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CARLOS FELIPE AMUNTEGUI PERELL

Resea de "LA DEFENSA FRENTE A LA CONTAMINACIN ACSTICA Y OTRAS INMISIONES" de MART
MART, JOAQUIM
Revista Chilena de Derecho, vol. 37, nm. 2, 2010, pp. 393-396,
Pontificia Universidad Catlica de Chile
Chile
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Revista Chilena de Derecho, vol. 37 N 0 2, pp. 393 - 396 [2010]

Recensiones

MART MART, JOAQUIM (2008), LA DEFENSA FRENTE A LA CONTAMINACIN

ACSTICA Y OTRAS INMISIONES (BARCELONA, BOSCH) 151 PP.
Los problemas jurdicos son eminentemente prcticos. Esto, que es una verdad palmaria, muchas veces es olvidado por los tratadistas que, en ms de una ocasin, nos
concentramos en problemas de ndole profundamente terico y con poca aplicabilidad directa en el foro. Es en este contexto que un
libro monogrfico sobre las inmisiones sonoras
y vibratorias parece sumamente adecuado y
necesario.
En efecto, en los ltimos veinte aos, la
jurisprudencia y doctrina espaolas han incorporado la teora de las inmisiones para combatir diferentes casos en que el uso de lo propio
daa lo ajeno, incluyendo, por supuesto, las
inmisiones acsticas.
Aunque la literatura y jurisprudencia
al respecto son amplias 1, faltaba una gua de
orden prctico y, nos atreveramos a decir,
casi casustico, que permitiese al abogado del
foro aproximarse al problema de una manera
amena.
El trabajo del abogado Joaquim Mart i
Mart relativo a contaminacin acstica, nos
parece una buena gua al respecto y una mane* Traduccin ttulo:
1 Solo en el medio espaol, y sin nimo de ser
exhaustivos, podemos mencionar: D AZ ROMERO ,
Mara del Rosario (2003): La accin negatoria
frente a las inmisiones en el derecho de propiedad
in Estudios Jurdicos en Homenaje al Profesor Luis
Diez Picazo (Madrid, Thomson) t. III p. 36993721; EGEA, Joan (1994): Accin Negatoria, inmisiones y defensa de la propiedad (Madrid, Marcial Pons), 209 pp.; G ARCA S NCHEZ , Justo
(1999): Teora de la Immissio (Oviedo, Universidad de Oviedo) 215 pp. JIMNEZ S ALCEDO , Mara
Carmen (2000): El Rgimen Jurdico de las Relaciones de Vecindad en Derecho Romano (Madrid,
Cajasur), 280 pp.; LZARO GUILLAMN, Carmen
(2007): La Accin Negatoria (Valencia, Tirant lo
Blanch) 236 pp.; LL CER MATACS, Mara Rosa
(2002): Rgimen Legal de las Servidumbres y la
Vecindad en el derecho Civil Cataln in AA. VV.
Tratado de Servidumbres (Navarra, Aranzadi)
4233 pp.

ra sencilla de entrar en el complejo mundo de

las inmisiones.
El supuesto bsico es simple. El dueo
de la planta baja de un inmueble abre un bar
con todas las autorizaciones administrativas
pertinentes. Sin embargo, el uso comercial que
hace del mismo, genera graves inconvenientes
a los dems habitantes del edificio, especialmente por los molestos ruidos que se producen. Las inmisiones acsticas que emite el bar
y que soportan los vecinos, constituyen una
proyeccin de las consecuencias de lo obrado
en lo propio en los bienes ajenos de tal naturaleza, que hacen molesto o difcil el uso habitual de los vecinos de sus propios inmuebles,
al menos para fines habitacionales, toda vez
que se les impide dormir.
El supuesto es muy similar al recordado
caso de la taberna de quesos del Derecho romano2, en que el habitante de un piso inferior
expele humos a los pisos superiores producto
de su actividad industrial. La respuesta en ambos casos es la necesidad de cesar en tales actividades, toda vez que no es lcito realizar actos
en lo propio que afecten lo ajeno, hasta el
punto de impedir su uso normal. Como se seala en el Digesto3 que cada uno haga en lo
suyo como le plazca, siempre que no inmita en
lo ajeno.
Bajo esta premisa, que no es ms que
una aplicacin del principio general de no
daar a otro4, es que se desarrolla la doctrina
de las inmisiones, dentro de la cual se incardina esta obra.
El libro comienza con unafuerte crtica
a la legislacin estatal administrativa espaola
sobre ruidos (Ley 37/2003 del ruido, pp. 15 y
ss.). El autor muestra las diversas incongruencias prcticas de esta legislacin, especialmente

D. 8,5,8,5.
in suo enim alii hactenus facere licet, quatenus nihil
in alienum immitta
4 D. 1,1,10, donde Ulpiano nos da el famoso alterum non laedere como un precepto del Derecho
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Recensiones

en la zonificacin que establece. La normativa

otorga a distintas zonas diferentes niveles de
proteccin por motivos no siempre justificados. El caso ms llamativo es aquel de las zonas de proteccin por motivos tursticos. Parece poco acertado que se proteja ms al viajero
que viene un par de das de vacaciones, que al
ciudadano que debe soportar molestos ruidos
todo el ao.
El autor recalca, adems, lo poco prcticos y de difcil implementacin que resultan
los mapas acsticos que la Ley establece.
En cuanto a los valores sealados como
aceptables para emisiones acsticas, el autor
muestra la discordancia de la Ley con los cnones establecidos como mximos por la Organizacin Mundial de la Salud, siendo la legislacin estatal excesivamente permisiva.
A juicio del autor, la Ley no contempla un rgimen sancionatorio suficiente ni
medidas encaminadas al remedio de la contaminacin acstica. La mayor parte de las disposiciones estaran orientadas a la prevencin, lo cual deja en un estado de indefensin
a quienes ya son vctimas de la contaminacin acstica.
Vale la pena mencionar el rgimen de
servidumbres acsticas contemplado por la legislacin estatal. Al respecto, se establece la
creacin de zonas afectas a servidumbre acstica en torno a las infraestructuras de transporte
viario, ferroviario, areo, portuario o de otros
equipamientos pblicos. En efecto, dichas servidumbres tienen sentido puesto que las inmisiones, sean directas (hacer en lo ajeno) o indirectas (hacer en lo propio proyectando las
consecuencias de los actos en lo ajeno) solo
son permisibles cuando media una servidumbre. Incluso, puede decirse que las servidumbres prediales son derechos reales a inmitir
desde el predio dominante al sirviente5.
As, mediante una servidumbre de ruidos, se permite proyectar contaminacin acstica desde la infraestructura de trasporte a los
5

JIMENEZ SALCEDO, Mara Carmen (2000), p. 24.

Es por ello que el artculo 947 de nuestro Cdigo
Civil no admite acciones posesorias en contra de
servidumbres legtimamente constituidas.

predios afectados. Evidentemente, esta normativa debiera contemplar una indemnizacin

por la constitucin de dicha servidumbre,
puesto que los predios sirvientes podran llegar
a perder buena parte de su valor por el hecho
de encontrarse afectos a la misma. A pesar de
las crticas que el autor vierte en contra de esta
institucin (pp. 21 y ss.), pensamos que algo
de dicha normativa debiera ser tomado por
nuestra propia legislacin, especialmente considerando casos tan escandalosos como la
construccin del Acceso Sur de Santiago, donde muchas viviendas quedaron a solo sesenta
centmetros de una autova de alta circulacin,
sin ser sus propietarios indemnizados de manera alguna.
Hecho, el autor pasa a examinar las diversas normativas autonmicas relativas a la
contaminacin acstica (pp. 51 y ss.). Posiblemente, la mejor construida es la catalana (Ley
CA de Catalunya 16/2002 de 28 de junio, de
proteccin contra la contaminacin acstica),
que se ve complementada por la antigua Ley
13/1990 de inmisiones, hoy parte del nuevo
Cdigo Civil de Catalunya. En efecto, a travs
de la combinacin de ambas se obtiene un rgimen de proteccin contra la contaminacin
acstica bastante completo. Tanto es as, que
la ley sobre inmisiones ha sido aplicada en
todo el Estado espaol, a pesar de su carcter
autonmico, por su calidad intrnseca, y al
considerrsela parte de la legislacin de Espaa, en su conjunto.
Las dems legislaciones autonmicas
presentan regmenes menos desarrollados, aunque son tratadas con un buen nivel de detalle
por el autor. Tal vez una de las disposiciones
autonmicas ms llamativas sea aquella de Baleares, que expresamente regula como vicio redhibitorio la falta de insonorizacin de las viviendas (p. 86).
El plato fuerte del libro es el anlisis de
la jurisprudencia civil en materia de ruidos
(pp. 89 y ss.). En efecto, la jurisprudencia espaola ha encontrado en la aplicacin de la
teora de las inmisiones el mejor remedio contra la contaminacin acstica.
Al respecto, comienza tratando el problema de la regulacin de la contaminacin

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Recensiones

acstica por decibelios. En efecto, un lmite

de emisin establecido por la normativa administrativa en una cantidad promedio de
decibelios, no protege contra fuertes irrupciones sonoras ocasionales. Un ejemplo curioso que entrega el autor es el caso de una
finca que reciba cada noche cuatro fuertes
emisiones de sonido provenientes de un horno. Puesto que el resto de la noche el horno
no emita ruido alguno, el promedio estaba
dentro de la normativa, aunque los habitantes de la finca eran despertados cada noche
cuatro veces.
Lleva razn el autor al sealar que los
criterios en decibelios son insuficientes para
asegurar la proteccin de las personas contra
la contaminacin acstica. Afortunadamente, la jurisprudencia espaola no los considera como un factor decisorio para establecer la legalidad de las inmisiones. Si bien es
cierto que al superarse los decibelios establecidos por la normativa administrativa, inmediatamente puede establecerse la ilegalidad
de la inmisin, no por el hecho de estar
dentro de los parmetros administrativos
puede decirse que no se est produciendo
contaminacin acstica.
En este sentido, la normativa administrativa mira la proteccin del orden pblico y
las relaciones de los particulares con la administracin (p. 93) y su incumplimiento conlleva un ilcito administrativo. La teora de
las inmisiones vela por el resguardo de la propiedad y los intereses privados de los particulares, por lo que el cumplimiento de la normativa administrativa no obsta a su
aplicacin. En definitiva, lo que no puede
pretenderse es que, por el simple hecho de
cumplir con la normativa administrativa, no
se estn menoscabando los derechos de otros
particulares que puedan verse afectados por
las inmisiones.
As, por mucho que una industria
cumpla con las normativas relativas a ruidos,
igualmente puede estar perturbando seriamente el uso que los vecinos hacen de sus
inmuebles, as como su salud e intimidad.
Los problemas entre particulares tienen un
carcter civil, y no cabe excusarse en el sim-

ple cumplimiento de las disposiciones administrativas. En este sentido, el autor demuestra que la jurisprudencia espaola actualmente no solo no absolutiza las reglamentaciones
en decibelios, sino que tampoco se gua por
criterios netamente administrativos para resolver materias civiles.
En cuanto a las indemnizaciones, el
autor muestra como la mayor parte de las audiencias provinciales de Catalunya han estimado procedente la indemnizacin del dao
moral causado por las inmisiones de ruido,
mostrando, incluso, un cierto sesgo objetivo
en su establecimiento. En efecto, la mayor
parte de la jurisprudencia catalana le basta
con la prueba de la inmisin y de su carcter
molesto para proceder a la condena a indemnizar los daos morales que puedan haberse
causado.
Finalizado este interesante captulo, el
autor pasa revista a la jurisprudencia penal en
materia de contaminacin acstica (pp. 115 y
ss.). Al respecto, dicha jurisprudencia se ha
enmarcado en el artculo 325 de Cdigo Penal
Espaol de 1995, que tipifica los delitos contra el medio ambiente. No obstante lo interesante de la reglamentacin, excede nuestra
perspectiva nacional, atendido especialmente
la inexistencia de tales delitos en nuestro ordenamiento.
A continuacin, el autor analiza la jurisprudencia de lo contencioso-administrativo
(pp. 129 y ss.). Nos llama la atencin la existencia de condenas a la administracin por
omitir actuar efectivamente para prevenir el
ruido. Esto ha sido considerado como una
omisin al deber de servicio del Estado y al
principio de servicialidad consagrado en el artculo 103 de la Constitucin espaola.
Finalmente, el autor se dedica a analizar otras inmisiones distintas a las acsticas,
como son las de olores, vibraciones y fluidos
(pp. 137 y ss.), las de humos y polvo (pp. 143
y ss.) o la contaminacin lumnica (p. 149).
Aunque el captulo presenta cierto inters por
su visin sinptica, la verdad es que parece
demasiado apresurado. La visin es demasiado
sucinta para un tema que merece una atencin
ms detallada. Despus de todo, las inmisiones

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Recensiones

acsticas son solo un tipo de inmisiones y no

se comprende por qu, luego de consagrar tanta atencin a una clase de inmisiones, las dems son tratadas tan a la ligera.

Creemos que el libro constituye un

aporte al foro y su lectura puede resultar de
sumo inters para los abogados dedicados a temas ambientales.
CARLOS FELIPE AMUNTEGUI PERELL6

El doctor Carlos Felipe Amuntegui Perell curs

sus estudios de pregrado en la Pontificia Universidad Catlica de Chile y se doctor en Derecho Patrimonial en la Universidad Pompeu Fabra bajo la
direccin del Dr. Juan Miquel Gonzlez. En 2005
se incorpor como profesor de Derecho Romano a
la Facultad de Derecho de la Pontificia Unviersidad
Catlica de Chile. Actualmente es Secretario acadmico del Programa de Doctorado en Derecho de
esta Facultad y Secretario de Redaccin de la Revista Chilena de Derecho. Sus principales lneas de
investigacin son el capitalismo en Roma y su expansin imperial, como tambin la lgica estoica y
la obra de Gayo. camunate@uc.cl. camunate@uc.cl