversin a sindicato de empresa, segn los

requisitos legales, o a otro tipo de sindicato de los no expresamente

contemplados en el art. 216 del CT.
Adems, el nuevo art. 233 bis contempla la posibilidad de un tipo especial
de conversin que denominaremos fusin sindical. La fusin sindical, debe
ser acordada por la asamblea de trabajadores. En estos casos, una vez votada
favorablemente la fusin y el nuevo estatuto por cada una de las
organizaciones involucradas, se proceder a la eleccin del directorio de la
nueva organizacin dentro de los diez das siguientes a la ltima asamblea que
se celebre. Los bienes y las obligaciones de las organizaciones que se
fusionan, pasarn de pleno derecho a la nueva organizacin. Las actas de las
asambleas en que se acuerde la fusin, debidamente autorizadas ante ministro
de fe, servirn de ttulo para el traspaso de los bienes.
El funcionamiento sindical interno se reglamenta por el CT a travs de las
funciones de la asamblea sindical y del directorio sindical, fomentndose,
adems, por medio de los permisos sindicales.
Funciones de la asamblea sindical
Como ya sealamos, la asamblea sindical es el rgano supremo del sindicato,
en el que radican las decisiones ms cruciales acerca de la marcha de la
organizacin. En la asamblea se renen los asociados, plantean y debaten sus
inquietudes, se proponen y discuten mociones acerca de la gestin y accin
sindical, permitiendo a los afiliados imponerse de la marcha general del
sindicato y de la gestin efectuada por el directorio.
Nuestra legislacin ha exigido, adems, que las siguientes materias slo sean
conocidas en asambleas extraordinarias:
1)

Reforma de los Estatuto

2)

Disolucin de la organizacin

3)

Enajenacin de bienes races

La periodicidad de las asambleas ordinarias, su qurum de constitucin y

la adopcin de acuerdos ser materia de los estatutos (art. 231), salvo que
la ley exija un qurum especial, como por ejemplo, en la reforma de estatutos,
donde el CT exige que sean aprobadas por la mayora absoluta de los afiliados
que se encuentren al da en el pago de sus cuotas sindicales (art. 233 CT).

Funciones del directorio sindical

El directorio sindical es el rgano ejecutor del sindicato, generalmente
colegiado (salvo en sindicatos pequeos), que tiene a su cargo la
representacin, conduccin y administracin del sindicato.
Los directores sindicales responden en forma solidaria y hasta de la culpa
leve en el ejercicio de la administracin de los bienes del sindicato, sin
perjuicio de la responsabilidad penal que sea procedente (art. 258 inc.
segundo CT).
Asimismo, en caso de prdida de confianza por parte de los asociados, podrn
ser censurados por sus pares (art. 244 y 278 inc. final CT).
El directorio representa judicial y extrajudicialmente al sindicato. Tambin
pueden comparecer en representacin de los afiliados que lo soliciten,
demandando el cumplimiento de los derechos emanados del instrumento
colectivo a que se encuentran afectos dichos asociados
El directorio, por otra parte, representa al sindicato en la comisin
negociadora cuando ste negocia colectivamente (art. 326 inc. segundo).
Todos los sindicatos que tengan 25 o ms afiliados eligen un
directorio colegiado (salvo aquellos que tengan menos de 25 trabajadores:
solo uno) (ver LC de representacin). Constituido el directorio, se elige de
entre sus miembros un Presidente, un Secretario y un Tesorero (art. 235 inc.
tercero350). Los estatutos establecern el qurum para sesionar y adoptar
acuerdos en el directorio.
Permisos Sindicales
Una trascendental medida de fomento de la actividad sindical es la posibilidad
de que los directores sindicales dispongan de permisos dentro de su jornada
laboral a fin de abocarse al desempeo de su labor de dirigentes. Nuestro
ordenamiento limita la cantidad de directores que pueden gozar de este
beneficio, ya que el nmero de directores sindicales es libremente
determinado por los estatutos (art. 235 inc. tercero353, CT).
El empleador tiene obligacin legal de conceder permisos a sus directores,
conservndoles su puesto. Adems, el tiempo que el trabajador destine a las
funciones de dirigente, se califica como efectivamente trabajado.

Nuestra legislacin distingue tres tipos de permisos: el bsico o general; el

complementario y el pactado.
a) Permiso bsico o general (249 CT)
Se trata de un permiso semana bsico. Los directores y los delegados
sindicales de un sindicato tienen derecho a un permiso semanal de 6 horas
para cumplir sus funciones fuera del lugar de trabajo (lugar o sitio fsico
donde el trabajador se desempea dentro de la empresa). Si el sindicato
tiene 250 o ms trabajadores afiliados, el permiso es de 8 horas a la
semana.
El tiempo de los permisos semanales ser acumulable por cada director
dentro del mes calendario correspondiente y cada director podr ceder
a uno o ms de los restantes la totalidad o parte del tiempo que le
correspondiere, previo aviso escrito al empleador.
Con todo, podr excederse el lmite indicado en los incisos anteriores
cuando se trate de citaciones practicadas a los directores o delegados
sindicales, en su carcter de tales, por las autoridades pblicas, las que
debern acreditarse debidamente si as lo exigiere el empleador. Tales
horas no se considerarn como parte del permiso.
El tiempo que abarquen los permisos otorgados a directores o
delegados para cumplir labores sindicales se entender trabajado para
todos los efectos, siendo de cargo del sindicato respectivo el pago de las
remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del
empleador que puedan corresponder a aqullos durante el tiempo de
permiso.
Las normas sobre permiso y pago de remuneraciones, beneficios y
cotizaciones previsionales de cargo del empleador podrn ser objeto de
negociacin de las partes.
Caso de la federaciones y condederaciones: los directores tendrn derecho
a 10 horas semanales de permiso, acumulables dentro del mes
calendario (art. 274). Tambien puede realizar cesin (art. 288 CT).
El tiempo que abarquen los permisos se entender como efectivamente
trabajado para todos los efectos, y las remuneraciones, beneficios y

cotizaciones previsionales de cargo del empleador por tales perodos sern

de cuenta de la federacin o confederacin, sin perjuicio del acuerdo a que
puedan llegar las partes.
Caso de las centrales sindicales: los directores tendrn derecho a un
permiso de hasta 24 horas semanales, acumulables dentro del mes
calendario (art. 283). Tambin poder ser cedido. Los permisos se
entender como efectivamente trabajado para todos los efectos, y las
remuneraciones por ese perodo sern de cargo de la central sindical.
Adems, las normas sobre permisos y remuneraciones podrn ser
modificadas de comn acuerdo por las partes.
Es posible sumar las horas de permiso bsico sindical de un director de un
sindicato base con las que le corresponden como dirigentes de una
federacin, confederacin o central sindical? DT ha dicho que No; por
ejemplo, un director de un sindicato base con derecho de permiso general
de 6 horas semanales, no tiene un permiso adicional de 10 horas por su
calidad de director de una federacin, sino que tan slo se incrementa su
permiso hasta 10 horas semanales, o sea en este caso se aumenta slo en 4
horas ms (Para gamonal si se podra
La DT ha sealado que el pago reiterado de los permisos por parte del
empleador, constituye una modificacin tcita del contrato individual
de trabajo (clusula tcita). Ahora, un acuerdo de esta naturaleza puede
acordarse caso en el que sera una clusula obligatoria comn.
b) Permiso complementario (250 CT)
Para el caso de que uno o ms directores requirieran de un mayor tiempo a
fin de realizar su labor sindical, la ley contempla la posibilidad de permisos
complementarios, ms extensos que el general, para que concreten su
misin (art. 250, CT). Existen dos tipos:
1) Los directores sindicales, con acuerdo de la asamblea, podrn
excusarse enteramente de su obligacin de prestar servicios a su
empleador siempre que sea por un lapso no inferior a 6 meses y
hasta la totalidad del tiempo que dure su mandato.

Asimismo, el dirigente de un sindicato inter-empresa podr

excusarse por un lapso no superior a un mes con motivo de la
negociacin colectiva que tal sindicato efecte.
2) Podrn tambin los dirigentes y delegados sindicales hacer uso
hasta de una semana de permiso en el ao calendario, a fin de
realizar actividades que sean necesarias o estimen indispensables
para el cumplimiento de sus funciones de dirigentes, o para el
perfeccionamiento en su calidad de tales.
En los casos sealados los directores o delegados sindicales comunicarn
por escrito al empleador, con 10 das de anticipacin a lo menos, la
circunstancia de que harn uso de estas franquicias.
La obligacin de conservar el empleo se entender cumplida si el empleador
asigna al trabajador otro cargo de igual grado y remuneracin al que
anteriormente desempeaba.
Las remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del
empleador, durante los permisos a que se refiere este artculo y el
siguiente, sern pagados por la respectiva organizacin sindical, sin
perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las partes.
Por razones obvias estos permisos no son acumulables.
El director que goce de estos permisos conserva su empleo. En todo caso,
el empleador cumple la obligacin de conservar el empleo asignndole al
director un cargo de igual grado y remuneracin que el que desempeaba. Por
otra parte, el tiempo en que el director tome sus permisos se entender como
efectivamente trabajado para todos los efectos laborales (art. 252 CT).
Caso de la federaciones o confederaciones: podrn excusarse de su
obligacin de prestar servicios a su empleador por todo o parte del
perodo que dure su mandato y hasta un mes despus de expirado ste, en
cuyo caso se aplicarn las normas ya analizadas sobre pre aviso escrito con
diez das de anticipacin y sobre la obligacin de conservacin del empleo
(art. 274 inc. segundo CT).
Caso de las centrales sindicales: directores podrn excusarse de su
obligacin de prestar servicios a su empleador por todo el perodo que

dure su mandato y hasta un mes despus de expirado ste, sin derecho a

remuneracin. Este perodo se considerar como efectivamente trabajado
para todos los efectos legales y contractuales (art. 283 inc. segundo CT).
c) Permiso pactado
Los empleadores y el directorio respectivo pueden convenir que uno o ms
dirigentes sindicales hagan uso de licencia sin goce de remuneraciones por
el tiempo que se pacte (art. 251 CT). Aunque la norma dice sin goce de
remuneraciones, nada obsta a que las partes acuerden su pago por parte del
empleador.
El tiempo en que el director tome sus permisos se entender como
efectivamente trabajado para todos los efectos laborales (art. 252 CT).
En las federaciones y confederaciones, as como en las centrales (art. 283 inc.
final CT), las partes podrn pactar los permisos sindicales que estimen
convenientes363.
EL PATRIMONIO SINDICAL
El sindicato es una persona jurdica; y tiene por tanto un patrimonio.
Conformacin del patrimonio (256 CT)
El patrimonio sindical est conformado por:
1) cuotas o aportes ordinarios o extraordinarios que la asamblea
impone a sus asociados, con arreglo a los estatutos;
2) el aporte de los adherentes a un instrumento colectivo y de aquellos
a quienes se les hizo extensivo ste;
3) donaciones entre vivos o asignaciones por causa de muerte que se le
hicieren;
4) el producto de sus bienes (V.gr arrendamientos);
5) el producto de la venta de sus activos;
6) las multas cobradas a los asociados de conformidad a los estatutos,
y
7) las dems fuentes que prevean los estatutos

El CT reglamenta detalladamente las cuotas sindicales, estableciendo la

obligatoriedad de la cotizacin y que su valor ser determinado por los
estatutos (arts. 260 inc. primero y 261 inc. primero CT).
Se establece que las cuotas extraordinarias se destinarn a financiar proyectos
o actividades previamente determinadas y sern aprobadas por la asamblea
mediante voto secreto con la voluntad conforme de la mayora absoluta de sus
afiliados (art. 260 inc. segundo CT).
El CT dispone que las cotizaciones sindicales ordinarias o extraordinarias
podrn ser descontadas por el empleador, por simple requerimiento del
presidente o tesorero de la directiva de la organizacin sindical respectiva, o
cuando el trabajador afiliado lo autorice por escrito, debiendo depositarlas en
la cuenta corriente o de ahorro de la o las organizaciones sindicales
beneficiarias, cuando corresponda (art. 262 inc. 1 CT).
Administracin patrimonial
La administracin de los bienes del sindicato recae en los directores de la
organizacin (art. 258 inc. primero368, CT).
Los fondos del sindicato debern ser depositados a medida que se
perciban, en una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre en un
banco, salvo en los sindicatos con menos de 50 trabajadores. Contra estos
fondos girarn conjuntamente el presidente y el tesorero, los que sern
solidariamente responsables del cumplimiento del depsito de los mismos (art.
263, CT).
Las organizaciones sindicales podrn disponer libremente de sus recursos
econmicos.
La enajenacin de bienes races deber tratarse en asamblea citada al
efecto por la directiva (art. 257369, CT).
Control de los afiliados
El estatuto regular los mecanismos de control y de cuenta anual que el
directorio sindical deber rendir a la asamblea de socios. La cuenta anual, en
lo relativo a la administracin financiera y contable, deber contar con el
informe de la comisin revisora de cuentas. Deber, adems, disponer

expresamente las medidas de garanta de los afiliados de acceso a la

informacin y documentacin sindical (art. 232 inc. segundo370, CT).
Destino de los bienes del patrimonio
El CT dispone que los bienes de las organizaciones sindicales debern ser
precisamente utilizados en los objetivos y finalidades sealados en la ley y
los estatutos (art. 259 inc. segundo CT).
El patrimonio de una organizacin sindical es de su exclusivo dominio y
no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados. Ni an en caso de
disolucin los bienes del sindicato podrn pasar a dominio de alguno de sus
asociados. Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio pasar a
aquella que sealen sus estatutos. A falta de esa mencin, el Presidente de
la Repblica determinar la organizacin sindical beneficiara.
La organizacin libremente debiera establecer el destino de sus bienes en
atencin a los fines del sindicato y al principio de libertad sindical.