1

INSTITUTO

SUPERIOR TECNOLOGICO SIMON BOLIVAR

TECNOLOGIA DE ANALISIS QUIMICO

TEMA:
TERCERIZACION EN MATERIA LABORAL
DOCENTE:

ASIGNATURA:

CICLO:
VI
INTEGRANTES:
JERI DE LA CRUZ EVELYN

PRUDENCIO EDITH

PARIAMANCO NARDA

RAMOS KATIA

MIANO JAQUELINE

RODAS RICHARD

2014

TERCERIZACION

Dedicatoria
A nuestros padres
Por el apoyo e incentivo que nos dan da a da
Para poder alcanzar nuestras metas trazadas.

Agradecimiento

Agradecemos a Dios, porque nos ha dado

Fortaleza Para seguir adelante todos
Los das de nuestras vidas.

Agradecemos a nuestra familia

Que siempre nos conduce por el sendero del bien
Y por ese apoyo moral que siempre nos brindan
Para cumplir nuestras metas trazadas.

NDICE

I.

INTRODUCCION

II.

TEORICO
2.1.

MANIFESTACIONES HISTRICAS DE LA TERCERIZACIN:

2.2.

ANTECEDENTES A LA LEY QUE REGULA LOS SERVICIOS DE

TERCERIZACIN EN EL PERU

III.

TERCERIZACION

IV.

SISTEMA DE TERCERIZACION
4.1.

V.

CARACTERSTICAS DE TERCERIZACIN

ELEMENTOS PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA DE LA TERCERIZACION.

5.1.

LA PLURALIDAD DE CLIENTES

5.2.

CASOS QUE CONSTITUYEN TERCERIZACIN DE SERVICIOS

5.3.

REGISTRO DE LAS EMPRESAS TERCERIZADORAS

5.4.

CUNDO TIENE SENTIDO TERCERIZAR?

5.5.

QU ASPECTOS DEBERA TOMAR EN CUENTA UNA EMPRESA PARA

CONSIDERAR ENTONCES LA TERCERIZACIN COMO UNA OPCIN
ESTRATGICA

VI.

LAS DISTINTAS MODALIDADES DE TERCERIZACIN

VII.

LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DERIVADA DE LAS ACCIONES DE

TERCERIZACIN

VIII.

DERECHO A LA INFORMACIN DE LOS TRABAJADORES

IX.

CASOS DE TERCERIZACIN LABORAL

X.

CONCLUCION

XI.

SUGERENCIAS

XII.

BIBLIOGRAFIA

I.

INTRODUCCIN

La tercerizacin no es ms que un mecanismo de explotacin del trabajo, un

mecanismo para mejorar la competitividad empresarial contratando con empresas
especializadas personal o desarrollo de funciones en las cuales no se
tiene eficiencia o
especialidad
profesional.
La actividad de tercerizar funciones se ha transformado en un mecanismo
de presin para quienes se ven obligados a acogerse a esta modalidad de
contratacin, y los trabajadores tercerizados no reciben los mismos beneficios ni
estn sujetos a incorporacin a nmina cuando pasan a desempear funciones
especializadas propias del negocio principal de la empresa que contrata la
tercerizacin.

La tercerizacin est concebida para el trabajo temporal, no para el permanente, a

travs
de
la
tercerizacin
y el
trabajo por
horas
se
recortan
principios y derechos constitucionales y legales, se saca provecho del desempleo; no
se resuelve la falta de puestos de trabajo, se precariza la actividad laboral y por ende
se desentiende y desconoce de los convenios internacionales de trabajo. Se trata de
incrementar la tasa media de ganancia y evitar su tendencia descendente, mediante
la sobre explotacin del trabajo asalariado, orientado a incrementar ingresos o
disminuir los costos fijos laborales, particularmente por la no extensin de
los salarios y beneficios previstos en la convencin colectiva de las
empresas matrices. Cuando se habla de tercerizacin se habla tambin de
precarizacin que se refiere a la inseguridad, incertidumbre y la falta de garanta de
las condiciones socio - econmicas en el plano laboral de grupos sociales en trminos
especficos o generales. El proceso de precarizacin se expande desde la dcada de
los ochenta (80) y tuvo de inmediato tres puntos fundamentales:
Prdida de poder negociador de los sindicatos y trabajadores.
Cada generalizada de salarios
desproteccin social progresiva.

II. TEORICO

ANTECEDENTES HISTORICOS:
2.1. MANIFESTACIONES HISTRICAS DE LA TERCERIZACIN:

Posiblemente el sector construccin civil haya sido el mbito originario de la tercerizacin, debido al alto grado de complejidad del ciclo productivo de este sector,
el cual impide a una sola empresa abarcarlo eficientemente en su totalidad. .
La tercerizacin aplicada a la industria tiene una larga tradicin en los sectores
textil, minero y agrcola. Mientras que la externalizacin en el sector servicios (en la
banca y la informtica, por ejemplo) es ms reciente.
La tercerizacin obtuvo su impulso definitivo luego que en 1989 Kodak celebrara
acuerdos con IBM, Businessland y Digital Equipamiento Corporacin (DEC), por un
plazo de 5 a 10 aos, encargando a dichas compaas el manejo de toda su rea
informtica.
Estas operaciones que fueron las primeras en' ser llamadas "outsourcing" por los
empresarios atrajeron rpidamente la atencin de los analistas y periodistas por
dos razones. En primer lugar, Kodak era una compaa grande, bien manejada y
rentable, que no recurra al outsourcing como ltima opcin. En segundo lugar, la
razn que motivaba esta iniciativa no era el ahorro de costos, sino la mejora en a capacidad de centrar la atencin de la gerencia en los asuntos principales de la
empresa.
A partir de ese momento se produjo lo que se puede denominar como el "boom del
outsourcing", el cual se tradujo en el rpido crecimiento de esta herramienta de
gestin en diversas reas, como la de recursos humanos, marketing, contabilidad,
distribucin,
etc.

2.2. ANTECEDENTES A LA LEY QUE REGULA LOS SERVICIOS DE TERCERIZACIN EN EL PERU

Antes de la publicacin de la Ley N 29245, la figura de la tercerizacin se encontraba indirectamente

regulada por el artculo 4 del Decreto Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley que regula las
actividades de las entidades que prestan servicios de intermediacin laboral, que a su vez, es
complementada por el Decreto Supremo N 020-2007-TR de fecha 20 de septiembre de 2007, que
permiten la utilizacin de la tercerizacin desarrollada dentro y fuera de las instalaciones de la empresa
principal, es decir, tercerizacin interna (insourcing) y tercerizacin externa (outsourcing),
respectivamente, siempre que un tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo
asumiendo las tareas encomendadas por su propia cuenta y riesgo, que cuente con recursos
financieros, tcnicos o materiales y cuyos trabajadores se encuentren bajo su exclusiva subordinacin,
con la finalidad de que la empresa principal concentre sus esfuerzos en su actividad principal (core
business). Igualmente, el Decreto Supremo N 020-2007-TR seala que pueden ser elementos
coadyuvantes para la identificacin de una empresa como tercerizadora de servicios: la pluralidad de
clientes, el equipamiento propio y la forma de retribucin de la obra o servicios que no evidencien una
simple provisin de personal. De no cumplir con estos parmetros, las empresas seran calificadas de
intermediarias, aplicndoseles inmediatamente las obligaciones y limitaciones ms onerosas que solo
rigen para este tipo de empresas que, adems, deben cumplir con el supuesto de temporalidad,
complementariedad y especializacin. En este sentido, la utilizacin de una u otra modalidad

(intermediacin o tercerizacin) depender de la empresa principal o usuaria. En trminos

econmicos, la opcin entre una u otra depender de cul de ellas le permita al empresario
dotar de competitividad a su empresa con la menor cantidad de recursos y, es por ello que,
cuando la intermediacin laboral se convirti en una prctica onerosa (imposicin de mayores
obligaciones como la carta fianza, intervencin de la Autoridad Administrativa para la
inscripcin, entre otros) y se convirti en restrictiva, se comenz a utilizar la figura de la
tercerizacin (muchas veces, fraudulenta) cometindose abusos en desmedro de los
trabajadores, as como -inclusive- en desmedro del mercado. Por otro lado, debemos recordar

10
que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a travs de su Direccin Nacional de
Inspeccin del Trabajo emiti -entre otras- la Directiva N 002-2007/ MTPE.

"Directiva Nacional para la Ejecucin del Programa Nacional de Fiscalizacin en las Unidades de
Produccin de las Empresas" del 28 de septiembre de 2007, mediante la cual una de sus
principales tareas era detectar a travs de la inspeccin de trabajo las tercerizaciones de
servicios fraudulentos y, adems, que se respeten los derechos laborales de los trabajadores
desplazados, a partir de la verificacin de los siguientes elementos:
Evaluacin de la autonoma empresarial (teniendo en cuenta los servicios por cuenta

y riesgo propios, as como los recursos propios financieros, tcnicos y materiales)

Existencia de responsabilidad por el resultado de las actividades.
Pago directo de la remuneracin y beneficios sociales a los trabajadores desplazados.
Los trabajadores estn bajo la exclusiva subordinacin del tercero.
La pluralidad de clientes. Se describe en el texto como "pasada o presente, de tal
forma que se advierte una actividad empresarial genuina que tiene por objeto captar
clientes. Debe considerarse la antigedad y tamao de la empresa para evaluar este
elemento".

De todo lo anteriormente expuesto, podemos sealar que la tercerizacin siempre estuvo

permitida, sin embargo, es recin ahora que se ha decidido regularlo directamente, elevando
dicha regulacin a categora de ley, asegurando as su cumplimiento. Ahora bien, varias
interrogantes subyacen a la presente y trataremos de desarrollar posteriormente: Es eficiente
esta norma? Realmente cumplir su propsito de erradicar las formas fraudulentas de
tercerizacin? Preliminarmente, podemos afirmar que somos escpticos y que no solo con el
"remedio" de la expedicin de una norma con rango de ley se salvan las deficiencias del
mercado, sino que el gobierno tambin contribuye con dicha ineficiencia.

11

III.

TERCERIZACION

La tercerizacin o subcontratacin de la produccin de bienes o de la prestacin de

servicios, o descentralizacin, supone que la produccin o prestacin se realice de manera
organizada bajo la direccin y el control del contratista, usualmente una empresa, que
cuenta con un patrimonio y una organizacin propia dedicada a la produccin de bienes o
servicios, la cual se realiza a favor del contratante dentro del centro de labores de este
(insourcing) o fuera de l (outsourcing), de manera que los trabajadores de la contratista se
encuentran bajo las rdenes y el control de este y no del contratante, y para su realizacin
adems se requiere de total independencia administrativa y funcional de la actividad
tercerizada de las dems que realiza la empresa contratante de modo que su tercerizacin
no entorpezca su normal desenvolvimiento, as tenemos el tpico ejemplo de la
tercerizacin de la contabilidad de una empresa. En doctrina, la tercerizacin es conocida
como outsourcing, figura que es definida por Juan Razo Delegu como "la transferencia al
externo de la empresa de etapas de la gestin y de la produccin, reteniendo est el
control sobre las mismas"1. Por otro lado, Jorge W. Peruano, seala que: "Una posible
forma de definir el trmino outsourcing es atendiendo a su etimologa. La traduccin de la
expresin inglesa outsourcing hace referencia al recurso a fuentes externas para lograr el

12
fin deseado. En este sentido, el outsourcing se presenta como una oportunidad para
incorporar a la empresa una serie de capacidades de las que no se dispone. As, mediante
el outsourcing los directivos tratan de configurar un mapa de competencias que les permita
mantener y mejorar su posicin competitiva. La empresa que acomete un proceso de
outsourcing deja de gestionar internamente la operativa de una serie de funciones o
procesos, que no estn relacionados con sus competencias nucleares, para adquirirlas a un
proveedor externo.

En la actualidad el outsourcing o tercerizacin constituye un fenmeno muy difundido en el

mbito empresarial. Ben Schneider, seala que "se requiere de una herramienta de gestin
a travs de la cual una organizacin pueda optar por concentrarse nicamente en su core
businesss (actividad distintiva, segn el propio Schneider) y no tomar parte en procesos
importantes pero no inherentes a su actividad distintiva. Para dichos procesos existe la
posibilidad de contratar a un proveedor eficiente de servicios especializados que, a la larga,
se convierta en un valioso socio de negocios.

13

IV.

SISTEMA DE TERCERIZACION

LEY TERCERIZACION

ARTCULO 1O.- OBJETO DE LA LEY

La Ley regula los casos en que procede la tercerizacin, los requisitos, derechos y
obligaciones, as como las sanciones aplicables a las empresas que desnaturalizan el uso
de este mtodo de vinculacin empresarial.

ARTCULO 2O.- DEFINICIN

Se entiende por tercerizacin la contratacin de empresas para que desarrollen
actividades especializadas u obras, siempre que aquellas asuman los servicios prestados
por su cuenta y riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o
materiales; sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores
estn
bajo
su
exclusiva
subordinacin.

14
Constituyen elementos caractersticos de tales actividades, entre otros, la pluralidad de
clientes, que cuente con equipamiento, la inversin de capital y la retribucin por obra o
servicio. En ningn caso se admite la sola provisin de personal. La aplicacin de este
sistema de contratacin no restringe el ejercicio de los derechos individuales y colectivos
de los trabajadores.

ARTCULO 3O.- CASOS QUE CONSTITUYEN TERCERIZACIN

Constituyen tercerizacin de servicios, entre otros, los contratos de gerencia conforme a
la Ley General de Sociedades, los contratos de obra, los procesos de tercerizacin
externa, los contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte
integral del proceso productivo.

ARTCULO 4O.- DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL

Los contratos donde el personal de la empresa tercerizadora realiza el trabajo

especializado u obra en las unidades productivas o mbitos de la empresa principal, no
deben afectar los derechos laborales y de seguridad social de dichos trabajadores,
mantenindose la subordinacin de los mismos respecto de la empresa que presta los
servicios de tercerizacin, lo cual debe constar por escrito en dicho contrato, en el cual
debe especificarse cul es la actividad empresarial a ejecutar y en qu unidades
productivas o mbitos de la empresa principal se realiza.

ARTCULO 5O.- DESNATURALIZACIN

Los contratos de tercerizacin que no cumplan con los requisitos sealados en los artculos
2o y 3o de la presente Ley y que impliquen una simple provisin de personal, originan que
los trabajadores desplazados de la empresa tercerizadora tengan una relacin de trabajo

15
directa e inmediata con la empresa principal, as como la cancelacin del registro a que se
refiere el artculo 8o de la presente Ley, sin perjuicio de las dems sanciones establecidas
en las normas correspondientes.
ARTCULO 6O.- DERECHO A INFORMACIN

Al iniciar la ejecucin del contrato, la empresa tercerizadora tiene la obligacin de informar

por escrito a los trabajadores encargados de la ejecucin de la obra o servicio, a sus
representantes, as como a las organizaciones sindicales y a los trabajadores de la empresa
principal, lo siguiente:
1. La identidad de la empresa principal, incluyendo a estos efectos el nombre,
denominacin o razn social de esta, su domicilio y nmero de Registro nico del
Contribuyente.
2. Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa principal, cuya
ejecucin se llevar a cabo en el centro de trabajo o de operaciones de la misma.
3. El lugar donde se ejecutarn las actividades mencionadas en el numeral anterior.

ARTCULO 7O.- GARANTA DE DERECHOS LABORALES

Los trabajadores de las empresas que prestan servicio de tercerizacin tienen los siguientes
derechos, sin perjuicio de los ya establecidos en la legislacin aboral vigente:
1. Los trabajadores bajo contrato de trabajo sujetos a modalidad tienen iguales derechos
que los trabajadores contratados a tiempo indeterminado. Este derecho se aplica a los
trabajadores desplazados en una tercerizacin, respecto de su empleador.
2. Los trabajadores que realicen labores en las instalaciones de la empresa principal en una
tercerizacin, cualquiera fuese la modalidad de contratacin laboral utilizada, como
todo trabajador contratado a tiempo indeterminado o bajo modalidad, tiene respecto
de su empleador todos los derechos laborales individuales y colectivos establecidos en

16
la normativa vigente; en consecuencia, los trabajadores no estn sujetos a
subordinacin por parte de la empresa principal.
3. La tercerizacin de servicios y la contratacin sujeta a modalidad, incluyendo aquella
realizada en la tercerizacin de servicios, no puede ser utilizada con la intencin o efecto
de limitar o perjudicar la libertad sindical, el derecho de negociacin colectiva, interferir
en la actividad de las organizaciones sindicales, sustituir trabajadores en huelga o
afectar la situacin laboral de los dirigentes amparados por el fuero sindical.

4. Cuando corresponda, los trabajadores pueden interponer denuncias ante la Autoridad

Administrativa de Trabajo o recurrir al Poder Judicial, para solicitar la proteccin de sus
derechos colectivos, incluyendo los referidos en el numeral 2 del presente artculo, a
impugnar las prcticas antisindicales, incluyendo aquellas descritas en el numeral 3 del
presente artculo, a la verificacin de la naturaleza de los contratos de trabajo sujetos a
modalidad de acuerdo con la legislacin laboral vigente, a impugnar la no renovacin de
un contrato para perjudicar el ejercicio del derecho de libertad sindical y de negociacin
colectiva o en violacin del principio de no discriminacin, y obtener, si correspondiera,
su reposicin en el puesto de trabajo, su reconocimiento como trabajador de la empresa
principal, as como las indemnizaciones, costos y costas que corresponda declarar en un
proceso judicial, sin perjuicio de la aplicacin de multas.

ARTCULO 8O.Registro de las empresas tercerizadoras Para iniciar y desarrollar sus actividades, las
empresas tercerizadoras se inscriben en un Registro Nacional de Empresas Tercerizadoras a
cargo de la Autoridad Administrativa de Trabajo, en un plazo de treinta (30) das hbiles de
su constitucin. La inscripcin en el Registro se realiza ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo competente del lugar donde la empresa desarrolla sus actividades, quedando
sujeta la vigencia de su autorizacin a la subsistencia de su registro.
ARTCULO 9O.-

17
Responsabilidad de la empresa principal La empresa principal que contrate la realizacin de
obras o servicios con desplazamiento de personal de la empresa tercerizadora es
solidariamente responsable por el pago de los derechos y beneficios laborales y por las
obligaciones de seguridad social devengados por el tiempo en que el trabajador estuvo
desplazado. Dicha responsabilidad se extiende por un ao posterior a la culminacin de su
desplazamiento. La empresa tercerizadora mantiene su responsabilidad por el plazo
establecido para la prescripcin laboral.

4.1

CARACTERISTICAS DE TERCERIZACION

Asimismo, la referida norma enumera las caractersticas que deber poseer la empresa
locadora de servicios, a efectos de que se configure una verdadera tercerizacin, a
saber:

18

a. Que las tareas contratadas sean asumidas por su cuenta y riesgo. Es decir que
la empresa prestadora del servicio asuma el riesgo del mismo, no pudindose
imputar cualquier cumplimiento parcial, tardo o defectuoso a la empresa
cliente.
b. Que cuente con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales.
Tratndose de una empresa constituida como tal, deber poseer autonoma
frente al cliente en cuanto a recursos y presupuesto.
c.

Que los trabajadores se encuentren bajo su exclusiva subordinacin. Es decir

que sea la locadora, en su calidad de empleadora, quien ejerza su poder
directriz sobre su personal, pudiendo en consecuencia organizar sus funciones,
fiscalizar el cumplimiento de estas y sancionar su incumplimiento. Debemos
precisar que puede existir un nivel de coordinacin entre el cliente y la locadora
respecto de la prestacin de servicios de esta ltima, pero en ningn caso
subordinacin del personal de la locadora frente a la comitente.

V.

ELEMENTOS PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA DE LA TERCERIZACION.

19

La ley en el segundo prrafo del artculo 2 seala que constituyen. Elementos

caractersticos de las actividades de la tercerizacin:

la pluralidad de clientes, que cuenten con equipamiento; la inversin de capital; y,

la retribucin por obra o servicio entre otros. Finalmente, seala que en ningn
caso se admite la sola provisin de personal.

Como se podr apreciar, la ley le ha atribuido a dichos elementos la calidad de

caractersticos para las actividades de la tercerizacin, sin embargo, somos de la opinin
que ms que elementos caractersticos son ms propiamente elementos coadyuvantes o
sintomticos de las empresas tercerizadoras, en tanto que dichos elementos contribuyen,
ayudan y son indicios en la identificacin de tales actividades. Adems, la calidad de
elementos coadyuvantes tambin se denota cuando la propia ley seala dichos
elementos, "entre otros".Ahora bien, la norma contiene una grave deficiencia y falta de
concordancia, ya que una interpretacin conjunta de los artculos 2 y 5 de la ley
determinara que estos elementos constituyen requisitos sine qua non para determinar si
se trata de un servicio tercerizado, mas no coadyuvantes como as creemos y como as lo
refera el Decreto Supremo NQ 0202007-TR del 20 de septiembre de 2007, norma que
ampla el artculo 4 del Decreto Supremo N 003-2002-TR referido a la tercerizacin de
servicios. Si no se verifican la totalidad de los elementos enunciados, se entender la
desnaturalizacin del contrato.
Ahora bien, de los elementos caractersticos enunciados por el segundo prrafo del
artculo 2 de la ley, los ms sensibles y que han trado consigo un debate arduo entre el
gremio de las empresas y de los trabajadores, son sobre la pluralidad de clientes y que
deben contar con equipamiento, los mismos que trataremos a continuacin.

20

5.1. LA PLURALIDAD DE CLIENTES

Una interpretacin literal y sistemtica de la ley en cuanto a este punto, se entendera

que de no cumplir una empresa tercerizadora con contar con ms de un cliente
(pluralidad de clientes), estara desnaturalizando la actividad tercerizadora y, por ende,
podra pensarse que existira un fraude laboral. Por ello, la ley, a fin de garantizar la
calidad de la empresa tercerizadora, ha establecido como elemento caracterstico el que
una empresa tercerizadora tenga ms de un cliente.

21

Sin embargo, creemos que ello debe ser modificado posteriormente, en tanto que la
pluralidad de clientes debera ser tomado como un elemento coadyuvante, ms no
caracterstico, pues la pluralidad de clientes nos debe advertir que se trata de una actividad
empresarial genuina (de una tercerizacin autntica). As, con este criterio la norma podra ser
viable, pero lamentablemente los legisladores no pensaron lo mismo. De esta manera, hasta
se podra llegar a pensar que el Estado -sin percatarse- no estara brindando oportunidades a
los sectores que sufren de cualquier desigualdad y tampoco promovera a las pequeas
empresas como lo estipula claramente el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Per.

22
En ese sentido, la norma es deficiente porque no ha reparado en las micro y pequeas
empresas que por su capacidad productiva o por las caractersticas del propio mercado en que
se desenvuelve el tercero (por ejemplo, que la empresa principal a la cual sirve sea un
monopolio), no tienen una pluralidad de clientes o el mismo tercero no necesita de contar con
bienes o tecnologa para desarrollar su actividad en forma independiente (el servicio de
asesora legal o contable, por citar algunos ejemplos).
Por ello, as como est planteada la ley, las micros y pequeas empresas no estaran en
capacidad de competir y participar como empresas tercerizadoras por el bajo capital y pocos
recursos con los que cuentan, pues para que estas tengan varios clientes les significara
incrementar su produccin, realizar nuevas inversiones, tener dinero, lo cual dista de la
realidad, pues muchas micro y pequeas empresas apenas sobreviven; por lo que esta
situacin terminara beneficiando a las grandes empresas. Adems, tampoco podra un micro
o pequea empresa (recin constituida) iniciar sus actividades de tercerizacin con un solo
cliente en tanto que la norma no solo lo restringe, sino que adems podra ser vista como una
empresa fraudulenta.

5.2. CASOS QUE CONSTITUYEN TERCERIZACIN DE SERVICIOS

La Ley N 29245, seala en su artculo 3 que constituyen tercerizacin de servicios, "entre

otros", los contratos de gerencia conforme a la Ley General de Sociedades, los contratos

23
de obras, los procesos de tercerizacin externa y los contratos que tienen por objeto que
un tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo.
Como se podr apreciar, se trata de una norma taxativa, donde se advierte que no se ha
enunciado en la lista a la subcontratacin, sin embargo, esta tambin es parte de la
tercerizacin, la misma que est regulada y admitida expresamente en la primera
disposicin y final de la ley. Adems, como el artculo 3 de la ley ha agregado a su lista
enunciativa la frase "entre otros" queda claro que no son los nicos supuestos posibles,
por lo que la subcontratacin tambin es parte de ella.

24

25

5.3. REGISTRO DE LAS EMPRESAS TERCERIZADORAS

Una novedad de la Ley N 29245 es la creacin del Registro de empresas que realizan
actividades de tercerizacin (artculo 8). Sin embargo, en nuestra opinin, no estn establecidos
los criterios -aparte de las reglas que establecer formalmente el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo- ya que cualquier empresa podra inscribirse como una empresa de
tercerizacin, a diferencia del registro para las empresas de intermediacin laboral. En nuestra
opinin, no queda clara la funcin del Registro y, por ende, el Reglamento debera salvar tal
deficiencia, de lo contrario no quedaran establecidas las garantas para los usuarios de la
creacin de dicho sistema. Asimismo, a diferencia de la norma que sanciona con la
desnaturalizacin de los contratos de intermediacin laboral por no contar con Registro vigente,
no sucede lo mismo en el caso de los supuestos de prestacin de servicios de tercerizacin sin el
Registro respectivo. Si no se salvan estas deficiencias, el Registro no ser viable en trminos
administrativos y en materia de descentralizacin regional.
Finalmente, otra crtica a este Registro de empresas tercerizadoras es que no se ha dicho qu
controlar el registro si no existe objeto social especfico, ni capital mnimo, ni autorizacin para
determinadas actividades. Adems, no se deduce si este Registro incluye a ambos tipos de
tercerizacin, es decir, a la tercerizacin interna o tambin a la externa. En todo caso, si lo que
se quera conocer era qu empresas desplazan personal, esta informacin ya la viene brindando
la planilla electrnica. Inclusive creemos que no es necesaria la creacin del Registro, sino que la
informacin que se requiera puede incluirse -sin perjuicio alguno- en las planillas electrnicas.

26

27

5.4. CUNDO TIENE SENTIDO TERCERIZAR?

La tercerizacin se ha convertido en una herramienta bsica para lograr eficiencias, pero

en el ambiente empresarial falta mucha informacin sobre cmo hacerlo y cundo
hacerlo apropiadamente. La palabra Outsourcing (tercerizacin) viene de la expresin el
uso de recursos externos a la organizacin. Hoy en da significa, delegar el trabajo a un
contratista externo especializado para una funcin particular.

Los empresarios siempre tienen en mente dos cosas: crecer y generar ms utilidades,
bajo un contexto de crecimiento a largo plazo en forma sostenida y sana. Esto los obliga a
reinventarse y evaluarse constantemente, ya que el entorno est en constante cambio, y
los mercados los obligan a mejorar o a competir bajo nuevas reglas de negocio. Dentro de
ese contexto una de las funciones de los altos ejecutivos es lograr eficiencia y efectividad
a travs de economas de escala. Esto es algo que particularmente afecta a los CFOs (Chief
Financial Office) y otras posiciones como los CIO (Chief Information Officers) o CHRO
(Chief Human Resource Office). Para lograr este objetivo el ejecutivo se puede apalancar
en una serie de aspectos como son:

OPTIMIZACIN DE PROCESOS:
Mejorar los procesos y actividades internas para incrementar la eficiencia de la
operacin as como la interaccin mediante la automatizacin de los sistemas.
SERVICIOS COMPARTIDOS O TERCERIZACIN:
Modificar el modelo de prestacin de servicios o bien construir una operacin de
servicios compartidos o tercerizar a un proveedor.
REORGANIZACIN:

28
Evaluar la estructura del equipo interno y su segmentacin para la prestacin y
generacin de resultados. Bajo este contexto el ejecutivo estar en la encrucijada
de tomar la siguiente decisin:
Lo hago a lo interno (en casa) o le delego a un tercero (Outsourcing) parte de las
operaciones del negocio? La pregunta es:
cundo y cmo debo hacer estos importantes cambios en la organizacin?
Debemos modificar el modelo interno de prestacin de servicio?

Aunque la empresa puede atender una reestructuracin interna o recurrir a un prestador de

servicio para administrar ciertas funciones la decisin no es sencilla. La mayora de las
organizaciones carecen de la experiencia o de los recursos y habilidades para llevar a cabo una
reestructuracin a largo plazo, o bien carecen de la experiencia para evaluar una relacin con
un tercero a gran escala. Cada empresa debe evaluar sus propios riesgos y beneficios, en
relacin con el uso de la tercerizacin, como opcin de cambio en contraste con sus propios
valores, competencias bsicas del negocio, capacidades organizacionales y estrategia.
En una situacin normal la tercerizacin puede resultar positiva y alentadora y crear una
mezcla efectiva de servicios, es decir, crear valor para los accionistas a travs de una mejora
en el servicio interno. En una situacin anormal, puede crear problemas en la prestacin de
servicios, y ms bien incrementar los costos afectando el crecimiento y el desarrollo de la
empresa en el largo plazo.
Una empresa que opte por gestionar internamente todos sus procesos, necesitar adjudicar
abundantes recursos para contar con personal especializado, adquirir software, instalar un
sector con escritorios y dems mobiliario, capacitar a su gente y, llegado el caso, aplicar
diferentes estrategias de motivacin y fidelizacin. As, inevitablemente enfrentar una serie
de complejidades como la dificultad de conseguir personal y los costos de capacitarlo en las
normativas vigentes o los estndares de calidad que pretende cumplir la organizacin. El
riesgo de la gestin interna, adems de los altos costos, es obtener un resultado que no sea
de la calidad esperada.
Por lo tanto, derivar este tipo de actividades en una empresa especializada en la tarea permite
reducir los costos, obtener un servicio eficiente y actualizado y liberar recursos para
dedicarlos al "core business. Por lo tanto, conviene tercerizar un servicio cuando se busca:

29
Mejorar la eficiencia en los resultados
Liberar recursos para reasignarlos a tareas centrales de la empresa
Poner foco en el "core business"
Ahora bien, es indudable que la tercerizacin tiene el enorme potencial de incrementar la
eficiencia mientras permite a la empresa enfocarse en lo que mejor sabe hacer.
Sin embargo, tambin es cierto que una estrategia de tercerizacin, si no es dirigida
correctamente, puede ser fuente de serios riesgos

5.5.

QU ASPECTOS DEBERA TOMAR EN CUENTA UNA EMPRESA PARA

CONSIDERAR ENTONCES LA TERCERIZACIN COMO UNA OPCIN
ESTRATGICA

1. En un mundo ideal la empresa tiene que tener claridad de su norte estratgico, para
que reconozca y mida el valor de la tercerizacin para la organizacin.
2. La tercerizacin debe buscar metas de reduccin de costos, mejora de la calidad del
servicio interno y externo, y generar tiempo a los ejecutivos para que atiendan las
prioridades estratgicas y el negocio bsico.
3. Tener claro cmo negociar un buen contrato con un tercero y una implementacin
exitosa, ya que en este ltimo aspecto es donde ms fallan las empresas.
4. Considerar la cultura de trabajo interna y su interrelacin con el futuro proveedor.
La tercerizacin es ampliamente utilizada a nivel global, es una prctica de negocios
muy exitosa, y que debe evaluarse como cualquier otra alternativa de negocio.

30

VI.

LAS DISTINTAS MODALIDADES DE TERCERIZACIN

En la actualidad, podemos distinguir tres formas de tercerizar un servicio o proceso: "in

company", "near shore" y "off shore".La modalidad "in company" consiste en albergar,
dentro de la propia empresa, a un equipo de personas que llevarn a cabo el servicio
contratado a un tercero. Esta es la modalidad comn en tareas de limpieza y seguridad.
La modalidad "near shore" deriva la realizacin de una tarea determinada a otra
compaa, que la realizar en su propia oficina. El caso ms sencillo es el un estudio
contable que realiza tareas de facturacin y liquidacin de sueldos para terceros.
Finalmente, gracias al extraordinario desarrollo de las comunicaciones, hoy es posible
derivar servicios a empresas de otro pas. Esto es lo que se conoce como tercerizacin
"off
shore".
En el rea informtica, es frecuente que empresas argentinas, brasileas, mexicanas,
irlandesas e indias presten servicios a compaas norteamericanas y europeas.

31

VII.

LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DERIVADA DE LAS ACCIONES DE

TERCERIZACIN

Este tema reviste mucha importancia sobre todo tratndose del pago de las obligaciones
laborales. La poca regulacin en el mbito del Derecho del trabajo ha generado que ante
causas en las que tengan que determinarse la responsabilidad solidaria, los criterios
adoptados sean dismiles, pero lo que es peor, es que en algunos casos dichos criterios
carecen de sustento jurdico.

Es por eso que en esta parte del presente trabajo analizaremos los alcances de la
responsabilidad solidaria, esencialmente de la que emana de la tercerizacin. En este
sentido, comenzaremos por conceptualizar a esta figura, exponiendo su fundamento y
viendo su naturaleza jurdica, as como los escenarios en donde esta puede presentarse,
para finalmente determinar si corresponde equipararla con la regulada por nuestro
Cdigo Civil.

VIII. DERECHO A LA INFORMACIN DE LOS TRABAJADORES:

Al iniciar la ejecucin del contrato de tercerizacin, la empresa tercerizadora tiene

la obligacin de informar por escrito a sus trabajadores encargados de la ejecucin
de la obra o servicio, a sus representantes, as como a las organizaciones sindicales,
lo siguiente:
La identificacin de la empresa principal, nombre, domicilio, RUC.
Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa
principal.
El lugar donde se ejecutarn las actividades (centro de trabajo o centro de
operaciones).

32
La empresa principal se encargar de comunicar a sus propios
trabajadores, la no comunicacin constituye una infraccin administrativa,
de conformidad con la Ley General de Inspeccin de Trabajo.

IX.

CASOS DE TERCERIZACIN LABORAL

CASO 1

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DE LA EMPRESA USUARIA EN CASO DE

INCUMPLIMIENTO DE PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES
DESTACADOS.

33
Si la empresa contratista no ha cumplido con pagar los BBSS a sus trabajadores que
destaco a la empresa usuaria, a quien puede reclamar los trabajador el pago de sus
BBSS?, El art 5 de la Ley 29245 seala: los contratos se desnaturalizan en los casos de
que la empresa de tercerizacin no cumpla con el requisito de tener recursos
tcnicos, materiales y financieros, la empresa tercerizadora incumpli con este
ltimo requisito el 15-012009.por lo que a partir de esa fecha la empresa usuaria
debe pagar las obligaciones laborales de los trabajadores

CASO 2
DESNATURALIZACIN DE LA TERCERIZACIN

EDELNUR S.A. es una empresa que se dedica a la actividad servicio de iluminacin de luz
pblica, por lo que ha celebrado un contrato de tercerizacin con la empresa IBH S.A.
para que le brinde el servicio de instalacin de medidores de luz. La duracin del
contrato es 4 meses.
La empresa IBH S.A para cumplir el servicio desplaza a 100 de sus trabajadores a la sede
de EDELNUR S.A., estos trabajadores laboran en las instalaciones de la empresa usuaria
brindndole esta ultima las herramientas para que desempeen sus trabajo: cascos,
uniforme, camionetas para que se desplacen, por lo que nos consultan que implicancias
tiene que la empresa usuaria otorgue las herramientas de trabajo A estos trabajadores
desplazados?

El artculo 2 de la Ley N 29245 seala que unos de los requisitos que debe cumplir la
empresa de tercerizacin es contar con: equipamiento propio, supuesto que no se ha
cumplido en el caso, razn por la cual se da la desnaturalizacin de la tercerizacin por
lo que los trabajadores destacados deben ingresar directamente a la planilla de la
empresa usuaria, esta consecuencia est prevista en el Artculo 5 de la Ley citada ya que
se tratara de una simple provisin de personal, que tambin traer como consecuencia
la cancelacin del registro.

34
CASO 03

DERECHO DE REPETICIN DE LA EMPRESA USUARIA EN CASO DE QUE

PAGUE LOS BENEFICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DESTACADOS.

La empresa usuaria nos consulta, si podr cobrar a la empresa tercerizadora el monto

que ha pagado por concepto de beneficios sociales al trabajador destacado?
Si, puede efectuar el cobro por que el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1038
seala: la empresa principal obligada a asumir obligaciones de la terceristas, en razn
de la solidaridad establecida por la Ley N 29245, tiene el derecho de repeticin contra
esta.. En consecuencia, la empresa usuaria se sustituir en la posicin de los
trabajadores a los cuales les pago sus beneficios sociales.

CASO 4
CONTENIDO DE LOS CONTRATOS DE LOS TRABAJADORES DESTACADOS A
LA EMPRESA USUARIO

La identidad de la empresa principal, incluyendo a estos efectos el nombre,

denominacin o razn social de esta, su domicilio y nmero de Registro nico del
Contribuyente.
Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa principal, cuya
ejecucin se llevar a cabo en el centro de trabajo o de operaciones de la misma. l
lugar donde se ejecutaran las actividades mencionadas en el numeral anterior.

El incumplimiento de esta obligacin constituye infraccin administrativa, de conformidad

con lo sealado en las normas sobre inspeccin del trabajo.

CASO 05

35

FORMALIDADES QUE DEBE CUMPLIR LA EMPRESA TERCERIZADORA PARA

INICIAR SUS ACTIVIDADES.

Inscripcin en un Registro Nacional de Empresas Tercerizadoras a cargo de la Autoridad

Administrativa de Trabajo, en un plazo de treinta (30) das hbiles de su constitucin.
La inscripcin en el Registro se realiza ante la Autoridad Administrativa de Trabajo
competente del lugar donde la empresa desarrolla sus actividades, quedando sujeta la
vigencia de su autorizacin a la subsistencia de su registro. Sin embargo, cabe precisar que
esta obligacin se da por cumplida si la empresa tercerizadora registran en su planilla
electrnica el destaque de sus trabajadores a la empresa usuaria, conforme lo seala el
artculo 9 del Decreto Supremo N 006-2008TR (Reglamento de la Ley de Tercerizacin)

CASO 06

FACULTAD DE SUBCONTRATAR DE LA EMPRESA DE TERCERIZACIN.

Puede la empresa de tercerizadora subcontratar el servicio que le ha sido encomendado

por la empresa usuaria?
Si, est permitido esta subcontratacin pero ello est condicionado a que el subcontratista
cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley. (1ra Disposicin final y
transitoria de la Ley 29245)

CASO 07

36
PLAZOS PARA QUE LA EMPRESA DE TERCERIZACIN CUMPLA CON
ADECUARSE AL REQUISITOS QUE SEALE LA LEY.

Cul es el plazo para que la empresa de tercerizacin se adecue a las normas de

tercerizacin?
El plazo es 30 das hbiles posteriores a la publicacin.

CASO 08

REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA EMPRESA DE TERCERIZACIN PARA

CONSTITUIRSE.

37
Tener autonoma e independencia.-es decir asumir en todo momento los riesgos del
resultado del servicio prestado a la empresa usuaria.
Contar con equipamiento propio.- lo cual implica que cuente con recursos adecuados
para ejecutar el servicio que le ha sido encargado por la empresa usuaria.
Tener trabajadores bajo su exclusiva subordinacin.
Cumplir con la formalidad de tener los contratos escritos donde se seale de manera
clara el objeto y lugar del servicio. (Artculo 2 de la Ley N 29245).

CASO 9

INFRACCIN QUE SE CONFIGURAN EN CASO QUE LA EMPRESA

USUARIA DESCONOZCA LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
DESTACADOS.

En caso que la empresa usuaria incumpla con las disposiciones relacionadas

con la jornada de trabajo, refrigerio, trabajo en sobretiempo, trabajo
nocturno, descanso vacacional y otros descansos, licencias permisos y el
tiempo de trabajo en general. Estos incumplimientos sern considerados

38

faltas muy graves conforme lo seala el artculo 25 numeral 2. del Reglamento

de la Ley de Inspeccin de trabajo.

CASO 10

OBLIGACIN DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NACIONAL DE

EMPRESAS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS DE CONSTRUCCIN
CIVIL, RENECOSUCC.
Si la empresa de tercerizacin es del sector de construccin civil es obligatorio
que inscriba a todos sus trabajadores en el Registro nacional de empresas
contratistas y Subcontratistas de construccin civil?
No, porque el Decreto Supremo N 004-2007TR, precisa que no requerirn
encontrarse inscritas en el citado registro aquellas empresas cuyos
trabajadores se encuentren sujetos al rgimen laboral general de la actividad
privada.

X.

CONCLUCION

39
Podemos finalizar considerando que en la actualidad uno de los objetivos ms
buscados por todas las empresas es la mayor eficiencia al menor costo, sin
dejar por un lado los estndares de calidad y servicio al cliente.

Tambin podemos concluir que debido a las diferentes posibilidades de

Outsourcing o tercerizacin de servicios o productos, las empresas deben
elegir la que ms se acomode de acuerdo a sus recursos y necesidades.

La tercerizacin de servicios, como se ha visto, es un mecanismo de

organizacin productiva moderna, que deja de lado viejos paradigmas
empresariales enmarcados en la antigua empresa que aglutinaba para s todas
las actividades vinculadas o no vinculadas a su objeto social, para transitar a
un esquema en el que dichas actividades se encargan a tercero o terceros que
poseen el equipamiento y personal necesario para encargarse las mismas

El inconveniente que se ha constatado en nuestro pas es una indebida

utilizacin de este mecanismo, a travs de la simulacin de servicios de
tercerizacin cuando en la realidad se trata de un destaque o provisin de
mano de obra irregular que tiene por objeto eludir la normatividad sobre
intermediacin laboral.

40
La verificacin constante de esta situacin ha trado como consecuencia que
la normatividad que regula a la tercerizacin en general, y a la tercerizacin
con desplazamiento de personal, aada obligaciones laborales adicionales y
regule expresamente los derechos de los trabajadores involucrados en una
tercerizacin.
La ley tiene cosas muy positivas, empezando desde querer regular a la
tercerizacin que es producto de la redefinicin del paradigma productivo a
consecuencia de la globalizacin, sin embargo tambin tiene graves
deficiencias tcnicas, esbozadas a lo largo de la ley.

Por otro lado, la norma no prev en absoluto mayor capacidad por parte de la
Autoridad

Administrativa

de

Trabajo

para

fiscalizar

sancionar

ejemplarmente a las empresas que utilicen una tercerizacin fraudulenta.

Las empresas tercerizadas en la ciudad del Cusco se desenvuelven bajo la

regulacin de la intermediacin laboral.

En cuanto se refiere a los trabajadores tercerizados se entiende que de

acuerdo a la ley en mencin van a mejorar sus condiciones laborales mas no
se puede decir lo mismo de los empresarios porque pierden la libertad de
contratacin.

41

XI.

SUGERENCIAS

Creemos que la normatividad actual

es inadecuada, sin embargo, todo

depender al final de cmo sea aplicada por los inspectores laborales.

Esperamos que la aplicacin venga precedida de un anlisis casustico
concreto, pues no todos los casos son iguales y debe atenderse a las
particularidades de cada caso concreto, empleando criterios de razonabilidad,
especialmente en la ciudad del cusco.

En lneas generales, estamos de acuerdo con que se regule la figura de la

tercerizacin, pero para ello creemos que debera hacerse previamente un
estudio exhaustivo sobre el objeto a regular y sobre las consecuencias que
traera consigo, pues la ley que regula los servicios de tercerizacin tiene
problemas tcnicos desde su gnesis, que muchos ya lo critican hasta el punto
de que es considerada el antibitico es peor que la enfermedad.

Sugerimos que debe existir una mayor capacitacin de inspectores, la

utilizacin de un criterio uniforme y coherente, as como la implementacin
de ms inspectores.

42

XII.

BIBLIOGRAFIA

Arias shereiber-pezet, max. cdigo civil vi. contrato de obra.

Ferro delgado, Vctor, la empresa y los lmites de la intermediacin
laboral
Garca Manrique, lvaro. asesor laboral de gaceta consultores,
setiembre 12, lima 2008 pg., 1-2, gaceta jurdica.
Huerta mercado, Eduardo. el outsourcing y las cadenas de
productividad. Per, 2004.
Wikipedia. Tercerizacin
Ministerio de trabajo