DESEMPLEO

1. ANTECEDENTES LABORALES EN EL PERU

Sin en afn de entrar a un anlisis legal del mercado laboral en el Per es
necesario para los fines de nuestra investigacin realizar una comparacin entre
las condiciones del mercado laboral de hoy da que cada vez se ve mas vulnerable
para la clase trabajadora abandonada por un Estado que responde a intereses de
un grupo econmico nacional y a una lgica capitalista internacional y el mercado
laboral que surge como consecuencia de la constitucin de 1979 y que gracias a
la dictadura Fujimorista y a la complicidad de muchos sectores sociales fue
erradicada de la peor manera.
En el capitulo V del artculo 42 al 57, la Constitucin del 79 consagra los derechos
y la defensa del Estado de la dignidad del trabajo en todas sus modalidades sin
discriminacin alguna; por eso es que consideramos necesario tomar en forma
literal el artculo 42 de la Constitucin que dice:
El Estado reconoce al trabajo como fuente principal de la riqueza. El trabajo es un
derecho y un deber social. Corresponde al Estado promover las condiciones
econmicas y sociales que eliminen la pobreza y aseguren por igual a los
habitantes de la repblica la oportunidad de una ocupacin til y que los protejan
contra el desempleo y el subempleo en cualquiera de sus manifestaciones.
En el artculo 43 la Constitucin se refiere al derecho del trabajador en la siguiente
forma:
El trabajador tiene derecho a una remuneracin justa que procure para l y su
familia el bienestar material y el desarrollo espiritual.
As mismo en el artculo 44 se establece que:
La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias y de cuarenta y ocho
semanales. Puede reducirse por convenio colectivo o por ley. Todo trabajo
realizado fuera de la jornada ordinaria se remunera extraordinariamente.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal remunerado, vacaciones
anuales pagadas y compensacin por tiempo de servicios. Tambin tienen
derecho a las gratificaciones, bonificaciones y dems beneficios que seala la ley
o el convenio colectivo.
En el Artculo 48 la Constitucin consagra algo que hoy se quiere terminar de
vulnerar:

El Estado reconoce el derecho de estabilidad en el trabajo. El trabajador solo

puede ser despedido por causa justa, sealada en la ley y debidamente
comprobada.
Finalmente es necesario resaltar que en la Constitucin del 79 en el artculo 57 se
seala que:
Los derechos reconocidos a los trabajadores son irrenunciables
Como hemos podido observar en un rpido repaso de lo que la Constitucin de
1979 democrticamente promulgada y comprometida con la clase trabajadora;
reconoce al trabajo y por lo tanto al trabajador como el generador de riqueza de
una nacin, por lo tanto ampara y protege al trabajador del abuso que podra
darse cuando se flexibiliza el mercado laboral bajo supuestos de competitividad,
tal como sucediera en el fujimorato una dictadura vil que adems de ser la mas
corrupta de toda la historia republicana de nuestro pas, permiti la entrada del
liberalismo econmico a nuestro pas y con ello se barrio los derechos de los
trabajadores gracias al autogolpe del 05 de abril de 1992 y que permiti la
conformacin de un Congreso Constituyente Democrtico que consagro la
explotacin del hombre por el hombre y que vulnero los derechos de miles de
trabajadores y que hoy en da es causa fundamental de la precariedad del empleo
y de la existencia cada vez mas predominante del subempleo en el pas.
Recordemos un poco algo de la cronologa de nuestro desastre que obviamente
continua al triunfo electoral en 1990 de Alberto Fujimori Fujimori; en febrero de
1991 Hurtado Miller es reemplazado en la cartera de economa por Carlos Boloa
B., y este desde su ptica extrema y fanticamente liberal comienza una serie de
reformas que en noviembre de 1991, permiten presentar las dos primeras
versiones de la Ley de Fomento del Empleo para flexibilizar el mercado laboral; en
Diciembre de 1993 se aprueba por un referendo la nueva constitucin donde se
consagran los fundamentos liberales como base del funcionamiento de la
economa peruana, de una forma abusiva y en complicidad con la clase poltica
que hoy fungen de demcratas y de opositores al rgimen fujimorista.
Con la promulgacin de la Constitucin de 1993 los derechos laborales se ven
reducidos, permitindose una flexibilizacin del mercado laboral, que es marco
legal para un conjunto de despidos abusivos tanto del sector publico como del
privado, adems de la llegada de empresas transnacionales que aprovecharan las
formas de subempleo estipuladas en la legislacin laboral como son los SERVIS,
los contratos a modalidad y los programas de formacin Juvenil.
Finalmente consecuencia de esta Constitucin espuria en julio de 1995 se da la
ltima versin de la ley de fomento al empleo donde la estabilidad laboral es
eliminada. Y hoy en da nuestra clase trabajadora se ve enfrentada a condiciones
de un nuevo servilismo fomentado desde el estado y amparados en un marco
jurdico que nace de una constitucin que no expresa en sus leyes el espritu del
cuerpo soberano.

A pesar de que este panorama es desalentador y pareciera que las cosas no

podran empeorar desde el ministerio de economa y finanzas dirigido por el
ciudadano norte americano Pedro Pablo Kuczynski, con el afn de que nuestro
pas sea mas competitivo se pretende empeorar las condiciones de nuestros
trabajadores comparndolos con los asiticos que trabajan en condiciones de
esclavitud por salarios que bordean los 25 a 30 dlares mensuales, por qu sino
hacemos al cholo mas barato no tendremos ventajas para entrar a un TLC con los
EEUU.
Javier Diez Canseco en un articulo publicado en la Repblica el mircoles 26 de
Enero del 2005 realiza un buen anlisis de la situacin laboral de nuestro pas
frente a esta propuesta abusiva de volver en esclavos a los peruanos, como el
mismo seala y con razn solo un pequeo grupo de peruanos de los que se
insertan al mercado laboral ao a ao consiguen un trabajo digno por lo que existe
una fuerte deficiencia entre la oferta y la demanda laboral que obviamente por
cuestiones de oferta y demanda traen abajo los salarios reales y nominales de la
mayora de los trabajadores, este mismo articulo utiliza las estadsticas de la OIT
para comprobar el deterioro de las condiciones del empleo en nuestro pas que
demuestran que el Subempleo crece cada ao, mientras el empleo formal se
estanca; esto puesto que entre 1991 y el 2000 segn la misma OIT el empleo
formal como parte de la PEA urbana cayo casi un 7%. En cuanto a los salarios
segn el INEI los salarios eran 30.1% del PBI en 1991, en el 2003 solo llegaran al
23.7% del PBI; el Ministerio de Trabajo afirma que el salario promedio por hora
actual esta en los mismos niveles que hace 7 aos (S/. 6.7 soles en 1998), otro
dato que nos da la OIT es que el salario real promedio en el ao 2000 equivale al
42.4% del poder de compra que tenia el mismo salario promedio en el ao 1980.
Todo esto demuestra que muy por el contrario de lo que se quiere dar a conocer a
la poblacin, las reformas laborales del Fujimorismo no colaboraron en la
promocin del empleo sino que han sentado las bases para su deterioro,
conjuntamente con el avance del subempleo que si hoy se permite las reformas
laborales del MEF como son: consagrar la jornada laboral de 12 horas, eliminar las
bonificaciones por trabajo nocturno, recortar las vacaciones a la mitad, eliminar los
derechos de sindicalizacin; la explotacin de los trabajadores por parte de las
patronales se incrementara mejorando la supuesta productividad, disminuyendo
los costes laborales para ser mas atractivos a las maquiladoras de trabajo, y
deteriorando la calidad de vida de los trabajadores.
El panorama actual del mercado laboral se puede reducir entonces en un exceso
de oferta laboral que permiten que los demandantes abusen del marco legal para
explotar al mximo la capacidad creadora del valor por parte de los trabajadores,
adems que el grueso de personas que no consiguen trabajo jueguen a ser
microempresarios o mil oficios en la caricaturizacin mas triste de nuestra
realidad, que desemboca en la migracin de 300 000 compatriotas al ao en
bsqueda de nuevas oportunidades que en nuestro pas no se dan con la

respectiva descapitalizacin de un pas que invierte en educacin que otros

aprovechan o subutiliza

2. DEFINICIN DEL DESEMPLEO

De acuerdo a la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), el desempleo se define
como el conjunto de personas sobre una edad especificada, que se encuentran
sin trabajo, estn corrientemente disponibles para trabajar y estn buscando
durante un perodo de referencia. Esta definicin ha sido adoptada por todos los
pases afiliados a la OIT, entre ellos el Per. La literatura presenta diversos tipos
de desempleo dependiendo tanto de su duracin como de los factores que lo
determinan. Cuando el desempleo es de larga duracin, es un problema
estructural. Este desempleo se produce por (1) inadecuacin de calificaciones
(2) falta de inversin de capital. Con respecto a la primera razn, los cambios en
la estructura de la economa (decadencia y nacimiento de nuevas industrias,
nuevos sectores emergentes) hacen obsoletas algunas habilidades de los
trabajadores. Es decir, los cambios estructurales originan en la economa, por un
lado, un exceso de oferta laboral que tarda tiempo en adquirir nuevas habilidades
para reinsertarse en el mercado y, por otro lado, un exceso de demanda por
trabajadores con ciertas habilidades que la oferta laboral actual no dispone. Por
lo tanto, la reasignacin de la fuerza de trabajo de industrias en decadencia a
otras nacientes origina un desajuste en las necesidades de los empleadores y las
habilidades de los trabajadores que termina en desempleo estructural. La
segunda razn hace referencia a la deficiencia de capital existente en una
economa que origina que no se creen nuevos puestos de trabajo y que en
consecuencia exista un desbalance entre oferta y demanda en el mercado
laboral.

3. EL DESEMPLEO
El desempleo en economa es una variable que cuenta con muchas explicaciones,
dependiendo del punto de vista y la escuela de pensamiento econmico del cual
provenga su conceptualizacin, lo cierto es que dentro de un sistema econmico
desigual donde la centralizacin de los medios de produccin llevan a una mayor
automatizacin de la produccin y por lo tanto a una mayor especializacin en el
trabajo el numero de persona que no cuentan con un empleo crece
alarmantemente en el mundo capitalista, pero aqu hemos considerado tomar
varios puntos de vista para poder llegar a un consenso del concepto de esta

variable macroeconmica, que se deja de lado al momento de analizar el bienestar

macroeconmico.
En el Diccionario Conciso de terminologa Econmica, se considera Desempleado
a la Persona de 16 aos o mas que no trabaja, estando en condiciones de hacerlo
y ha hecho esfuerzos concretos por encontrar trabajo en las cuatro semanas
procedentes.
Michael Parkin (Macroeconoma), conceptualiza al Desempleo como: Una
situacin en la que hay trabajadores calificados disponibles para trabajar en la
tasa de salario corriente y que no tienen empleo.
Para Bannock, Baxter y Rees (diccionario econmico 2da edicin) el
Desempleo es: la situacin que existe cuando miembros de la fuerza de trabajo
desean laborar pero no pueden obtener trabajo.
Daz en su texto Poltica Econmica para conceptuar al Desempleo toma al
Keynesianismo y afirma que: Para el enfoque Keynesiano es como vimos, la
situacin caracterizada por un exceso de oferta en el mercado de trabajo y en el
de bienes. Las familias se ven racionadas en el mercado de trabajo al encontrar
una demanda insuficiente por parte de las empresas; stas a su vez estarn
racionadas en el mercado de bienes, y su produccin se ve limitada por la
cantidad de demanda. Este rgimen se caracteriza por un exceso de oferta,
simultneamente en el mercado de bienes y en el de trabajo. Las empresas sufren
un racionamiento de ventas y las familias un racionamiento de empleo.
Bannock, Baxter y Rees, utilizan para definir al Desempleo el Enfoque del
DESEMPLEO CLSICO, este considera que es una: Situacin en la que un
nmero de personas capaces y dispuestas a trabajar cuando el nivel de salarios
existentes excede al nmero de plazas disponibles. El salario real es ms elevado,
el cual se ajusta al mercado. El desempleo clsico se explica por imperfecciones
en el mercado de trabajo que impiden a los desempleados posturas de
ofrecimientos de salarios a la baja, hasta el punto en que sea lucrativo para las
firmas, emplear a todos aquellos demandantes de trabajo.
Cuadrado Roura (Introduccin a la Poltica Econmica), tambin toma el
enfoque Clsico para Definir al Desempleo afirma que: Buena parte de los
economistas clsicos pensaron que la existencia de determinados volmenes de
desempleo era algo natural, contra lo que no se poda luchar.
El mismo Cuadrado Roura (Introduccin a la poltica Econmica), determina
algunos Tipos de Desempleo que lo toma del Comit Econmico Conjunto del
Congreso Estadounidense:
a) Desempleo Estructural: Es aquel que subsiste en el tiempo en ciertas
regiones y/o ramas de actividad, como consecuencia de su inadecuada
estructura econmica. La causa principal del mismo es la existencia de

actividades productivas en regresin, cuyo peso en el conjunto de la

actividad econmica global determinar, el mayor o menor volumen de este
tipo de desempleo.
b) Desempleo Friccional: Porcentaje de la poblacin activa que han dejado o
perdido su antiguo empleo y esperan uno nuevo, a causa de la evolucin
tecnolgica y los cambios en la demanda.
c) Desempleo Estacional: Aquel desempleo existente en actividades que por
las caractersticas de su produccin slo requieren mano de obra en
determinadas pocas del ao.
d) Desempleo Cclico: Es el que caracteriza el paro de las pocas de crisis
econmicas y se manifiesta en el corto plazo.
Es necesario resaltar que el problema que nuestra economa viene atravesando
se explica ms por un Paro Estructural, que por cualquier otro tipo, por lo que
consideramos necesario incluir en esta parte el Trabajo: Economa Mundial de
Jos Mara Vidal Villa y Javier Martnez Peinado una Visin Marxista del
Desempleo Estructural:
Citamos textualmente a los autores: La necesidad del avance tcnico bien para
mejorar su posicin competitiva, bien para no ser desplazado del mercado, es
ineludible para el capitalista y provoca una dinmica continua de sustitucin del
trabajo del obrero manual por el trabajo mecnico.
La ampliacin de la escala de produccin da lugar a una composicin orgnica
creciente, lo que significa que el capital constante crece ms que el capital
variable. Es decir la tendencia capitalista de sustituir el trabajo vivo por trabajo
muerto en los procesos de produccin crea un exceso relativo del primero
(fuerza de trabajo) respecto al uso del segundo (medios de produccin), cada vez
hay ms medios de produccin, pero a la vez se necesita menos fuerza de trabajo
para su uso.
Entre los economistas clsicos, D. Ricardo ya haba destacado esta caracterstica
del desarrollo capitalista. Pero fue Karl Marx quien mejor explicito su dimensin de
ley insoslayable y escribi en El Capital: Este descenso relativo del capital
variable, descenso acelerado con el incremento del capital total y que avanza con
mayor rapidez que ste, se revela por otra parte, invirtindose los trminos, como
un crecimiento absoluto constante de la poblacin obrera, ms rpido que el del
capital variable o el de los medios de ocupacin que este suministra. Pero este
crecimiento no es constante, sino relativo: la acumulacin capitalista produce
constantemente en proporcin a su intensidad y a su extensin, una poblacin
obrera excesiva para las necesidades medias de explotacin del capital, es decir,
una poblacin obrera remanente o sobrante.

Al producir la acumulacin de capital, la poblacin obrera produce tambin, en

proporciones cada vez mayores, los medios para su propio exceso relativo. Es
sta una ley de poblacin peculiar del rgimen de produccin capitalista. Esta
superpoblacin se convierte a su vez, en palanca de acumulacin de capital. Ms
an en una de las condiciones de vida del rgimen capitalista de produccin.
Constituye un ejrcito industrial de reserva, un contingente disponible que brinda
al capital el material humano, dispuesto siempre para ser explotado a medida que
lo reclamen sus necesidades variables de explotacin e independientemente
adems, de los lmites que puede oponer el aumento real de la poblacin.
El proceso de sustitucin de trabajadores por maquinaria, que D. Ricardo Explico y
que Marx elevo al rango de ley de la acumulacin capitalista ha sido una constante
en la historia del capitalismo y se ha manifestado como la existencia permanente
de desempleo, de fuerza de trabajo que es expulsada del proceso de produccin
y/o que no logra entrar en l. El desempleo pues, es una caracterstica estructural
del desarrollo capitalista.
En numerosas ocasiones se ha intentado desmentir esta ley de la acumulacin
capitalista arguyendo que la autntica causa de desempleo no es el uso capitalista
de los medios de produccin, sino el volumen de la poblacin, que se enfrenta a
una escasez de recursos productivos. Pero esta argumentacin es falaz. En
primer lugar, es empricamente contrastable, tanto transversal como
longitudinalmente, la existencia del desempleo estructural en sociedades con
volmenes de poblacin muy variados y con dinmicas demogrficas diversas, por
poner slo dos ejemplos: el auge econmico de las dcadas posteriores a la
Segunda Guerra Mundial se hizo en el marco de una inslita explosin
demogrfica llamada el baby boom en los pases desarrollados, y por otra parte
las mayores tasas de desempleo conocidas en dichos pases se estn generando
en un periodo de claro estancamiento demogrfico.
Es obvio que la mejor explicacin que se da del DESEMPLEO, es la Visin
Marxista de este; la Ley de Acumulacin Capitalista y la formacin del ejercito de
reserva no hacen mas que confirmar que el Desempleo es por tanto una
consecuencia del rgimen de produccin Capitalista que para generar una Mayor
acumulacin de capital que reemplaza Capital Variable por Capital Constante,
generando una masa de trabajadores desplazados por la tecnologa y la
automatizacin de esta, no por nada Pal Krugman en la Internacionalizacin del
Modernismo afirma que en el ao 2030 solo un 2% de la PEA mundial ser
necesaria para producir la demanda del mundo de bienes y servicios. Por tanto
cualquier otra explicacin al fenmeno del desempleo es falaz.
El desempleado se constituye hoy en la victima de un rgimen de produccin cuya
lgica de concentracin a la vez contrae los mercados de bienes y servicios como
afirman los Keynesianos pero no como lgica de una baja demanda, sino como
consecuencia de un rgimen de produccin que entra en sus mayores
contradicciones en una economa cada vez mas globalizada. Es decir que como
consecuencia de esta primera ley, la ley de concentracin y centralizacin de los

medios de produccin explican el desempleo existente en los pases

subdesarrollados, cuyos trabajadores que pierden sus excedentes y sus puestos
de empleo gracias a una insercin absurda a un rgimen de produccin
excluyente y que en el mejor de los casos proporciona puestos de subempleo en
condiciones de neo esclavismo como es el caso de los pases del Asia.

4. CLASIFICACIN DEL DESEMPLEO

El desempleo se clasifica en tres tipos de acuerdo con sus causas:

Desempleo Estructural

Desempleo Cclico

Desempleo Friccional
En economas perifricas y en sectores que sufren perodos de baja y alta
actividad (agricultura, hostelera,...) puede considerar un cuarto tipo:
Desempleo estacional. Adems de estos tipos puede hablarse de desempleo de
larga duracin, desempleo abierto, desempleo en iniciadores y desempleo oculto
entre los inactivos o trabajadores desalentados.

4.1 Desempleo Estructural

Es el que surge cuando los cambios tecnolgicos o la competencia internacional
modifican las habilidades necesarias para desempear empleos o cambian la
ubicacin de estos.
El desempleo estructural corresponde tcnicamente a un desajuste entre oferta y
demanda de mano de obra (trabajadores). En esta clase de desempleo, la
caracterstica de la oferta suele ser distinta a la caracterstica de la demanda lo
que hace probable que un porcentaje de la poblacin no pueda encontrar empleo
de manera sostenida.
Es aquel que subsiste en el tiempo en ciertas regiones y/o ramas de actividad,
como consecuencia de su inadecuada estructura econmica. La causa principal
del mismo es la existencia de actividades productivas en regresin, cuyo peso en
el conjunto de la actividad econmica global determinar, el mayor o menor
volumen de este tipo de desempleo.
Las caractersticas principales que advierten de un desempleo de tipo
estructural son:


Desajuste sostenido entre la calidad y caractersticas de la oferta y la
demanda.

Desadaptacin del conjunto de los actores econmicos respecto a la

economa externa e incapacidad del mercado interno para paliar esa diferencia.

Obsolescencia grfica de un modelo productivo determinado.

4.2 Desempleo Cclico:

El desempleo cclico est directamente relacionado con el ciclo de negocios; es el
desempleo causado por la recesin. Cuando el PBI real disminuye, las
compaas cierran, los trabajos desaparecen y las personas compiten por
menos trabajos disponibles.
Este tipo de desempleo ocurre solo por un ciclo, en este caso, sus consecuencias
pueden llevar a pases con instituciones dbiles a la violencia y finalmente la
desobediencia civil. En pases desarrollados la situacin puede provocar vuelcos
desde las polticas de Estado hasta definitivamente la adopcin de un sistema
econmico distinto como pena del debilitamiento institucional. Un caso de
desempleo cclico ha sido la crisis mundial de 1929.

Para economistas como Arthur Cecil Pigou el desempleo prcticamente ocurra

slo por razones del ciclo econmico, y durante la crisis de los aos treinta
sostuvo aquello y tuvo que enfrentar a un duro opositor a su visin econmica
neoclsica de parte del economista britnico de la Universidad de Cambridge John
Maynard Keynes.

4.3 Desempleo Friccional:

Es el desempleo que surge por la rotacin normal del trabajo, es decir, por las
personas que ingresan y abandonan la fuerza laboral, y por la continua creacin y
destruccin de los trabajos.
Porcentaje de la poblacin activa que han dejado o perdido su antiguo empleo y
esperan uno nuevo, a causa de la evolucin tecnolgica y los cambios en la
demanda. Su desempleo es temporal y no representa un problema econmico. El
desempleo friccional es relativamente constante.

4.4 Desempleo Estacional:

Aquel desempleo existente en actividades que por las caractersticas de su
produccin slo requieren mano de obra en determinadas pocas del ao.

Por una parte, el desempleo estacional es aquel que vara con las estaciones del
ao debido a fluctuaciones estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se
habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por
la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura.

4.5 Desempleo de larga duracin:

Se considera parado de larga duracin a la persona inscrita como demandante de
empleo, de forma ininterrumpida, durante un periodo superior a un ao.
El desempleo de larga duracin provoca un efecto negativo sobre la capacidad
que tiene el mercado de trabajo, en el modelo clsico, para restablecer el pleno
empleo de forma automtica. En este modelo, el mercado tiende de manera
natural hacia el equilibro sin desempleo, porque ante la existencia de paro, los
desempleados compiten con los ya empleados por los puestos de trabajo
disponibles, presionando a la baja los salarios y restableciendo el equilibrio con
una disminucin de salario. En el desempleo de larga duracin por el
contrario, el mercado se distorsiona ya que este tipo de desempleados no
compiten con los empleados, porque las empresas no los consideran "elegibles",
en la medida en que entienden que no son capaces de sustituir a los que estn
desempeando sus mismas tareas y por tanto no presionan a la baja los salarios
y no reconducen el mercado de trabajo hacia un nuevo equilibrio.
Esta distorsin del mercado de trabajo hace necesario que el Estado
intervenga, prestando una atencin especial a este tipo de parados.
Esta distorsin del mercado de trabajo hace necesario que el Estado
intervenga, prestando una atencin especial a este tipo de parados.

4.6 Desempleo abierto:

Son personas que no trabajan, buscan activamente un empleo, es decir, realizan
acciones concretas para obtener un empleo, y estaban disponibles para trabajar
de inmediato. Esos son los tres requisitos para estar desocupado abierto: no
tener trabajo, buscar activamente trabajo y estar disponible y dispuesto a
trabajar.

4.7 Desempleo en Iniciadores:

Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, no buscaron
activamente un empleo porque con anterioridad haban conseguido una
posibilidad de trabajo y se encuentran esperando noticias del potencial empleador
o cliente, y estn disponibles para comenzar a trabajar.

Esta definicin recomendada por la OIT en su Decimotercera Conferencia

Internacional de Estadsticos de octubre de 1982, fue adoptada por los pases de
la OCDE, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, como la
forma de medicin oficial del grupo de pases desarrollados. Asimismo, Estados
Unidos, Canad y Mxico, que conforman el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN) o NAFTA (North American Free Trade Area)
adoptaron las recomendaciones de la OIT respecto de la medicin del desempleo
abierto y armonizaron sus definiciones respectivas.
Algunos pases clasifican a estos trabajadores como desocupados, lo cual es la
recomendacin de la OIT, aunque carezcan de una de las tres condiciones del
desempleo abierto que es buscar activamente empleo durante las ltimas cuatro
semanas. Otros pases, sin embargo, los clasifican como ocupados.

4.8 Desempleo oculto:

Comprende a las personas que no tiene una ocupacin, que teniendo deseos de
trabajar, no realizan la bsqueda activa; por lo que no conforman parte de la
poblacin Econmicamente Activa (PEA).
Los desempleados ocultos, no realizan la bsqueda activa de trabajo, por que no
creen posible encontrarlo, ya sea por falta de motivacin, oportunidades o porque
el mercado impone ciertos requisitos que ellos no creen posible de cumplir.

5. CONCEPTOS CLAVE
5.1 Poblacin en Edad de Trabajar (PET):
Conjunto de personas que estn aptas en cuanto a edad para el ejercicio de
funciones productivas. En el Per, se considera a toda la poblacin de 14 aos y
ms como poblacin en edad activa o poblacin en edad de trabajar, salvo las
excepciones previstas en la normativa nacional.

P.E.T = PEA + NO PEA

(Inactivos)

5.2 Poblacin Econmicamente Activa (PEA):

Son todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia de la
encuesta se encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo
(desocupados).

5.3 Poblacin No Econmicamente Activa (Inactivos):

Son todas las personas que pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que en
la semana de referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar.
Dentro de este grupo se encuentran las amas de casa, los estudiantes, los
rentistas y los jubilados, que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo.
Tambin se consideran dentro de este grupo a los familiares no remunerados que
trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de
referencia.

5.4 PEA ocupada:

Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad econmica, sea o no en
forma remunerada, en el periodo de referencia de la encuesta. En este grupo se
encuentran las personas que:
Tienen una ocupacin o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y
perciben a cambio una remuneracin en dinero o especie.
Tienen una ocupacin remunerada, pero no trabajaron por encontrarse
enfermos, de vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del
establecimiento.
El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo
durante el periodo de referencia pero la empresa o negocio sigui funcionando.
Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales
o en el Clero.

5.5 PEA subempleada:

Son los trabajadores cuya ocupacin no es adecuada cuantitativamente o
cualitativamente, respecto a determinadas normas.
En el caso del Per se considera dos grupos de subempleo, por horas y por
ingresos.
Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a
la semana, se desea trabajar horas adicionales y se est en disposicin de
hacerlo.
Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o ms horas
semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mnimo de referencia.
Nota: Ingreso Mnimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la
Canasta Mnima de Consumo familiar entre el nmero promedio de perceptores de
ingresos en el hogar. Se asume que existen dos perceptores de ingreso por hogar.

5.6 PEA adecuadamente empleada:

Est conformada por dos grupos de trabajadores: Aquellos que laboran 35 horas o
ms a la semana y reciben ingresos iguales o mayores del ingreso mnimo
referencial, y aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean
trabajar ms horas.

5.7 PEA desocupada:

Se considera en esta categora a las personas de 14 aos y ms que en el periodo
de referencia no tenan trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana
de referencia y no lo encontraron.
Cesante: Est conformada por las personas de 14 aos y ms que en el periodo
de referencia estaban desocupadas y que en periodos anteriores han estado
ocupadas.
Aspirante: Est conformada por las personas de 14 aos y ms que en el periodo
de referencia estaban desocupadas y por primera vez buscan empleo.

5.8 Tasas:
Tasa de actividad: Mide la participacin de la poblacin en edad de trabajar
(PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo; la tasa de
actividad nos indica qu porcentaje de la PET constituye la oferta laboral
(PEA/PET).
Tasa de actividad = (Poblacin activa) / (Poblacin total adulta)* 100

Tasa de Empleo: Es la proporcin de personas que se encuentran activamente

empleadas sobre el total de la poblacin econmicamente activa.

Tasa de Empleo = Ocupados / Poblacin Econmicamente Activa

Tasa de Desempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral (PEA) se

encuentra desempleada.
U=B/(A+B)*100
U: Tasa de desempleo
B: N de personas
desempleadas
A+B: Poblacin activa

Tasa de Subempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral (PEA) se

encuentra subempleada.
Tasa de Adecuadamente Empleado: Mide la proporcin de la oferta laboral
(PEA) que se encuentra adecuadamente empleada.
Ratio empleo / poblacin: Mide el porcentaje de las personas de la (PET) que
se encuentran trabajando.

5.9 Actividades de Mercado:

Comprende a todas aquellas actividades que contribuyen a la produccin de
bienes y servicios.
Ejemplo:
Venta de peridicos o de billetes de lotera.
Servicio de limpieza de parabrisas de automviles en los semforos a cambio de
propinas.
Trabajo sin pago en una empresa familiar.
Preparacin y venta de alimentos para los obreros que trabajan en una fbrica.
Las actividades religiosas retribuidas.
La cajera de un supermercado, de un banco, etc.

5.10 Actividades de No Mercado (Actividades No Remuneradas):

Son las tareas o actividades voluntarias y en general las labores domsticas.
Ejemplo:
Participacin por turnos o rotacin en los comedores populares (no reciben pago
o raciones a cambio).
Predicadores evanglicos voluntarios sin remuneracin.
Crianza de los propios hijos.
Confeccin de vestido para uso propio y/o para algn miembro del hogar.
Trabajo realizado sin remuneracin para un miembro del hogar que no posee
empresa, sino que a su vez es un perceptor de sueldo.
Actividades domsticas no remuneradas, tareas tales como trabajar en el hogar,
cortar el csped, pintar la casa, cocinar.
Servicios voluntarios para organizaciones tales como hospitales locales,
asociaciones de padres o de alumnos, trabajo comunitario no remunerado para
reparar una carretera, etc.

 Inversin en un negocio sin contribuir a su gestin o funcionamiento prctico, por

ejemplo la tenencia de acciones de una sociedad.
Por lo tanto, de acuerdo a estos criterios, las personas debern ser consideradas
econmicamente activas si (y slo s) contribuyen o estn disponibles para
contribuir a la produccin de aquellos bienes y servicios que estn dentro de los
lmites de produccin del Sistema de Cuentas Nacionales.

6. DESEMPLEO / INFLACIN

Cuando la demanda de empleo se eleva hasta el punto de que el

desempleo es muy bajo y los empresarios tienen dificultades a la hora de
contratar a trabajadores muy cualificados, los salarios aumentan, y se
elevan los costes de produccin y los precios, con lo aumenta la inflacin.

Cuando la demanda se reduce y aumenta el desempleo, se disipan las

presiones inflacionistas sobre los salarios y los costes de produccin.

6.1 La curva de Phillips y la sintona fina:

En el ao 1958 el economista britnico A. Phillips publica un artculo en el que
analiza la relacin emprica entre la tasa desempleo y la tasa de crecimiento de los
salarios nominales para Inglaterra en un periodo de casi un siglo. Dicha relacin
se presenta en la figura, donde cada punto representa un ao concreto, y expresa
que menores (mayores) tasas de desempleo se corresponden con un mayor
(menor) crecimiento de los salarios nominales.
Ahora bien, como vimos la tasa de inflacin eta estrechamente vinculada a la tasa
de crecimiento de salarios nominales a travs de la Indexacin de estos ltimos,
por lo cual se puede expresar una relacin similar a la anterior entre desempleo e
Inflacin; as es como se vulgariz la curva de Phillips.
La curva de Phillips muestra la relacin emprica inversa que existe entre
desempleo e Inflacin, o desempleo y crecimiento de los salarios nominales

Dicha curva inicialmente fue un hallazgo emprico sin una teora detrs, y sirvi
para explicar los efectos de la poltica econmica ante distintas situaciones. Una
poltica de expansin de la demanda agregada provocar un mayor nivel de
actividad y por ende un menor desempleo, pero tambin presionar al alza a los
salarios nominales y luego a la inflacin. Esta situacin est marcada en los
puntos altos de la figura anterior, como el punto B. Si se realiza una poltica de
estabilizacin de precios, la curva de Phillips indica que se lograr el objetivo
buscado, pero que las polticas monetarias y fiscales restrictivas provocarn un
menor nivel de actividad y un mayor desempleo. Esta situacin se representa en
los puntos bajos, como el A.
Las enseanzas de la curva de Phillips muestran que toda poltica expansiva debe
aceptar como costo una mayor inflacin, mientras que si se desea reducir la
inflacin, se debe aceptar convivir con un mayor desempleo. Este enfoque domino
la poltica econmica durante la vigencia del paradigma keynesiano, mediante la
aplicacin de polticas que buscaban una sintona fina o trade off entre ambos
males. Cada gobierno poda elegir en qu punto de la curva quera situarse, y
llegar a l a travs de la combinacin adecuada de polticas monetarias y fiscales.
Esta visin de la economa perdi vigencia a principios de los aos 70, tanto por
acontecimiento de la realidad como por nuevos desarrollos tericos.
La realidad fue testigo del primer shock petrolero en 1973, provocando tanto una
recesin como un aumento de precios por presin de los costos. En los aos
siguientes no existira ningn trade-off, sino un aumento simultneo de la Inflacin
y el desempleo, fenmeno conocido como estanflacin. Del punto de vista terico,
Milton Friedman primero y la escuela de las expectativas racionales despus
pusieron nfasis en la formacin de expectativas para destruir la formulacin
original de la curva de Phillips.

7. REDUCCIN DE DESEMPLEO

Polticas de demanda:
De poltica fiscal
Monetarias
Que afecten al tipo de cambio

La eficacia depende de lo lejos que est el nivel de produccin de pleno

empleo.
Si est muy por debajo pueden aumentar el nivel de empleo.
Si est cerca generan inflacin con prdida de competitividad internacional.

Polticas de oferta:
Fomento de competencia.
Capacitacin de los trabajadores, ayudas a proyectos de inversin.
Incentivos en I + D.
Mejoras en infraestructuras.
Reduccin de impuestos.
Subvenciones a empresas.

Tratan de actuar sobre la curva de oferta agregada.

8. LOS CICLOS ECONMICOS Y EL DESEMPLEO:

La tendencia de crecimiento de largo plazo se va recorriendo mediante
fluctuaciones cclicas del nivel de actividad, con perodos de crecimiento, auge,
depresin y recesin. En nuestro caso, nos interesa plantear que en los perodos
de crecimiento el desempleo disminuye, mientras que en las depresiones el
desempleo aumenta. Para cuantificar la prdida de produccin o el costo de
oportunidad que genera el desempleo, se suele comparar el crecimiento
efectivamente observado del PBI con el PBI potencial.
El PBI potencial es el nivel de produccin que se alcanzara si todos los factores
productivos estuvieran siendo usados al lmite de sus posibilidades.
Esto implica que todas las personas estn ocupadas, todas las mquina trabajan a
pleno y los recursos naturales se utilizan al mximo.

Por otro lado, el menor nivel de actividad incide sobre el desempleo; lo interesante
es saber en qu magnitud. Existen muchas cuantificaciones del impacto de la
variacin de la produccin sobre el desempleo, desde los trabajos pioneros del
economista americano Artthur Okun, quien encontr la siguiente relacin:
La ley de Okun se refiere a la relacin emprica entre el crecimiento y desempleo:
establece cunto tiene que crecer el PBI por encima del potencial para reducir el
desempleo en un punto porcentual.
En sus trabajos, Okun encontr una relacin de 3:1, es decir que por cada tres
puntos de crecimiento del PBI por encima del potencial, se reduca un punto de
desempleo. Estudios ms recientes con tcnicas ms modernas han establecido
una relacin de 2:1 o 2:1.
Ya que el desempleo cclico sigue la evolucin del PBI es interesante analizar las
causas existen muchas explicaciones sobre que desencadena el ciclo, ninguna de
las cuales es satisfactoria por s sola, sino que aporta distintos elementos a tener
en cuenta. Los factores que inician el ciclo van desde los primeros argumentos del
manejo de la cantidad de dinero y del comportamiento de la inversin hasta las
modernas de los errores de percepcin y los shocks sobre el sector real.
La teora Keynesiana tradicional explica los ciclos a travs del aumento de las
inversiones, las cuales depende del crecimiento del producto esperado. Cuando
se espera que la economa crezca, se invierte ms; este es el llamado acelerador
de inversiones. Estas nuevas inversiones se difunden y amplan al conjunto de la
economa a travs del multiplicador del gasto.
Por su parte, la teora monetaria tradicional explica los ciclos mediante el manejo
de los agregados monetarios. As una expansin de la cantidad de dinero o el
crdito bancario provoca un mayor crecimiento, mientras que un fuerte control de
los mismos lleva a la economa a la depresin.
Otra explicacin se basa en los errores de percepcin de los agentes econmicos
sobre la evolucin de las variables nominales: precios y salarios. En este
contexto, la recesin tiene su origen cuando los trabajadores siguen pidiendo un
salario elevado al no percibir que los precios no han aumentado. Esta explicacin
es esgrimida por la escuela de las expectativas racionales, surgidas en los aos
70.
Finalmente, en los ltimos tiempos han surgido la explicacin a travs de los
shocks reales. La misma plantea que existen perturbaciones en el sector real de la
economa que afecta la productividad de una rama de actividad, la cual se
expande al conjunto de la economa.

9. TEORAS DEL DESEMPLEO:

9.1 MODELO NEOCLSICO DEL MERCADO DE TRABAJO Y EL
DESEMPLEO
Los economistas neoclsicos consideraron el mercado del factor trabajo en la
misma forma que al resto de los mercados de factores bienes, y servicios. Los
salarios son el precio que hay que pagar por los servicios prestados por el factor
trabajo. Cuanto mayores sean los salarios, menor ser la cantidad demandada y
mayor la cantidad ofrecida.

El anlisis neoclsico se basa en el supuesto de la flexibilidad de los salarios. Los

desplazamientos que se puedan producir en las funciones de demanda y oferta
de trabajo provocarn reajustes salariales que en cualquier caso quedarn
determinados en el punto en que se igualen la oferta y la demanda. Hay dos
clases de paro, voluntario e involuntario, que pueden producirse dentro de este
esquema. En el punto de equilibrio todos los trabajadores que lo deseen
encuentran un empleo, pero habr una cierta cantidad de personas que no
estarn dispuestas a trabajar por encontrar excesivamente bajos los salarios, eso
ser desempleo voluntario. Si algn factor externo -sindicatos, gobierno- impide
el reajuste de los salarios, aparecer el paro involuntario.

La persistencia de un cierto nivel de paro involuntario permanente es explicada

en el modelo neoclsico mediante dos tipos de razones: el desempleo friccional y
el estructural. Incluso en la coyuntura econmica ms favorable, en las
situaciones de pleno empleo, permanecer siempre un cierto nmero de
trabajadores en paro por razones friccionales o estructurales. Es la llamada tasa
"normal" o inevitable de paro.

9.2 MODELO KEYNESIANO DEL MERCADO DE TRABAJO Y EL

DESEMPLEO
En el modelo keynesiano, la causa principal del paro hay que buscarla en la
insuficiencia de la demanda agregada. Un simple cambio negativo en las

expectativas de los empresarios puede provocar una disminucin de su demanda

de bienes de inversin lo que originar una serie de reacciones en cadena en la
que se ir perdiendo empleo sucesivamente en diferentes ramas industriales.
La consiguiente disminucin en la capacidad adquisitiva de los trabajadores
puede agravar el crculo vicioso prolongando indefinidamente la situacin de
desempleo.
Los keynesianos rechazan la capacidad del mercado laboral de ajustarse a la
nueva situacin modificando los salarios. Y si el equilibrio en el mercado de un
factor o un bien no puede alcanzarse por la va de los precios, se conseguir por
la va de las cantidades, apareciendo una disparidad entre las cantidades
ofrecidas y demandadas. Es la rigidez a la baja de los salarios la que impide que
la disminucin de la demanda se traduzca en descensos salariales por lo que se
producir una situacin de desempleo involuntario.
El supuesto de la rigidez de los salarios puede suavizarse si se considera que los
trabajadores tienen ilusin monetaria, es decir, que lo que negocian en sus
convenios son salarios nominales, no reales, por lo que, si se dan
simultneamente situaciones de desempleo e inflacin, puede producirse un
cierto reajuste de los salarios reales.
Esta posibilidad quedaba excluida por las modernas propuestas del modelo de
las expectativas racionales: No hay ilusin monetaria, por lo que la poltica
monetaria expansiva se traduce inmediatamente en subidas de precios y salarios
sin que tenga ningn efecto sobre la produccin real. Los keynesianos, en
respuesta, dieron la vuelta al argumento.
Aceptando el supuesto de las expectativas racionales conjuntamente con el de la
rigidez de los salarios nominales, dedujeron que las polticas expansivas s
pueden tener efecto sobre la produccin real. Por ejemplo, el anuncio de un
aumento en la cantidad de dinero en circulacin provocar subidas en los
precios, pero no en los salarios nominales, por lo que los salarios reales bajarn;
esto permitir el aumento del empleo y de la produccin real.
Pero si los trabajadores tienen expectativas racionales Por qu seran rgidos
los salarios nominales? Actualmente, cuando se firman convenios colectivos
suele incluirse una clusula de revisin condicionada al comportamiento del IPC
por lo que los aumentos salariales acordados son reales. Adems, si los salarios
nominales fueran rgidos, los salarios reales actuaran anticclicamente, bajando
en los procesos inflacionistas y subiendo en los deflacionistas, lo que no slo no

es lgico sino contrario a la experiencia emprica.

El modelo del mercado interno de las empresas trata de explicar por qu la
existencia de trabajadores en paro, tericamente dispuestos a aceptar un empleo
a cualquier precio, no provoca la cada de los salarios.
En cada empresa hay un gran nmero de puestos de trabajo que requieren cierto
grado de confianza en la persona que los ocupa. Para esos empleos se buscarn
trabajadores conocidos, que ya lleven un tiempo en la empresa. Muchos otros
puestos exigen una formacin muy especializada que slo se consigue
permaneciendo mucho tiempo en el mismo empleo.
Por tanto los trabajadores en paro no sirven para ocupar esos empleos y, aunque
estuvieran dispuestos a aceptar salarios ms bajos, no representan una
competencia real para los que ya estn empleados desde hace tiempo en la
empresa.
El modelo del pago de la lealtad se fija en ciertos comportamientos que,
aunque no sean fcilmente explicables racionalmente, todo el que haya trabajado
en una empresa sabe que son muy comunes. Hay un amplio grupo de
trabajadores que se esfuerza ms de lo que les exige la empresa. Es
comprensible por tanto que la empresa les pague ms de lo estrictamente
necesario para que permanezcan en sus puestos. Se produce una especie de
lealtad mutua entre empleados y empleadores.
El modelo de los salarios anti-escaqueo (shirking) considera que la empresa
no puede estar detrs de cada trabajador controlndole minuto a minuto para que
cada uno rinda al mximo posible. La mejor forma de incentivar el trabajo es
ofrecer buenos sueldos. Si los salarios fueran bajos no se tendra miedo al
despido y los trabajadores adoptaran comportamientos indolentes. Es
interesante constatar que en los pases comunistas del este de Europa, la falta
de temor al despido y los bajos salarios provocaba que el rendimiento de los
trabajadores fuese mucho ms bajo que en los pases occidentales; sa est
considerada una de las razones principales de la cada de aquel sistema.
El modelo de la seleccin inversa subraya el temor de los empleadores a que,
en el caso de que bajasen los salarios cada vez que la empresa atravesara una
coyuntura difcil, los primeros trabajadores en abandonarles seran los mejores,
los que se sintieran confiados en encontrar fuera otro puesto mejor pagado. Se
producira as un fenmeno de seleccin darwinista de los menos eficaces que

redundara en perjuicio de la empresa. Es preferible por tanto no bajar los

salarios y adaptarse a las crisis mediante reajustes de personal en los que se
despidan slo a los peores.
Es fcil detectar algunas caractersticas comunes a todos estos modelos.
Consisten principalmente en anlisis de tipo psico-sociolgico sobre el
razonamiento seguido en la adopcin de decisiones por los empleadores y sobre
los mecanismos de funcionamiento interno de las empresas.
Ciertamente consiguen complementarse mutuamente para explicar porqu los
salarios permanecen altos en coexistencia con altas tasas de desempleo en el
mercado laboral. Comparten un cierto "espritu" keynesiano ya que, al mostrar la
incapacidad del mercado de trabajo para alcanzar automticamente el equilibrio,
estn justificando la necesidad de intervencin del Estado: la nica solucin para
el desempleo consiste en hacer crecer la demanda agregada.

10.

TEORIAS MODERNAS DEL DESEMPLEO

En las ltimas dcadas han surgido varios modelos que intentan complementar o
ampliar a las teoras tradicionales. As, los mismos intentan justificar la existencia
del desempleo friccional o de la rigidez a la baja de los salarios nominales, o se
concentran en el estudio de los distintos mercados segmentados dentro del
mercado global de trabajo.

10.1 La bsqueda laboral: Este modelo intenta dar fundamentos

microeconmicos al desempleo de tipo friccional. Se centra en la existencia de
mercados segmentados con distintos tipos de empleo bien diferenciados donde
existen individuos racionales que buscan un puesto de trabajo. Esta bsqueda
puede ser prolongada pues no existe informacin completa y de fcil acceso en
cada momento. Los individuos desempleados emprenden una bsqueda costosa
de trabajo. Costosa en un doble sentido: tienen un costo directo de comprar el
diario para ver los avisos laborales, traslado a las entrevistas de trabajo, etc., y un
costo de oportunidad, marcado por el salario que se pierden de ganar mientras
estn desempleados. Pese a estos costos, los trabajadores pueden rechazar
propuestas de trabajo por considerar que el salario ofrecido es muy bajo. La
comparacin que se realizan es entre los costos efectivos y los ingresos futuros

derivados del nuevo trabajo: solo aceptarn un empleo cuando los beneficios
esperados superen a los costos por estar desempleados.

10.2 Los contratos Implcitos: Este modelo tambin se basa en la existencia de

mercados segmentados e intenta justificar la rigidez a la baja de los salarios
nominales, an en perodos de depresin. Al existir mercados segmentados segn
el tipo de calificacin requerida, las empresas y los trabajadores tienen relaciones
de ms largo plazo. Por un lado, a los empresarios les resulta ms fcil y menos
costoso calificar a los trabajadores que ya estn trabajando en la empresa ate la
introduccin de una nueva tecnologa antes que contratar a otros fuera de su
entorno; las empresas forman su propia bolsa de trabajo, su propio mercado
interno. Por otro lado, los trabajadores valoran la estabilidad laboral: prefieren esta
situacin ante la opcin de ser despedidos y tener que buscar otro empleo. De
esta forma, a ambas partes les interesa fijar contratos de largo plazo que
regulan el salario y cmo se ajusta el empleo ante distintas situaciones de la
economa.
Este tipo de relacin se mantiene tanto en tiempos buenos como en tiempos
malos. En un perodo recesivo se despiden temporalmente ciertos trabajadores
con el compromiso implcito de volver a contratarlos cuando la situacin mejore.
Existe recesin, pero el salario nominal no se ve alterado, ya que estaba pactado
por un cierto perodo en las negociaciones previas. Cuando vuelven los tiempos
buenos, la empresa vuelve a contratar a los trabajadores nuevo personal por fuera
de su mercado interno. El salario nominal tampoco se modificado en este caso, el
que solo cambia cuando se produce una nueva negociacin del acuerdo.
Este modelo plantea que el mercado de trabajo es un mercado particular: los
ajustes no se dan a travs de la flexibilidad de los precios para determinar las
cantidades de equilibrio, por el contrario, los mismo se dan va cantidades: vara el
nivel de empleo, mientras que los salarios nominales permanecen ms o menos
fijos.

11.

CUALES SON LAS SOLUCIONES?

La visin clsica plantea a las rigideces institucionales como las causantes del
desempleo. La solucin propuesta es la flexibilidad laboral: atenuar las rigideces

establecidas en los contratos de trabajo y en los convenios colectivos para superar

las fricciones del mercado. Ms modernamente, dentro de esta misma lnea ha
surgido la propuesta de reduccin de los impuestos sobre el trabajo de forma tal
de reducir los costos laborales y aumentar por esta va la demanda de trabajo.
La solucin keynesiana para el desempleo se centra en polticas activas sobre la
demanda de bienes, tanto fiscales como monetarias, para lograr un aumento de la
demanda que impulse la produccin y est necesite de ms mano de obra. E esta
visin, el desempleo se elimina saliendo de la recesin.
Estas explicaciones son insuficientes, y por ende sus respuestas tambin. Con
estas medidas se abate el desempleo cclico o el voluntario, pero ninguna de ellas
elimina el desempleo estructural, causado por un problema de calificacin. Para
este problema la solucin sera una reconversin laboral mediante el aprendizaje
permanente como forma de adaptarse a las nuevas y cambiantes tecnologas.
Dado esto, se debe volver a evaluar el rol de la educacin como formadora de la
fuerza de trabajo, camino por el cual la ciencia econmica ha avanzado en los
ltimos aos.

12.

LAS POLTICAS DE EMPLEO

La intervencin del Estado para fomentar el empleo topa con grandes dificultades. Las
polticas expansivas pueden producir desagradables efectos secundarios, provocando
inestabilidad monetaria y otros desequilibrios. Si lo que se busca es una oferta de empleo
bien remunerado, sostenida a largo plazo, habr que actuar de forma muy cuidadosa para
que no sea peor el remedio que la enfermedad.
El aumento de la demanda de trabajadores puede conseguirse con medidas fiscales que
reduzcan los costes salariales para las empresas, bien reduciendo las contribuciones
obligatorias a la Seguridad Social (que tendran que ser substituidas por otros ingresos del
Estado), bien subvencionando la contratacin de trabajadores que por alguna
circunstancia sean menos eficientes, minusvlidos, jvenes en su primer empleo, etc.
La flexibilizacin de los empleos, autorizando contratos temporales y facilitando los
despidos, supone de hecho abaratar los costes laborales de las empresas aunque a costa
de la precarizacin del empleo.
Finalmente siguen siendo muchos los partidarios de las tradicionales medidas
keynesianas de aumentar la demanda agregada mediante el aumento del gasto pblico,
bien mediante contratacin directa por el Estado-patrn, bien mediante la realizacin de
obras o inversiones pblicas. A pesar de las argumentaciones de Friedman, los

programas y gobiernos socialdemcratas siguen siendo partidarios de polticas activas de

creacin de empleo especialmente en pases con tasas altas de paro.

13.
LA COYUNTURA LABORAL EN EL PRIMER SEMESTRE
DE 2014
El desempeo econmico de Amrica Latina y el Caribe en el primer semestre de
2014 fue poco alentador, con un crecimiento del 2,3% en el primer trimestre,
segn las estimaciones preliminares, y expectativas de una expansin an menor
en el segundo. En consecuencia, las proyecciones de crecimiento para los 12
meses se ajustaron a la baja hasta situarse en un 1,8%, menos que el ao
anterior, en que la expansin haba sido de un 2,5%. Sin embargo, bajo esa
desaceleracin general en la regin subyace una elevada heterogeneidad;
especficamente, para el conjunto de los pases de Centroamrica (incluidos Hait
y la Repblica Dominicana) se proyecta un crecimiento ms elevado, similar al de
2013 (del 4,4%), mientras que la expansin econmica del Caribe se
incrementara con respecto al ao anterior, aunque mantenindose en un nivel
modesto (2,0%) (CEPAL, 2014). Tambin Colombia y Mxico creceran algo ms
que en 2013. Por otra parte, casi todos los pases sudamericanos registraran una
desaceleracin de mayor o menor magnitud.
As, el desempeo laboral de la regin durante el primer semestre de 2014 debe
analizarse sobre el trasfondo de una disminucin del crecimiento a nivel regional,
si bien los resultados varan por subregiones y pases.

14.
CARACTERSTICAS
PERUANO

DEL

MERCADO

LABORAL

Desde 1950 se empez a observar un significativo incremento en la tasas de

crecimiento anual de la poblacin, como resultado la poblacin peruana se
multiplic, siendo el perodo de mayor crecimiento a fines de los sesenta y
principios de los ochenta, esto trajo como consecuencia un incremento

significativo en la competencia por los puesto de trabajo entre los propios jvenes
y entre los jvenes y adultos (proceso de sustitucin de jvenes por adultos).
En los ltimos aos se ha apreciado un incremento notable en la tasa
participacin laboral asociado a dos tipos de proceso. Por un lado la tendencia de
largo plazo de crecimiento sostenido de la participacin de la mujer, fenmeno
vinculado a diversos factores como el acelerado incremento del nivel educativo
de las mujeres, su creciente presencia en las esferas pblicas y la reduccin de
las tasas de natalidad.
Por otro lado el incremento de la participacin laboral se acentu por factores
coyunturales.
Esta evolucin de la oferta laboral se produjo en un contexto de crisis econmica
resulta de la aplicacin de polticas econmicas que condujeron al pas a un
escaso e inestable crecimiento econmico y como consecuencia una reduccin
considerable de la tasa de crecimiento de la demanda laboral durante los ochenta
y principio de los noventa.
A partir de 1990 se flexibiliz el mercado laboral, modificando entre otras cosas la
normatividad referente a los costos de despido y ampliando las opciones de
contratacin y se inici el proceso de privatizacin de las empresas Pblicas.
Esto gener un clima favorable para el incremento de la tasa de participacin
laboral alentando a las personas, especialmente a las mujeres a incorporarse a la
PEA ante las nuevas oportunidades laborales. De este modo en Lima
Metropolitana se observ un incremento de la tasas de participacin laboral de
59% en 1992 a 65% en 1997.
El contexto observado a partir de los noventa tambin favoreci a la insercin de
los jvenes en el mercado laboral contribuyendo a que estos encuentren trabajo
con mayor facilidad en la medida en que se han dinamizado sectores como los
de servicio y comercio que son los que utilizan un mayor nmero de jvenes y de
mujeres.

15.

EVOLUCIN DEL MERCADO LABORAL PERUANO

En los ltimos 13 aos (1997-2010) la economa peruana experiment una cada

entre 1997-2002 y un auge entre los aos 2002-2010.

En la ltima dcada el crecimiento del empleo super tanto al crecimiento de la

fuerza laboral como al de la poblacin en edad de trabajar. Siendo este de 3.2
por ciento (1997-2010) frente a un 3.1 y 2.7 por ciento (1997-2010).
Respecto a la evolucin de las variables del mercado laboral, como las tasas de
empleo, fuerza laboral y desempleo estas han mostrado patrones cclicos.
Por otro lado el empleo adecuado, es decir aquellas personas que en la fuerza
laboral no estn subempleadas ni desempleadas, creci de 35 a 50 por ciento
entre el 2001-2010.
La participacin del empleo formal en el empleo total creci considerablemente
de 23 a 29 por ciento, en particular en las reas urbanas.
A partir del 2008 la informalidad y el trabajo no remunerado comenzaron a crecer
nuevamente. La participacin de la formalidad cay de 29 27 por ciento.

16.

ESTUDIOS ACERCA DEL DESEMPLEO EN EL PER

A partir de 1995 el Instituto Nacional de Estadstica e informtica (INEI) inicio la

encuesta nacional de hogares (ENAHO) orientada a estudiar las condiciones de
vida de la poblacin a nivel nacional, especialmente en el rea urbana. Esta
encuesta incluye un mdulo bsico sobre el mercado de trabajo.
Una de las posibilidades abiertas con la realizacin de la ENAHO fue contar con
estadsticas trimestral sobre el mercado de trabajo.
Este tipo de informacin ha permitido observar una marcada estacionalidad en el
desempleo, hecho que fue destacado en un estudio realizado por el MTPS (1997)
quin muestra que las tasas de desempleo son mayores en los primeros
trimestres y va disminuyendo a medida que transcurre el ao.
Segn el MTPS la tasa de desempleo ms alta es la del primer trimestre y esto
coincide con el perodo de vacaciones escolares y universitarias, as como
tambin con un perodo de baja demanda de mano obra en el campo. A medida
que avance el ao la tasa de desempleo empieza a caer, primero por la campaa
de 28 de Julio que empieza 3 meses antes y ms adelante por la de navidad.

Este comportamiento estacional se presenta en casi todos los mbitos

geogrficos, excepto en mercados laborales con cercana de los mbitos rurales,
como la sierra, donde este patrn no es muy claro. As mismo las mujeres, los
jvenes (de 14 a 24 aos) y las personas con educacin secundaria y superior
no universitaria son las que experimentan ms fluctuaciones estacionales en
la tasa de desempleo.
En un estudio del MTPS realizado en 1999 en base al ENAHO, se mostr que la
tasa de desempleo abierto rural era mnimo ( desempleo abierto urbano era de
7.8% y desempleo abierto rural era de 2.8% ); esto debido a la naturaleza de las
actividades que se desarrollan en el rea rural, las cuales son principalmente
agrcolas y consumen gran parte de tiempo de los individuos en las etapas claves
del ciclo agrcola, y cuando este demanda menos mano de obra muchas
personas optan por la migracin temporal y otros por elaborar productos no
agrcolas.
En 1996 el MTPS realiz un estudio en el que plantea que la duracin del
desempleo es corta, el tipo de desempleo predominante en nuestro medio es de
corto plazo; es decir friccional o estacional, el cul se encuentra asociado a la
ausencia de mecanismo de informacin, que dificulta el encuentro de
empleadores y trabajadores.
En 1999 se realiz el estudio denominado Determinantes familiares del trabajo
femenino adulto (Alarcn, 2001) en donde se trata de explicar cmo influyen las
variables porcentaje de varones jefes como PEA ocupada, porcentaje de
menores de edad de 14 a 17 aos que trabajan, nmero de hijos, ingreso total
per cpita mensual, aos de estudio de la madre a la variable porcentaje
femenino de trabajo adulto; para dicho efecto se utiliza el anlisis de regresin
mltiple.
En funcin al modelo se puede decir que la mayor participacin de la mujer
desde el punto de las caractersticas familiares est en funcin a la condicin
ocupacional de su pareja y al nmero de hijos.
En hogares donde ambos integrantes de la pareja conyugal cohabitan y el varn
trabaja, existen menos probabilidades de que la mujer se incorpore al mercado
laboral.
Adicionalmente en hogares con mayor nmero de hijos es menos probable que la
mujer adulta trabaje. Los hijos, especialmente pequeos son un factor que

dificulta la salida de la mujer al mercado laboral. Ms an en un contexto laboral

donde domina el trabajo independiente y no existen suficientes guarderas
pblicas que asuman el cuidado de los nios. Adicionalmente existen problemas
de factores culturales donde se asume a la mujer como principal responsable del
cuidado de los hijos.

17.

Situacin del Mercado Laboral en Lima Metropolitana

18.

REVISION LITERARIA

Chacaltana, Juan, Dinmica del desempleo, Per, Lima 2001, 91 pag.( Que sabemos del desempleo
en el Per ?).

La serie de Encuestas de Niveles de Empleo de Lima Metropolitana es la ms larga y especializada que existe
en el pas. Esta serie que, con pocas excepciones, cubre el perodo 1967- 1995, ha sido la principal fuente de
informacin para la mayora de los estudios sobre el mercado laboral desarrolladas en el pas. En particular,
los estudios sobre desempleo son pocos y los han cubierto temas diversos que van desde el anlisis de los
determinantes del desempleo hasta el anlisis de la relacin entre la evolucin del desempleo y el ciclo
econmico.

Figueroa, Rodrigo. Desempleo y precariedad en la sociedad de mercado. 2daedicin. Santiago:

universidad de Chile.RIL. Editores 2003.

Desempleo es la Situacin en la que se encuentran las personas que teniendo edad, capacidad y deseo de
trabajar no pueden conseguir un puesto de trabajo vindose sometidos a una situacin de paro forzoso.
Es una patologa propia de los procesos de modernizacin de las sociedades capitalistas y evidencia las fallas
de funcionamiento de los mercados laborales. Es tambin un indicador de la sustentabilidad de los modelos
de desarrollo y define la experiencia de aquellos ciudadanos que se ven enfrentados a la desafiliacin de los
circuitos de integracin a causa de experimentas la falta de trabajo.

Daz, Juan Jos; Murayama, Eduardo, La dinmica del desempleo urbano en el Per: Tiempo de bsqueda y
rotacin laboral, Lima 2001, 47 pag. (Boletn de opinin N 41, Economa y sociedad.)

La definicin tcnica de desempleo abierto utilizada por las mediciones oficiales slo considera desempleados
a los in- dividuos en edad de trabajar que buscaron empleo activamente. Esta especificacin podra estar
subestimando el nivel real del desempleo al no incluir a los "trabajadores desalentados", que son aquellos
que a pesar de estar dispuestos a trabajar, renuncian a la bsqueda activa de empleo debido a la baja
probabilidad de conseguir un trabajo.

Jurado, Joel, Sectores de trabajo, productividad y dinmica ocupacional. Per, Lima, 2001, 44 pag. ( Que
sabemos del desempleo en el Per ?).

La creacin de empleos a nivel microeconmico es funcin del crecimiento de la productividad del trabajo y a
nivel macroeconmico de la realizacin de la produccin nacional con suficientes utilidades para que se
destine una proporcin de ellas en inversin en capital humano, en maquinaria y equipo modernos y en
infraestructura de apoyo a la produccin en las ramas de actividad que cuenten con los mayores
encadenamientos insumo-producto a nivel nacional.

Espino, Juan Pedro, Dispersin salarial, capital humano y segmentacin laboral en Lima, 2001, 47 pag.
(Boletn de opinin N 41, Economa y sociedad.)

En este documento se investigan las razones de la dispersin salarial. Lo que se intenta explicar son las
razones por las cuales un individuo gana ms que otro. Tiene como objetivo demostrar que las variables que
determinan la dispersin salarial no estn nicamente las referidas a las caractersticas de los trabajadores,
como por lo general se supone, sino que las caractersticas de las empresas tambin influyen, y son de gran
importancia ya que la inversin en capital humano no es igual en todo el mercado de trabajo. En el sector
moderno, un individuo con determinado stock de capital obtiene mayores retornos y mayores salarios que
en el sector tradicional.

Tendencias Mundiales del empleo de las mujeres. Organizacin Internacional del trabajo. Ginebra. Marzo
del 2009.

La brecha de gnero en la tasa de desempleo es un indicador de la desigualdad por razn de sexo en los
mercados de trabajo de todo el mundo. Otro aspecto importante de esta desigualdad es la diferencia en el
acceso a los mercados de trabajo ya que este est estrechamente relacionado con la autonoma econmica
de la mujer. Si bien la tasa de actividad femenina y masculina mundial da seales de convergencia, la brecha
se va colmando a un ritmo muy lento.

Saavedra Jaime y Chacaltana Juan. Exclusin y oportunidad. Jvenes urbanos y su insercin en el mercado
de capacitacin. Grupo de anlisis para el desarrollo. 2001.

E l sistema de educacin bsica peruano tiene tres niveles: la educacin inicial, primaria y secundaria. Luego
de la secundaria, los jvenes pueden continuar e n la educacin superior. E n e l cas o de la educacin
superior universitaria los estudio s son por lo menos de cinc o ao s y e n e l cas o de la educacin
superior n o universitaria , los denominado s Institutos de Educacin Superior (ES) que puede n a su ve z
ser Tecnolgico s (ISTs) o Pedaggico s (ISPs ) , las carreras flucta n entre los tres y cinco aos. Los ES,
y en particular lo s ISTs, ofrecen tambin curso s corto s de capacitacin laboral.

Glasinovich, Walter, La familia peruana en el mercado de trabajo, Per, Lima 2001, 46 pag. (Que sabemos
del desempleo en el Per?).

Existen diversas entradas interpretativas, tanto desde la sociologa como desde la economa, para examinar
la incorporacin de los diversos integrantes de las familias al mercado laboral. En nuestro caso nos parece
pertinente aquel enfoque de las llamadas estrategias de supervivencia desarrollado en los aos setenta en
Latinoamrica. La hiptesis central sugiere que ante el deterioro econmico, los integrantes de las familias
readecan sus roles tradicionales a fin de responder con mayor eficiencia a los nuevos retos y necesidades
que plantea la sociedad.