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Trminos de Referencia Tipo para proyectos de suministro de agua potable abastecidos por pozo o manantial y sus sistemas de
tratamiento de aguas residuales
Con un enfoque tcnico, analtico e integral de los componentes del mismo, concentrndose
en su orden, en acciones de prevencin, atenuacin y compensacin a los potenciales
impactos.
Deber entregar a este Ministerio los siguientes documentos impresos: un original, una
copia por cada municipio que forme parte del rea de influencia del proyecto ms una
copia adicional, la cual ser utilizada por tcnicos de la Direccin General de Evaluacin y
Cumplimiento para su evaluacin y un CD con el archivo digital del Estudio completo en
formato PDF.
Todos los estudios tcnicos complementarios solicitados en estos TDR y los que el Titular
del proyecto considere necesario anexar, debern ser elaborados por profesionales
expertos y competentes en la especialidad del estudio tcnico presentado, quienes debern
firmar como responsables de su elaboracin, de las conclusiones y recomendaciones
contenidas en dichos estudios tcnicos.
Para efecto de la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), el documento en
todos sus apartados deber separar claramente las etapas de Construccin y la de
Funcionamiento, incluyendo en la primera la de preparacin del sitio. Asimismo, el
Programa de Manejo Ambiental (PMA) deber presentar por separado la informacin
relativa a la implementacin de medidas ambientales, el monitoreo y el cronograma de
ejecucin, conforme pertenezcan a esas dos grandes etapas e incorporar, de ser pertinente
y segn corresponda, las medidas de contingencia ambiental derivadas del estudio de
riesgo.
El titular, sin perjuicio al proceso de participacin ciudadana establecido en el marco legal
vigente, deber promover mecanismos de informacin, participacin y difusin con los
involucrados a lo largo del proceso de evaluacin ambiental, con el objeto de prevenir y
resolver conflictos ambientales; contribuir a una mayor transparencia en la toma de
decisiones sobre las intervenciones humanas; y permitir que ellas se concilien con la
proteccin del medio ambiente, con la calidad de vida y con los intereses de la comunidad.
El Titular del proyecto deber revisar y aceptar el contenido del Estudio de Impacto
Ambiental, firmando de visto bueno la hoja de titulo y autores; as como, cada uno de los
cuadros que conforman el Programa de Manejo Ambiental, Programa de Monitoreo y
Cronograma de Actividades.
A fin de facilitar la comprensin, revisin y evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental, se
recomienda:
a. Evitar comentarios ambiguos o subjetivos. Todo lo expuesto debe basarse en criterios,
normas, registros y datos de total aceptacin y validez que pueden ser respaldados con
informacin Anexa.
b. Usar el Sistema Internacional de Unidades.
c. Las siglas y el vocabulario, propios de la actividad propuesta, deben ser o estar
claramente definidos.
El documento debe estar estructurado conforme las mejores tcnicas y mtodos de
investigacin, incorporando el orden de aparicin de cada uno de los apartados del Estudio
de Impacto Ambiental (ndice).
C. Equipo Consultor
El Estudio de Impacto Ambiental debe ser elaborado por un equipo tcnico interdisciplinario,
previamente inscritos en el registro de Prestadores de Servicios de Estudios Ambientales
de esta Cartera de Estado de acuerdo a lo establecido en el Art. 23 de la Ley de Medio
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Ambiente. Los estudios tcnicos necesarios podrn ser desarrollados por especialistas del rea
de pertinencia y con amplia experiencia en su campo.
El equipo deber estar conformado por profesionales expertos y competentes que cubran las
reas especficas requeridas para la evaluacin ambiental del proyecto (se requiere al menos,
participacin de profesionales con experiencia en hidrogeologa, hidrologa, sistemas de
tratamiento de aguas residuales, sistemas de potabilizacin, sociologa u otra competencia
relacionada al proyecto).
D. Contenido del Estudio de Impacto Ambiental
El estudio de Impacto Ambiental, deber cumplir con lo dispuesto en los artculos 23 y 24 del
Reglamento General de la Ley de Medio Ambiente, y su contenido deber ser estructurado
conforme a los apartados siguientes:
1. Ttulo y autores.
a. La hoja de presentacin del Estudio de Impacto Ambiental deber detallar el Nombre
del Proyecto y la ubicacin del mismo, que deber coincidir con la informacin
indicada en el Formulario Ambiental presentado. La informacin del rea de
participacin de los diferentes profesionales en el Estudio de Impacto Ambiental
deber estar contenida en la cartula, incluyendo al coordinador del equipo.
b. En la hoja de crditos se debe registrar el nombre, informacin de contacto para
notificacin y firma del Titular del proyecto y/o Representante Legal, nombre de los
miembros del equipo interdisciplinario, indicando el nombre, firma y nmero de
inscripcin del Registro de Prestadores de Servicios de Ambientales de los
profesionales responsables del contenido tcnico del Estudio de Impacto Ambiental,
indicando el rea en la que cada uno particip.
Se deber presentar las copias respectivas de la resolucin de registro extendida por
este Ministerio. No se aprobarn Estudios que hayan sido elaborados por un solo
Prestador de Servicios de Estudios Ambientales.
Esta es una condicin obligatoria, la cual si no se cumple no se recibir el
Estudio de Impacto Ambiental en esta Cartera de Estado.
2. Resumen Ejecutivo: Deber contener una sntesis de cada apartado del documento, en
la que se muestren los resultados obtenidos de la evaluacin realizada, estableciendo la
viabilidad ambiental del proyecto; deber incluir el objetivo que se pretende alcanzar con
la ejecucin del proyecto, breve descripcin del mismo y de las caractersticas ms
relevantes de las condiciones de lnea base del medio fsico, biolgico y
socioeconmico; resumen genrico de los impactos potenciales relevantes y de las
medidas ambientales propuestas para prevenirlos, atenuarlos o compensarlos, con sus
respectivos costos comerciales actualizados, en el tiempo establecido en el cronograma
de ejecucin contemplado en el Programa de Manejo Ambiental. Incluir el Programa de
Manejo Ambiental, Programa de Monitoreo y Cronograma de Actividades, firmado y
sellado por el titular o representante legal.
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ii.
iii.
iv.
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v.
vi.
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vii.
viii.
ix.
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Presentar un plano topogrfico de conjunto del proyecto, donde se indique cada uno
de los componentes principales del sistema, incluyendo las zonas que sern
abastecidas con el proyecto. Indicar en estos planos, la existencia de quebradas,
ros y fuentes potenciales de contaminacin que puedan interactuar con la fuente a
explotar, as como los puntos de descarga de las aguas residuales de tipo ordinario
y de la escorrenta superficial generada por los terrenos donde se encontrarn los
principales componentes del sistema (plantel, tanque, captacin, entre otros).
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5. Consideraciones jurdicas y
actividad, obra o proyecto.
Deber realizarse un anlisis legal integral, en pgina por separado dentro del Estudio de
Impacto Ambiental y debidamente identificado en el ndice del mismo, por parte de un
Abogado de la Repblica, Autorizado por la Corte Suprema de Justicia de El Salvador, de
las implicaciones jurdicas, tanto en sentido positivo como el negativo, y que trae consigo
para su actividad, obra o proyecto, la aplicacin de la Ley del Medio Ambiente, sus
Reglamentos, tanto el General como los Especiales, la Ley de reas Naturales
Protegidas, la Ley de Conservacin de Vida Silvestre y los Convenios y Tratados
Internacionales, que en materia de medio ambiente hubiese ratificado El Salvador; as
como, las normas ambientales que tengan injerencia sobre el proyecto. Para dicho
anlisis legal integral, deber expresar e identificar claramente los artculos, doctrina legal
y/o jurisprudencia que sean aplicables a la actividad, obra o proyecto, de ser procedente.
a) Descripcin de los lmites del entorno o rea de influencia en donde los impactos son
directos y de mayor intensidad, en lo sucesivo AID o entorno. Se definirn y
justificarn los lmites del rea afectada por las acciones a ser desarrolladas durante
la ejecucin del proyecto, as como durante su vida til; con el objeto de evaluar
posteriormente, los impactos que pudieren generarse o presentarse sobre los
elementos del medio; rea que se definir y justificar para cada factor ambiental,
tomando en consideracin los impactos ambientales potenciales relevantes sobre
ellos, el tipo de proyecto y las caractersticas ambientales del medio, considerando
los siguientes atributos ambientales: Rasgos geomorfolgicos, lmites polticoadministrativos, ecosistemas, usos del suelo, cuencas hidrogrficas y cualquier otro
atributo ambiental relevante y justificado.
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c) Medio fsico
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
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vii.
viii.
d) Medio biolgico: Se deber establecer la lnea base del medio biolgico existente en
la zona de influencia del proyecto, considerando al menos lo siguiente:
i.
ii.
e) Medio socioeconmico
Se deber establecer la lnea base del medio socioeconmico considerando al menos
los siguientes aspectos:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
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f)
Mapas
Los mapas presentados debern ser legibles y elaborados a una escala adecuada,
incluyendo el sistema de coordenadas, ttulo, norte, escala y simbologa
(considerando que deben ser legibles tanto a colores como en escala de grises). Los
mapas incluidos en el EsIA deben ser impresos en tamao tabloide o con base a
mdulos de 55 cm, en ambas direcciones o mltiplos de medios mdulos sin exceder
1.10 m de ancho y 1.65 m de longitud, reservando un espacio para la firma y sello.
Se incluirn en este captulo, los siguientes mapas de la zona de estudio:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
En cada uno de los mapas deber ubicarse cada uno de los componentes del proyecto
(fuentes, tanques, red de distribucin, sistemas de tratamiento, lnea de impelencia, entre
otros)
7. Identificacin,
potenciales
priorizacin,
prediccin
cuantificacin
de
los
impactos
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e) Evaluar los efectos que la extraccin del caudal proyectado causar en el acufero,
tomando en consideracin los resultados del Balance Hdrico, la delimitacin de la cua
de agua salada (en caso aplique) y el perodo de diseo del pozo.
f) La delimitacin de los permetros de proteccin del pozo a operar (justificar y describir la
metodologa empleada) y definir la priorizacin del establecimiento de dichos permetros.
g) Conclusiones y recomendaciones: enfocadas principalmente en los resultados de los
apartados anteriores, brindando elementos que permitan la identificacin de los riesgos
ambientales para la elaboracin del plan de contingencia.
h) Elaboracin del plan de contingencia.
Considerando los lineamientos del captulo 6, literal f) Mapas, se presentarn como
parte de este captulo, los siguientes mapas, segn aplique:
a) Fuentes potenciales de contaminacin (puntual y dispersa) de los recursos hdricos
subterrneos a explotar.
b) Mapa de vulnerabilidad intrnseca del acufero
c) Delimitacin de los permetros de proteccin del pozo, y de las fuentes de agua que se
encuentren en su zona de captura.
d) Ubicacin de las medidas de prevencin del riesgo, incluir detalles, en caso que aplique.
9. Interpretacin de los resultados del anlisis beneficio-costo rentabilidad y
eficiencia.
Este apartado ser aplicable slo a actividades, obras o proyectos del sector pblico,
debiendo incluirse la interpretacin de los resultados del anlisis beneficio-costo,
rentabilidad y eficiencia, considerando factores tcnicos, econmicos, sociales y
ambientales.
10. Programa de Manejo Ambiental (PMA)
El PMA es el instrumento que contiene el conjunto de medidas propuestas para la
prevencin, atenuacin y compensacin de los impactos potenciales negativos al
ambiente, as como la potenciacin de los positivos. En ste se incluyen los
componentes siguientes: implementacin de medidas de prevencin, atenuacin y
compensacin, monitoreo, cierre de operaciones, y rehabilitacin. El programa de
manejo ambiental es una parte integrante del estudio de impacto ambiental.
El titular de la actividad, obra o proyecto, debe incorporar en el PMA, todas las medidas
ambientales que se realizarn, tengan o no una valoracin econmica.
El PMA se ejecutar a lo largo de todo el proyecto y se define para cada etapa
(Ubicacin, Construccin y Funcionamiento), y en el mismo se incluirn todas las
medidas ambientales propuestas para llevar los impactos ambientales identificados en el
numeral 7 y 8, a niveles aceptables, valorando econmicamente los costos de las obras
e inversiones que se propongan ejecutar, dicha valoracin se har en dlares de los
Estados Unidos (US$), teniendo en cuenta el cronograma del proyecto y proyectar las
cifras segn la evolucin prevista en los aos de duracin del proyecto.
Las medidas propuestas deben ser especficas, tcnica y ambientalmente viables, y con
una visin de proteccin global, es decir, que al proteger un componente ambiental no
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Etapa de
Construccin
Actividad
del
proyecto
Descripcin
del Impacto
Ambiental
Potencial
Medida
Ambiental
Descripcin de
la medida
ambiental
propuesta
Ubicacin
de la
medida
ambiental
Responsabl
e de su
ejecucin
Monto
calculado de
la medida
ambiental
($)
Momento
de su
ejecucin
Resultado
esperado
Monto
calculado de
la medida
ambiental
($)
Momento
de su
ejecucin
Resultado
esperado
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Idntico a
las etapas
anteriores
Idntico a
las etapas
anteriores
Preparacin
del sitio
Construccin
Cierre
Etapa de Funcionamiento
Etapa de
Funcionamiento
Actividad
del
proyecto
Funcionamiento
Cierre
Descripcin
del Impacto
Ambiental
Potencial
Medida
Ambiental
Descripcin de
la medida
ambiental
propuesta
Ubicacin
de la
medida
ambiental
Responsabl
e de su
ejecucin
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Idntico a
las etapas
anteriores
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Deber incluirse dentro del programa de monitoreo, como mnimo las siguientes
acciones:
i.
Control de la cantidad de recurso hdrico aprovechado tanto en el acufero (monitoreo
de niveles) como en la salida de la fuente (caudal de extraccin). Para el caso de
manantiales, se deber considerar el monitoreo de produccin y extraccin.
ii.
Control de la calidad del recurso hdrico tanto en agua cruda como en el agua
distribuida a los usuarios del sistema
iii.
Para el caso de plantas de tratamiento, considerar el control de caudales en las
diferentes etapas del sistema, volumen de lodos generados, etc.
iv.
Monitoreo de la calidad de aguas residuales en las diferentes etapas del sistema de
tratamiento propuesto as como en el medio receptor
Adems de la descripcin anterior, se deber presentar el resumen de las acciones de
monitoreo, segn el detalle siguiente:
Etapa de Construccin
Etapa de
Construccin
Preparacin del sitio
Construccin
Cierre
Medida
Ambiental y
Descripcin
Parmetros
de control
a considerar
Lugar o punto
de monitoreo
Frecuencia
del
monitoreo
Mtodo a
utilizar
Responsable
del monitoreo
Interpretacin
del resultado
Retroalimentacin
Referencia en
el texto de la
descripcin del
impacto
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Idntico a las
etapas
anteriores
Etapa de Funcionamiento
Etapa de
Funcionamiento
Funcionamiento
Cierre
Medida
Ambiental y
Descripcin
Parmetros
de control
a considerar
Lugar o punto
de monitoreo
Frecuencia
del
monitoreo
Mtodo a
utilizar
Responsable
del monitoreo
Interpretacin
del resultado
Retroalimentacin
Referencia en
el texto de la
descripcin del
impacto
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
c) Cronograma de Ejecucin
El Cronograma de ejecucin de las Medidas Ambientales de Prevencin, Atenuacin y
Compensacin propuestas ser presentado por separado para las etapas de
Construccin y Funcionamiento, deber contener la programacin en el tiempo de
cada una de las actividades del proyecto, de las medidas ambientales y de su
monitoreo, determinadas en el Programa de Manejo Ambiental de acuerdo a cada una
de las etapas a desarrollar, segn los perodos de tiempo planificados.
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Etapa de Construccin
Etapa de
Construccin
Preparacin sitio
Construccin
Cierre
Medida Ambiental
y Descripcin
10
11
12
Mantenimiento
Ao 1
Ao 2
Monto
Medida
Ambiental
US$
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
$
TOTAL
Etapa de Funcionamiento (Periodos de 3 aos sucesivos por toda la vida til del
proyecto)
Etapa de Funcionamiento
Medida Ambiental y
Descripcin
Funcionamiento
Prevencin
Cierre
Atenuacin
Compensacin
Prevencin
TOTAL
Atenuacin
Compensacin
$
Ao 2
Ao 3
Monto Medida
Ambiental
US$
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12. Apndice
Comprender fotografas, mapas, mtodos de evaluacin utilizados, estudios tcnicos,
tablas, grficos, factibilidades de servicios y otras autorizaciones obtenidas y
relacionadas a la ejecucin del proyecto, relatora de las consultas pblicas realizadas a
iniciativa
del titular, el estudio de riesgo, estudio hidrogeolgico, informes de
perforacin de pozos, informe de medicin de caudales, plan de contingencia, y
cualquier informacin que ample o clarifique el contenido del Estudio de Impacto
Ambiental.
Los apndices incluidos sern con informacin interpretada y aplicada al rea del
proyecto, en caso de literatura en idioma extranjero, deber ser debidamente traducida y
aplicada al proyecto, con el objeto de lograr mayor comprensin del estudio realizado.
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