Universidad San Pedro

Facultad de Derecho
Ao de la Promocin de la Industria
Responsable y del compromiso climtico

Curso:

CIENCIAS POLITICAS

Docente:
Tema:
Ciclo:

CUEVA DEZA JORGE

ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL
RGIMEN ECONMICO INSTITUIDO EN LA
CONSTITUCIN DEL 93

IV

INTEGRANTES:

CHAVEZ MAGUIA ANDREA

MARTNEZ MEDINA NOELIA

Huaraz, 04 de octubre del 2014

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DEDICATORIA

El presente trabajo est dedicado a nuestros padres; a

quienes les debemos todo lo que tenemos en esta vida
a nuestros profesores quienes son nuestros guas en el
aprendizaje brindndonos los ltimos conocimientos
para nuestro buen desenvolvimiento en la sociedad.

Las alumnas

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INTRODUCCIN

En el presente trabajo monogrfico titulado Aspectos fundamentales del rgimen econmico

instituidos en la constitucin del 93 tiene por finalidad dar a conocer como a nivel constitucional
nuestra carta magna reconoce que en el Per el actual rgimen econmico se ejerce mediante la
economa social del mercado, es a partir de 1979 comienza con sus primeras configuraciones y
es hasta 1993 cuando empieza su apogeo legal, jurisprudencial y doctrinario.
En 1993, el constituyente crey necesario que la legislacin tenga por objeto esencial establecer
reglas de juego claras para los procesos econmicos que garanticen la libertad, y que a la vez
sean reflejo de valores democrticos cuya prctica sea eficiente, es as que a partir de esa fecha
las primeras manifestaciones de la vida econmica peruana que surgieron aos atrs se
consolidaran en valores, principios y libertades.
Es as que se elige el modelo liberal de economa porque es el nico posible, en una visin
prctica dentro de esta situacin, no se trata pues de un liberalismo clsico, sino de una economa
de Mercado abierta donde el Estado lucha contra los monopolios que son obviamente formados
por las grandes empresas y a favor de los pequeos empresarios, para que la economa de
mercado pueda equilibrarse.

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ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL REGIMEN ECONOMICO

INSTITUIDO EN LA CONSTITUCION DE 1993

El Ttulo III de la Constitucin de 1993, fue asignado al Rgimen Econmico, lo cual coincide
con lo ocurrido en relacin con la Constitucin de 1979. Sin embargo, las coincidencias acaban
aqu, ya que en la Carta vigente se han incluido cambios significativos que orientan al pas hacia
otro norte econmico. Se presentarn ciertas variantes al adoptarse un modelo neoliberal rgido,
ortodoxo, en donde se da la ausencia de la flexibilidad tan apropiada en la anterior constitucin.

ORIGEN
Cmo surge?
En la historia econmica reciente, podemos encontrar el primer sistema desarrollo del
capitalismo a partir de la revolucin liberal burguesa de los siglos XVIII y XIX, tanto en los
Estados Unidos como en Europa. El Capitalismo liberal de esos tiempos prcticamente no tuvo
regulaciones, se poda iniciar las actividades que se prefiera, salvo las delictivas desde luego, y
no existan regulaciones ni de precios, ni de salarios, ni de condiciones de trabajo. En el caso de
la oferta y la demanda funcionaron con absoluta independencia para regular los mercados. Las
sociedades, no soportaron tal nivel de desregulacin, es as que pronto se establecieron ciertos
lmites a la libre iniciativa, por ejemplo:

- Regulacin de los precios que comenz con el pan, alimento esencial, que luego se extendi a
otros productos.

- El Derecho del Trabajo que empez a aparecer tempranamente en Europa con la regulacin de
la jornada laboral y que se fue extendiendo a muchos otros aspectos que socializan las relaciones
laborales en el mundo moderno.

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- Las regulaciones morales y de salud que impiden el libre desarrollo en materia econmica de
ciertos txicos legales, por ejemplo regulaciones en el caso del cigarrillo y las bebidas
alcohlicas. En nuestro pas tenemos la Ley 28681- Ley que regula la comercializacin, consumo
y publicidad de bebidas alcohlicas, as como muchas normas que establecen ciertos lmites al
libre desarrollo econmico de agentes.

- Las regulaciones destinadas a proteger el medio ambiente, que no slo obligan a invertir, sino
que impiden realizar ciertos tipos de actividades, como por ejemplo la tala de los bosques.
Actualmente nuestro pas, atraviesa el conflicto social del proyecto minero Conga, precisamente
porque los pobladores de Cajamarca, lugar donde se pretende ejecutar dicho proyecto, lo
atribuyen como inviable porque sera un perjuicio para ellos especficamente en el tema del agua,
y este hecho viene siendo observado por el gobierno, este es un claro ejemplo nacional sobre la
libre iniciativa privada que no lo es en su totalidad, ya que hay ciertas pautas que se deben
observar a fin de concluirlas.

Como es de apreciar, el sistema de economa capitalista liberal ha evolucionado a lo largo del

tiempo, incorporando regulaciones y limitaciones que buscan canalizar pero no entorpecer el
desarrollo de la libre iniciativa privada. La mejores experiencias de Occidente sugieren que el
sistema ideal debe ubicarse en algn punto intermedio de estos extremos: respetar la iniciativa
privada pero al mismo tiempo establecer las normas que canalicen creativa y no
destructivamente, todo ello para lograr el progreso material de la sociedad y con ello, permitir el
desarrollo de las personas no slo materialmente, sino como sociedad.

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CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES (ART.58-ART65)
Intervencin del Estado, Pluralismo Econmico y Principio de subsidiariedad:
Existe libertad para que todos los agentes econmicos puedan desarrollar sus actividades sin
ningn tipo de tropiezos, siempre que se desempeen conforme a ley. Cuando se refiere a
economa social, implica la bsqueda del bien comn, principalmente de aquellos grupos
humanos marginales, con limitadas oportunidades de conseguir empleo o de los subempleados; y
de esa manera procurar el abaratamiento de los productos para que estn a su alcance, sobre todo
de los que son de primera necesidad.
Es tarea del Estado orientar el desarrollo del pas, para lo cual debe brindar las facilidades para
que los inversionistas desarrollen sus actividades en el pas. Su preocupacin fundamental debe
centrarse en el empleo, la salud, educacin, seguridad, servicios pblicos y la infraestructura,
cuya solucin puede estar en la creacin de nuevos empleos, el incremento y equipamiento de
hospitales y centros asistenciales, en los sectores de mayor incidencia poblacional; en la
construccin de escuelas en las zonas donde nunca han existido; otorgando prestaciones
adecuadas y procurando dar un mejor servicio dentro de la administracin pblica.
La riqueza es el soporte de las naciones y nuestro pas no est al margen de ella, pues posee un
buen potencial, entre ellos la minera, la pesca, la agricultura, adems de otros recursos naturales
importantes, cuyo fomento y preservacin le corresponde al Estado, considerando a la minera
como una de las actividades principales. La libertad de trabajo y empresa, comercio e industria,
son necesarios para crear riqueza porque allana el camino para que los inversionistas instalen sus
empresas y negocios.
El Estado debe procurar que todos los ciudadanos tengan iguales oportunidades de superacin,
creando pequeas empresas, que a su vez van a originar fuentes de trabajo, para aliviar el
desempleo. As tambin, la actividad Estatal debe dar facilidades para que los nuevos
empresarios tengan acceso a lneas de crdito rpido y con bajo inters.

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Se dice que la economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad

y de empresa, lo que significa que todas la empresas son necesarias para impulsar el desarrollo
nacional y por tanto pueden ser del sector privado, o pblico, nacionales o extranjeras y en
cualquiera de las formas que permitan tanto la Ley General de Sociedades como la Ley General
de Cooperativas y las empresas estatales que se rigen por sus propias leyes.
Sobre el principio de subsidiariedad de la iniciativa del Estado en la economa, es importante
acotar que el Tribunal Constitucional ha sealado lo siguiente:
Este principio puede concebirse en dos sentidos: vertical y horizontal.
La subsidiariedad vertical se refiere a la relacin existente entre un ordenamiento mayor -que
puede ser una organizacin nacional o central- y un ordenamiento menor -que pueden ser las
organizaciones locales o regionales-, segn la cual el primero de ellos slo puede intervenir en
aquellos mbitos que no son de competencia del ordenamiento menor. Dicha orientacin guarda
estrecha relacin con los servicios pblicos y el desarrollo econmico-social.

Por su parte, la subsidiaridad horizontal est referida a la relacin existente entre el Estado y la
ciudadana, en la cual el cuerpo poltico, respetando la autonoma y la libre determinacin de los
individuos, reduce la intervencin pblica a lo esencial.
A travs de ambos sentidos, el principio de subsidiariedad se constituye en un elemento de vital
importancia para el Estado democrtico de derecho, ubicndose entre la esfera de la
descentralizacin institucional y la autonoma.
La competencia es la contienda o disputa que se produce entre los que ofrecen productos en el
mercado. Sin embargo, la libre competencia permite que los productores y consumidores tengan
amplia libertad de fijar sus precios y adquirirlos. Naturalmente el pblico consumidor preferir el
producto de mejor calidad y a bajo precio.

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De acuerdo a la Constitucin Poltica, no existe ninguna restriccin en la contratacin por lo que

los intervinientes en dicho negocio jurdico, pueden pactar o concertar los acuerdos en
concordancia con las normas vigentes, siempre que se trate de fines lcitos y no contravengan las
leyes de orden pblico.
Para la garanta de los inversionistas nacionales o extranjeros, mediante los contrato-ley, el
Estado les brinda garantas y seguridades. Estos contratos, de acuerdo al artculo, no pueden ser
modificados legislativamente.
En cuanto a la produccin de bienes y servicios y el comercio exterior, existe amplia libertad. Las
empresas estatales de derecho privado o de economa mixta, directamente, pueden acordar que
los contratos que celebren con extranjeros o que se refieran a sus bienes, sean sometidos a
arbitraje internacional dentro y fuera del pas.
Asimismo, se pueden contraer obligaciones en moneda extranjera y cuyo pago puede hacerse en
moneda nacional, al tipo de cambio de venta del da y lugar del vencimiento de la obligacin.
Los consumidores y usuarios deben ser defendidos por el Estado. El cumplimiento de este anhelo
radica en que el Estado debe garantizar el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios
que se ofrecen en el mercado, a fin de que adquieran lo que ms les convenga confrontando
calidad y precio.
Otra obligacin del Estado es preocuparse de la salud y de la seguridad de la poblacin, para lo
cual debe dictar las medidas que controlen la calidad de los productos; limitando la produccin de
elementos dainos a la salud.

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CAPTULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES (ART.66-ART.69)
El captulo dos designada por la ley orgnica se fija las condiciones de su utilizacin del medio
ambiente y los recursos naturales de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Que los recursos naturales sean patrimonio de
la Nacin quiere decir, en nuestro criterio, que su aprovechamiento debe ser realizado con miras a
un doble beneficio: individual y colectivo. Los recursos naturales pertenecen al conjunto del pas,
como elementos que hay que preservar y utilizar racionalmente para beneficio no solo de la
presente generacin sino tambin de las futuras, y como un recurso que sirva para el progreso
del Nacin en su conjunto.

Hace referencia sobre los recursos Naturales, entendemos por recursos naturales, segn la
legislacin vigente, todo lo que el hombre encuentra en su ambiente natural y que puede utilizar
en su beneficio, sin que medie la actividad del hombre para su generacin..
Ahora bien, el rgimen constitucional aplicable a los recursos naturales poda estar generando
una confusin porque existen dos sujetos con titularidad sobre un mismo bien, que son la Nacin
por un lado, y el Estado, por el otro.
En consecuencia, la constitucin de 1993, al referirse a la soberana del Estado sobre el
aprovechamiento de los recursos naturales, en realidad vemos que hace mencin al domino
eminente del Estado que implica la facultad del mismo de otorgar la concesin tanto a empresas
pblicas como privadas.
Segn el artculo 66, los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones
de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.

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En cuanto al derecho ambiental constitucional, se establece en el artculo 66 que el Estado

determina la poltica del medio ambiente y promueve el uso sostenible de recursos naturales. En
este sentido complementan lo dicho los artculos 68 y 69.
Se entiende como la conservacin de la diversidad biolgica y reas naturales protegidas.
La diversidad biolgica (la variedad gentica existente entre los seres vivos)se concentra en
ciertas regiones del mundo y , en particular y de manera notable, en los llamados "pases mega
diversos". En el caso del Per ( y segn datos aportados por la Estrategia Nacional de la
diversidad biolgica , decreto supremo 102-201-PCM) el pas concentra 84 zonas de vida y 11
eco-regiones naturales, representado adems una gran diversidad de flora (aproximadamente
25,000 especies o 10 % del total mundial de las cuales un 30%son endmicas) .Es el quinto pas
en el mundo en nmero de especies , primero en especies con propiedades conocidas y utilizadas
por la poblacin ( 4,400 especies) y primero en especies domesticas nativas.
Finalmente, en lo referido a reas Naturales Protegidas, las mismas constituyen en Patrimonio de
la Nacin y condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso
regulado del rea y el aprovechamiento de los recursos naturales, o determinarse la restriccin de
los recursos directos, segn lo establecido por la ley de reas Naturales protegidas ley 26834
Se entiende como el desarrollo de la Amazona, la propia Constitucin peruana se plantea el reto
que el Estado promueva su desarrollo adecuada .La situacin actual, de un Estado que todava no
define prioridades concretas para invertir en investigacin y desarrollo, con abundante
informacin no sistematizada y validada, con instituciones frgiles y sin recursos financieros,
requiere con urgencia de una actuacin inteligente y definida .Una visin de largo plazo como
marco y normas de promocin para un verdadero desarrollo sostenible de un conjunto de
actividades productivas y de investigacin apoyadas en un esfuerzo local y regional podran
cambiar el panorama.

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CAPTULO III
DE LA PROPIEDAD (ART-70-ART.73)
El derecho de propiedad tiene un conjunto de caractersticas que lo distinguen de otros derechos
reconocido jurdicamente.
En primer lugar, la propiedad es un derecho real, esto, es, un derecho del ser humano sobre las
cosas jurdicamente reconocidas.
Modernamente tambin se entiende a la propiedad no solamente como un derecho sobre las
cosas, en el sentido material, sino que tambin se admite este derecho para los bienes
inmateriales. La propiedad intelectual es un claro ejemplo de este ltimo .Adems hacer
referencia a las propiedades de extranjeros, tambin sobre los derechos de concesin de las
propiedades del estado, y el tratamiento de las propiedades abandonadas.

El derecho de propiedad tiene un conjunto de caractersticas que lo distinguen de otros derechos

reconocidos jurdicamente .La teora le reconoce cuatro caracteres uniformes.
En primer lugar, la propiedad es un derecho real, esto es, un derecho del ser humano sobre
jurdicamente reconocido.
Es el que tiene reunidos en si ms poderes que ningn otro derecho sobre las cosas , pues puede
ser susceptible de uso (servirse de la cosa) , disfrute (percibir los frutos y productos ) disposicin
(ceder todo o parte de su derecho ) y reivindicacin (recuperar la cosa de quien la tiene son
derecho).Modernamente tambin se entiende a la propiedad no solamente como un derecho sobre
las cosas, en el sentido material , sino que tambin se admite este derecho para los bienes mater
iales . La propiedad intelectual es un claro ejemplo de esto ltimo.
En segundo lugar, es un derecho perpetuo, en tanto continuidad en el tiempo de tal calificacin;
subsiste independientemente de la cesin de derechos o cambio de propietario, y solo el, puede
hacer uso de las facultades inherentes al ejercicio de este derecho, que es exclusivo y excluyente.
Finalmente, la propiedad es un derecho absoluto, por cuanto otorga al titular la suma de las
facultades que pueda reconocerle la ley .Estos atributos son, como lo hemos anotado en la prrafo
anterior, el uso, disfrute disposicin y reivindicacin del bien.
La primera parte del artculo bajo comentario dice que el derecho de propiedades inviolable
.Nadie puede atentar clidamente contra ella, salvo el caso de expropiacin. Segn este principio,
el Estado debe proteger la propiedad .Hay que recordar que conforme al inc.16del art 2 de la
constitucin, la propiedad es uno de los derechos fundamentales de la persona .Si bien la
propiedad privada es un derecho individual y esencial para la persona, no es un derecho cuyo
ejercicio quede a la absoluta discrecin del propietario .La constitucin dice que se ejerce bajo
dos la absoluta discrecin del propietario. La constitucin dice que se ejerce bajo dos parmetros:
En armona con el bien comn, lo que quiere decir que la propiedad no es una institucin
puramente individualista sino que tambin tiene un contenido social y de compromiso .En
realidad, el concepto ms preciso y adecuado era el de inters social .Se prefiri este del bien
comn, que es de dimensiones ms amplias, pero tambin ms subjetivas. Se ejercita dentro de
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los lmites de la ley, es decir, que la ley puede imponer regulaciones al ejercicio del derecho de
propiedad para armonizarlo con los intereses generales de la sociedad.
Las personas pueden ser privadas de sus propiedades de acuerdo a la constitucin , peros segn la
segunda parte de este articulo deben cumplirse los siguientes requisitos: Debe probarse las causas
de seguridad nacional o necesidad pblica. La seguridad nacional tiene que ver con la proteccin
a la sociedad y al Estado de las amenazas exteriores (por ejemplo guerra con pases vecinos ), o
internas (por subversin ).La necesidad publica es un concepto que tiene relacin con la
indispensabilidad para la sociedad en su conjunto de hacer o no hacer determinada cosa .Por
ejemplo, es de indiscutible necesidad publica la construccin de carreteras de trazo o las ms
recto que sea posible y para ello muchas veces hay que expropiar propiedades ajenas , ya estn en
el trazo de la nueva va de comunicacin.
Segn la parte final del artculo .Este es un derecho que no se tuvo por leyes normas
constitucionales anteriores y que nos parece adecuada para evitar situaciones de abuso por parte
del Estado. En general, las disposiciones dictadas son duras y restrictivas en relacin a la
expropiacin
Sin embargo, dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir
ni poseer, por ttulo alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energa,
directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del
Estado, el derecho as adquirido. Se excepta el caso de necesidad pblica expresamente
declarada por decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros conforme a ley
(Constitucin de Per, 1993).
Primer prrafo hacer referencia a la igualdad de los derecho civiles
Los derechos civiles son comunes a peruanos y extranjeros, salvo las prohibiciones y limitaciones
que, por motivo de necesidad nacional, se establecen para los extranjeros y las personas jurdicas
extranjeras.
Respecto de la titularidad del derecho de propiedad de los extranjeros dentro de los cincuenta
kilmetros de frontera, se verificar si la emplazada ha incurrido o no en una afectacin del
derecho invocado.
Si bien se establece como regla general la igualdad de condiciones entre peruanos y extranjeros a
efectos de la titularidad del derecho de propiedad, as como a la legitimidad de su ejercicio y a las
restricciones legales, la Constitucin precisa un supuesto de excepcin a dicha regla, que es la
prohibicin para que los extranjeros puedan acceder, bajo cualquier ttulo, la propiedad o
posesin dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras. Se desprende de ello que no pueden
adquirir ni poseer directa ni indirectamente, es decir, queda excluido hacerlo a travs
de sociedades u otras personas jurdicas, o de interpsita persona; pues dichos actos adoleceran
de simulacin y fraude inconstitucional.
Lo que para efectos del presente caso corresponde, este Colegiado determina que del tenor de la
disposicin Constitucional se desprende que la prohibicin comprende cualquier predio, tanto
predios rurales como urbanos. Esto es as por cuanto:
La preservacin del bien Constitucin al Seguridad Nacional (artculo 44 de la Constitucin)
exige tomar en cuenta que las zonas de frontera son las ms susceptibles de ser afectadas por una
invasin extranjera, la cual podra ser realizada de modo indirecto mediante la adquisicin de
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terrenos en la zona por parte de extranjeros, en atencin a lo cual requieren de una proteccin
especial. As, se justifica la restriccin del derecho de propiedad a favor de la optimizacin de
otro bien jurdico de relevancia Constitucional, como lo es la Seguridad Nacional, que est
directamente relacionada con la preservacin de la soberana del Estado.
La expresin "por ttulo alguno": Se observa que fue voluntad del constituyente poner nfasis en
excluir cualquier forma o modo de transmisin de la propiedad que beneficie a los extranjeros
otorgndoles la posibilidad de ser propietarios o poseedores de terrenos en las zonas de frontera.
Ello supone incluir los derechos sobre las tierras en las cuales se han levantado edificaciones en
las ciudades, es decir, predios urbanos edificados, pues entendemos por predio urbano aquel que
ha sido objeto de habilitacin (se entiende la tierra o terreno o suelo) para ser incorporado a una
zona urbana.
Cabe precisar que dicha restriccin es razonable y proporcional, en tanto que el mbito de su
extensin cincuenta kilmetros no resulta una afectacin desmedida al derecho de propiedad
de los extranjeros, quienes tienen la posibilidad de acceder a la titularidad de una propiedad en
cualquier otra parte del territorio de la Repblica, con las restricciones que se establezcan por
medio de las leyes pertinentes.
Restriccin sobre bienes determinados bienes
En el Derecho constitucional existe lo que se denomina emergencias constitucionales que son
situaciones jurdicamente declaradas en las cuales, por autorizacin de la propia Constitucin, se
puede hacer excepcin temporal al ejercicio de los derechos constitucionales o de las garantas
que protegen a estos derechos y por tanto las personas no pueden ejercer o, segn el caso
defender dichos derechos. Una de las emergencias es la seguridad nacional vinculada a los
derechos econmicos, que es la que trata este artculo. En l se establece que se puede restringir o
prohibir especficamente y de manera temporal, la adquisicin posesin, explotacin o
transferencia de determinados bienes .La seguridad nacional tienes que ver con la proteccin de
la existencia y continuidad tanto de la sociedad como el Estado integralmente consideramos
frente a las amenazas que puedan venir del exterior o del interior .A veces estas amenazas son
de naturaleza poltica, como por ejemplo la amenaza exterior de un conflicto fronterizo o la
interna del terrorismo 0285.Aveces son amenazas econmicas, como por ejemplo un embargo de
materia primas que el pas no produzca (como en los aos setenta los embargos petroleros que los
pases productores de petrleo impusieron a los pases desarrollados .A veces podrn ser
emergencias ambientales, como por ejemplo nubes radiactivas producto de desastres atmicos ,
etc. .En todos estos casos ,podr recurrirse a la seguridad nacional para hacer excepcin de los
derechos taxativamente establecidos en el artculo 72 como en toda aplicacin de normas
restrictivas de derechos, no procede la analoga, lo que ya ha sido establecido en el artculo IV
del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, perfectamente aplicable a estas
circunstancias286.Normalmente, estas restricciones y prohibiciones de derechos se hacen dentro
de la Defensa Nacional y todo el proceso se denomina Movilizacin Nacional ,que tiene
Sin embargo, como puede apreciarse del art. 72, no se refiere especficamente a la defensa
nacional. Por tanto, no todos los problemas de seguridad nacional que pueden ser tratados a
travs de este art. 72 tienen que ver con ella. De hecho, de los ejemplos que hemos dado, slo los
dos primeros son de defensa tal como se la concibe en la Constitucin. Analizamos este tema a
partir del art.163 de la Constitucin.
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Un aspecto fundamental de las emergencias constitucionales, sealado en el artculo bajo

comentario pero que debemos subrayar, es el de su temporalidad: la emergencia constitucional no
debe ser permanente ni tender aserio.

De lo contrario, se convierte en un rgimen constitucional alternativo donde

los derechos ciudadanos estn en suspenso permanente. Una desnaturalizacin de este tipo es
grave porque tiene notas de tirana. La propiedad ley que exige el art.72 debe indicar los plazos a
los que se somete al pas a esta excepcin. Al no ser ley orgnica, podr ser dictada por el decreto
legislativo (Acosta, 2009).
Hace la Constitucin una distincin entre dos tipos de bienes que tienen entre s la relacin
de gnero a especie:
Los de dominio pblico. Son bienes indispensables para la utilidad pblica y en consecuencia,
sujetos a una rgimen jurdico excepcional, especialmente protector de la afectacin de la cosa a
su destino de utilidad pblica hace la Constitucin una distincin entre dos tipos de bienes que
tienen entre si la relacin de genero a especie : Los de dominio pblico .Son bienes
indispensables para la utilidad pblica y , en consecuencia, sujetos a un rgimen jurdico
excepcional, especialmente protector de la afectacin de la cosa a su destino de utilidad pblica.
Se trata de bienes como las reservas, los recursos naturales, el mar, las playas, los cursos de agua,
etc. Que tienen la caracterstica de no poder pertenecer a particulares. Siendo el Estado el que
ejerce las potestades reales sobre ellos no son stricto sencu de propiedad del Estado porque en la
propiedad est la potestad de disponer, y los bienes de uso pblico no pueden ser dispuestos .Por
ello, se habla de bienes de dominio pblico y no de bienes de propiedad pblica.
Los bienes de dominio Pblico, dice el art.73 son inalienables e imprescriptibles. La
inalienabilidad consiste en que el domino de dichos bienes no puede ser cedido a terceros bajo
forma de propiedad. En otras palabras, no puede el Estado entregarlos en propiedad a particulares
bajo ninguna forma

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CAPTULO IV
DEL RGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL (ART.74-ART.82)

Principio de Legalidad
ART.74.- Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin,
exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo los
aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo.
El principio de reserva legal de atributos se entiende que fue una de las luchas centrales del
parlamento britnico de la corona finalmente resuelta luego de la revolucin de 1688, con la que
quedo finalmente establecido el principio de que la decisin sobre estas materias era
parlamentaria. En las repblicas y monarquas constitucionales modernas la rigurosidad del
principio ha sido reducida y tambin se admite que el tributo sea aprobada por legislacin
delegada, porque hoy, a diferencia de hace trescientos aos existe un control democrtico sobre el
ejecutivo y el parlamento tiene medios para revisar y rectificar las decisiones normativas que
aquel adopte.
Por el principio de legalidad entendemos que solo por Ley se crea, modifica o suprime la
obligacin tributaria, es decir No hay tributo sin Ley, ya que
Actualmente en la mayora de los pases, rige el principio de Reserva de Ley lo cual significa
que no solo el Congreso mediante leyes crea Tributos, sino tambin otros organismos del Estado
como el Poder Ejecutivo, que mediante Decretos Legislativos y Decretos Supremos, regulan
normas tributarias, en tanto que las Municipalidades mediante Ordenanzas, regulan Tributos con
excepcin de los Impuestos.
Cabe resaltar que los aranceles y las tasas no estn comprendidos dentro del Principio de
Legalidad, pero si dentro del Principio de Reserva de la Ley, puesto que estas son aprobadas por
el Poder Ejecutivo a travs de Decretos Supremos.

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De la Deuda Pblica
ART.75.- El Estado slo garantiza el pago de la deuda pblica contrada por gobiernos
constitucionales de acuerdo con la Constitucin y la ley.
Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban conforme a
ley.
Los municipios pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus recursos y bienes
propios, sin requerir autorizacin legal.

Solamente por leyes se pueden crear, modificar o derogar tributos. Los Municipios, nicamente
pueden crear, modificar o suprimir contribuciones y tasas, en su jurisdiccin.

Viene a ser la carga que debe pagar directa o indirectamente el contribuyente. El presupuesto es
la relacin de obligaciones de la Nacin que deben ser atendidas por el MEF (Ministerio de
Economa y Finanzas); anualmente, sobre la base de los recursos con que cuenta principalmente
del rubro de los impuestos.
Solamente por leyes se pueden crear, modificar o derogar tributos. Los Municipios, nicamente
pueden crear, modificar o suprimir contribuciones y tasas, en su jurisdiccin.
El artculo 75 de la actual ley de leyes, el Estado garantiza el pago de la deuda pblica contrada
por los gobiernos constitucionales de acuerdo con la constitucin y la ley.
Las obras y compra de suministros con recursos pblicos, deben efectuarse mediante licitacin
pblica. Igual ocurre con la adquisicin y venta de bienes; el presupuesto asigna equitativamente
los recursos pblicos. El proyecto de presupuesto es enviado por el Presidente de la Repblica al
Congreso, debidamente equilibrado. Por otro lado, los congresistas no tienen iniciativa para cual
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ni aumentan los gastos pblicos, excepto los que se refieran a presupuesto. Se establece que la
sustentacin de los ingresos ante el congreso corre a cuenta del MEF y los ministros de cada
sector.

La Contralora General de la Repblica supervisa la legalidad de la ejecucin del presupuesto del

Estado.
Podemos apreciar que tanto la Constitucin de 1993, en su artculo 76, establece que al Estado
se le asignar un Presupuesto Financiero Econmico, el cual lo establece anualmente el
Congreso.
Con respecto a los gobiernos locales vemos que actualmente se pone un poco ms de nfasis a su
presupuesto, lo que no sucede si hacemos una comparacin con la anterior Constitucin Poltica
del Per, pues no solo se rigen por su propia aprobacin de presupuesto. La Constitucin vigente
especifica que los lugares en los que se explotan los recursos naturales, deben recibir una
participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidas por el Estado en la explotacin
de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon.

CAPTULO V
DE LA MONEDA Y LA BANCA(ART.83-ART.87)
Casi en su totalidad, la actual constitucin y la ya derogada, establecen que nuestro sistema
monetario es decimal, siendo su unidad de cambio el Sol de Oro y el Nuevo Sol,
correspondientemente, siendo la inflacin monetaria quien hizo cambiar varias veces la unidad de
cambio del pas.
En la prctica, nuestra realidad nos permite determinar que hoy en da hay dos monedas: el
Nuevo Sol y el Dlar, estando el dlar desplazando de manera sorprendente a la moneda

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nacional, ya que la mayor parte de los depsitos bancarios se celebran en dlares y el Nuevo Sol,
en cambio, slo sirve para los gastos menudos.
En el artculo 84 de nuestra Constitucin seala que el Banco Central de Reservas del Per tiene
como nica o principal finalidad preservar la estabilidad monetaria; lo hace a travs de la
regulacin de moneda y crdito, as como una correcta administracin de las reservas
internacionales.

Si tenemos en cuenta los precios, el Banco Central de Reservas tiene un papel importantsimo
para mantener el equilibrio as como para reactivar la economa. Para ello, si los precios suben
constantemente y aceleradamente en pocas de inflacin, pues cuando los precios bajan, la
produccin disminuye y la economa se estanca, el Banco debe emitir billetes para incrementar el
circulante en el volumen que sea necesario para reactivar la economa.

CAPTULO VI
DEL RGIMEN AGRARIO Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
(ART.88-ART.89)

En la actual Constitucin, se encuentran unidos el Captulo VI, Del Rgimen Agrario, se sintetiza
solamente en dos artculos.
En el Artculo 88 de la Constitucin de 1993, sustenta que las tierras abandonadas segn
previsin legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta. Sin embargo, en la
Constitucin de 1979, afirma en el artculo 157 que las tierras abandonadas pasan al dominio del
Estado para su adjudicacin a campesinos sin tierras, por lo que creemos que los principalmente
afectados han sido obviamente los campesinos sin tierras por ser des beneficiados con esta nueva
poltica de gobierno. De la misma manera, la anterior Constitucin contemplaba dentro de su
contenido a la Reforma Agraria como instrumento de transformacin de la estructura rural y de
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promocin integral del hombre del campo. La Constitucin actual ha obviado estos artculos por
motivos de que dicha ley ya no est vigente. Inclusive la constitucin de 1979 por ser posterior a
la mala experiencia zanjada por la Reforma Agraria, plasm en su contenido la proscripcin del
acaparamiento de tierras en la comunidad; la realidad ha cambiado en la constitucin actual,
puesto que no se contempla dicho aspecto.
Los artculos referidos a las comunidades campesinas y nativas de la Constitucin de 1979 han
sido sintetizados en el artculo 89 de nuestra Constitucin, manteniendo una semejanza en su
contenido literal y diferencias en su contenido esencial.
En la anterior Constitucin, el estado respetaba y protega las tradiciones de las comunidades
campesinas y nativas, as mismo deba propiciar la superacin cultural de sus integrantes; en
cambio, en la Constitucin de 1993 se obvia esta proteccin del estado, quedando estas
comunidades desprotegidas.

OPINION CRITCA
Para los peruanos una Economa Social de Mercado, satisface las necesidades de la poblacin, lo
cual es un grave error que se sustenta, bien en intereses particulares o en una simple ignorancia.
Pues, si la Economa Social de Mercado se basa en la libertad de la iniciativa privada, entonces
sta se produce para lucrar y no para satisfacer las necesidades de la poblacin, a manera de
comentario, que siendo conscientes del Rgimen Social Econmico actual, contenido en la
constitucin de 1993, existe una incoherencia expuesta en la teora econmica, la cual es
favorable a la poblacin ya que conlleva supuestamente a fomentar empleo, a dar trabajo, otorgar
remuneraciones altas y crear una igualdad econmica social. Sin embargo, la experiencia real
prctica de todos estos aos nos muestra todo lo contrario.
Lamentablemente, si bien es cierto los recursos naturales son aprovechados; pero, este
aprovechamiento no se da necesariamente por los peruanos que es como debera ser. Hasta ahora
hemos podido ser testigos presenciales de lo que viene sucediendo con la actividad minera
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producida por ejemplo en Cajamarca y conocemos que esta misma suerte sucede con los recursos
madereros y petroleros de la costa y selva, slo por mencionar unos ejemplos. Pues por algo
deca Raimondi: El Per es un mendigo sentado en un banco de oro.
En la actualidad no existe mecanismo legal alguno que garantice que los pueblos indgenas
recibirn un beneficio por la extraccin de los recursos naturales de sus tierras.

Con respecto a los gobiernos locales vemos que actualmente se pone un poco ms de nfasis a su
presupuesto, lo que no sucede si hacemos una comparacin con la anterior Constitucin Poltica
del Per, pues no solo se rigen por su propia aprobacin de presupuesto. Luego la Constitucin
vigente especifica que los lugares en los que se explotan los recursos naturales, deben recibir una
participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidas por el Estado en la explotacin
de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon.

El esquema de apertura comercial, libre cambio y venta de empresas pblicas atrajo inversin
extranjera a algunos sectores (telecomunicaciones, energa, minera) sin que aumentara el empleo
en cantidad y calidad
En la actualidad no es posible pretender una economa en trminos exclusivos o excluyentes, para
cada pas, sino para el mercado mundial. Aquel que quiera producir solo para un pas, est
condenado a que sus productos sean de baja tecnologa y alto precio y por lo tanto que no se
vendan. La riqueza se hace con disciplina, trabajo y competencia dentro de una economa abierta
e internacional.

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CONCLUSIONES

Todo lo que se ha expuesto en el presente trabajo nos lleva a las siguientes

conclusiones:
1. Como primer aspecto a resaltar, de la rpida revisin de las Constituciones
peruanas a lo largo del siglo XIX y principios del XX, es que existe un
progresivo tratamiento de aspectos econmicos, aunque dispuestos en partes
correspondientes a garantas de la persona y funciones de los ministros de
Estado, es decir, los aspectos econmicos han estado originalmente dentro de
lo que se conoce como partes dogmtica y orgnica de una constitucin
tradicional.
2. En el Per existe un marco jurdico de rango constitucional que establece el
sistema econmico vigente y regula la actividad econmica del Estado y de
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los particulares, que condicionan su validez a la observancia de sus

principios, derechos y libertades.

3. La facultad constitucional del Presidente de la Repblica de regular las

tarifas de aranceles solo ser vlida si no contraviene, tergiversa o
desnaturaliza los principios, derechos y libertades constitucionales que
regulan la actividad econmica del Estado y de los particulares, lo cual se
hace extensivo a todos los funcionarios pblicos de cualquier jerarqua en el
ejercicio de sus atribuciones.
4. El Tribunal Constitucional es el rgano encargado por la Constitucin de
determinar si los actos pblicos o privados, incluso en el mbito econmico,
son vlidos por estar conforme a la Constitucin, caso contrario sern
declarados nulos. Esto no significa que el Tribunal Constitucional
desconozca que el Presidente de la Repblica tenga dicha facultad
constitucional.

5. La Economa Social de Mercado como uno de los pilares del marco

normativo econmico segn la Carta Constitucional de 1993, exige que el
Estado cumpla una serie de funciones de modo que garantice los derechos
fundamentales que sta reconoce. En este sentido, este modelo como propio
del Estado Social de Derecho busca integrar y conjugar de manera razonable
y proporcional la libertad individual y subsidiariedad estatal, as como la
igualdad y la solidaridad social.
6. El Estado tiene el rol de fomentar la inversin privada de esta manera busca
el desarrollo del pas para disear sus polticas de Estado y aplicarlo a travs
de los programas sociales que cubran los reas que principalmente establece
la Constitucin, como es de promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
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BIBLIOGRAFIA

Constitucin poltica comentada de 1993- gaceta jurdica tomo I

Constitucin comentada - rgimen econmico, autor Bernales Ballesteros
Enrique , con la colaboracin de Alberto Otrola pearanda.
La Constitucin econmica en el Per y en el derecho comparado autor ,
Acosta Iparraguirre Vicente

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