Os Tempos Na Escola

OS
NAESCOLA
Estudo comparativo da carga horria em Portugal e noutros pases

Maria Isabel Festas
Ana Maria Seixas
Armanda Matos
Patrcia Fernandes
estudos da fundao
Largo Monterroio Mascarenhas, n.1, 8.piso

1099081 Lisboa
Telf: 21 001 58 00
ffms@ffms.pt
Fundao Francisco Manuel dos Santos

Outubro de 2014
Director de Publicaes: Antnio Arajo
Ttulo: Os Tempos na Escola: estudo comparativo dacarga horria
em Portugal enoutros pases
Autores: M
aria Isabel Festas
Ana Maria Seixas
Armanda Matos
Patrcia Frias Fernandes
Reviso do texto: Vasco Grcio
Design: Ins Sena
Paginao: Guidesign
Impresso e acabamentos: Guide Artes Grficas, Lda.
ISBN: 9789898662835
Dep.Legal: 383303/14
As opinies expressas nesta edio so da exclusiva responsabilidade
dos autores e no vinculam a Fundao Francisco Manuel dos Santos.
Os autores desta publicao no adoptaram o novo Acordo Ortogrfico.
A autorizao para reproduo total ou parcial dos contedos desta obra
deve ser solicitada aos autores e ao editor.
OS TEMPOS
NA ESCOLA
Estudo comparativo
dacarga horria em Portugal
enoutros pases
Equipa de Trabalho
Maria Isabel Festas

Ana Maria Seixas
Armanda Matos
Patrcia Frias Fernandes
OS TEMPOS
NA ESCOLA
Estudo comparativo
dacarga horria em Portugal
enoutros pases
Os Tempos na Escola
NDICE
Os Tempos na Escola
11 Introduo
15
23
23
24
27
29
31
34
Captulo 1
Consideraes de natureza metodolgica
Captulo 2
Tempos letivos na escolaridade obrigatria e nos ISCED
1(ensino primrio) e 2 (ensino secundrio inferior)
2.1. Caracterizao dos sistemas
educativos dos pases em estudo
2.1.1. Estrutura e escolaridade obrigatria
2.1.2. Modelo de tempo letivo recomendado
2.2. Carga horria na escolaridade
obrigatria e nos ISCED 1 e 2
2.3. Distribuio da carga horria ao
longo da escolaridade obrigatria
2.4. Organizao do tempo letivo: carga horria semanal
58
58
62
64
Captulo 3
Tempos letivos por reas disciplinares
3.1. Literacia e Matemtica
3.2. Cincias Naturais e Estudos Sociais
3.3. Outras reas disciplinares: Educao Fsica, Religio, tica
e Educao Moral, Tecnologia e Outras reas Disciplinares
3.4. O caso particular de algumas reas Disciplinares
3.4.1. Lnguas Estrangeiras
3.4.2. Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC)
3.4.3. Educao Artstica
67
Captulo 4
Evoluo dos tempos letivos em Portugal
39
40
46
50
71 Concluses
74 Referncias
Introduo
O presente livro d conta dos principais resultados obtidos no projeto A carga
horria no sistema de ensino Portugus: Comparao com outros pases da
Unio Europeia e asiticos e evoluo nas ltimas dcadas, financiado pela
Fundao Francisco Manuel dos Santos.
Sendo os tempos letivos o objeto do trabalho desenvolvido, importante
referir que a preocupao com o seu estudo, recorrente em educao, ganhou
uma nova dimenso com o debate criado em torno das avaliaes internacionais,
como as do Programme for International Student Assessment (PISA) e do Trends
in International Mathematics and Science Study (TIMSS), e dos resultados que as
mesmas deram a conhecer. Ao revelarem grandes diferenas nos desempenhos
alcanados pelos alunos dos pases abrangidos, estas publicaes acentuaram
a necessidade de se perceber quais so os fatores relacionados com os sistemas
educativos e com as escolas que se mostram decisivos na determinao dessa
diversidade, colocando a nfase nos estudos comparativos.
neste contexto que a investigao centrada na identificao e na carac
terizao de um conjunto de variveis consideradas pertinentes na eficcia dos
sistemas educativos ganhou um grande desenvolvimento. Conhecer a situao
de cada pas e, sobretudo, saber o que permite distinguir os que apresentam
bons desempenhos daqueles em que prevalecem maus resultados, tornou-se
um objetivo primordial dos estudos no campo da educao (Dobert, Kliene, &
Sroka, 2004). Muitos destes trabalhos, seguindo o modelo das escolas eficazes,
adotaram uma grelha que inclui fatores relativos ao meio sociocultural (e.g.,
o investimento poltico e econmico na educao, o nvel social das famlias,
o prestgio dos professores), estrutura dos sistemas educativos (e.g., forma
como est organizado por nveis de escolaridade, servios de suporte e apoio,
formao de professores, tempos letivos) e aos processos internos das escolas
e das turmas (e.g., integrao das minorias, avaliao de escolas).
Os tempos letivos surgem, assim, entre as variveis indicadas como
podendo ter algum peso nos diferentes resultados encontrados nas avaliaes
internacionais. Apesar de o seu real papel ser contestado por muitos (Cuban,
2008) e das limitaes da investigao emprica que se tem baseado, grande
mente, em estudos correlacionais, o certo que tudo indica que, efetivamente,
estamos perante um fator relevante (Fairbman & Kaplan, 2005; Patall, Cooper,
11
& Batts, 2010). Isto parece particularmente verdadeiro se se tiver em considera

o o que autores como Aronson, Zimmerman e Carlos (1998, 2002) designam
por tempo de aprendizagem acadmica que aquele que, estando alinhado
com o que o aluno capaz de aprender, corresponde aprendizagem efetiva.
Trata-se de um tempo que se situa no fim de um continuum que comea com
o total atribudo e que passa pelo que dedicado instruo e, dentro deste,
o que se concentra no ensino, descontando as interrupes prprias a uma
aula, como a gesto da disciplina, as pequenas pausas, etc.
Outras entidades tm tambm chamado a ateno para a utilidade de se
considerar no tanto a quantidade de tempo, mas sobretudo a forma como
este est organizado (Center for Public Education, 2011). Neste sentido, tm
sido propostas alternativas aos horrios tradicionais como, por exemplo, o
aumento do tempo de aula (e.g., de 60 para 90 minutos), a distribuio da carga
letiva pelo ano inteiro, sem frias longas, e a alterao da durao da semana
escolar (e.g., concentrao em quatro dias).
neste enquadramento que se coloca a questo de saber o que se passa
em Portugal. No sendo um tema que tenha sido suficientemente debatido
quando se discute a educao no nosso pas, torna-se importante esclarecer
que tempo passam os alunos nas escolas portuguesas. Mais especificamente,
a carga horria em Portugal, na escolaridade obrigatria e nos vrios nveis
do ensino no superior, maior ou menor do que noutros pases? Os tempos
letivos distribuem-se ao longo da escolaridade da mesma maneira em Portugal
e nos outros pases estudados? Dada a importncia da forma como os horrios
esto organizados, qual a situao de Portugal, relativamente a outros pases,
nomeadamente no que respeita carga letiva semanal? Em Portugal, as dife
rentes reas disciplinares tm mais ou menos horas do que noutros sistemas
educativos? Por ltimo, os tempos letivos em Portugal tm-se mantido nas
ltimas dcadas ou houve alteraes assinalveis e em que sentido?
Este livro apresenta os resultados obtidos no mbito do projeto acima
mencionado, que, sem abranger, ainda, aquele nvel apontado por muitos auto
res como sendo o mais relevante na determinao dos desempenhos escolares,
isto , o tempo de aprendizagem acadmica, se revela fundamental para se
compreender a realidade portuguesa, constituindo-se, assim, como um ponto
de partida para o aprofundamento do estudo dos tempos letivos em Portugal.
No Captulo 1 explicitamos alguns aspetos necessrios a uma compreen
so dos resultados, e que so, essencialmente, de natureza metodolgica.
Nos Captulos 2 e 3, partindo de um conjunto alargado de pases e
tomando Portugal como referncia, apresentamos os dados comparativos,
relativos s cargas horrias.
12
Mais precisamente, no Captulo 2 debruamo-nos sobre os tempos letivos

da escolaridade obrigatria, utilizando a International Standard Classification
of Education (ISCED), dos ISCED 1 (ensino primrio) e 2 (ensino secundrio
inferior)1. Estando os tempos letivos estreitamente relacionados com a forma
como os sistemas educativos esto organizados, comeamos por indicar, para
todos os pases em anlise, algumas das suas caractersticas essenciais (e.g.,
durao da escolaridade obrigatria, existncia de vias vocacionais e alterna
tivas, modelo de tempo recomendado). Caracterizados os sistemas educativos,
apresentamos as cargas horrias na escolaridade obrigatria e nos ISCED 1 e
2, em Portugal e nos diferentes pases analisados. Seguidamente, mostramos o
modo como as horas letivas se distribuem ao longo da escolaridade obrigatria
e a forma de organizao do tempo escolar, incidindo especialmente na carga
horria semanal, realando as semelhanas e as diferenas entre Portugal e os
outros sistemas educativos.
No Captulo 3, dando continuidade comparao das cargas horrias,
apresentamos os tempos letivos das diferentes reas disciplinares, nos vrios
pases, sendo objeto de estudo as que so definidas na Eurydice (2013a), ou seja,
a Literacia, a Matemtica, as Cincias Naturais, os Estudos Sociais, a Educao
Fsica, a Religio, tica e Educao Moral, a Tecnologia e as Outras reas
Disciplinares. Damos, ainda, uma ateno particular Lngua Estrangeira,
s Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC), e Educao Artstica.
No Captulo 4 analisamos o modo como a carga horria tem evoludo no
sistema educativo portugus, desde a Reviso Curricular de 1989 (Decreto-Lei
n.286/89 de 29 de agosto) at atualidade.
Por ltimo, apresentamos as principais concluses do trabalho.
13
1.
O ensino primrio
corresponde aos 1.e 2.ciclos
do ensino bsico (seis anos) e
o ensino secundrio inferior
ao 3.ciclo do ensino bsico
(trs anos) do sistema
educativo portugus.
Captulo 1
Consideraes de natureza metodolgica
Ao pretendermos fazer uma anlise comparativa dos tempos letivos de Portugal
e de outros pases, nos diferentes nveis de ensino, ao longo da escolaridade,
relativamente forma como esto organizados, e, ainda, ao modo como os
mesmos se distribuem pelas diversas disciplinas, foi necessrio, antes de reco
lher os dados, definir algumas linhas orientadoras, resolver vrios problemas
de natureza metodolgica e fazer opes de que damos conta seguidamente.
Em primeiro lugar, procedeu-se escolha dos pases. Pertencendo Portugal
Unio Europeia, pareceu-nos natural que essa escolha recasse nos pases que
a compem. Acrescentou-se a Turquia, pela sua proximidade com Portugal
nos resultados obtidos no indicador do nvel geral de formao nos pases
da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE).
Pareceu-nos igualmente interessante incluir pases asiticos que se tm des
tacado pelos resultados alcanados no PISA, como so os casos da Coreia do
Sul e de Singapura. Foi esta ltima razo que nos levou a incluir tambm a
Noruega (Quadro 1).
Quadro 1 Pases considerados no estudo
Europa
sia
Unio Europeia
Outros
Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria, Chipre, Crocia, Dinamarca,

Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia, Finlndia, Frana, Grcia,
Holanda, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo,
Malta, Polnia, Portugal, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales,
Esccia, Irlanda do Norte), Repblica Checa, Romnia, Sucia.
Noruega,
Turquia
Coreia,
Singapura
Definidos os pases a estudar, seguiu-se a recolha dos dados, que incidiu

em legislao, em documentos dos Ministrios da Educao, das escolas e das
organizaes internacionais, destacando-se as publicaes da Eurydice, em par
ticular a obra Recommended annual taught time in full-time compulsory education in
Europe 2012/13, e da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia
e Cultura (UNESCO), em especial o World Data on Education 2010/11. Apesar
de se tratar de edies recentes, nem sempre incluem alteraes e reformas que
15
2.
Tratase de alteraes
que no afetam os clculos
apresentados, uma vez que
este DecretoLei incide apenas
nos cursos profissionais
do ensino secundrio, no
contemplados neste estudo, e
no 1.ciclo do ensino bsico.
Neste ltimo caso definemse
tempos para as disciplinas do
1.ciclo, mas, por razes que
explicitaremos mais adiante,
esta definio no altera os
tempos agora estudados.
3.
A ISCED 1997 foi j alvo

de um processo de reviso,
liderado pelo Instituto de
Estatstica da UNESCO,
que resultou na aprovao
da International Standard
Classification of Education 2011,
e na sua adoo pelos Estados
Membros, em novembro de
2011. No entanto, a primeira
recolha de dados baseada
na International Standard
Classification of Education 2011
comeou apenas em 2014,
depois do incio deste estudo.
entretanto ocorreram nos sistemas educativos dos diversos pases estudados.

As publicaes consultadas da Eurydice, por exemplo, reportando-se ao ano
letivo de 2012/13, no integram as alteraes introduzidas em Portugal pelo
Decreto-Lei n.139 de 10 de julho de 20132.
Para resolver as dificuldades inerentes comparao de sistemas educati
vos que apresentam uma grande diversidade em termos de estrutura e de con
tedos curriculares, decidimos adotar a International Standard Classification of
Education (ISCED) 1997 (OECD, 1999; UNESCO, 2006). A ISCED foi desenvol
vida pela UNESCO na dcada de 70, com o objetivo de permitir a comparao
de estatsticas e de indicadores na rea da educao no mbito internacional, e
atualizada em 1997, com a colaborao da OCDE e do Gabinete de Estatsticas
da Unio Europeia (Eurostat), entre outras entidades3. Baseada num conjunto
de conceitos e definies acordados internacionalmente, esta classificao
abrange todas as atividades organizadas e sistemticas que respondam s
necessidades de aprendizagem de crianas, jovens e adultos, e permite uma
comparao dos programas de educao assente em dois eixos principais: os
nveis de educao e as reas de estudo.
A ISCED 1997 divide os programas educativos em sete nveis: ISCED
0 Educao pr-escolar; ISCED 1 Educao primria ou primeira etapa
do ensino bsico; ISCED 2 Secundrio inferior ou segunda etapa do ensino
bsico; ISCED 3 Secundrio superior; ISCED 4 Ps-secundrio no supe
rior; ISCED 5 Primeira etapa do ensino superior; ISCED 6 Segunda etapa
do ensino superior. Face aos objetivos deste trabalho, sero considerados para
anlise apenas os nveis 1, 2 e 3, caracterizados no Quadro 2.
Quadro 2 Durao, formao e estrutura/docncia nos ISCED 1, 2 e 3
Nveis
Durao
Formao
Estrutura/Docncia
1. ISCED 1 Educao
Primria (incio entre
os 5 e os 7 anos)
4 a 7 anos
Educao de base slida em leitura, escrita
(mais comum: 6 anos) e matemtica e formao elementar em
outras matrias (cincias naturais, histria
e geografia, entre outras)
2. ISCED 2
Secundrio Inferior
2 a 6 anos
(mais comum: 3 anos)
Programas que do continuidade aos

do ISCED 1, mas mais centrados em
domnios especficos/disciplinas
3 ISCED 3
Secundrio Superior
2 a 5 anos
(mais comum: 3 anos)
Programas organizados por disciplinas

Pode ter vrias vias
Formao mais especializada do que Professor por disciplina e com formao
noISCED 2
mais especializada ou denvel superior
ao do ISCED 2
16
Via nica
Um professor nico
Pode ter vrias vias

Professor por reas disciplinares
De modo a permitir comparar a carga horria das diferentes disciplinas,

tommos como objecto de anlise as grandes reas, tal como so definidas na
Eurydice (2013). Esta organizao por reas fundamental para se proceder a
um estudo comparativo, mas, apesar de a presente classificao captar a rea
lidade disciplinar dos diferentes pases naquilo que essencial, nem sempre
h uma sobreposio total das matrias que as compem. De facto, por vezes,
as reas podem incluir disciplinas de outros domnios, assumindo, em alguns
pases, uma certa especificidade (cf. Quadro 3), dificultanto as comparaes.
Quadro 3 Matrias por reas disciplinares e disciplinas especficas de alguns pases456
reas
disciplinares
Literacia4
Matemtica
Cincias
Naturais5
Estudos
Sociais
Lngua
Estrangeira
Matrias mais comuns das reas

disciplinares
leitura, escrita, conhecimento
dalngua materna, literatura
conhecimento do nmero,
aritmtica, lgebra, geometria,
estatstica
cincia, fsica, qumica, biologia,
cincias ambientais, ecologia
histria, geografia, estudos

comunitrios, educao social
epolitica, educao cvica
lnguas no maternas, incluindo
aslnguas modernas e, por vezes,
asminoritrias e regionais
Educao
Fsica
educao fsica e desportiva

desporto de competio, ginstica,
natao, dana
Educao
Artstica
arte, histria de arte, msica, artes

visuais, fotografia, etc.
Religio, tica
e Educao
Moral
religio (histria e princpios),

podendo incluir assuntos
relacionados com a tica ou
aFilosofia
Tecnologias de
Informao e
Comunicao
novas tecnologias, incluindo

a informtica, as tecnologias
de informao e comunicao,
acincia computacional
TIC
Tecnologia
conhecimentos prticos relativos

ao uso da cincia ou da tecnologia,
como por exemplo, eletricidade,
construo, metalomecnica, etc.
Disciplinas especficas de alguns pases

includas nas reas definidas na Eurydice
Pases
Disciplinas
Itlia
Estudos Sociais (ISCED 2)
Singapura
Religio, tica e Educao Moral

(quatro primeiros anos)
Itlia
Cincias Naturais (ISCED 2)

eTIC (ISCED 3)
Chipre
4.
A Literacia corresponde, em
cada pas, rea disciplinar
da respetiva Lngua Materna,
tendo, em Portugal, a
designao de Portugus.
5.
Geografia (ISCED 2 e 3)
Eslovnia Estudos Sociais (do 1.ao 3.ano)

Coreia
Economia Domstica6
Frana
Tecnologia (nos graus 3, 4, 5)
Coreia
Educao Moral
Frana

(nos graus 3, 4, 5, 6)
Singapura
Educao para a Sade
Frana
TIC (no grau 6)
17
H, ainda, a considerar
os casos de Portugal (no
1.ciclo do ensino bsico) e
de Frana (nos graus 1 e 2),
em que as Cincias Naturais
esto includas, juntamente
com os Estudos Sociais,
respetivamente no Estudo
do Meio e na Descoberta do
Mundo.
6. A disciplina de Economia
Domstica integra aspetos
da vida diria como
desenvolvimento e relaes
humanas, ecologia, gesto
de recursos e financeira,
consumismo, alimentao e
nutrio, relaes familiares
e sexualidade, vesturio,
assuntos domsticos
e esttica (informao
disponvel em http://www.
iefa.org/scholarships/1331/
Canadian_Home_Economics_
Association_%28chea%29_
Fellowship, consultada em
maio de 2013).
reas
disciplinares
Matrias mais comuns das reas

disciplinares
Disciplinas especficas de alguns pases

includas nas reas definidas na Eurydice
Pases
Disciplinas
Outras reas matrias que no se enquadram nas Luxemburgo Biologia, Histria e Geografia,
Disciplinares
outras categorias. Estas matrias
Educao Fsica
podem incluir lnguas minoritrias
Noruega Educao Fsica (do 5.ao 7.ano)
ou clssicas no consideradas
Romnia
Educao Artstica (Ensino
no currculo como Lngua
Preparatrio), TIC (nos 9.e
Estrangeira, educao rodoviria,
10.anos)
educao para a carreira, educao
financeira, economia domstica,
acompanhamento tutorial, etc.
7.
Como veremos, por razes

que explicitaremos, haver
uma exceo, relativa
Religio, tica e Educao
Moral.
Outro problema do agrupamento por reas que ele no permite que

se faa um estudo de disciplinas especficas, como a Histria, a Biologia, a
Geologia, a Fsica e a Qumica, por exemplo.
Ainda relativamente s reas disciplinares, foram apenas consideradas
as obrigatrias e no aquelas que se apresentam como optativas7.
Os tempos letivos so relativos s reas acima apresentadas, pelo que,
quando procedemos contabilizao das cargas horrias, tivemos de excluir os
anos do nvel pr-escolar que, nalguns pases, fazem parte da escolaridade obri
gatria. Esta opo leva a que alguns pases como, por exemplo, o Luxemburgo
e a Hungria apaream nesta anlise com uma durao de escolaridade obriga
tria diferente da referida na caracterizao dos sistemas educativos.
Uma ateno especial foi dada s cargas horrias que so determinadas
como sendo de tempo flexvel. Trata-se de uma forma de gesto curricular,
adotada em alguns pases, em que dada s escolas e aos professores a liberdade
de fixar as cargas horrias a atribuir a cada rea disciplinar. O levantamento
da forma como os diferentes pases gerem esta componente do currculo, alm
de nos possibilitar elementos essenciais para caracterizar os seus sistemas
educativos, foi um instrumento fundamental para a escolha das unidades de
anlise a considerar na comparao das cargas horrias. Esse levantamento
permitiu-nos identificar cinco modelos, quanto definio do tempo total
de ensino recomendado (Eurydice, 2013a):
1) Sistemas com uma definio anual do tempo total de ensino (neste
caso pode ou no haver definio de tempo por disciplina);
2) Sistemas com definio do tempo total de ensino de uma disciplina,
por conjunto de anos, sem especificar quanto deve ser atribudo a cada
ano flexibilidade vertical;
3) Sistemas mistos de flexibilidade vertical e definio total do tempo anual;
18
4) Sistemas mistos de flexibilidade, vertical e horizontal, dizendo esta

ltima respeito s situaes em que h uma definio de tempo por ano,
sem o mesmo ser atribudo a disciplinas particulares;
5) Sistemas sem qualquer definio do tempo total de ensino recomendado.
A existncia de flexibilidade, de qualquer tipo, condicionou o estudo
realizado, uma vez que a sua presena impossibilita, muitas vezes, uma an
lise comparativa das cargas horrias. Com efeito, o facto do Reino Unido
(Inglaterra), por exemplo, ter tempos flexveis para toda a escolaridade impediu
a sua incluso no estudo comparativo. Do mesmo modo, as comparaes entre
as reas disciplinares tiveram de se subordinar s diversas realidades existen
tes. Por exemplo, na escolaridade obrigatria, s a Literacia (Portugus) pode
ser comparada entre Portugal e os outros pases, j que a nica rea que, no
nosso pas, tem carga horria definida do 1.ao 12.ano8. Embora a Matemtica
tenha horas atribudas, a partir do 10.ano as mesmas esto dependentes do
curso do ensino secundrio seguido pelos alunos.
Outro aspeto muito importante na determinao da metodologia ado
tada no presente estudo prende-se com a existncia de vias vocacionais e de
vias alternativas.
As formaes vocacionais preparam para o mundo do trabalho, podendo,
igualmente, dar acesso a formao especializada ou a cursos superiores. o
que acontece em Portugal, em que esta formao, surgindo aps o 9.ano,
ainda na escolaridade obrigatria, se divide em cursos profissionais e artsticos
especializados, podendo os alunos que a seguem ingressar posteriormente em
cursos ps-secundrios especializados ou do ensino superior9. Noutros pa
ses, como a Finlndia, por exemplo, a opo pela formao profissional, em
domnios como Tecnologias e Transportes, Negcios e Administrao, Sade
e Servios Sociais, ocorrendo sensivelmente na mesma idade da do nosso pas
(apenas um ano mais tarde), embora j depois da escolaridade obrigatria,
permite, igualmente, a continuao numa formao mais especializada ou
em cursos superiores10.
Estas vias so muito especficas de cada pas, dificultando qualquer anlise
comparativa, pelo que no foram consideradas no presente estudo.
Uma outra forma de diviso diz respeito s vias alternativas existentes em
alguns pases que oferecem diferentes percursos durante a educao bsica,
sendo os alunos distribudos pelos mesmos em funo dos seus resultados
escolares e dos projetos educativos especficos de cada via. Em Singapura, por
exemplo, apesar de no existirem percursos totalmente distintos, a partir do
4.ano os alunos so divididos, de acordo com os seus desempenhos, por dois
nveis estabelecidos para cada disciplina, um mais elementar e outro mais
19
8. A situao alterouse a
partir do ano de 2013/14.
Com efeito, o DecretoLei
n.91/2013, de 10 de julho,
sado em data posterior ao
incio do nosso trabalho,
estabeleceu tempos letivos
para as disciplinas do 1.ciclo
do ensino bsico (do 1.ao
4.ano). No entanto, as
dificuldades de comparao
mantmse, j que, no
1.ciclo, temos a disciplina
de Estudo do Meio que
integra matria de Cincias
Naturais e de Estudos Sociais
e a de Expresses Artsticas e
FsicoMotoras que incluem
uma parte relativa Educao
Artstica e outra Educao
Fsica. Assim, em rigor, o
tempo destas disciplinas no
pode ser contabilizado em
nenhuma das que constam
daclassificao da Eurydice.
9.
Informao disponvel em
http://www.drelvt.minedu.pt/
emnop/cp.asp, consultada em
agosto de 2014.
10.
Informao disponvel
em http://www.minedu.fi/
OPM/Koulutus/ammatillinen_
koulutus/?lang=en, consultada
em agosto de 2014.
11.
H, ainda, informao
disponvel para as vias
existentes na Holanda, mas,
como veremos, apenas
relativamente totalidade
daescolaridade obrigatria.
avanado (subject-based banding). No presente estudo consideramos as dife

rentes vias apenas naqueles casos em que h dados disponveis para os vrios
nveis de escolaridade e reas disciplinares, como acontece com a Alemanha
e a ustria11. Por esse motivo, feita, de imediato, uma breve caracterizao
dos percursos nesses dois pases.
Na Alemanha, aps o ISCED 1, que oferecido pela Grundschule e
que corresponde aos primeiros quatro anos da escolaridade obrigatria, os
alunos so colocados, em funo da avaliao do seu desempenho, numa de
trs escolas: Gymnasium, Hauptschule e Realschule. O Gymnasium oferece
uma educao geral aprofundada, destinada s crianas mais promissoras em
termos acadmicos, que, no final de 12 ou 13 anos de escolaridade, obtm o
certificado de ensino secundrio superior (ISCED 3), habilitando-se para a
entrada na Universidade. Os alunos que seguem a Hauptschule, ao fim de
nove anos, obtm um certificado de concluso do ensino secundrio inferior
(ISCED 2) e geralmente ingressam no ensino secundrio superior (ISCED
3), na formao vocacional, com sistema dual (combinao de formao em
sala de aula, numa escola vocacional de part-time, e de experincia prtica em
contexto de trabalho). A Realschule oferece uma educao geral bsica mais
extensa do que a Hauptschule, combinando um ensino prtico e terico,
constituindo assim um compromisso entre a Hauptschule e o Gymnasium.
Habitualmente, os alunos que seguem esta via ingressam no ensino secund
rio superior (ISCED 3), nas escolas de formao vocacional a tempo inteiro,
recebendo um certificado que os habilita a entrar nos institutos politcnicos.
Na ustria, aps a Volksschule, escola primria que oferece uma educao
geral bsica a todos durante os primeiros quatro anos da escolaridade obriga
tria (ISCED 1), os alunos so repartidos, de acordo com os seus resultados,
pelas diferentes vias do ensino secundrio inferior (ISCED 2): a Hauptschule
escola secundria geral ou inferior, a Allgemeinbildende Hhere Schule (AHS)
escola secundria acadmica e a Neue Mittelschule escola secundria nova.
A Hauptschule oferece uma educao geral bsica durante quatro anos (do
5.ao 8.ano), preparando os alunos para a vida profissional ou para o pros
seguimento dos estudos. A escola secundria acadmica (Allgemeinbildende
Hhere Schule) tem a durao de oito anos e est dividida em dois ciclos,
o inferior (quatro primeiros anos ISCED 2) e o superior (quatro ltimos
anos ISCED 3). Existem diferentes tipos de escolas secundrias acadmi
cas, conforme a nfase que colocam num ou noutro domnio disciplinar.
AAllgemeinbildende Hhere Schule Gymnasium est centrada nas lnguas,
enquanto a Allgemeinbildende Hhere Schule Realgymnasium privilegia a
Matemtica, as Cincias e a Geometria. Os alunos que terminam o primeiro
ciclo da escola secundria acadmica ingressam, na sua maioria, no segundo
20
ciclo. So em menor nmero os alunos que optam pelas escolas pr-vocacional,

vocacional ou tcnica de nvel superior. A Neue Mittelschule foi introdu
zida em 2008/09 no mbito de projetos-piloto e constitui uma alternativa
Hauptschule e ao ciclo inferior da escola secundria acadmica. Pretende-se
que oferea uma educao conjunta de nvel secundrio inferior (ISCED
2) a todos os alunos que terminam a educao primria. Assim, as escolas
secundrias gerais (Hauptschule) vo ser extintas e transformadas em escolas
secundrias novas at ao ano de 2015/16.
No que se refere a um outro grande objetivo do presente trabalho, isto
, ao estudo da evoluo dos tempos letivos em Portugal, centrmo-nos nas
cargas horrias totais e da Literacia e Matemtica, dos 1., 2.e 3.ciclos do
ensino bsico. Assim, analismos os horrios definidos em 1989, 2001, 2002,
2012 e 2013 (respetivamente, nos Decretos-Lei: n.286/1989 de 29 de agosto,
n.6/2001 de 18 de janeiro, n.209/2002 de 17 de outubro, n.139/2012 de 5
de julho, n.91/2013 de 10 de julho).
Usmos uma metodologia diferente da que usada nos documentos
europeus, razo pela qual as cargas horrias obtidas nesta ltima anlise no
devem ser usadas para fins comparativos com outros sistemas educativos.
Sendo os tempos, nos normativos legais portugueses, definidos em horas ou
minutos por semana, limitmos a anlise carga horria semanal.
Antes de passarmos apresentao dos resultados, gostaramos de referir
que, apesar de a metodologia ter sido bem delimitada e cuidadosamente esco
lhida, ficam algumas dvidas quanto ao rigor dos dados obtidos. Com efeito,
vrios foram os problemas com que fomos confrontados.
Demos conta de que a informao que figura nos documentos consulta
dos nem sempre corresponde ao previamente definido. Assim, por exemplo,
em Portugal, Religio e Moral (disciplina correspondente rea de Religio,
tica e Educao Moral) facultativa. No entanto, e apesar de no documento
dos tempos letivos da Unio Europeia (Eurydice, 2013a) se afirmar que apenas
se consideram as disciplinas obrigatrias, o tempo desta rea contabilizado
nas cargas horrias.
Ainda relativamente a Portugal, verificmos que h um desfasamento
entre os dados da Eurydice (2013a) e os que aparecem no Decreto-Lei de
referncia para o perodo em anlise Decreto-Lei n.139/2012 de 5 de julho.
Fazendo os clculos dos tempos mnimos estabelecidos no normativo legal, com
as mesmas frmulas, chegamos a valores que, exceo do 1.ciclo do ensino
bsico, so diferentes dos apresentados na Eurydice, sendo, neste ltimo docu
mento, superiores aos que constam no Decreto-Lei do nosso pas. Procurando
21
as causas desta discrepncia, atravs de uma leitura mais atenta dos norma
tivos e da consulta de horrios de escolas, conclumos que a mesma se deve
incluso na publicao da Eurydice daquilo que no Decreto-Lei figura como
Oferta Complementar (que d cumprimento ao seu Art.12 que regula os
Componentes Curriculares Complementares) e, tambm, do Apoio ao Estudo
(Art.13). De acordo com este regulamento, as escolas dos 2.e 3.ciclos do
ensino bsico podem oferecer componentes nas reas de cidadania, artstica,
cultural, cientfica ou outras e, quando isso acontece, estas ofertas so de
frequncia obrigatria para os alunos. Verificmos que a grande maioria das
escolas pesquisadas tem este tipo de oferta, correspondendo, de uma maneira
geral, a um tempo semanal de 45 m, mas tambm encontrmos algumas em
que isso no se verifica. Do mesmo modo, as escolas do 2.ciclo so obrigadas
a fornecer Apoio ao Estudo, de frequncia obrigatria para os alunos para tal
indicados pelo conselho de turma. Os tempos desta componente so flexveis.
Assim, podemos concluir que a carga horria de Portugal que serviu de
base aos nossos clculos, isto , aquela que consta da Eurydice, pode no ser
a real para muitos alunos, pois, alm de incluir a Religio e Moral, que no
obrigatria, tambm abrange as Ofertas Complementares que no existem em
todas as escolas e o Apoio ao Estudo que no frequentado por todos os alunos.
H, ainda, uma particularidade relativa ao perodo de tempo a que se
reportam os dados o ano de 2012/13 que deve ser referida. Tratando-se
de um ano de transio, devido reviso curricular de 2012 (Decreto-Lei
n.139/2012), as Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) aparecem
nos 7.e 8.anos, de acordo com o que foi previsto nessa mesma reviso, mas
permanecem no 9.ano, tal como acontecia anteriormente. Deste modo, a carga
horria do 3.ciclo e, consequentemente, a de toda a escolaridade obrigatria,
reportando-se a este ano de transio, vai incluir mais horas do que aquelas
que constam efetivamente do horrio. Atualmente, o tempo de TIC do 9.ano
deixou de existir, pelo que, na realidade, as horas letivas sero menos do que
aquelas que entraram na presente contabilidade.
Outro aspeto a salientar diz respeito ao facto de, por vezes, a totalidade
da carga horria que aparece no documento da Eurydice ser superior soma
das horas de todas as reas disciplinares. Nestes casos, o valor por ns adotado
corresponde ao conjunto de horas resultante da soma das que so atribudas
a cada rea e no ao total referido no documento.
22
Captulo 2
Tempos letivos na escolaridade obrigatria e nos ISCED
1(ensino primrio) e 2 (ensino secundrio inferior)
Neste captulo debruamo-nos sobre os tempos letivos na escolaridade obri
gatria e nos ISCED 1 e 2, no ano de 2012/13.
Porque as cargas horrias esto estreitamente relacionadas com a forma
como os sistemas educativos esto organizados, comeamos por os caracterizar
para todos os pases em anlise, indicando as idades e a durao dos nveis de
ensino, utilizando a International Standard Classification of Education (ISCED),
e da escolaridade obrigatria, a idade e nvel de ensino em que se d a diviso
por vias alternativas ou vocacionais e, ainda, o modelo de tempo de ensino
(fixo ou flexvel).
Depois, passamos s comparaes das cargas horrias de Portugal e dos
restantes pases, na escolaridade obrigatria e nos ISCED 1 e 2.
Seguidamente, mostramos as tendncias da carga horria dentro de cada
pas estudado, isto , o modo como os tempos letivos se distribuem ao longo
da escolaridade obrigatria: se se mantm, se diminuem ou se aumentam. Por
ltimo, abordamos a forma de organizao do tempo letivo em diferentes
pases, incidindo especialmente na distribuio da carga horria semanal.
Tomando Portugal como referncia, realamos as semelhanas e as diferen
as relativamente s tendncias e forma como esto organizados os tempos
letivos nos outros pases.
2.1. Caracterizao dos sistemas educativos dos pases em estudo

Com o objetivo de percebermos melhor os sistemas educativos dos pases em
anlise indicamos dados relativos durao e s idades de incio e de fim de
cada nvel de ensino (ISCED) e da escolaridade obrigatria. Identificamos,
tambm, a idade e o nvel de ensino em que se d a diviso pelas vias vocacionais
e alternativas. Por ltimo, faremos uma breve nota sobre os modelos relativos
definio do tempo total de ensino recomendado dos pases em estudo.
23
2.1.1. Estrutura e escolaridade obrigatria

Apresentaremos nos Quadros 4 a 13 os dados caracterizadores do sistema
educativo dos pases em estudo e que, no essencial, foram recolhidos a partir
dos documentos da Eurydice (2012, 2013b) e da UNESCO (sd).
Quadro 4 Idade dos diferentes nveis de ensino por pas
ISCED 0
ISCED 1
Durao/anos*
ISCED 2
Durao/anos
ISCED 3
Alemanha
3-6
6-10
10-16
16-19
ustria
3-6
6-10
10-14
14-18
Blgica
2/1/2/3**-6
6-12
12-14
14-18
Bulgria
3-7
7-11
11-15
15-19
Chipre
3-6
6-12
12-15
15-18
Crocia
6m-6
6-10
10-14
14-18
Dinamarca
2-7
7-13
13-16
16-19
Eslovquia
3-6
6-10
10-15
15-19
Eslovnia
3-6
6-12
12-15
15-19
Espanha
0-6
6-12
12-16
16-18
Estnia
6-7
7-13
13-16
16-19
Finlndia
6-7
7-13
13-16
16-19
Frana
2-6
6-11
11-15
15-18
Grcia
4-6
6-12
12-15
15-18
Holanda
4-6
6-12
12-15
15-18
Hungria
3-6
6-10
10-14
14-19
Irlanda
3-6
6-12
12-15
15-18
Itlia
3-6
6-11
11-14
14-19
Letnia
3-7
7-13
13-16
16-19
Litunia
0-7
7-11
11-17
17-19
Luxemburgo
3-6
6-12
12-15
15-19
Malta
3-5
5-11
11-14
14-18
Noruega
0-6
6-13
13-16
16-19
Polnia
3-7
7-13
13-16
16-19
Portugal
3-6
6-12
12-15
15-18
Inglaterra
2-5
5-11
11-14
14-18
P. Gales
2-5
5-11
11-14
14-18
Esccia
3-5
5-12
12-16
16-18
Reino
Unido
2-4
4-11
11-14
14-18
Repblica Checa
Irl. Norte
3-6
6-11
11-15
15-19
Romnia
3-6
6-11
11-16
16-19
Sucia
3-7
6-13
13-16
16-19
Turquia
3-5/1/2
5/1/2-9/1/2
9/1/2-13/1/2
13/1/2-17/1/2
Coreia
3-6
6-12
12-15
15-18
Singapura
4-6
6-12
12-14
14-16
*Apresentamos apenas a durao dos ISCED 1 e 2 porque a nica que nos interessa no mbito do presente trabalho
**Na comunidade francesa comea aos dois anos e meio
24
Quadro 5 Durao da escolaridade obrigatria

Anos
Pases
Singapura
Crocia
Bulgria, Coreia, Blgica, Estnia, Litunia, ustria,

Eslovnia, Finlndia, Sucia, Repblica Checa
10
Alemanha, Grcia, Romnia, Eslovquia, Irlanda, Dinamarca,

Frana, Chipre, Itlia, Espanha, Noruega
11
Letnia, Malta, Polnia, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales e Esccia)
12
Portugal, Luxemburgo, Reino Unido (Irlanda do Norte), Turquia
13
Hungria, Holanda
Quadro 6 Idade de incio da escolaridade obrigatria

Idade/anos Pases
4
Luxemburgo, Reino Unido (Irlanda do Norte)
4e
Chipre
Grcia, Hungria, Letnia, Malta, Holanda, Polnia, Reino

Unido (Pas de Gales, Inglaterra, Esccia)
5e
Turquia
Blgica, Crocia, Repblica Checa, Dinamarca, Alemanha, Irlanda, Espanha, Frana,

Itlia, ustria, Portugal, Romnia, Eslovnia, Eslovquia, Coreia, Singapura, Noruega
Bulgria, Estnia, Litunia, Finlndia, Sucia
Quadro 7 Nvel de ensino de incio da escolaridade obrigatria

ISCED
Pases
Grcia, Chipre, Letnia, Luxemburgo, Hungria, Holanda, Polnia, Dinamarca
Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia,

Finlndia, Frana, Irlanda, Itlia, Litunia, Malta, Portugal, Reino Unido, Repblica
Checa, Romnia, Sucia, Turquia, Coreia, Singapura, Crocia, Noruega
Quadro 8 Idade em que termina a escolaridade obrigatria

Idade/anos Pases
12
Singapura
14
Crocia
15
Blgica, Coreia, Repblica Checa, Grcia, Chipre, ustria, Eslovnia
16
Bulgria, Dinamarca, Alemanha, Estnia, Irlanda, Espanha, Frana, Itlia, Letnia, Litunia,
Luxemburgo, Malta, Polnia, Romnia, Eslovquia, Finlndia, Sucia, Reino Unido, Noruega
17 e
Turquia
18
Hungria, Holanda, Portugal
25
Quadro 9 Nvel de ensino em que termina a escolaridade obrigatria

ISCED
Pases
Antes ou Dinamarca, Litunia, Singapura

durante o 2
Final do 2
Repblica Checa, Alemanha, Grcia, Espanha, Chipre, Letnia, Polnia, Eslovnia,

Sucia, Reino Unido (Esccia), Estnia, Romnia, Coreia, Crocia, Noruega, Finlndia
Depois do 2 Blgica, Bulgria, Irlanda, Frana, Itlia, Luxemburgo, Hungria, Malta, Holanda, Portugal,
ustria, Eslovquia, Reino Unido (Irlanda do Norte, Inglaterra, Pas de Gales), Turquia
Quadro 10 Idade da diviso para as formaes vocacionais

Idade
Pases
11
Eslovquia
12
Singapura, Holanda
13
Turquia
14
Blgica, Bulgria, Crocia, Itlia, Litunia, Hungria, ustria, Coreia
15
Repblica Checa, Alemanha, Grcia, Frana, Chipre, Letnia,

Luxemburgo, Portugal, Romnia, Eslovnia
16
Dinamarca, Estnia, Espanha, Malta, Noruega, Polnia, Finlndia, Sucia, Reino Unido
Sem div.
Irlanda
Quadro 11 Nvel de ensino da diviso para as formaes vocacionais

ISCED
Pases
Final do 1
Singapura
Durante o 2 Bulgria, Dinamarca, Alemanha, Letnia, Litunia, Holanda, Romnia, Eslovquia

Final do 2
Blgica, Repblica Checa, Estnia, Grcia, Espanha, Finlndia, Frana,

Itlia, Chipre, Luxemburgo, Hungria, ustria, Polnia, Portugal, Eslovnia,
Sucia, Reino Unido (Esccia), Turquia, Coreia, Crocia, Noruega
Durante o 3 Malta, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales, Irlanda do Norte)
Quadro 12 Idade da diviso por vias alternativas

Idade
Pases
Litunia
10
Alemanha, Hungria, ustria
11
Repblica Checa, Eslovquia
12
Luxemburgo, Holanda, Coreia, Singapura
13
Letnia
13
Turquia
14
Blgica (Flamenga), Bulgria, Grcia, Frana
15
Irlanda, Chipre, Romnia
26
16
Dinamarca, Malta, Polnia, Reino Unido
Sem vias
Blgica (comunidades francesa e alem), Estnia, Espanha, Itlia,
alternativas Portugal, Eslovnia, Finlndia, Sucia, Crocia, Noruega
Quadro 13 Nvel de ensino da diviso por vias alternativas

ISCED
Pases
Durante o 1 Litunia
Final do 1
Repblica Checa, Alemanha, Luxemburgo, Hungria,

Holanda, ustria, Coreia, Singapura
Durante o 2 Bulgria, Dinamarca, Grcia, Frana

Final do 2
Blgica (comunidade flamenga), Irlanda, Chipre, Letnia,

Polnia, Romnia, Reino Unido (Esccia), Turquia
Durante o 3 Malta, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales, Irlanda do Norte)
Quanto caracterizao dos sistemas educativos dos 32 pases estudados,

podemos afirmar que a escolaridade obrigatria se inicia quase sempre no
ISCED 1 (aos 6 ou 7 anos), como o caso de Portugal, havendo apenas oito
pases em que isso acontece no ISCED 0. A sua durao , com as excees
de Singapura (de seis anos) e Coreia (de oito anos), igual ou superior a nove
anos, sendo os 12 anos da de Portugal apenas ultrapassados pela Hungria e
pela Holanda (com 13 anos).
Na grande maioria dos pases, a diviso pelas vias vocacionais s se d
aos 14 ou aos 15 anos (caso de Portugal), durante ou no final do ISCED 2, ou
depois disso, e apenas em quatro essa escolha anterior aos 14 anos. Os per
cursos alternativos, inexistentes em Portugal e em mais nove pases, tendem
a ser retardados nos restantes, havendo apenas um em que ocorrem durante
o ISCED 1 e oito em que surgem no final do ISCED 1.
2.1.2. Modelo de tempo letivo recomendado
Os dados obtidos, relativos ao modelo de tempo letivo recomendado, baseiam
-se, fundamentalmente, na publicao da Eurydice (2013a). Atravs da consulta
desse documento, podemos verificar que a maioria dos sistemas de ensino apre
senta uma definio anual da carga horria total de ensino para o perodo da
escolaridade obrigatria, variando esta entre 397 horas (1.ano de escolaridade
ISCED 1 da Bulgria) e 1097 (do 7.ao 10.ano de escolaridade em Espanha).
A definio anual da carga total de ensino recomendada pode coexistir, no
entanto, com uma flexibilidade horizontal (definio de tempo por ano, sem
o mesmo ser atribudo a disciplinas particulares). Tal acontece para os ISCED
1 e 2 no Reino Unido (Pas de Gales e Irlanda do Norte). Em alguns pases
27
a flexibilidade horizontal s se aplica a algumas disciplinas, situao que

mais frequente nos primeiros anos da escolaridade obrigatria (por exemplo,
nos primeiros dois anos do ISCED 1 na Alemanha, nos primeiros cinco anos
do ISCED 1 em Itlia e nos primeiros quatro anos do ISCED 1 em Portugal).
H situaes em que a definio da carga horria no anual. So os
casos em que atribudo tempo total de ensino a uma disciplina, por conjunto
de anos, sem especificar quanto deve ser atribudo em cada um (flexibilidade
vertical), como acontece, por exemplo, na Finlndia. Em alguns pases, como
a Repblica Checa, a Estnia, a Polnia, a Sucia, a Litunia e a Noruega, o
conjunto de anos para que estabelecida a carga horria de uma disciplina
corresponde aos ciclos de ensino, podendo, mesmo, esse ciclo coincidir com a
totalidade da escolaridade obrigatria de nove anos (caso da Sucia). Tambm
nestes pases se verificam situaes hbridas, coexistindo a flexibilidade vertical
com a horizontal, como na Polnia, ou a definio da carga horria s para
determinadas disciplinas e anos, como o caso da Litunia.
A Eslovquia, a Holanda e o Reino Unido (Inglaterra e Esccia) apresen
tam sistemas especficos. A Inglaterra tem, como j vimos, uma flexibilidade
total e a Esccia tambm, com exceo da disciplina de Educao Fsica. Na
Holanda h uma flexibilidade horizontal ao longo dos ISCED 1 e 2. No caso
da Eslovquia, verifica-se uma flexibilidade vertical durante os primeiros
nove anos, divididos em dois ciclos, e uma definio total da carga horria
para o 10.ano.
Retomando os modelos j descritos, podemos dividir os pases do modo
apresentado no Quadro 14.
Quadro 14 Modelos de tempo recomendado por pas
Modelo de tempo recomendado
Pases
Com definio anual do tempo total de ensino
Alemanha, ustria, Blgica, Eslovnia, Finlndia,

Grcia, Letnia, Espanha, Frana, Itlia, Irlanda,
Luxemburgo, Malta, Romnia, Dinamarca,
Reino Unido (Pas de Gales, Irlanda do Norte),
Hungria, Portugal, Bulgria, Chipre, Turquia
Com flexibilidade vertical do

tempo total de ensino
Repblica Checa, Estnia, Polnia,

Sucia, Noruega, Litunia
Sistemas mistos de flexibilidade vertical

e definio total de horas por ano
Eslovquia
Sistemas mistos de flexibilidade

vertical e horizontal
Holanda
Com flexibilidade total
Reino Unido (Inglaterra, Esccia)
28
2.2. Carga horria na escolaridade obrigatria e nos ISCED 1 e 2

Comearemos por apresentar a carga horria global, isto , a carga relativa
totalidade das reas disciplinares, na escolaridade obrigatria. Tal como
vimos, os anos do pr-escolar so excludos, porque, embora de frequncia
obrigatria em alguns pases, no esto includos no ISCED 1. Tal como foi
tambm referido, este estudo no pode ser feito para o Reino Unido (Inglaterra
e Esccia), onde o tempo totalmente flexvel. Os pases esto agrupados pelo
nmero de anos de durao da escolaridade obrigatria, relativa aos ISCED 1,
2 e 3. Os resultados foram retirados, essencialmente, a partir dos documentos
da Eurydice (2013a) e da UNESCO (sd).
5820
4444
6413
7851
7844
7920
5806
6891
6432
7230
6527
7458
6573
6054
6443
6665
7142
6327
7742
10106
6579
8172
8038
9466
8811
9320
7660
9228
7737
9478
tempo flexvel
9918
tempo flexvel
9624
11049
9120
11300
12340
13340
8193
Grfico 1 Carga horria total em horas da escolaridade obrigatria
dade obrigatria
dade obrigatria
dade obrigatria
ridade obrigatria
idade obrigatria
Si
ng
a
lg Co C pur
B ica rei ro a
lg C. a d cia
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B a C lam Su
lg . F en l
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C. nce a
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R. lgr
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ol do u
H and N gal
ol a o
r
a
H nd VM te
ol a B
an HA O
da V
V O
H WO
un
gr
ia
idade obrigatria
Atravs do Grfico 1 podemos ver que Portugal surge como um dos pases
com maior carga horria. sua frente s est a Holanda que, com os mesmos
12 anos de escolaridade obrigatria, ocupa o primeiro lugar. Mesmo sem as
53 horas do 9.ano de TIC que, como j referimos, so aqui contabilizadas
por se tratar de um ano de transio, Portugal no muda a sua posio. Estes
resultados tm, no entanto, de ser relativizados, uma vez que Portugal, assim
como a Holanda, faz parte dos pases com maior durao de escolaridade
obrigatria. A Crocia quem apresenta menor carga horria, mas tem apenas
oito anos de escolaridade obrigatria.
29
6 anos de escolaridade obrigatria

Holanda VMBO = Voorbereidend

Middelbaar Beroepsonderwijs
Holanda HAVO = Hoger Algemeen
Voortgezet Onderwijs
Holanda VWO = Voorbereidend
Wetenschappelijk Onderwijs
Seguidamente, apresentamos, nos Grficos 2 e 3, a carga horria dos ISCED

1 e 2.
5234
3888
4845
5663
5168
4040
6048
5229
5496
3640
4158
3724
5266
3964
4986
4864
4442
3991
3416
3324
4320
ISCED 1 com
ISCED 1 com
ISCED 1 com
2061
2721
2343
1893
2700
1872
ISCED 1 com
Tu
Al rqu
em ia
an
u ha
s
Bu tria
lg
Cr ri a
Es o
lo cia
v
q
H ui a
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C. Al
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an
s( l
da
RU
do
N Co )
or re
te ia
(
N RU
or )
ue
ga
2880
ISCED 1 com durao de 7 anos
2595
4059
5070
5040
Grfico 2 Carga horria total em horas do ISCED 1
5035
3984
4336
4139
3504
3475
2705
4200
3070
2525
2850
2565
2811
2533
2551
2508
3078
2414
2970
2799
2603
2369
2468
2700
2452
1910
lg
ica
B C
B lg .
lg ica Fra
ica n
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g
D Chi a
in pr
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Co U)
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Bu tria
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Cr ria
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Es ci
pa a
n
Fr ha
a
H na
un
R. gri
Ch a
T ec
Al
Es urq a
lo ui
Al em
v a
em an
h R qu
Al anh a R om ia
em a e n
an Ha alsc ia
ha up hu
G tsc le
ym hu
na le
s
Li ium
tu
n
ia
1934
1920
2594
2551
3600
3964
5443
5577
12.
Relativamente Religio,
tica e Educao Moral,
levantase a questo de
saber o que acontece com os
outros pases, ou seja, se,
semelhana do que se passa
com Portugal, os seus tempos
foram contabilizados, mesmo
quando esta disciplina no
obrigatria.
Uma anlise das cargas horrias nos ISCED 1 e 2 revela-nos que enquanto
no ISCED 1 Portugal continua a possuir uma elevada carga horria, essa ten
dncia se atenua no ISCED 2. Mesmo se tirarmos o tempo de Educao Moral
e Religiosa (144 horas no 1.ciclo e 54 horas nos 5.e 6.anos), que, como j
referimos, no disciplina de frequncia obrigatria, ficamos, no ISCED 1, com
5465 horas, o que apenas altera a posio de Portugal em relao Irlanda12.
Neste nvel de escolaridade, Portugal s tem sua frente o Luxemburgo e tem
mais horas do que pases com um ISCED 1 de maior durao, como so os casos
do Reino Unido (Irlanda do Norte) e da Noruega. No ISCED 2, o nosso pas
est abaixo de outros trs em que este nvel de ensino tem a mesma durao
de anos, e de todos os que contam com mais anos, exceo da Crocia e da
Hungria. , ainda, necessrio dizer que, no futuro, a carga horria diminuir,
30
ISCED 2 com
ISCED 2 com
ISCED 2 com
ISCED 2 com
ISCED 2 com
atendendo a que as 53 horas de TIC que existem atualmente no 9.ano, por

ser um perodo de transio, vo desaparecer. A carga horria passar a ser
de 2758 horas. Se juntarmos a isto as 81 horas destinadas Educao Moral e
Religiosa no ISCED 2, Portugal fica com um total de 2677 horas obrigatrias,
o que, relativamente aos pases com a mesma durao de anos, o coloca abaixo
no s dos que j figuram no grfico [Reino Unido (Pas de Gales), Luxemburgo
e Itlia], mas igualmente da Irlanda e da Dinamarca13.
2.3. Distribuio da carga horria ao longo da escolaridade obrigatria

Ao fazer o estudo comparativo das cargas horrias, baseando-nos, fundamen
talmente, nos documentos da Eurydice (2013a) e da UNESCO (sd), verificmos
a existncia de algumas diferenas entre os diversos pases, no que respeita
distribuio daquelas ao longo da escolaridade obrigatria.
Embora essa distribuio assuma algumas particularidades em cada pas
estudado, na maioria deles os tempos letivos vo aumentando, sendo muito
poucos aqueles em que os mesmos se mantm durante todo o percurso escolar e
havendo apenas um (Malta) em que h um decrscimo a partir do 3.ano. Assim,
alm de pequenas oscilaes, como a do ano de escolaridade em que ocorre
uma descida ou uma subida na carga horria, de um modo geral os tempos
letivos vo aumentado medida que se avana na escolaridade, podendo esse
acrscimo comear logo no 2.ano, como nos casos da Alemanha (Gymnasium),
da Letnia, da Eslovnia e da Bulgria, ou apenas no 7.ano, como na Espanha,
na Blgica e em Chipre. Portugal uma das poucas excees a esta tendn
cia, j que a sua carga horria se vai mantendo sensivelmente igual em toda
a escolaridade obrigatria. Apesar de haver uma pequena subida no 5.ano
(de apenas 36 horas), no 6.ano os tempos letivos descem, retomando valores
muito prximos daqueles dos anos anteriores. Alm do nosso pas, tambm
mantm os tempos letivos a Irlanda (at ao 6.ano, subindo ligeiramente no
7.ano, de 916 para 933 horas), o Luxemburgo que, no 7.ano, passa de 1008
para 1015 horas e Singapura que, comeando no 1.ano com 960 horas, desce
no 2.ano para 940, para subir novamente, no 4.ano, para 980 horas, tempo
que permanece at ao 6.ano, isto , at ao fim da escolaridade obrigatria.
Numa anlise mais fina, e no contando aqueles pases que nos primeiros
anos tm horrio flexvel, verificamos que a grande maioria mantm a carga
horria at ao 3.ou 4.ano. Apenas na Dinamarca, na Letnia, na Eslovnia
e na Bulgria h uma subida nesses anos. H descida na Hungria do 1.(609
horas) para o 2.ano (555 horas), embora no 4.haja uma subida (624 horas),
em Malta, como j vimos, o nmero de horas baixa no 4.ano (nos 1., 2.e
31
13. Ver comentrio da nota

12, relativo Religio, tica
eEducao Moral.
3.anos: 888 horas em cada um; 4.ano: 860 horas) e, ainda, em Singapura
(1.ano: 960 horas; 2.ano: 940 horas).
Verificamos tambm que embora muitos pases mantenham a sua carga
horria nos 5.e 6.anos, em alguns h um aumento, como nos casos da
Alemanha (Gymnasium) (5.ano: 847 horas, 6.ano: 960 horas), da ustria
(Gymnasium, Realgymnasium e Neue Mittelschule) (5.ano: 840 horas, 6.ano:
900 horas), da Crocia (5.ano: 578 horas, 6.ano: 605 horas), da Dinamarca
(5.ano: 803 horas, 6.ano: 833 horas), da Frana (5.ano: 864 horas, 6.ano: 964
horas), da Itlia (5.ano: 891 horas, 6.ano: 990 horas), da Romnia (5.ano: 771
horas, 6.ano: 831 horas) e da Letnia (5.ano: 667 horas, 6.ano: 713 horas).
Na Hungria, na Finlndia, em Malta e em Portugal tal facto no se verifica,
havendo mesmo uma pequena diminuio de um ano para o outro na Hungria
(5.ano: 693 horas, 6.ano: 624 horas), na Finlndia (5.ano: 676 horas, 6.ano:
630 horas), em Malta (5.ano: 860, 6.ano: 845 horas) e em Portugal (5.ano:
972 horas, 6.ano: 947 horas).
Interessa realar que Portugal, Irlanda, Luxemburgo e Singapura so os
nicos dos pases estudados em que os primeiros anos de escolaridade tm
uma carga horria com mais de 900 horas. Enquanto os restantes pases podem
depois ir subindo para nveis semelhantes ou superiores, Portugal, a Irlanda,
o Luxemburgo e Singapura partem logo desse patamar.
Apresentamos de seguida um grfico que permite ilustrar o que foi afir
mado relativamente forma como evolui a carga horria ao longo da esco
laridade. Alm de Portugal, que mantm os seus tempos letivos, escolhemos,
aleatoriamente, outros pases que so exemplo da tendncia geral do acrscimo
do nmero de horas durante o percurso escolar: a Bulgria e a Finlndia.
Grfico 4 Carga horria em horas da escolaridade obrigatria em Portugal, na Bulgria
ena Finlndia
936
Portugal
936
936
936
972
Bulgria
947
766
Finlndia
640
640
569
569
397
410
533
532
1.
2.
3.
4.
945
919
947
972
946
Bulgria
864
657
769
676
630
5.
6.
Portugal
868
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Procurmos saber o que se passa com dois domnios que esto sempre
presentes desde o 1.ano de escolaridade, a Literacia e a Matemtica.
32
Finlndia
Quanto Literacia, verificamos que, regra geral, tem a sua carga horria
mxima nos trs ou quatro primeiros anos, diminuindo gradualmente ao longo
da escolaridade. Neste mesmo domnio, so exceo a Letnia, cuja carga sobe
do 1.para o 2.e que tem o seu pico no 5.ano, descendo depois disso, e a
Bulgria e a Eslovnia, que vo sempre subindo (a ltima s diminuindo no
ltimo ano, isto , no 9.).
Como podemos ver no Grfico 5, Portugal segue a tendncia geral, tendo
o mximo de tempo nesta rea nos quatro primeiros anos (252 horas para
cada um deles). A partir do 4.ano a carga horria de Literacia (Portugus) vai
diminuindo at ao 11.ano, s subindo, depois, no 12.ano.
Grfico 5 Carga horria em horas da Literacia ao longo da escolaridade obrigatria,
emPortugal, na Estnia e na Hungria
499
499
499
Portugal
Estnia
394
252
252
252
222
222
208
1.
2.
3.
394
394
Hungria
315
315
315
135
135
131
252
194
4.
162
158
111
111
97
97
5.
6.
7.
8.
131
108
105
111
111
111
96
9.
10.
11.
12.
Na Matemtica no possvel identificar uma tendncia to clara como

na Literacia, em que, de um modo geral, a carga horria vai diminuindo ao
longo da escolaridade obrigatria. Os tempos letivos dedicados Matemtica
crescem nuns pases, diminuem noutros e h alguns em que se mantm. Osanos
em que as mudanas ocorrem so, tambm, muito variveis.
Em Portugal, depois da estabilidade verificada nos quatro primeiros
anos (252 horas), a carga horria de Matemtica vai diminuindo at ao 9.ano
(131 horas).
Apresentamos de seguida o Grfico 6, relativo a Portugal e a outros pases
que escolhemos como exemplo das vrias tendncias encontradas: a Finlndia,
em que a carga vai crescendo, e a Crocia, que mantm sempre as mesmas horas.
Apesar de falarmos de escolaridade obrigatria, apresentamos os dados s at
ao 9.ano, pela existncia, em Portugal, no ensino secundrio, de horrios
especficos de cada curso.
33
Grfico 6 Carga horria em horas da Matemtica ao longo da escolaridade obrigatria,

em Portugal, na Finlndia e na Crocia
399
Portugal
342
Finlndia
342
399
399
399
342
Finlndia
Crocia
Crocia
252
171
105
252
252
252
171
105
162
105
158
135
135
131
105
105
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2.4. Organizao do tempo letivo: carga horria semanal
14.
A informao dos
Ministrios da Educao de
Singapura e da Coreia est
disponvel, respetivamente
em http://www.moe.gov.sg/
e http://english.mest.go.kr/
enMain.do (consultada em
junho de 2013).
15.
A Frana apresenta o
menor nmero de dias de
atividades letivas por ano
ao nvel do ISCED 1 (144
dias), dado que as atividades
escolares decorrem, desde
2008, durante quatro dias por
semana. Recente legislao de
2013 vem, no entanto, alterar
esta situao, passando o ano
letivo a integrar 178 dias com
a realizao de atividades
letivas tambm na quarta
feira de manh em vrias
escolas j no ano letivo de
2013/14, e estando prevista a
generalizao desta alterao
a todas as escolas no ano
letivo de 2014/15.
Portugal
Pretende-se aqui comparar a carga horria semanal do ISCED 1 e do ISCED

2 de um conjunto de pases europeus, de Singapura e da Coreia do Sul. Os
critrios para a seleo dos pases europeus (Portugal, Espanha, Frana, Itlia,
Alemanha, Holanda, Estnia, Polnia, Bulgria, Dinamarca, Finlndia e
Irlanda) foram diversos, como o grau de eficincia interna traduzido nos resul
tados dos alunos no PISA, a proximidade geogrfica e cultural com Portugal,
a dimenso da carga horria anual mnima obrigatria e a disponibilidade
de informao. Os dados foram obtidos atravs da consulta da publicao da
UNESCO (sd), de documentos dos Ministrios da Educao e de escola, e,
para Portugal, do Decreto-Lei n. 91/2013 de 10 de julho14.
A organizao do tempo letivo nos pases analisados caracteriza-se por
uma grande diversidade. Os sistemas educativos variam na extenso da carga
horria anual mnima obrigatria, bem como na durao do ano escolar, tra
duzida no nmero de dias ou de semanas letivas.
Quanto aos dias estabelecidos para o ano letivo, h uma amplitude que
vai de um mnimo de pelo menos 175 dias em Espanha15 a um mximo de
220 na Coreia do Sul. Portugal tem um ano letivo correspondente a 180 dias,
aproximando-se este valor do existente na Polnia (178) e na Irlanda (183).
AAlemanha e a Finlndia registam valores ligeiramente superiores, respetiva
mente de 188 (no caso de uma semana de cinco dias de atividades letivas) e de
190 dias. Na Itlia o mnimo de dias letivos 200, sendo tambm este o nmero
estabelecido na Holanda e em Singapura, e o mais comum na Dinamarca, pas
em que no existe uma definio oficial dos dias do ano escolar.
Relativamente ao nmero de semanas, ele , na maioria dos pases, idn
tico para o ISCED 1 e para o ISCED 2, com exceo da Irlanda, em que h uma
diminuio do primeiro para o segundo, e da Bulgria, que se caracteriza por
34
um padro de aumento progressivo ao longo do ensino bsico. Neste ltimo

pas, o 1.ano do ISCED 1 tem 31 semanas, aumentando para 32 nos restantes
anos desse nvel de ensino e para 34 no ISCED 2. De realar que a realizao
de exames finais pode implicar, nalguns pases, uma reduo na durao do
nmero de semanas e na carga horria total nesses anos.
A organizao do tempo escolar no que respeita ao nmero de dias por
semana com atividades letivas menos diversa. Na maioria dos sistemas edu
cativos considerados, as aulas distribuem-se por cinco dias, de segunda a sexta
-feira. Constituem exceo, no ISCED 1, a Frana com quatro dias e meio16 e
a Holanda, onde por norma tambm no existem atividades letivas na quarta
-feira tarde. Na Itlia e na Alemanha a semana letiva pode ser de cinco ou de
seis dias. No caso alemo, uma semana letiva de seis dias implica, no entanto,
dois sbados livres por ms. Na Coreia do Sul os alunos tm tambm alguns
sbados com atividades letivas.
Relativamente carga horria semanal e organizao das atividades
letivas, nomeadamente no que respeita durao dos tempos de aula, na
generalidade dos sistemas so definidas orientaes ou diretivas de mbito
nacional, coexistindo no entanto com uma autonomia pedaggica e organi
zativa ao nvel regional ou do prprio estabelecimento escolar. Destaca-se
o sistema educativo holands no qual a organizao das atividades letivas
totalmente flexvel e definida por cada estabelecimento escolar.
De acordo com os critrios adotados no documento da Eurydice (2013a),
na anlise da carga horria semanal foi contabilizado o tempo mnimo obri
gatrio das atividades letivas, incluindo o que dedicado a Educao e Moral
Religiosa, mesmo que de frequncia facultativa. No caso portugus foram
igualmente tidos em conta o tempo relativo Oferta Complementar, criada
pelas escolas em funo da gesto do crdito letivo disponvel, de frequncia
obrigatria para os alunos, e as horas respeitantes ao Apoio ao Estudo nos 5.e
6.anos, que podem ser de frequncia obrigatria para os alunos com o acordo
dos encarregados de educao. No foram contabilizadas as horas relativas a
atividades extracurriculares e de ocupao de tempos livres, nem o tempo de
recreio ou intervalos. Tal significa que os alunos passam, necessariamente,
mais tempo na escola do que o indicado no Quadro 15.
35
16.
Ver nota 15.
Quadro 15 Carga horria semanal mnima obrigatria e durao dos tempos letivos por pas
Carga horria semanal
Pas
Durao dos tempos letivos
ISCED 1
ISCED 2
ISCED 1
ISCED 2
Alemanha
Varivel
15 a 21 horas e 50 m
1.ano 15 a 16 horas e 30 m
Varivel
21 a 24horas
45 m
45 m
Bulgria
12 horas e 50 m (1.ano) a16

horas e 45 m (4.ano)
22 horas e 30 m
(5.ao8.ano)
1.e 2.ano 35 m
3.e 4.ano 40 m
45 m
Coreia

24 horas e 30 m
40 m
45 m
Dinamarca 17 horas e 20 m (1.ano) a 21 21 horas e 20 m (7.ano) a23

horas (6.ano)
Espanha
Estnia
Finlndia
Frana
Holanda
Irlanda
22 horas e 30 m
30 horas

15 horas (1.ano)
a22horas e 30 m (6.ano)
Flexvel
14 horas e 15 m (1.ano) a 18
horas (6.ano)
Flexvel
22 horas e 30 m
24 horas
24 horas (6.ano)
a 28 horas e 30 m (9.ano)
Flexvel
Flexvel
Carga horria tpica 22horas Carga horria tpica 25 horas
e30m (1.ano) a 25 horas
(6.ano)
60 m (45 m de tempo letivo 60 m (45 m de tempo letivo

e15 m intervalo)
e15 m intervalo)
55 m
60 m
45 m
45 m
60 m (45 m detempo letivo 60 m (45 m detempo letivo

e15 m intervalo)
e15 m intervalo)
Flexvel
Flexvel
25 horas
28 horas
30 m
Flexvel
(entre 25 a 60 m)
24 horas
(1.ano) a 27 horas
30 horas
Flexvel
Flexvel
Polnia
Flexvel
17 horas e 15 m
(1.ao3.ano) a 21 horas
(4.ao 6.ano)
Flexvel
23 horas e 15 m
(7.ao9.ano)
45 m
45 m
Portugal
22 horas e 30 m a26horas
(1.ao 4.ano), e 22 horas
e30 m a 27 horas e45 m
(5.e 6.anos)
25 horas e 30 m a 27horas
(7.ano) e 24 horas e45
m a 26 horas e 15 m
(8.e9.anos)
Flexvel
5.e 6.ano organizao
tpica: 45 m
organizao tpica: 45m
24 horas (1.ano) a24horas

e30 m (6.ano)
26 horas e 40 m
30 m
40 m
Itlia
Singapura
Como patente no Quadro 15, os sistemas educativos apresentam diferen

as importantes na carga horria semanal mnima. Estas diferenas resultam,
como j foi referido, da dimenso da carga horria anual total e do nmero
de semanas de atividades letivas existente em cada pas.
A carga horria semanal varia, nos sistemas educativos analisados, entre
as 12h 45m, no 1.ano no ISCED 1, na Bulgria, e as 30 horas no ISCED 2, em
Espanha e Itlia. Regra geral, os tempos letivos semanais tendem a aumentar ao
longo dos anos de escolaridade. Na maioria dos casos so inferiores no ISCED
36
1, principalmente nos primeiros anos. Verificam-se no entanto excees, como

em Portugal, onde a tendncia para uma certa estabilidade no nmero de
horas semanais ao longo de todo o ensino bsico.
Portugal apresenta uma das maiores cargas horrias semanais nos pri
meiros anos de escolaridade, parecendo ser esta uma tendncia mais especfica
dos pases do sul (Itlia, Frana e Espanha), aos quais podemos acrescentar a
Irlanda e Singapura. Os pases do norte da Europa tendem a apresentar uma
menor carga horria semanal, principalmente no ISCED 1, nomeadamente
nos primeiros anos. Esta parece ser tambm a realidade da Coreia do Sul.
A comparao da organizao diria dos tempos letivos dificultada pela
ausncia de informao disponvel. A durao dos tempos letivos flexvel
nalguns pases, mas, geralmente, h indicaes relativas ao nmero mximo
de aulas por dia ou ao nmero de horas totais por ano, ciclo e disciplina.
Adurao dos tempos letivos diversa, sendo mais frequente a de 45 minu
tos, que est associada a diferentes formas de organizao. Na Finlndia e na
Dinamarca, as aulas tm uma durao de uma hora, integrando 45 minutos
de tempo letivo e 15 minutos de intervalo. J no caso portugus, quando as
escolas optam por 45 minutos, os intervalos ocorrem geralmente depois de
dois tempos. A durao total dos tempos dirios varia, tambm, segundo os
pases, estando no s dependente da carga horria total anual, mas tambm
do nmero de semanas e de dias por semana de atividades letivas.
37
Captulo 3
Tempos letivos por reas disciplinares
Como temos vindo a salientar, as comparaes feitas subordinaram-se a todas as
restries impostas pela forma como os sistemas educativos esto organizados.
Tomando Portugal como a referncia principal do estudo comparativo que
se pretende realizar, verificamos que, at ao final do 4.ano e no perodo em
anlise, isto , o ano letivo de 2012/13, s havia horrio definido para Literacia,
Matemtica e Religio, tica e Educao Moral17, sendo que, do 1.ano at ao
final do ensino secundrio (ISCED 3), essa definio s existe para a Literacia
(Portugus). No 1.ciclo, h horrio para Matemtica, mas, a partir do 10.ano,
o nmero de horas varia de acordo com o curso do ensino secundrio escolhido.
Assim e tal como j referimos, a comparao das cargas horrias, para a totalidade
da escolaridade obrigatria, s se pode fazer para a Literacia.
Do mesmo modo, tendo Portugal, at ao final do 4.ano no perodo em
anlise, horrios para Literacia, Matemtica e Religio, tica e Educao
Moral, e havendo, a partir do 5.ano, tempos definidos para todas as reas,
coloca-se o problema de no se poder determinar cargas horrias para cada
uma delas (alm das trs referidas), para o ISCED 1 (em Portugal o ISCED 1
dividido em duas fases: 1) quatro anos com horrio flexvel e 2) dois anos
com carga horria atribuda).
Por ltimo, em Portugal, a partir do 10.ano, s o horrio de Literacia (e,
ainda, Religio, tica e Educao Moral, Educao Fsica e Primeira Lngua
Estrangeira) est disponvel, porque, como h vrios cursos no ensino secun
drio, o nmero de horas diferente em cada um deles. Esta situao impede
que se faa o estudo destas reas disciplinares no ISCED 3.
Foi tendo em conta este tipo de restries que se procedeu comparao
das cargas horrias das diferentes reas disciplinares. Se algumas delas, como a
Literacia e a Matemtica, e tambm as Cincias Naturais e os Estudos Sociais,
sendo transversais a todo o currculo, so obrigatoriamente contempladas em
qualquer estudo, o mesmo no acontece com outras que podem estar ausentes
em toda a escolaridade ou em parte dela. Relativamente a estas ltimas reas
disciplinares, damos uma ateno especial Lngua Estrangeira, s Tecnologias
de Informao e Comunicao (TIC) e Educao Artstica, indicando, alm
das cargas horrias, informaes como o nvel e o ano de escolaridade em que
39
17.
Como vimos anteriormente

(cf. nota 8), esta situao
alterouse a partir do ano de
2013/14, com o DecretoLei
n.91/2013, de 10 de julho.
18.
Informao disponvel em
http://eurlex.europa.eu/legal
content/EN/ALL/;ELX_SE
SSIONID=rz0QJvYP5wD
vTCQFW4xv8mGQhZGJ
YMXhhfGKp17lrjLnGjJt5
HZ6!2009021437?uri=CELE
X:52009XG0528%2801%29,
consultada em outubro de
2013.
se inicia o seu ensino e qual a sua durao. Se as duas primeiras foram esco
lhidas pela relevncia que tm vindo a assumir no Quadro estratgico para
a cooperao europeia no domnio da educao e da formao (EF2020)18,
altima mereceu a nossa ateno porque tem sido apontada como essencial a
uma estratgia de desenvolvimento da inovao e da criatividade [vejam-se, por
exemplo, os documentos produzidos, nesta matria, no mbito da Comisso
Europeia (Eurydice, 2009) e os de Winner, Goldstein e Vincent-Lancrin (2013)].
Assim, neste captulo, depois de analisarmos a Literacia e a Matemtica,
as Cincias Naturais e os Estudos Sociais, e outras reas Educao Fsica,
Religio, tica e Educao Moral, Tecnologia e Outras reas Disciplinares
debruamo-nos sobre os casos das Lnguas Estrangeiras, das Tecnologias
de Informao e Comunicao (TIC) e da Educao Artstica. Os dados reco
lhidos basearam-se, essencialmente, nos documentos da Eurydice (2013a) e
da UNESCO (sd).
3.1. Literacia e Matemtica

Comeamos por apresentar os tempos letivos da Literacia de todos os pases
possveis, para a escolaridade obrigatria, para os ISCED 1 e 2 e para os qua
tro primeiros anos, procedendo de igual forma com os tempos atribudos
Matemtica. Seguidamente, confrontamos as cargas horrias destas duas reas,
no conjunto dos quatro primeiros anos de escolaridade, em todos os pases pos
sveis. Depois, centrando-nos em Portugal e em Singapura, analisamos o modo
como os tempos da Literacia e da Matemtica se relacionam do 1.ao 4.ano.
Nos Grficos 7 e 8 apresentamos os dados da escolaridade obrigatria.
1932
1691
2073
1190
1770
1425
1474
1352
1490
1447
1553
1208
1197
1224
1174
C. ria
Al
em
Bu
lg
r
i
Ch a
ip
re
Co
r
Es eia
lo
v
ni
Es a
t
ni
a
Fi
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n
di
a
G
r
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t
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a
R.
Ch
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ug
a
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a
H
un
gr
ia
cia
lg
ica
Cr
o
40
8 anos de esco
9 anos de esco
10 anos de es
11 anos de esc
12 anos de esc
st
1149
996
1260
1410
1745
1198
2666
2340
Grfico 7 Total de horas de carga horria de Literacia na escolaridade obrigatria
Grfico 8 Percentagem de carga horria de Literacia, em relao ao total de tempo
28,9
20,6
12,6
20,1
18,6
18,8
22,9
25,1
22,4
19,1
21,0
19,8
18,9
18,8
19,0
23,4
14,3
dade obrigatria
18,3
idade obrigatria
19,8
19,5
ade obrigatria
15,9
22,4
ade obrigatria
23,8
letivo, na escolaridade obrigatria

B
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Cr
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M
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Tu l
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H
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gr
ia
dade obrigatria
Na escolaridade obrigatria, relativamente Literacia, nota-se que, em

Portugal, esta no tem o mesmo relevo do tempo letivo total que apontava para
uma elevada carga horria. Assim, apesar de no grupo dos trs pases com 12
anos de escolaridade obrigatria (Portugal, Turquia e Hungria) o nosso pas
ter o maior nmero de horas, apresenta a menor percentagem de Literacia
relativamente carga horria total. Alm disso, Portugal tem menos horas
de Literacia do que outros pases com uma menor durao de escolaridade
obrigatria, como a Frana e a Irlanda. Se nos reportarmos percentagem
em relao aos tempos totais, a posio de Portugal torna-se mais frgil, com
bastantes pases a ultrapassarem-no.
Passamos a apresentar as cargas horrias (tempos totais e percentagens)
da Literacia para os ISCED 1 e 2, para todos os pases em que essa comparao
possvel (Grficos 9 e 10). Os pases esto agrupados por anos de durao
de ISCED.
1392
1490
1447
9 anos de durao
1425
1729
1770
1052
1445
8 anos de durao
1198
1262
1553
2196
1208
1197
1352
1224
996
1389
1745
1174
1068
1320
1140
1350
1320
1320
ISCED1
+
ISCED2
2466
Grfico 9 Total de horas de Literacia, nos ISCED 1 e 2
10 anos de durao
ISCED1
+
ISCED2
AHS (g) Allgemeinbildende

Hhere Schule gymnasium
AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
N M Neue Mittelschule
u
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st
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AH (g)
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41
Grfico 10 Percentagem de tempo de Literacia, em relao ao total de tempo letivo
29,7
22,4
21,8
21,0
18,6
22,9
13,5
u
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u ria A
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AH (g)
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Tu ia
rq
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a
V + AHS (g) Volksschule

and AHS (gymnasium)
V + AHS (rg) Volksschule
and AHS (realgymnasium)
V + H Volksschule and Hauptschule
V + N M Volksschule and
Neue Mittelschule
20,4
20,4
19,8
25,0
18,9
26,5
23,8
8 anos de dur
14,3
18,8
19,0
22,4
20,2
23,4
18,3
21,6
16,4
21,4
10 anos de durao
ISCED1
+
ISCED2
21,0
9 anos de durao
21,0
8 anos de durao
21,0
dosISCED 1 e 2
Relativamente a Portugal, dos 14 pases/vias que tm os mesmos nove

anos, nos ISCED 1 e 2, h trs que tm mais horas de Literacia e seis em que
esta rea tem um maior peso no conjunto de todas as outras. Entre os nove
pases com menos tempo (oito anos) h oito que, em termos percentuais, esto
acima do nosso.
Pensamos que interessante ver a situao da Literacia nos primeiros qua
tro anos, uma vez que se trata de um domnio nuclear no incio da escolaridade.
Alm disso, o estudo destes primeiros anos permite-nos incluir pases como
Singapura, para o qual s dispomos de dados at ao 4.ano de escolaridade.
Assim, apresentamos, de seguida, os Grficos 11 e 12, relativos aos totais e s
percentagens de tempo de Literacia nos quatro primeiros anos.
Grfico 11 Total de horas de Literacia, nos quatro primeiros anos
1296
840
836
570 524
931
892 846
657
596
548
1013
1020
864
712
696
499
1008
533
lg
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600 556
737
1244
42
9 anos de dur
10 anos de du
dosquatro primeiros anos

57,2
37,5
31,1
29,7
17,9
28,0
25,8 23,4 27,7 27,1 26,2
34,6 36,1 34,0
33,8
26,9
24,2
17,0
30,0
29,7 27,9
26,4
B
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ng
ap
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a
15,1
Os grficos da Literacia, relativos aos quatro primeiros anos, mostram

-nos que, apesar de em 23 pases, em termos absolutos, s haver quatro com
mais tempo de Literacia do que Portugal, em termos percentuais h 14 que
o ultrapassam.
Quanto Matemtica, como vimos, relativamente a Portugal, a compara
o desta disciplina pode fazer-se para os ISCED 1 e 2, porque no ISCED 3 a
carga que lhe atribuda varivel de curso para curso. Vejamos os resultados
desta comparao nos Grficos 13 e 14.
1729
960
9 anos de durao
900
1070
8 anos de durao
1013
1346
1201
1027
1209
991
762
900
944
912
988
946
936
840
943
952
705
1020
930
900
ISCED1
+
ISCED2
990
1440
1557
Grfico 13 Total de horas de Matemtica, nos ISCED 1 e 2
10 anos de durao
ISCED1
+
ISCED2

H Hauptschule
u
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u ria A
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a
Grfico 12 Percentagem de tempo de Literacia, em relao ao total de tempo letivo
43
Grfico 14 Percentagem de tempo de Matemtica, em relao ao total de tempo letivo
14,0
13,5
14,7
15,0
20,4
17,3
15,5
17,1
16,4
14,5
14,6
15,1
17,4
13,8
14,4
14,7
15,3
10,0
13,6
14,7
14,3
12,8
16,2
14,8
15,7
14,3
Grfico 15 Total de horas de Matemtica, nos quatro primeiros anos

1008
792
720
560
ia
a
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480
432
387
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297
420
386
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472
397
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480
Fr
464
760
674
584
480
Grfico 16 Percentagem de tempo de Matemtica, em relao ao total de tempo letivo

dos quatro primeiros anos
34,4
26,9
44
19,7
14,3
20,8
18,8
16,3 17,2 15,9 17,1
14,6
11,0
21,0 19,6
19,1
19,7
13,9
16,7
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Ch
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15,9
lg
ria
17,8
22,2
8 anos de dur
9 anos de dur
10 anos de du
Os grficos so muito claros. No conjunto dos pases/vias, independen

temente da durao dos ISCED 1 e 2, Portugal ocupa o primeiro lugar na
quantidade de tempo que dedica Matemtica, quer em termos absolutos
(nmero de horas), quer na percentagem que esta rea ocupa no total de todas
as que fazem parte dos currculos.
Fizemos para a Matemtica o mesmo que para a Literacia, isto , fomos
ver a situao dos quatro primeiros anos.
u
st
10 anos de durao
ISCED1
+
ISCED2
Bu
9 anos de durao
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u ria A
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AH (g)
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c
i
Tu a
rq
ui
a
8 anos de durao
18,9
dos ISCED 1 e 2
Em 21 pases, Portugal tem o primeiro lugar no tempo que dedica

Matemtica. Quanto percentagem que esta ocupa no currculo dos quatro
primeiros anos, a Noruega ultrapassa Portugal.
Para se perceber melhor a posio relativa destes dois domnios Literacia
e Matemtica no conjunto da carga horria dos quatro primeiros anos, apre
sentamos, de seguida, os grficos sobrepostos com os totais e as percentagens
(Grficos 17 e 18).
1244
1020
864
760
712
ng
Tu
r
qu
ia
a
ap
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Si
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356
480
533
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Matemtica
560
674
696
387
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432
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584
402
420
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1008
931
846
892
Literacia
720
cia
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386
472
596
657
737
ia
397
524
420
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570
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464
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297
480
556
836
840
1296
Grfico 17 Total de horas de Literacia e de Matemtica, nos quatro primeiros anos
30,0
16,7
ia
Tu
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ur
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Si
ng
qu
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m
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Po
r
tu
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13,9
26,4
19,7
27,9
26,9
34,4
15,1
19,1
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M
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21,0
24,2
17,1
Li
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15,9
33,8
34,0
36,1
Irl
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16,3
gr
un
Literacia
Matemtica
17,2
34,6
37,5
20,8
cia
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Es
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17,0
11,0
26,2
18,8
ia
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14,6
27,1
27,7
22,2
qu
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Es
Cr
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23,4
19,7
25,8
Co
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ia
14,3
15,9
re
Ch
ip
ia
r
lg
Bu
st
ria
17,8
29,7
31,1
57,2
Grfico 18 Percentagem de tempo de Literacia e de Matemtica, nos quatro primeiros anos
Comparando a forma como se distribui a carga horria pela Literacia e

pela Matemtica, verificamos que, em Portugal, as duas tm um peso igual,
contrariamente grande maioria dos restantes pases, em que a primeira, nesta
fase de escolaridade, leva vantagem sobre a segunda. Alm de Malta, que dedica
mais tempo Matemtica do que Literacia, Portugal o nico pas em que
nos quatro primeiros anos a Literacia no ocupa mais carga horria do que a
Matemtica, apresentando ambas o mesmo tempo letivo.
Tomando Singapura como termo de comparao, fomos ver como que
o tempo destas duas reas se distribui ao longo dos quatro primeiros anos
(Grficos 19 e 20).
45
Grfico 19 Total de horas de Literacia e Matemtica, nos quatro primeiros anos,

emPortugal e em Singapura
300
Literacia
252
Matemtica
252
252
Literacia
260
252
240
220
220
Matemtica
180
140
1. ano
2. ano
3. ano
4. ano
1. ano
2. ano
Portugal
3. ano
4. ano
Singapura
Grfico 20 Percentagem de Literacia e Matemtica, em relao ao total de tempo

letivo, dos quatro primeiros anos, em Portugal e em Singapura
31,3
Literacia
26,9
Matemtica
26,9
26,9
Literacia
27,7
26,9
24,5
19,1
22,4
22,4
14,6
1. ano
2. ano
3. ano
Portugal
4. ano
1. ano
2. ano
3. ano
4. ano
Singapura
Atravs dos grficos anteriores, verificamos que, comparando a Literacia e

a Matemtica at ao 3.ano de escolaridade, Singapura d mais peso Literacia
do que Matemtica, tanto em valores absolutos como em percentagem,
enquanto Portugal atribui as mesmas horas s duas. Em Singapura, a igualdade
de horas nas duas reas s ocorre no 4.ano. Podemos, ainda, verificar que os
tempos letivos de Literacia so mais elevados em Singapura do que em Portugal,
durante os dois primeiros anos, mas mais baixos nos 3.e 4.anos. J as horas
dedicadas Matemtica, em Singapura, so inferiores s de Portugal, em todos
os anos. Estes resultados tm de ser vistos com alguma cautela, uma vez que
em Singapura, nos quatro primeiros anos, a Literacia inclui a Religio, tica
e Educao Moral, podendo esta incluso inflacionar os tempos atribudos
rea aqui em estudo.
3.2. Cincias Naturais e Estudos Sociais

Relativamente s reas de Cincias Naturais e de Estudos Sociais, pensamos
que interessante comparar as suas cargas horrias no apenas entre os dife
rentes pases, mas, igualmente, entre si. Este estudo ajuda-nos a perceber o
peso ocupado, nos currculos, pelas Cincias e pelas Humanidades, numa
46
Matemtica
altura em que tanto se discute o papel destas duas reas de conhecimento.

Assim, os dados so apresentados em conjunto.
A anlise incidiu nos tempos letivos possveis de ser estudados em
Portugal, isto , nos 5.e 6.anos e no ISCED 2.
Comeamos com os tempos dos 5.e 6.anos (Grficos 21 e 22).
192
160
144
72
118
125
142
149
153
144
138
74
92
98
101
139
146
186
158
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56
70
92
92
120
122
132
154
178
182
197
Estudos Sociais
128
169
112
150
112
Cincias Naturais
226
226
232
262
Grfico 21 Total de horas de Cincias Naturais e Estudos Sociais durante os 5.e o 6.anos
Grfico 22 Percentagem de tempo de Cincias Naturais e Estudos Sociais em relao
8,3
11,1
9,3
8,3
7,4
7,1
7,3
6,9
6,7
8,0
8,3
10,0
10,6
10,4
3,6
4,0
4,0
6,7
7,8
5,7
4,1
3,0

H Hauptschule
N Neue Mittelschule
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7,4
8,9
10,2
10,0
10,4
11,6
8,4
7,3
8,3
6,6
16,6
16,7
Estudos Sociais
10,0
8,6
8,5
8,6
8,6
Cincias Naturais
12,5
14,3
15,6
totalidade de carga horria nos 5.e 6.anos
Como podemos verificar nos grficos, em 25 pases/vias19, Portugal ocupa,

em termos absolutos, a quarta posio no tempo que dedica s Cincias Naturais,
situando-se depois da Alemanha (Gymnasium), da Coreia e da Turquia. Tendo
a Coreia, juntamente com a Alemanha (Gymnasium), a maior carga horria,
preciso notar que, naquele pas, as Cincias Naturais incluem a Economia
47
19.
Como as diferentes vias

da ustria tm, para ambas
as disciplinas, a mesma carga
horria, mas no a mesma
percentagem, no primeiro
grfico essas vias no se
discriminaram, da o nmero
de pases/vias ser inferior a 25.
Domstica. Se tomarmos como referncia a percentagem de tempo que as

Cincias Naturais tm no currculo, verificamos que h 10 pases/vias acima de
Portugal, 13 abaixo e um em igualdade. Segundo os dados da Eurydice (2013a), no
Luxemburgo, pas que apresenta a menor percentagem nesta rea, a Biologia faz
parte das Outras reas Disciplinares, pelo que este resultado pode no traduzir
a realidade no que respeita ao lugar dedicado s Cincias Naturais.
Atravs de uma leitura dos mesmos grficos, podemos ver nos 25 pases/
vias, nos 5.e 6.anos, que Portugal est atrs de sete, quanto ao tempo total
dedicado aos Estudos Sociais, e de outros 15, relativamente percentagem
que estes tm no conjunto da atividade letiva, havendo, ainda, trs com igual
percentagem. A Grcia destaca-se, ocupando o primeiro lugar na carga horria
que atribui aos Estudos Sociais, embora a Crocia a ultrapasse, em percen
tagem. O que menos tempo lhes dedica, no perodo de ensino considerado,
a Alemanha (Gymnasium). Devemos lembrar que a Frana, estando frente
de Portugal, integra a Religio, tica e Educao Moral nesta rea e que o
Luxemburgo, estando atrs do nosso pas, tem, nas Outras reas Disciplinares,
Histria e Geografia, disciplinas que fazem parte dos Estudos Sociais.
Quanto comparao entre os dois domnios, nos 5.e 6.anos, a carga
horria dos Estudos Sociais superior das Cincias Naturais em 12 dos 25
pases/vias estudados. Os pases/vias que apresentam mais tempo dedicado a
Cincias Naturais so cinco. Portugal situa-se no grupo dos cinco pases/vias
que tm carga horria igual para estas duas reas disciplinares, com 160 horas.
Passamos a apresentar os tempos do ISCED 2 (Grficos 23 e 24).
600
625
Estudos Socia
280
428
318
384
288
397
425
396
450
348
361
231
280
482
428
485
383
420
390
450
390
420
390
450
390
384
332
408
407
390
191
402
330
351
276
253
249
200
226
293
267
401
345
394
Cincias Natu
Ch
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tu
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187

H Hauptschule
240
304
390
484
608
Estudos Sociais
474
Cincias Naturais
732
677
861
874
Grfico 23 Total de horas de Cincias Naturais e Estudos Sociais durante o ISCED 2
48
Grfico 24 Percentagem tempo de Cincias Naturais e Estudos Sociais em relao
19,9
11,9
12,4
15,9
Estudos Sociais

H Hauptschule
5,1
13,1
12,1
10,7
10,9
8,2
9,6
10,3
11,0
9,2
10,0
11,4
12,9
13,3
16,0
5,5
6,7
7,5
17,5
19,2
15,2
11,7
10,8
12,5
10,8
11,7
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12,5
10,8
12,5
10,8
17,1
15,2
15,4
14,4
13,7
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9,9
9,5
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12,4
16,4
14,1
16,0
18,6
Cincias Naturais
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tu
n
ia
7,2
8,9
11,7
14,4
totalidade de carga horria no ISCED 2
Como se pode ver nos grficos, quando comparado com os 13 pases/vias

com os mesmos anos de durao do ISCED 2 (trs anos), Portugal ocupa o
terceiro lugar, aps a Coreia e a Finlndia, tanto em tempos totais como em
percentagem, na carga horria que atribui s Cincias Naturais. Se atender
mos percentagem, a Romnia, a Coreia e a Finlndia destacam-se pelo peso
que do a esta rea. Mas, como vimos, a Coreia inclui nas Cincias Naturais
a Economia Domstica que pode contribuir para um aumento do nmero de
horas. Como observao, podemos destacar o caso da Alemanha, em que uma
das vias Gymnasium d bastante mais peso a esta rea disciplinar do que
as outras duas Realschule e Hauptschule.
No grupo de pases com igual durao de anos (trs) no ISCED 2, Portugal
o que tem mais tempo total, em Estudos Sociais. No entanto, percentual
mente, ultrapassado pela Estnia, pas em que o peso desta rea maior,
relativamente ao conjunto do tempo letivo do ISCED 2. A Coreia que, em
valores absolutos, est atrs de Portugal, iguala-o quanto percentagem.
Comparando as duas reas disciplinares, verificamos que no ISCED 2
as Cincias Naturais apresentam maior carga horria em 19 dos 30 pases/
vias analisados. Portugal integra este grupo. Em oito pases/vias verifica-se
o contrrio, isto , maior carga horria nos Estudos Sociais. Trs pases/vias
dedicam igual tempo aos dois domnios.
Em suma, podemos afirmar que em Portugal as Cincias Naturais e os
Estudos Sociais esto bem representados no que se refere carga horria, quer
nos 5.e 6.anos, quer, sobretudo, no ISCED 2, em que estas reas ocupam
um dos primeiros lugares, em tempos totais e percentuais, relativamente aos
49
outros pases visados. Sobre o estudo comparativo dos Estudos Sociais e das
Cincias Naturais, os primeiros parecem sobressair nos 5.e 6.anos, havendo
uma ligeira tendncia para lhes atribuir mais carga horria do que s Cincias
Naturais, situando-se Portugal no grupo daqueles pases que dedicam as mes
mas horas, em termos absolutos e percentuais, s duas reas. No ISCED 2, as
Cincias Naturais destacam-se, quanto aos seus tempos letivos, relativamente
aos Estudos Sociais, uma vez que h um maior nmero de pases com mais
carga horria na primeira rea disciplinar do que na segunda. Portugal acom
panha esta ltima tendncia.
3.3. Outras reas disciplinares: Educao Fsica, Religio, tica

e Educao Moral, Tecnologia e Outras reas Disciplinares
Educao Fsica
Embora em Portugal os tempos de Educao Fsica estejam definidos para
o ISCED 3, o estudo comparativo deste nvel de ensino muito limitado, j
que, nos documentos da Eurydice, os tempos letivos s so fornecidos para a
escolaridade obrigatria que no inclui, em grande parte dos pases, o ISCED
3. Assim, a comparao para este nvel de ensino incide apenas naqueles pa
ses cujos dados so fornecidos na Eurydice (2013a). Alm dos dados dos 5.e
6.anos (Grficos 25 e 26) e do ISCED 2 (Grficos 27 e 28), apresentamos,
ento, tambm os do ISCED 3 (Grficos 29 e 30) com as limitaes apontadas.
Grfico 25 Total de horas de Educao Fsica, nos 5.e 6.anos
252 252
240 240
210 210
206
196
170
112 112
192
180
160
120
144
136
128
92
131
106
106
128
152
116 118
92
74
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H Hauptschule
50
Grfico 26 Percentagem de tempo de Educao Fsica, emrelao ao total de tempo

letivo dos 5.e 6.anos
15,6
14,4
13,8 13,8
13,2
13,8
12,0 12,1
11,1
8,4
9,0
8,9
7,1
6,6
6,7
7,1
6,7
7,5
8,3
5,7
7,4
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rq
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a
4,0
no possvel determinar
9,4
9,1
8,3
11,0
Nos 5.e 6.anos e em 28 pases/vias, Portugal tem, sua frente, 11 pases/

vias com mais tempo total dedicado Educao Fsica e, atrs de si, 16 com
menos. Quanto percentagem que esta rea ocupa no conjunto das outras,
no nosso pas ela inferior de outros 15, superior de nove e igual de um
outro. Em dois pases, Reino Unido (Esccia) e Repblica Checa, no possvel
determinar esta percentagem. De destacar, ainda, que no Luxemburgo, pas
que apresenta menos tempo do que Portugal (no total e em percentagem), a
Educao Fsica pode estar em Outras reas Disciplinares.
468
Grfico 27 Total de horas de Educao Fsica, no ISCED 2

423
343
336
284

192

H Hauptschule
Fr
C.
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237
232
212
140
230
204
223
237
115
198
141
181
132
209
158
222
182
an
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tu
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ia
210
ao de 6 anos
241
289
304
ao de 5 anos
340
420
344
ao de 4 anos
420
ao de 3 anos
390
420
ao de 2 anos
51
Grfico 28 Percentagem de tempo de Educao Fsica, em relao ao total de tempo
12,7
11,8
11,7
11,7
10,8
11,4
11,7
letivo do ISCED 2
ISCED 2 com
ISCED 2 com
8,5
ISCED 2 com
3,3
Be
lg
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6,8
6,0
6,9
5,5
6,7
5,5
C.
Fr
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ia
4,5

H Hauptschule
ISCED 2 com
7,7
8,3
7,5
8,1
8,6
8,9
7,7
6,6
4,7
6,4
5,8
7,6
7,8
8,5
9,4
ISCED 2 com
8,6
Contrariamente ao que se passa nos 5.e 6.anos, se atendermos aos

pases com a mesma durao de anos no ISCED 2 (trs anos), s a Polnia
tem um total de horas superior a Portugal. Quanto percentagem de tempo
que esta rea ocupa na carga letiva, alm da Polnia, tambm a Noruega est
frente de Portugal.
334
318

ISCED 3 com
240
ISCED 3 com
216
209
153
92
Litunia
52
Chipre
Portugal
Blgica C. Francesa
Bulgria
Hungria
Turquia
ISCED 3 com
Grfico 30 Percentagem de tempo de Educao Fsica, em relao ao total de tempo

letivo do ISCED 3
12,3
urao de 2 anos
10,6
urao de 3 anos
urao de 4 anos

7,8
7,1
6,7
6,3
3,8
Litunia
Portugal
Chipre
Blgica C. Francesa
Bulgria
Hungria
Turquia
Tomando como referncia os pases em que possvel fazer comparaes,

Portugal um dos que mais tempo dedicam Educao Fsica no ISCED 3,
tal como acontecia no ISCED 2 (pelo menos em relao queles que tinham
o mesmo nmero de anos). Nos tempos totais o nosso pas o primeiro em
relao aos que tm o mesmo nmero de anos no ISCED 3 (trs anos) e o
segundo no conjunto dos que foram estudados. Quanto percentagem de
tempo que a Educao Fsica ocupa na carga letiva deste nvel de ensino,
Portugal est em primeiro lugar.
Embora em Portugal a disciplina de Educao e Moral (correspondente da
Religio, tica e Educao Moral) no seja obrigatria, j dissemos que ela
contabilizada nas somas da Eurydice. Apesar de o nosso propsito ser o de
estudar as reas no optativas, porque esta entrou nos clculos efetuados, e
porque h dados disponveis para a escolaridade obrigatria, apresentamos,
igualmente, a sua carga horria (Grficos 31 e 32).
Grfico 31 Total de horas de Religio, tica e Educao Moral, na escolaridade obrigatria
927
908
ade obrigatria
ade obrigatria
618
ade obrigatria
540
idade obrigatria
540 540
417
dade obrigatria
313
dade obrigatria
270
26 0
68
580
529
495
437
348
300

240
80
0
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618
347
120
0
592

(Crocia)
670
53
Grfico 32 Percentagem de tempo de Religio, tica e Educao Moral, em relao ao

total de tempo letivo da escolaridade obrigatria
9,8
9,8
6 anos de esco

(Crocia)
7,5
6,9 6,8
5,6
4,9

2,1
0,0
0,0
0,0 0,0
7,6
7,6
8 anos de esco
(Crocia)
7,5
6,6
9 anos de esco
5,6
5,6
10 anos de es
3,8
4,0
3,9
3,1
3,6
0,0 0,0 0,0
1,0
0,0
ng
Si
Portugal o pas que tem mais horas (em termos absolutos e percentuais)
de Religio, tica e Educao Moral, no grupo dos que tm igual nmero de
anos de escolaridade obrigatria (12). No entanto, se atendermos aos 33 pases/
vias, independentemente da durao da escolaridade obrigatria, Portugal
est atrs de outros 12 no total de tempo e de outros 15 na percentagem que
atribui quela disciplina no conjunto da carga horria. De realar que alguns
pases que surgem com zero horas incluem a Religio, tica e Educao Moral
noutras reas. So os casos da Coreia, onde est integrada nos Estudos Sociais
e da Frana em que, nos graus 1 e 2, ensinada sem tempo definido, e nos graus
3, 4, 5, 6, faz parte dos Estudos Sociais. Em Singapura, apesar de haver tempo
atribudo Religio e Moral, ele reporta-se apenas aos 5.e 6.anos, j que,
como vimos, nos quatro primeiros anos, esta rea est includa na Literacia,
podendo a sua real carga horria ser superior que apresentamos.
54
11 anos de esc
12 anos de esc
1,1
ap
Cr ura
o
B
u cia
lg
st
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B C. Co a
F
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C. ces
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0,0
5,3
9,0
Tecnologia
Relativamente Tecnologia, o estudo comparativo possvel para os 5.e6.anos,
sendo os resultados apresentados nos Grficos 33 e 34.
Grfico 33 Total de horas de Tecnologia, nos 5.e 6.anos
180
170
120 120
120
92
90
92
83
76
64
60

H Hauptschule
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66
56
52
107
101
Grfico 34 Percentagem de tempo de Tecnologia, em relao ao total de tempo letivo

dos 5.e 6.anos
11,0
9,1
6,9 6,9
6,9
6,7 6,9
5,7
5,1
5,6
5,0
5,6
4,4
4,3
3,5
0,0
0,0 0,0
0,0
0,0
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0,0
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ng a
ap
ur
a
0,0 0,0
3,7
3,5
Em relao Tecnologia, em 27 pases/vias, Portugal apresenta, nos 5.e

6.anos, a quarta posio quanto ao tempo total que lhe dedicado. Em termos
percentuais, h oito pases/vias em que a carga horria de Tecnologia tem mais
peso no conjunto das atividades letivas do que em Portugal.
55

H Hauptschule
Outras reas Disciplinares

Consideremos, agora, as Outras reas Disciplinares que so obrigatrias.
Embora, de acordo com a ltima legislao (Decreto-Lei n.139/2012), em
Portugal, nos 2.e 3.ciclos do ensino bsico, estas reas s sejam obriga
trias se a escola as oferecer, nos documentos da Eurydice (2013a) h carga
horria atribuda s mesmas, sendo esta que serve de base aos resultados que
passamos a apresentar, para os 5.e 6.anos (Grficos 35 e 36) e para o ISCED
2 (Grficos 37 e 38).
Grfico 35 Total de horas de Outras reas Disciplinares, nos 5.e 6.anos
266
220
186
136
H Hauptschule
92
45
0
75 72
56
0
46
61
60
Al
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Al ma
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Al anh R
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m
Tu nia
rq
ui
a
30
82
50
46
Grfico 36 Percentagem de tempo de Outras reas Disciplinares, em relao ao total

de tempo letivo dos 5.e 6.anos
13,9
12,0
11,5
9,4
6,2
H Hauptschule
4,5
2,6
3,3
2,9
2,8
3,7
3,6 3,6
1,7
0,0 0 0,0 0,0
0,0
0,0
0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Al
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Al anh R
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Ch l
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m
Tu nia
rq
ui
a
0,0 0,0 0,0
5,1
4,3
Uma consulta dos grficos mostra-nos que em 31 pases/vias, nos 5.e

6.anos, Portugal ocupa um lugar de destaque nestas reas, estando em pri
meiro lugar, tanto no que se refere ao tempo total, como na percentagem em
relao ao currculo na sua globalidade.
56
Grfico 37 Total de horas de Outras reas Disciplinares, no ISCED 2

490
ao de 2 anos
sa)

(Belgica C. Francesa)
428
ao de 3 anos
ao de 4 anos
310
ao de 5 anos
230
ao de 6 anos
142
168
81 90
83 94 80
70
38
0
90
112
60
0
35
84
0
Be
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Li um
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ia

(Eslovquia)
208
132

H Hauptschule
Grfico 38 Percentagem de tempo de Outras reas Disciplinares, em relao ao total

de tempo letivo do ISCED 2
18,1
ao de 2 anos
sa)

(Belgica C. Francesa)
15,9
ao de 3 anos
ao de 4 anos
ao de 5 anos

(Eslovquia)
9,1
ao de 6 anos

5,5
6,2
4,7
3,1 3,3
3,3 3,7 2,8
2,9
1,5
0,0
0,0
0,0
2,5
3,1
2,8
1,7
0,0 0,0 0,0 0,0
0,8
0,0 0,0
3,0
0,0
0,0 0,0
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G tsc le
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na le
si
Li um
tu
n
ia
0,0
4,8
Relativamente ao ISCED 2 que, em Portugal, corresponde ao 3.ciclo do

ensino bsico, a situao de superioridade das Outras reas Disciplinares no
se mantm. Com efeito, no grupo de 15 pases/vias com a mesma durao de
anos no ISCED 2, Portugal tem nove sua frente quanto aos tempos totais
(pelo contrrio, cinco tm menos tempo). Dez pases/vias tm percentagens
mais elevadas do que Portugal nestas reas, relativamente a todas as outras
do ISCED 2. Sobre o Luxemburgo, que aparece em primeiro lugar quanto ao
tempo, sabemos que as Outras reas Disciplinares incluem Histria, Geografia
e Biologia, pelo que necessria alguma cautela na leitura destes resultados.
57

H Hauptschule
3.4. O caso particular de algumas reas Disciplinares

Tal como j referimos e justificmos, foi dada uma ateno especial s Lnguas
Estrangeiras, s Tecnologias de Informao e Comunicao e Educao
Artstica. Debruar-nos-emos, seguidamente, sobre cada uma delas.
3.4.1. Lnguas Estrangeiras
20.
Em Singapura, a segunda
Lngua Estrangeira pode ser
oferecida no ISCED 2, mas,
como j vimos, este nvel
no abrange, neste pas, a
escolaridade obrigatria.
21.
De referir que o Ministro

da Educao j anunciou a
antecipao do ensino do
Ingls para o 3.ano no ano
letivo de 2015/16 (cf. Expresso,
11 de julho de 2014).
Relativamente s Lnguas Estrangeiras primeira Lngua Estrangeira e outras

Lnguas Estrangeiras , analismos como esto organizados os sistemas edu
cativos quanto ao nvel e ano de escolaridade em que se inicia o seu ensino,
quanto sua durao e em relao aos tempos que lhes so dedicados.
A aprendizagem da primeira Lngua Estrangeira inicia-se no ISCED 1 na
quase totalidade dos sistemas educativos em anlise, com exceo do Reino
Unido (Inglaterra, Pas de Gales e Irlanda do Norte), e Irlanda, onde os alu
nos s tm um primeiro contacto com uma lngua estrangeira no ISCED 2.
Tambm mais de metade dos sistemas educativos contempla a aprendizagem
obrigatria de outras Lnguas Estrangeiras, iniciando-se esta principalmente
no ISCED 220, embora em cinco pases ela ocorra apenas no ISCED 3. de
salientar o facto de a Irlanda e o Reino Unido, com exceo da Esccia, carac
terizados por um ensino mais tardio de uma primeira Lngua Estrangeira, no
considerarem a obrigatoriedade no currculo de outras Lnguas.
Dos pases/vias em que a iniciao primeira Lngua Estrangeira se faz
no ISCED 1, em 21 a mesma ocorre logo no 1.ano, entre os cinco e os sete
anos, sendo na Blgica (comunidade francesa) e em Portugal que ela se faz mais
tarde, no 5.ano de escolaridade21, correspondendo em ambos os casos a uma
idade de dez anos. Esta idade s superada pelos sistemas em que a iniciao
acontece no ISCED 2, ou seja, no 7.ano no Reino Unido (Inglaterra, Pas de
Gales) e Irlanda, e no 8.ano no Reino Unido (Irlanda do Norte).
O nmero de anos de aprendizagem da primeira Lngua Estrangeira varia
entre os trs [Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales e Irlanda do Norte)] e os
12 [Blgica (comunidades alem e flamenga), Holanda, Reino Unido (Esccia)
e Chipre], sendo que em mais de metade dos sistemas educativos esses anos so
iguais ou superiores a nove, integrando o plano curricular que vai do ISCED 1
ao ISCED 3. O tempo dedicado a outras Lnguas Estrangeiras apresenta uma
menor durao, sendo a categoria modal de trs anos, e variando entre um
(ustria AHS Realgymnasium) e 12, no caso da Blgica (comunidade flamenga)
e da Holanda (Quadro 16).
58
Quadro 16 Nvel de ensino do incio da aprendizagem da1. Lngua Estrangeira

eoutras Lnguas e n.deanos deaprendizagem por sistema educativo
Sistema educativo
Nvel de ens/incio
aprend. 1.LE*
N.anos de aprend.
1.LE
Nvel de ensino outra

LE
N.anos de aprend.
outra LE
Alemanha Gymnasium
ISCED 1 3.ano
ISCED 2 6.ano
Alemanha Hauptschule
ISCED 1 3.ano
no
Alemanha Realschule
ISCED 1 3.ano
ISCED 2 7.ano
ustria AHS (Gymnasium)
ISCED 1 1.ano
ISCED 2 7.ano
ustria AHS (Realgymnasium)
ISCED 1 1.ano
ISCED 3 9.ano
ustria Hauptschule
ISCED 1 1.ano
no
ustria Neue Mittelschule
ISCED 1 1.ano
no
Blgica c francesa
ISCED 1 5.ano
no
Blgica c alem
ISCED 1 1.ano
12
ISCED 3 9.ano
Blgica c flamenga
ISCED 1 1.ano
12
ISCED 1 1.ano
12
Eslovquia
ISCED1 1.ano
10
ISCED 2 5.ano
Estnia
ISCED 1 1.ano
no
Finlndia
ISCED 1 3.ano
no
Holanda
ISCED 1 1.ano
12
ISCED 1 1.ano
12
Litunia
ISCED 1 2.ano
11
ISCED 2 6.ano
Polnia
ISCED 1 1.ano
ISCED 2 7.ano
Reino Unido (Inglaterra)
ISCED 2 7.ano
no
Reino Unido (Pas de Gales)
ISCED 2 7. ano
no
Reino Unido (Esccia)
ISCED 1 1.ano
12
no
Reino Unido (Irlanda do Norte)
ISCED 2 8.ano
no
Sucia
ISCED 1 1.ano
no
Noruega
ISCED 1 1.ano
10
ISCED 2 8.ano
Bulgaria
ISCED 1 2.ano
ISCED 3 9.ano
Chipre
ISCED 1 1.ano
12
ISCED 2 7.ano
Dinamarca
ISCED 1 4.ano
no
Eslovnia
ISCED 1 4.ano
ISCED 2 7.ano
Espanha
ISCED 1 1.ano
10
no
Frana
ISCED 1 1.ano
10
ISCED 2 8.ano
Grcia
ISCED 1 3.ano
ISCED 1 5.ano
Hungria
ISCED 1 4.ano
ISCED 3 9.ano
Irlanda
ISCED 2 7.ano
no
Itlia
ISCED 1 1.ano
10
ISCED 2 6.ano
Letnia
ISCED 1 3.ano
ISCED 1 6.ano
Luxemburgo
ISCED 1 1.ano
10
ISCED 1 2.ano
Malta
ISCED 1 1.ano
11
ISCED 2 7.ano
Portugal
ISCED 1 5.ano
ISCED 2 7.ano
Repblica Checa
ISCED 1 3.ano
no
Romnia
ISCED 1 3.ano
ISCED 1 5.ano
59
Sistema educativo
Nvel de ens/incio
aprend. 1.LE*
N.anos de aprend.
1.LE
Nvel de ensino outra

LE
Crocia
ISCED 1 1.ano
no
Turquia
ISCED 1 2.ano
11
no
Coreia
ISCED 1 3.ano
10
ISCED 3 10.ano
Singapura
ISCED 1 1.ano
6 anos de escolaridade
obrigatria / 10 anos
doISCED 1 aoISCED 3
no
N.anos de aprend.
outra LE
* LE Lngua Estrangeira
Quanto carga horria que dedicada a esta rea, na escolaridade obri

gatria, em alguns sistemas educativos no existe uma definio anual ou por
rea disciplinar, impossibilitando assim uma anlise comparativa. Naqueles
sistemas em que possvel o estudo, o que apresenta a maior carga horria o
Luxemburgo, com 1892 horas de tempo mnimo de ensino recomendado para a
primeira Lngua Estrangeira e 2363 para outras Lnguas Estrangeiras. Tal cor
responde a 42,1% do tempo total da escolaridade obrigatria, o que justificado
pela especificidade do sistema de ensino luxemburgus. Analisando os outros
pases com informao disponvel, a carga horria total durante o perodo da
escolaridade obrigatria dedicada a uma primeira Lngua Estrangeira varia
entre 356 horas na Irlanda e 1434 horas em Malta. Em Portugal essa carga
de 588 horas para o ensino da primeira Lngua Estrangeira, com uma varia
o anual entre 66 e 108 horas, e de 215 horas no total para outras Lnguas
Estrangeiras.
A amplitude na carga horria total no ensino das lnguas tambm expli
cada pela variao no nmero de anos da escolaridade obrigatria. Acom
parao, para este perodo, da percentagem da carga horria da primeira
Lngua Estrangeira relativamente ao tempo letivo total permite-nos avaliar
a importncia concedida ao ensino de Lnguas Estrangeiras pelos diferen
tes pases. Osvalores variam entre 3,9% na Irlanda e 18,7% no Luxemburgo.
Portugal integra o conjunto de pases que apresenta os valores mais baixos
[Portugal, 5,3%; Chipre, 6,1%; Romnia, 6,2% e a Blgica (comunidade fran
cesa), 6,2%]. Se considerarmos o tempo de ensino dedicado no s primeira
Lngua Estrangeira mas tambm a outras Lnguas, Portugal o pas com a
menor percentagem (7,3%), seguido de Chipre (8%). Os sistemas educativos
que mais valorizam na carga horria total o tempo destinado ao ensino de
Lnguas Estrangeiras, alm do Luxemburgo, so Singapura (32,1% para os
quatro primeiros anos) Alemanha (19,5% na via Gymnasium e 14,9% na via
Realschule) e Malta (19,3%) (Quadro 17).
60
Quadro 17 Tempo total de ensino da 1. Lngua Estrangeira e amplitude dacarga

horria anual, tempo total de ensino de outras Lnguas Estrangeiras e percentagem (%)
dos tempos de ensino na escolaridade obrigatria
Sistema educativo
Alemanha Gymnasium
Tempo total
(emhoras) de ensino
mnino para a 1. LE
na EO
Amplitude
dacarga
horria anual
para
1. LE
734
Tempo total
(emhoras) de
ensino mnino
para outras LE
846
Alemanha Hauptschule
742
Alemanha Realschule
790
424
Flexvel 1.e 2.ano
300
90
ustria AHS (Gymnasium)

ustria AHS (Realgymnasium)
Flexvel 1.e 2.ano
ustria Hauptschule
Flexvel 1.e 2.ano
ustria Neue Mittelschule
Flexvel 1.e 2.ano
9,1
19,5
11,3
Blgica c francesa
483
60-121
Blgica c alem
1080
90-150
Blgica c flamenga
% da carga horria % da carga horria

da 1.LE na EO da 1. e outras LE na
relativamente
EO relativamente
carga horria total carga horria total
da EO
da EO
9,7
14,9
6,2
Flexvel
13,2
Flexvel
Flexvel
Eslovquia
708
170
9,2
11,3
Estnia
551
315
8,6
13,5
7,2
9,9
Finlndia
456
171
Holanda
Flexvel
Flexvel
Litunia
532
Polnia
48-79
529
RU Inglaterra
Flexvel
RU P. Gales
Flexvel
RU Esccia
Flexvel
RU Irl. Norte
Flexvel
Sucia
480
Noruega
588
Bulgria
551
Chipre
Dinamarca
212
169
*
8,0
10,6
7,2
222
7,6
10,5
37-89
54
9,5
10,4
452
23-82
141
6,1
8,0
570
60-90
Eslovnia
493
53-105
Espanha
806
53-105
Frana
846
54-144
306
9,1
12,4
Grcia
474
45-79
241
7,3
11,0
Hungria
722
69-83
280
8,8
12,2
Irlanda
356
89
Itlia
891
33-99
198
10,1
12,4
Letnia
487
69-73
257
8,0
12,3
Luxemburgo
1892
118-360
2363
18,7
42,1
Malta
1434
115-139
391
15,1
19,3
7,1
154
7,7
10,1
8,5
3,9
61
Tempo total
(emhoras) de ensino
mnino para a 1. LE
na EO
Amplitude
dacarga
horria anual
para
1. LE
Tempo total
(emhoras) de
ensino mnino
para outras LE
Portugal
588
66-108
215
Repblica Checa
609
87
Romnia
472
59
Sistema educativo
% da carga horria % da carga horria

da 1.LE na EO da 1. e outras LE na
relativamente
EO relativamente
carga horria total carga horria total
da EO
da EO
5,3
7,3
8,8
354
6,2
10,8
Crocia
528
53-79
11,9
Turquia
744
48-96
7,7
Coreia
482
45-68
7,4
1240
(primeiros 4 anos)
260-340
32,1% do tempo
total de ensino nos
primeiros 4 anos
Singapura
*No possvel calcular a percentagem porque a escolaridade obrigatria at ao 9.eapresenta

carga horria em conjunto (9.+ 10.) para algumas disciplinas.
3.4.2. Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC)

Apresentamos de seguida a comparao dos pases estudados no que se refere
carga horria da rea de Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC),
nos ISCED 1 e 2. No contemplada nesta comparao a carga horria dedi
cada s TIC nestes pases, quando a sua temtica est integrada e abordada
no contexto de outras disciplinas.
No ISCED 1, as TIC constituem uma disciplina ou rea disciplinar especfica
em sete dos pases estudados: Polnia, Eslovquia, Letnia, Hungria, Repblica
Checa, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales, Irlanda do Norte) e Holanda.
No Quadro 18 apresentada a carga horria definida nestes pases para
o ensino das TIC no ISCED 1.
Quadro 18 Carga horria de TIC no ISCED 1
Pases
Horas TIC
% total
1. Polnia
ISCED 1 durao/anos Total horas

6 anos (7-13)
4040
142 flexibilidade vertical
3,5
2. Eslovquia
4 anos (6-10)
2721
3,1
3. Letnia
6 anos (7-13)
3640
46: 23 (5.), 23 (6.)
1,3
4. Hungria
4 anos (6-10)
2343
28: 14 (3.), 14 (4.)
1,2
5. Rep. Checa
5 anos (6-11)
3416
0,8
6. RUPas de Gales
6 anos (5-11)
5168
Tempo flexvel
7. RUIrlanda Norte
7 anos (4-11)
4845
Tempo flexvel
8. RUInglaterra
6 anos (5-11)
Tempo flexvel
9. Holanda
6 anos (6-12)
Tempo flexvel
62
A carga horria atribuda a TIC situa-se entre 0,8% e 3,5% da carga horria
total do ISCED 1. A Polnia o pas com maior percentagem nos seis anos de
durao deste nvel de ensino, sendo que o tempo atribudo no definido
para cada ano (flexibilidade vertical). A Repblica Checa ocupa o quinto e
ltimo lugar, com 0,8%.
No Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales e Irlanda do Norte) e na
Holanda, pases em que as cargas horrias so flexveis, as TIC tm lugar
como disciplina especfica no ISCED 1, embora o nmero de horas que lhes
destinado no se encontre delimitado.
Em Portugal e nos restantes pases [ustria, Romnia, Eslovnia,
Finlndia, Sucia, Reino Unido (Esccia), Crocia, Noruega, Turquia, Blgica,
Bulgria, Dinamarca, Alemanha, Estnia, Irlanda, Grcia, Espanha, Frana,
Itlia, Chipre, Litunia, Luxemburgo, Coreia, Singapura e Malta] as TIC no
tm o estatuto de disciplina especfica no ISCED 1.
No que se refere ao ISCED 2, num conjunto de 16 pases onde se inclui
Portugal, existe uma carga horria definida para o ensino das TIC como dis
ciplina especfica (ver Quadro 19).
Pases
ISCED 2 durao/anos
Total horas
Horas TIC
% total
1. Chipre
3 anos (12-15)
2594
141 (47x3)
5,4
2. Alemanha Realschule
6 anos (10-16)
5577
280 (56x5)
5,0
3. Irlanda
3 anos (12-15)
2799
132 (44x3)
4,7
4. Portugal
3 (12-15)
2811
107 (27+27+53)
3,8
5. Hungria
4 anos (10-14)
2705
98: 14(5.), 28 x3(6., 7., 8.)
3,6
6. Bulgaria
4 anos (11-15)
3070
104 (26x4)
3,4
7. Grcia
3 anos (12-15)
2369
69 (23x3)
2,9
8. Malta
3 anos (11-14)
2551
69 (23x3)
2,7
9. Litunia
6 anos (11-17)
5035
130:52 (5., 6.), 26 (7.,8.),

26(9.), 26 (10.)
2,6
10. Romnia
5 anos (11-16)
4336
89:59 (9.), 30 (10.)
2,1
11. Polnia
3 anos (13-16)
2533
1,9
12. Eslovquia
5 anos (10-15)
4139
57 flexibilidade Vertical
1,4
13. Letnia
3 anos (13-16)
2414
23 (7.ano)
1,0
14. Rep. Checa
4 anos (11-15)
3475
0,8
15. Alemanha Hauptschule
6 anos (10-16)
3984
28 no 7.ano
0,7
16. RUPas de Gales
3 anos (11-14)
2850
Tempo flexvel
17. RUIrlanda Norte
3 anos (11-14)
2565
Tempo flexvel
18. RUInglaterra
3 anos (11-14)
Tempo flexvel
19. Holanda
3 anos (12-15)
Tempo flexvel
63
A percentagem da carga horria dedicada ao ensino das TIC no ISCED 2

varia entre os 0,7%, na Alemanha (Hauptschule), e os 5,4% em Chipre. Portugal
ocupa o quarto lugar da lista, com 3,8%, sendo que os 7.e 8.anos apresen
tam um tempo semelhante (27 horas) e o 9.ano uma carga mais elevada (53
horas). No entanto, como j referimos, por se tratar de um ano de transio,
esta situao muito especial, uma vez que, no passado, os alunos tinham 53
horas e, a partir de 2013/14, 54. Assim, a posio de Portugal altera-se, passando
a maioria dos outros pases a ter uma maior carga horria.
O tempo letivo das TIC distribudo uniformemente pelos anos que com
pem o ISCED 2 em cinco destes pases [Chipre, Irlanda, Bulgria, Grcia e
Malta], havendo outros seis que apresentam uma distribuio diferenciada pelos
anos que compem o ensino secundrio inferior [Portugal, Hungria, Litunia,
Romnia, Letnia e Alemanha (Hauptschule e Realschule)] e ainda trs pases
que apresentam flexibilidade vertical, ou seja, definida uma carga horria total
para o ensino das TIC, sem especificar o tempo que lhes deve ser atribudo em
cada ano (Polnia, Eslovquia e Repblica Checa).
No Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales, Irlanda do Norte) e na
Holanda, as TIC tm lugar como disciplina especfica no ISCED 2, mas o
nmero de horas que lhes destinado no se encontra delimitado, dado que
apenas definido um total para cada ano escolar, sem especificao do tempo
de ensino de cada disciplina/rea disciplinar.
Em 18 dos pases estudados, as TIC no tm o estatuto de disciplina
autnoma. Nesta situao encontram-se a ustria, a Eslovnia, a Finlndia, a
Sucia, o Reino Unido (Esccia), a Noruega, a Crocia, a Turquia, a Blgica, a
Dinamarca, a Alemanha (Gymnasium), a Estnia, a Espanha, a Frana, a Itlia,
o Luxemburgo, a Coreia e Singapura.
3.4.3. Educao Artstica
22.
Como referimos na nota 8,

esta rea disciplinar engloba
as Expresses Artsticas
e FsicoMotoras o que a
torna mais abrangente do
que aquela que aqui est em
anlise.
Dos 32 pases estudados, em muitos a carga horria desta rea est definida para
toda a escolaridade obrigatria, o que, em Portugal, acontece at ao 9.ano,
isto , at ao final do ISCED 2. H pases em que a carga horria da Educao
Artstica de tempo flexvel na totalidade da escolaridade obrigatria ou,
apenas, nos primeiros anos. Em Portugal, at ao Decreto-Lei n.91/2013 de 10
de julho, o horrio desta rea tambm era flexvel do 1.ao 4.ano, situao
que mudou, desde a publicao do ltimo normativo curricular que define
uma carga horria semanal no 1.ciclo (do 1.ao 4.ano) de trs horas, o que
daria, no final dos quatro anos, 432 horas22. Em outros pases a carga horria
desta rea est distribuda, no por anos, mas por perodos de anos.
Em relao ao incio e durao do ensino de Educao Artstica, verifi
camos que, em quase todos os pases, ela se inicia no 1.ano de escolaridade e
64
que abrange perodos que vo de seis a 12 anos. Em 25 pases/vias, nos quais se

inclui Portugal, o seu ensino termina no ISCED 2 e em 12 no ISCED 3. Apenas
na Blgica (comunidade alem) a Educao Artstica no vai alm do ISCED 1.
Quanto carga horria da Educao Artstica, a Estnia o pas com
mais horas (998), e a Polnia o que tem menos (378 horas). Portugal tem uma
carga horria de 374 horas (definida do 5.ao 9.anos), acrescida do tempo
que esta rea tem nos primeiros quatro anos da escolaridade obrigatria (que,
como vimos, no possvel quantificar). Relativamente ao peso que a Educao
Artstica tem em relao a todo o tempo letivo da escolaridade obrigatria, a
Estnia tem a maior percentagem de carga horria (15,5%) e Malta a menor
(5%). Para Portugal no possvel realizar este clculo, dada a indeterminao
horria dos primeiros anos.
No ISCED 1, a carga horria de Educao Artstica varia entre 181 horas
(Litunia) e 762 horas (Noruega). Portugal apresenta uma carga de 213 horas,
no 5.e 6.anos, no sendo possvel contabilizar o tempo lectivo relativo aos
primeiros quatro anos. Quanto percentagem das horas desta rea relativa
mente ao tempo letivo total do ISCED 1, a Estnia que aparece em primeiro
lugar, com 17,9%, e a Espanha em ltimo, com 6%.
No ISCED 2, o tempo letivo de Educao Artstica varia entre 30 horas
na Dinamarca e 507 horas na Alemanha (Gymnasium). Se compararmos os
pases que no ISCED 2 tm a mesma durao de anos da de Portugal (trs
anos), verificamos que so a Itlia e a Estnia quem atribui maior percentagem
Educao Artstica no conjunto da carga horria total, com 13,3% e 11,7%,
respetivamente. Portugal fica-se pelos 5,7% (com um total de 161 horas), sendo
a Dinamarca o pas que ocupa o ltimo lugar, com 1,1%. Em 13 pases h sete
acima de Portugal, situando-se a Grcia no mesmo nvel que o nosso pas (5,7%).
Podemos ainda verificar que na Educao Artstica, 19 dos pases/vias
estudados, incluindo Portugal, tm uma carga horria maior no ISCED 1
do que no ISCED 2. Apenas cinco tm mais tempo letivo no ISCED 2. S a
Turquia e a Crocia apresentam uma carga horria igual nestes dois ciclos de
estudo. Analisando o peso que esta rea tem em cada ISCED (1 e 2), verifica
mos que apenas a ustria apresenta uma maior percentagem de carga horria
no ISCED 2.
No Quadro 20 podemos ver a carga horria, na escolaridade obrigatria
e nos ISCED 1 e 2, a durao e o nvel em que termina a Educao Artstica.
65
Quadro 20 Carga horria na escolaridade obrigatria e nos ISCED 1 e 2, durao envel

em que termina a Educao Artstica
Carga horria da disciplina de Educao Artstica
Escol. Obrigatria
Pases/vias
ISCED 1
ISCED 2
Durao do ensino /Nvel emque

termina
(horas* / percentagem)
Alemanha (Gymnasium)
677 h (+ flexvel:1.-2.ano)
170 h
507 h / 9,3%
10 anos / ISCED 2
Alemanha (Hauptschule)
170 h
112 h / 2,8%
6 anos / ISCED 2
Alemanha (Realschule)
170 h
422 h / 7,6%
9 anos / ISCED 2
810 h / 11,2%
240h / 8,9%
450 h / 12,5%
9 anos / ISCED 3
Blgica c. Al.
Flexvel
Flexvel
6 anos / ISCED 1
Blgica c. Fl.
Flexvel
Flexvel
Flexvel
9 anos / ISCED 3
Blgica c. Fr.
60 h (+ flexvel: 1.6.)
Flexvel
60 h / 3,1%
8 anos / ISCED 2
Bulgria
662 h / 11,4%
276 h / 14,7%
332 h / 10,8%
9 anos / ISCED 3
Chipre
791 h / 10,6%
558 h / 11,5%
233 h / 9,0%
10 anos / ISCED 3
Coreia
568 h / 8,9%
364 h / 9,4%
204 h / 8,1%
7 anos / ISCED 2
Crocia
424 h / 9,5%
212 h / 11,2%
212 h / 8,3%
8 anos / ISCED 2
510 h (+ flexvel 1.)
480 h
30 h / 1,1%
7 anos / ISCED 2
ustria
Dinamarca
Eslovquia
452 h / 5,8%
227 h / 8,3%
198 h / 4,8%
10 anos / ISCED 3
Eslovnia
817 h / 12,7%
630 h / 15,8%
187 h / 7,6%
9 anos / ISCED 2
Espanha
528 h / 5,6%
318 h / 6%
210 h / 5%
9 anos / ISCED 2
Estnia
998 h / 15,5%
709 h / 17,9%
289 h / 11,7%
Finlndia
428 h / 6,8%
Frana
684 h /7,3%
396 h / 9,2%
288 h / 7,3%
9 anos / ISCED 2
Grcia
557 h /8,5%
422 h / 10,1%
135 h / 5,7%
9 anos / ISCED 2
Carga horria atribuda em conjunto

(5.-9.ano)
Holanda
Flexvel
Hungria
730 h /8,9 %
304 h / 13%
236 h / 8,7%
12 anos / ISCED 3
Irlanda
727 h / 7,9%
660 h / 12%
10 anos / ISCED 3 (zero horas

noISCED 2)
10 anos / ISCED 3
Itlia
Flexvel
9 anos / ISCED 2
9 anos / ISCED 2
12 anos / ISCED 3
528h (+ flexvel:1.5.)
Flexvel
396 h / 13,3%
Letnia
645 h / 10,7%
504 h / 13,8%
141 h / 5,8%
9 anos / ISCED 2
Litunia
417 h
181 h / 8,8%
236 h / 5,7%
10 anos / ISCED 2
886 h / 8,8%
648 h / 10,8%
204 h / 6,6%
10 anos / ISCED 3
Luxemburgo
Malta
477 h / 5,0%
385 h / 7,4%
92 h / 3,6%
8 anos / ISCED 2
Noruega
991 h / 12,8%
762 h / 14,5%
229 h / 9,1%
10 anos / ISCED 2
Polnia
378 h /5,8%
284 h / 7%
94 h / 3,7%
9 anos / ISCED 2
Portugal
374h (5.-9. + flexvel

1.-4.)
213h (5.-6.
+ flexvel 1.4.)
161 h / 5,7%
9 anos / ISCED 2
R. Checa
637 h /9,2%
347 h / 10,1%
290 h / 8,3%
9 anos / ISCED 2
R.U. Esccia
Flexvel
Flexvel
Flexvel
11 anos / ISCED 2
R.U. Inglaterra
Flexvel
Flexvel
Flexvel
11 anos / ISCED 2
R.U. Irl. Norte
Flexvel
Flexvel
Flexvel
12 anos / ISCED 3
R.U.P. Gales
Romnia
Flexvel
Flexvel
Flexvel
11 anos / ISCED 2
503 h /6,6 %
295 h / 8,9%
208 h / 4,8%
10 anos / ISCED 2
440 h
440 h
11 anos/ ISCED 3
Singapura *
Sucia
Turquia
460 h / 6,9 %
492 h h/ 5,1%
Carga horria atribuda em conjunto

(1. 9.ano)
192 h / 6,7%
192 h / 5,5%
* nem sempre o total de horas coincide com o somatrio das horas do ISCED 1 e 2, devido
ao facto da escolaridade obrigatria se poder prolongar pelo ISCED 3.
66
9 anos / ISCED 2
12 anos / ISCED 3.
Captulo 4
Evoluo dos tempos letivos em Portugal
Um dos objetivos do presente estudo foi o de saber como tem evoludo a carga
horria em Portugal nas ltimas dcadas. Interessava-nos perceber se, no nosso
pas, os tempos letivos se tm mantido ou se tem havido mudanas e em que
sentido. Os alunos portugueses tm, atualmente, mais ou menos tempo de
aulas do que h uns anos?
Para responder a estas questes, tal como j dissemos, centrmo-nos nas car
gas horrias semanais, totais e de Portugus (Literacia) e de Matemtica, dos 1.,
2.e 3.ciclos do ensino bsico. Para o efeito, foram analisados os tempos letivos
definidos em 1989, 2001, 2002, 2012 e 2013 (respetivamente, pelos Decretos-Lei
n.286/1989 de 29 de agosto, n.6/2001 de 18 de janeiro, n.209/2002 de 17 de
outubro, n.139/2012 de 5 de julho, n.91/2013 de 10 de julho).
Tratando-se de um estudo em que se pretende perceber o que se tem
passado em Portugal nos ltimos anos, usmos uma metodologia diferente da
que usada nos documentos europeus, razo pela qual estas cargas horrias
no devem ser usadas para fins comparativos com outros sistemas educativos.
Destacamos algumas das diferenas entre os clculos que efetumos e
aqueles que foram seguidos na Eurydice. Como j referimos, em Portugal a
Educao Moral e Religiosa facultativa. No entanto, e apesar de no docu
mento dos tempos letivos da Unio Europeia (Eurydice, 2013a) se afirmar que
apenas se contabilizam as disciplinas obrigatrias, verificamos que o tempo
desta rea se inclui nas cargas horrias definidas. Para o estudo da evoluo
da carga horria em Portugal, no inclumos as horas de Educao Moral e
Religiosa quando a mesma facultativa, o que acontece em todos os DecretosLei analisados, com exceo do n.286/1989 de 29 de agosto, em que esta disci
plina ou, em alternativa, a de Desenvolvimento Pessoal e Social, obrigatria.
Vimos, tambm, que os dados da Eurydice contemplam mais horas do que as do
Decreto-Lei de referncia para o perodo em anlise Decreto-Lei n.139/2012
de 5 de julho , ficando isso a dever-se incluso da Oferta Complementar
de escola que corresponde, de uma maneira geral, a um tempo semanal de
45 m, e do Apoio ao Estudo (tempo flexvel). As escolas dos 2.e 3.ciclos
do ensino bsico podem ou no ter Oferta Complementar e s no primeiro
caso as disciplinas includas nesta oferta so de frequncia obrigatria, o que
67
significa que h alunos que no tm horrio nesta rea. OApoio ao Estudo

obrigatrio nas escolas do 2.ciclo do ensino bsico mas destina-se apenas aos
alunos para tal indicados pelo conselho de turma. Porque os tempos letivos
da Oferta Complementar e do Apoio ao Estudo podem ser variveis de escola
para escola e de aluno para aluno, ou, at, pelo menos no primeiro caso, no
existirem numa determinada escola, no os inclumos nos nossos clculos.
Assim, no tendo ns considerado as cargas horrias de Educao Moral
e Religiosa, exceo de quando a mesma foi obrigatria, isto , em 1989
(Decreto-Lei n.286/1989 de 29 de agosto), as da Oferta Complementar de
escola e as do Apoio ao Estudo, vamos trabalhar com um nmero de horas
inferior ao que consta no documento da Eurydice que serviu de base aos
estudos comparativos dos captulos anteriores.
Na pesquisa das cargas horrias de Portugal, desde 1989 at atualidade,
identificmos trs revises curriculares: as de 1989, 2001 e 2012. Em 2002 e
2013 fizeram-se algumas retificaes, respetivamente, s Leis de 2001 e de 2012.
A reviso de 1989 Decreto-Lei n.286/1989 de 29 de agosto , dando
seguimento Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n.46/1986 de 14 de
outubro), assinada pelo ministro Roberto Carneiro e introduz no currculo
uma rea no disciplinar de carter multidisciplinar a rea Escola e a
formao pessoal e social. Em 2001, com o ministro Augusto Santos Silva,
h uma reviso Decreto-Lei n.6/2001 de 18 de janeiro que enquadrou o
Currculo Nacional do Ensino Bsico, documento que vem definir as compe
tncias essenciais a desenvolver nos alunos. Em 2002, pela mo do ministro
David Justino, a Lei n.209/2002 de 17 de outubro retifica a anterior, intro
duzindo no currculo a disciplina obrigatria de Tecnologias de Informao
e Comunicao (TIC), a lecionar no 9.ano de escolaridade, com uma carga
semanal de 90 m. O ministro Nuno Crato, em 2012, publica a Lei n.139 de
5 de julho, que faz uma reviso curricular, pondo a enfse no reforo das
disciplinas fundamentais, como o Portugus, a Matemtica, a Histria, a
Geografia, a Fsica-Qumica e as Cincias Naturais e reduzindo a disperso
curricular. Outra novidade nesta reviso a definio de tempos letivos para
as disciplinas de Portugus e de Matemtica, no 1.ciclo do ensino bsico.
Em 2013, atravs da Lei n.91 de 10 de julho, o ministro Nuno Crato alarga
esta definio s outras disciplinas do 1.ciclo (Estudo do Meio, Expresses
Artsticas e Fsico-Motoras, Apoio ao Estudo e Oferta Complementar). De
referir que anteriormente, no Despacho n.19 575 de 2006, assinado pelo
secretrio de Estado da Educao Valter Lemos, j tinham sido estabelecidas
horas letivas para as reas do 1.ciclo, tudo indicando que essa lei no tenha
sido posta em prtica, j que a carga correspondente no contabilizada no
documento da Eurydice.
68
No Quadro 21, apresentam-se, para o perodo considerado, as cargas

horrias semanais.
Quadro 21 Carga horria semanal dos1., 2.e 3.ciclos do ensino bsico dePortugal
de 1989 at atualidade
Nvel de
escolaridade
Reformas
1989
2001
2002
2012
2013
1.ciclo
25 horas
25 horas
25 horas
25 horas
22 horas e 30 m
a 25 horas
5.ano
30 a 31 horas (a)
24 horas (b)
a 24 horas e 45 m
24 horas (b) 24 horas

e 45 m
22 horas e 30 m (d)
22 horas e 30 m (d)
6.ano
30 a 31 horas (a)
24 horas (b)
a 24 horas e 45 m
24 horas (b) 24 horas

e 45 m
22 horas e 30 m (d)
22 horas e 30 m (d)
7.ano
30 a 31 horas (a)
25 horas e 30m (b)

a 26 horas e15m
25 horas e 30 m (b)
a 26 horas e 15 m
25 horas e 30 m (d)
25 horas e 30 m (d)
8.ano
30 a 31 horas (a)
25 horas e 30m (b)

a 26 horas e 15 m
25 horas e 30 m (b)
a 26 horas e 15 m
24 horas e 45 m (d)
24 horas e 45 m (d)
9.ano
30 a 31 horas (a)
25 horas e 30m (b)

a 26 horas e 15 m
27 horas e 30 m (b e c) 24 horas e 45 m (d)

a 27 horas e 45 m
24 horas e 45 m (d)
(a) em Educao Musical a escola pode optar por trs horas ou por duas horas
(b) a escola pode decidir por mais 45 m
(c) o aumento de horas relativamente ao ano anterior fica a deverse introduo das TIC no 9.ano.
(d) de referir que a este tempo se pode juntar o das Ofertas Complementares (2.e
3.ciclos) e o do Apoio ao Estudo, de tempo flexvel (2.ciclo).
Atravs de uma leitura do quadro, constatamos que os tempos letivos

em Portugal tm vindo a diminuir. Em 1989, o Decreto-Lei n.286 de 29 de
agosto estipula uma carga horria que vai desde 25 horas no 1.ciclo at 30 a
31 horas em todos os outros anos dos 2.e 3.ciclos. A partir da, logo com a
Lei n.6/2001 de 18 de janeiro, verifica-se uma reduo nos 2.e 3.ciclos que
reforada com a Lei n.139/2012 de 5 de julho. Esta ltima diminui, sobre
tudo, os tempos do 2.ciclo e do 9.ano. No entanto, como a escola pode ter
as Ofertas Complementares e os alunos do 2.ciclo podem ser encaminhados
para o Apoio ao Estudo, esta ltima reduo pode no ser real. O 1.ciclo do
ensino bsico o nico que manteve o mesmo nmero de horas ao longo do
perodo analisado, apesar de, a partir de 2013, as escolas terem a possibilidade
de reduzir um pouco a carga horria.
Apresentamos, seguidamente, as cargas horrias de Portugus (Literacia)
e de Matemtica, dos 1., 2.e 3.ciclos do ensino bsico (Quadros 22 e 23,
respetivamente).
69
Quadro 22 Carga horria semanal de Portugus (Literacia), dos1., 2.e 3.ciclos

dePortugal de 1989 at atualidade
1989
2001
2002
2006
2012
2013
1.ciclo
a)
a)
a)
8 horas
7 horas
7 horas
5.ano
5 horas
b)
b)
b)
4 horas e 10 m
4 horas e 10 m
6.ano
5 horas
b)
b)
b)
4 horas e 10 m
4 horas e 10 m
7.ano
4 horas
3 horas
3 horas
3 horas
3 horas e 20 m
3 horas e 20 m
8.ano
4 horas
3 horas
3 horas
3 horas
3 horas e 20 m
3 horas e 20 m
9.ano
4 horas
3 horas
3 horas
3 horas
3 horas e 20 m
3 horas e 20 m
a) no definido
b) Lngua Portuguesa tem, no 5. ano, em conjunto com Lngua Estrangeira e Histria e Geografia de Portugal
7 horas e 30 m (sensivelmente, 2 horas e 30 m para cada uma, se a escola distribuir igualmente por todas as
disciplinas); no 6. ano, tem, em conjunto com Lngua Estrangeira e Histria e Geografia de Portugal, sensivelmente,
8 horas e 15 m (mais ou menos 2 horas e 45 m, se a escola distribuir igualmente por todas as disciplinas)
Podemos verificar, atravs do quadro, que a carga de Portugus / Literacia,

tendo o seu valor mais alto em 1989 (Lei n.286), decresceu a seguir, em 2001
(Lei n.6), para recuperar em 2012, com o Decreto-Lei n.139. Neste quadro
introduzimos o Despacho n.19 575 de 2006, por ter definido horas para as
disciplinas de 1.ciclo, embora, como referimos, isso no se tenha aplicado.
Quadro 23 Carga horria semanal de Matemtica, dos1., 2.e 3.ciclos de Portugal
de1989 at atualidade
1989
2001
2002
2006
2012
2013
1.ciclo
a)
a)
a)
7 horas
7 horas
7 horas
5.ano
4 horas
b)
b)
b)
4 horas e 10 m
4 horas e 10m
6.ano
4 horas
b)
b)
b)
4 horas e 10 m
4 horas e 10 m
7.ano
4 horas
3 horas
3 horas
3 horas
3 horas e 20 m
3 horas e 20 m
8.ano
4 horas
3 horas
3 horas
3 horas
3 horas e 20 m
3 horas e 20 m
9.ano
4 horas
3 horas
3 horas
3 horas
3 horas e 20 m
3 horas e 20 m
a) no definido
b) Matemtica tem, em conjunto com Cincias Naturais, 5 horas e 15 m (sensivelmente, 2 horas e
37m para cada uma, se a escola distribuir igualmente por ambas as disciplinas)
Verificamos, pelo quadro, que as horas dedicadas Matemtica, aps

terem decrescido de 1989 para 2001, se viram reforadas pela reviso curricular
de 2012, sendo isso especialmente visvel no 2.ciclo do ensino bsico, em que
houve um aumento mesmo em relao a 1989. Como podemos ver, tal como
aconteceu com o Portugus, em 2006, tambm se definiu uma carga horria
para a Matemtica do 1.ciclo do ensino bsico, carga essa que se manteve
na Lei n.139 de 2012.
70
Concluses
O estudo realizado permitiu-nos obter um conjunto de resultados importantes
sobre os tempos letivos. Mais especificamente, relativamente aos pases estu
dados e tomando Portugal como referncia, ficamos a conhecer melhor o lugar
que os mesmos ocupam na escolaridade obrigatria e nos ensinos primrio
e secundrio, a forma como se distribuem ao longo dos anos e o modo como
esto organizados e como se dividem pelas diferentes reas disciplinares. Em
relao a Portugal, temos, ainda, dados acerca de como que os tempos letivos
se tm caracterizado e evoludo nas ltimas dcadas.
Na escolaridade obrigatria, Portugal apresenta uma carga horria ele
vada, em relao aos outros pases, mas, como aquela corresponde a um nmero
de anos que superior da maioria dos sistemas educativos aqui em estudo
e, ainda, porque nos clculos da Eurydice se incluiram os tempos das Ofertas
Complementares, do Apoio ao Estudo e de Educao Religiosa e Moral, que
podem no fazer parte do horrio de todos os alunos, qualquer concluso que
se queira tirar tem de ser cautelosa.
Uma anlise dos nveis e anos de escolaridade revela-nos que no ISCED
1 (ensino primrio) h uma superioridade de tempos letivos em Portugal,
em relao aos outros pases. S o Luxemburgo est frente do nosso pas
e, mesmo o Reino Unido (Irlanda) e a Noruega, com mais anos neste nvel
de ensino, tm uma menor carga horria. sobretudo nos primeiros qua
tro anos de escolaridade que as diferenas se notam, apresentando Portugal
um nmero de horas bastante superior aos outros pases, com exceo do
Luxemburgo e de Singapura. A diferena da carga horria atenua-se no ISCED
2 (ensino secundrio inferior), tendo Portugal tempos letivos prximos dos de
outros sistemas educativos. Estes resultados ligam-se com o que se observou
no estudo da distribuio da carga horria ao longo da escolaridade. Portugal
tem, sensivelmente, o mesmo nmero de horas desde o 1.ciclo do ensino bsico
(primeiros quatro anos) at ao ensino secundrio (ISCED 3), ao contrrio
de quase todos os outros pases que, comeando com menos horas do que o
nosso pas, vo aumentando os tempos letivos dos primeiros para os ltimos
anos. Tambm a comparao dos horrios semanais refora estes resultados,
mostrando que principalmente nos quatro primeiros anos do 1.ciclo do
ensino bsico que Portugal tem uma das maiores cargas horrias por semana.
71
De realar que o desfasamento das informaes provenientes dos documentos

oficiais portugueses e dos da Eurydice no se verifica relativamente ao 1.ciclo
do ensino bsico, o que nos d segurana para concluir que, efetivamente, em
Portugal se observa uma superioridade de tempos letivos nos primeiros anos
de escolaridade, em relao aos outros pases.
No que respeita s reas disciplinares, embora o estudo das respetivas cargas
horrias esteja limitado, devido, sobretudo, existncia de tempos flexveis em
alguns nveis de escolaridade e pases, h concluses que podem ser retiradas.
Quanto Literacia (correspondente, no nosso pas, disciplina de
Portugus), verificamos que os tempos totais que lhe so dedicados em Portugal
no se diferenciam muito dos dos outros pases estudados. No entanto, o peso
que esta rea tem no nosso currculo menor do que o que se regista em muitos
outros sistemas, principalmente nos primeiros quatro anos. Relativamente
Matemtica, Portugal ocupa um dos primeiros lugares em valores absolutos e
percentuais, sendo isto vlido para todos os nveis de escolaridade analisados.
Uma comparao das duas reas disciplinares Literacia e Matemtica mostra
-nos que estas diferenas entre o nosso pas e os restantes decorrem no tanto
de haver em Portugal uma maior carga horria da Matemtica em relao
Literacia, mas, sobretudo, do facto de, nos primeiros quatro anos de escolari
dade, ambas terem os mesmos tempos letivos, contrariando o que se verifica em
praticamente todos os pases, em que a lngua materna aparece com maior peso.
As Cincias Naturais e os Estudos Sociais esto bem representados no
sistema de ensino portugus no que se refere carga horria, nos 5.e 6.anos
e, sobretudo, no ISCED 2, em que estas reas ocupam um dos primeiros lugares,
em tempos totais e percentuais, relativamente aos outros pases. Comparando
as duas, no conjunto dos pases, os Estudos Sociais parecem sobressair nos 5.e
6.anos, havendo uma ligeira tendncia para lhes atribuir mais carga horria do
que s Cincias Naturais, situando-se Portugal no grupo daqueles que dedicam
as mesmas horas, em valores absolutos e percentuais, s duas reas disciplinares.
No ISCED 2, as Cincias Naturais destacam-se dos Estudos Sociais, quanto aos
seus tempos letivos, uma vez que h mais pases com uma maior carga horria
no primeiro domnio disciplinar. Portugal acompanha esta tendncia.
A Educao Fsica tem, em Portugal, um nmero de horas muito prximo
do dos outros pases, assumindo, no ISCED 3, a melhor posio, em relao
queles em que o estudo foi possvel. A Religio e Moral, sendo de frequncia
facultativa, d a Portugal o primeiro lugar no grupo de pases com a mesma
durao de escolaridade obrigatria, embora a sua carga letiva, entre ns,
seja inferior de muitos outros com menos anos de permanncia na escola.
ATecnologia, contrariamente ao que acontece noutros sistemas, tem no nosso
pas estatuto de disciplina autnoma e um bom lugar nos 5.e 6.anos. As
72
Outras reas Disciplinares esto bem representadas em Portugal, nos 5.e

6.anos, tendo mais tempo letivo do que nos restantes pases. Esta posio
no se mantm no ISCED 2, onde o peso daquelas no currculo inferior ao
de outros sistemas educativos.
Quanto s Lnguas Estrangeiras, Portugal faz parte do o conjunto de
pases que menos percentagem lhes dedica no total da carga horria da escola
ridade obrigatria. Em relao s Tecnologias de Informao e Comunicao
(TIC), ao contrrio de muitos pases em que a matria desta rea est dispersa
no currculo, Portugal inclui-se no grupo daqueles que lhes do um estatuto de
disciplina autnoma, apesar de ser um dos que menos tempo lhes concedem.
Finalmente, a Educao Artstica parece ter um lugar modesto no ISCED 2,
quando comparado com o daqueles pases que tm a mesma durao neste
nvel de ensino. No entanto, no sendo possvel determinar, com preciso, o
horrio do 1.ciclo do ensino bsico, torna-se necessrio um estudo mais fino
antes de se retirar qualquer concluso.
Sobre a evoluo da carga horria em Portugal, nota-se uma tendncia
para uma certa diminuio, desde 1989 at ao presente. Na ltima reviso cur
ricular, de 2012, a reduo dos tempos letivos fez-se acompanhar do reforo das
chamadas reas fundamentais. Apesar desta medida, como vimos, Portugal
dedica uma percentagem de tempo ao Portugus (Literacia) inferior de
grande parte dos outros pases. Outro dado que se destaca que a diminui
o dos tempos letivos no tem incidido nos quatro primeiros anos, perodo
grandemente responsvel pelo maior nmero de horas que Portugal apresenta
relativamente aos pases estudados. Os tempos letivos do 1.ciclo do ensino
bsico, superiores aos que se verificam na esmagadora maioria dos outros
sistemas educativos, tm-se mantido desde 1989.
No obstante as suas limitaes, pensamos que o trabalho apresentado,
de carter essencialmente descritivo, constitui um passo importante para
o desenvolvimento de futuros estudos. Partindo do que agora foi apurado,
podero ser realizadas novas pesquisas, visando a obteno de dados mais
precisos ou ainda por explorar e abrangendo outros aspetos, como aqueles
relacionados com o tempo de aprendizagem acadmica. Estas investigaes,
acompanhadas de uma reflexo e discusso de natureza concetual e terica,
sero um contributo fundamental para pensar e equacionar o real papel dos
tempos letivos nos sistemas educativos, nomeadamente no aproveitamento
escolar e no desempenho dos alunos.
73
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74
NDICE DE QUADROS
15
16
17
24
25
25
25
25
26
26
26
26
27
28
36
59
61
62
63
66
69
70
70
Quadro 1 Pases considerados no estudo

Quadro 2 Durao, formao e estrutura/docncia nos ISCED 1, 2 e 3
Quadro 3 Matrias por reas disciplinares e
disciplinas especficas de alguns pases456
Quadro 4 Idade dos diferentes nveis de ensino por pas
Quadro 5 Durao da escolaridade obrigatria
Quadro 6 Idade de incio da escolaridade obrigatria
Quadro 7 Nvel de ensino de incio da escolaridade obrigatria
Quadro 8 Idade em que termina a escolaridade obrigatria
Quadro 9 Nvel de ensino em que termina a escolaridade obrigatria
Quadro 10 Idade da diviso para as formaes vocacionais
Quadro 11 Nvel de ensino da diviso para as formaes vocacionais
Quadro 12 Idade da diviso por vias alternativas
Quadro 13 Nvel de ensino da diviso por vias alternativas
Quadro 14 Modelos de tempo recomendado por pas
Quadro 15 Carga horria semanal mnima obrigatria
e durao dos tempos letivos por pas
Quadro 16 Nvel de ensino do incio da aprendizagem
da1. Lngua Estrangeira eoutras Lnguas e n.deanos
deaprendizagem por sistema educativo
Quadro 17 Tempo total de ensino da 1. Lngua Estrangeira e amplitude
dacarga horria anual, tempo total de ensino de outras Lnguas Estrangeiras
e percentagem (%) dos tempos de ensino na escolaridade obrigatria
Quadro 20 Carga horria na escolaridade obrigatria e nos ISCED
1 e 2, durao envel em que termina a Educao Artstica
Quadro 21 Carga horria semanal dos1., 2.e 3.ciclos do
ensino bsico dePortugal de 1989 at atualidade
Quadro 22 Carga horria semanal de Portugus (Literacia),
dos1., 2.e 3.ciclos dePortugal de 1989 at atualidade
Quadro 23 Carga horria semanal de Matemtica, dos1.,
2.e 3.ciclos de Portugal de1989 at atualidade
NDICE DE GRFICOS
29
30
30
32
33
34
40
41
41
42
42
43
43
44
44
44
45
45
46
46
47
47
48
49
50
Grfico 1 Carga horria total em horas da escolaridade obrigatria

Grfico 4 Carga horria em horas da escolaridade
obrigatria em Portugal, na Bulgria ena Finlndia
Grfico 5 Carga horria em horas da Literacia ao longo da
escolaridade obrigatria, emPortugal, na Estnia e na Hungria
Grfico 6 Carga horria em horas da Matemtica ao longo da
escolaridade obrigatria, em Portugal, na Finlndia e na Crocia
Grfico 7 Total de horas de carga horria de
Literacia na escolaridade obrigatria
Grfico 8 Percentagem de carga horria de Literacia, em relao
ao total de tempo letivo, na escolaridade obrigatria
Grfico 9 Total de horas de Literacia, nos ISCED 1 e 2
Grfico 10 Percentagem de tempo de Literacia, em
relao ao total de tempo letivo dosISCED 1 e 2
Grfico 11 Total de horas de Literacia, nos quatro primeiros anos
Grfico 12 Percentagem de tempo de Literacia, em relao
ao total de tempo letivo dosquatro primeiros anos
Grfico 13 Total de horas de Matemtica, nos ISCED 1 e 2
Grfico 14 Percentagem de tempo de Matemtica, em
relao ao total de tempo letivo dos ISCED 1 e 2
Grfico 15 Total de horas de Matemtica, nos quatro primeiros anos
Grfico 16 Percentagem de tempo de Matemtica, em relao
ao total de tempo letivo dos quatro primeiros anos
Grfico 17 Total de horas de Literacia e de
Matemtica, nos quatro primeiros anos
Grfico 18 Percentagem de tempo de Literacia e de
Matemtica, nos quatro primeiros anos
Grfico 19 Total de horas de Literacia e Matemtica, nos
quatro primeiros anos, emPortugal e em Singapura
Grfico 20 Percentagem de Literacia e Matemtica, em relao ao total de
tempo letivo, dos quatro primeiros anos, em Portugal e em Singapura
Grfico 21 Total de horas de Cincias Naturais e
Estudos Sociais durante os 5.e o 6.anos
Grfico 22 Percentagem de tempo de Cincias Naturais e Estudos
Sociais em relao totalidade de carga horria nos 5.e 6.anos
Grfico 23 Total de horas de Cincias Naturais e
Estudos Sociais durante o ISCED 2
Grfico 24 Percentagem tempo de Cincias Naturais e Estudos
Sociais em relao totalidade de carga horria no ISCED 2
Grfico 25 Total de horas de Educao Fsica, nos 5.e 6.anos
51
51
52
52
53
53
54
55
55
56
56
57
57
Grfico 26 Percentagem de tempo de Educao Fsica,

emrelao ao total de tempo letivo dos 5.e 6.anos
em relao ao total de tempo letivo do ISCED 2
Grfico 31 Total de horas de Religio, tica e
Educao Moral, na escolaridade obrigatria
Grfico 32 Percentagem de tempo de Religio, tica e Educao Moral,
em relao ao total de tempo letivo da escolaridade obrigatria
Grfico 33 Total de horas de Tecnologia, nos 5.e 6.anos
Grfico 34 Percentagem de tempo de Tecnologia, em
relao ao total de tempo letivo dos 5.e 6.anos
Grfico 35 Total de horas de Outras reas Disciplinares, nos 5.e 6.anos
Grfico 36 Percentagem de tempo de Outras reas Disciplinares,
em relao ao total de tempo letivo dos 5.e 6.anos
Grfico 37 Total de horas de Outras reas Disciplinares, no ISCED 2
Grfico 38 Percentagem de tempo de Outras reas Disciplinares,
Fundao Francisco Manuel dos Santos

Estudos Publicados
Polticas Sociais
Coordenador: Pedro Pita Barros
Estado e Sistema Poltico

Coordenador: Pedro Magalhes
Desigualdade econmica em Portugal [2012]

Coordenador: Carlos Farinha Rodrigues
Avaliaes de impacto legislativo:

droga epropinas [2012]
Coordenador: Ricardo Gonalves
Publicado em duas verses: estudo completo
everso resumida
Informao e sade [2013]

Rita Espanha
Custos da sade: passado, presente e futuro [2013]
Coordenador: Carlos Costa
Mortalidade infantil em Portugal [2014]
Coordenadores: Xavier Barreto
e Jos Pedro Correia
Conhecimento
Coordenador: Carlos Fiolhais
Justia econmica em Portugal [2013]

Coordenadores: Nuno Garoupa, Pedro Magalhes e
Mariana Frana Gouveia
Publicado em 9 volumes
Segredo de justia [2013]
Fernando Gascn Inchausti
Escolas para o sculo XXI [2013]

Alexandre Homem Cristo
Feitura das leis, Portugal e a Europa [2014]

Joo Caupers, Marta Tavres de Almeida
e Pierre Guibentif
Que cincia se aprende na escola? [2013]

Coordenadora: Margarida Afonso
Portugal nas decises europeias [2014]

Coordenadores: Alexander Treschel e Richard Rose
Literatura e ensino do Portugus [2013]

Jos Cardoso Bernardes e Rui Afonso Mateus
Populao
Coordenadora: Maria Joo Valente Rosa
Ensino da leitura no 1. ciclo do ensino

bsico: Crenas, conhecimentos e formao
dosprofessores [2014]
Coordenador: Joo Lopes
Processos de envelhecimento em Portugal:

usos do tempo, redes sociais e condies de vida
[2013]
Coordenador: Manuel Villaverde Cabral
Publicado em duas verses: estudo completo
everso resumida
A cincia na educao pr-escolar [2014]

Coordenadora: Maria Lcia Santos
Os tempos na escola: Estudo comparativo dacarga
horria em Portugal e noutros pases [2014]
Coordenadora: Maria Isabel Festas
Desenvolvimento Econmico
Coordenadora: Susana Peralta
O cadastro e a propriedade rstica em Portugal
[2013]
Coordenador: Rodrigo Sarmento de Beires
25 anos de Portugal europeu [2013]
Coordenador: Augusto Mateus
Um dos temas que no tem sido suficientemente debatido quando se

discute a educao em Portugal a dos tempos letivos, isto , o tempo
passado pelos alunos na escola em actividades de lecionao.
Em Portugal, a carga horria, nos vrios anos do ensino no superior,
maior ou menor do que noutros pases? E como tm evoludo, nas
dcadas mais recentes, os tempos letivos?
Este livro d conta dos principais resultados obtidos no Projeto
Acarga horria no sistema de ensino Portugus: Comparao com
outros pases da Unio Europeia e asiticos e evoluo nas ltimas
dcadas queprocurou responder a essas questes.
Apresentam-se os tempos letivos, a forma como se distribuem ao longo
da escolaridade e o modo como esto organizados dentro de cada pas
estudado. dada, tambm, uma ateno evoluo do caso Portugus,
desde a Reviso Curricular de 1989 at atualidade.
Um estudo da Fundao Francisco Manuel dos Santos

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Estudo comparativo da carga horria em Portugal e noutros pases

Largo Monterroio Mascarenhas, n.1, 8.piso

Fundao Francisco Manuel dos Santos

Maria Isabel Festas

& Batts, 2010). Isto parece particularmente verdadeiro se se tiver em considera

Mais precisamente, no Captulo 2 debruamo-nos sobre os tempos letivos

Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria, Chipre, Crocia, Dinamarca,

Definidos os pases a estudar, seguiu-se a recolha dos dados, que incidiu

A ISCED 1997 foi j alvo

entretanto ocorreram nos sistemas educativos dos diversos pases estudados.

Programas que do continuidade aos

Programas organizados por disciplinas

Pode ter vrias vias

De modo a permitir comparar a carga horria das diferentes disciplinas,

Matrias mais comuns das reas

histria, geografia, estudos

educao fsica e desportiva

arte, histria de arte, msica, artes

religio (histria e princpios),

novas tecnologias, incluindo

conhecimentos prticos relativos

Disciplinas especficas de alguns pases

Estudos Sociais (ISCED 2)

Religio, tica e Educao Moral

Cincias Naturais (ISCED 2)

Eslovnia Estudos Sociais (do 1.ao 3.ano)

Tecnologia (nos graus 3, 4, 5)

Religio, tica e Educao Moral

Educao para a Sade

TIC (no grau 6)

Matrias mais comuns das reas

Disciplinas especficas de alguns pases

Como veremos, por razes

Outro problema do agrupamento por reas que ele no permite que

4) Sistemas mistos de flexibilidade, vertical e horizontal, dizendo esta

avanado (subject-based banding). No presente estudo consideramos as dife

ciclo. So em menor nmero os alunos que optam pelas escolas pr-vocacional,

2.1. Caracterizao dos sistemas educativos dos pases em estudo

2.1.1. Estrutura e escolaridade obrigatria

Quadro 5 Durao da escolaridade obrigatria

Bulgria, Coreia, Blgica, Estnia, Litunia, ustria,

Alemanha, Grcia, Romnia, Eslovquia, Irlanda, Dinamarca,

Letnia, Malta, Polnia, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales e Esccia)

Portugal, Luxemburgo, Reino Unido (Irlanda do Norte), Turquia

Quadro 6 Idade de incio da escolaridade obrigatria

Luxemburgo, Reino Unido (Irlanda do Norte)

Grcia, Hungria, Letnia, Malta, Holanda, Polnia, Reino

Blgica, Crocia, Repblica Checa, Dinamarca, Alemanha, Irlanda, Espanha, Frana,

Bulgria, Estnia, Litunia, Finlndia, Sucia

Quadro 7 Nvel de ensino de incio da escolaridade obrigatria

Grcia, Chipre, Letnia, Luxemburgo, Hungria, Holanda, Polnia, Dinamarca

Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia,

Quadro 8 Idade em que termina a escolaridade obrigatria

Blgica, Coreia, Repblica Checa, Grcia, Chipre, ustria, Eslovnia

Hungria, Holanda, Portugal

Quadro 9 Nvel de ensino em que termina a escolaridade obrigatria

Antes ou Dinamarca, Litunia, Singapura

Repblica Checa, Alemanha, Grcia, Espanha, Chipre, Letnia, Polnia, Eslovnia,

Quadro 10 Idade da diviso para as formaes vocacionais

Blgica, Bulgria, Crocia, Itlia, Litunia, Hungria, ustria, Coreia

Repblica Checa, Alemanha, Grcia, Frana, Chipre, Letnia,

Quadro 11 Nvel de ensino da diviso para as formaes vocacionais

Durante o 2 Bulgria, Dinamarca, Alemanha, Letnia, Litunia, Holanda, Romnia, Eslovquia