UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR UFC VIRTUAL

ADMINISTRAO EM GESTO PBLICA PLO MARANGUAPE

ADMINISTRAO ESTRATGICA

CARLOS VIRGLIO CAVALCANTE FREITAS

JORGE HENRIQUE DE SOUSA MOURA
JOSE ITAMAR PEREIRA VIANA JUNIOR
JOSEMAR GABRIEL MOREIRA DVILA
TATHIANE FARIAS DE CARVALHO
THIAGO VENNCIO BARROS

RELATRIO ACERCA DA EMPRESA PBLICA FEDERAL CORREIOS S.A., DOS

SEUS PARMETROS, DE SUA ANLISE AMBIENTAL E ORGANIZACIONAL,
DOS OBJETIVOS E DE SUAS ESTRATGIAS.

MARANGUAPE CEAR
OUTUBRO DE 2014

UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR UFC VIRTUAL

ADMINISTRAO EM GESTO PBLICA PLO MARANGUAPE
ADMINISTRAO ESTRATGICA

CARLOS VIRGLIO CAVALCANTE FREITAS

JORGE HENRIQUE DE SOUSA MOURA
JOSE ITAMAR PEREIRA VIANA JUNIOR
JOSEMAR GABRIEL MOREIRA DVILA
TATHIANE FARIAS DE CARVALHO
THIAGO VENNCIO BARROS

RELATRIO ACERCA DA EMPRESA PBLICA FEDERAL CORREIOS S.A., DOS

SEUS PARMETROS, DE SUA ANLISE AMBIENTAL E ORGANIZACIONAL,
DOS OBJETIVOS E DE SUAS ESTRATGIAS.

Produo exigida como parte de portflio

grupal atividade de concluso da
disciplina Administrao Estratgica , do
curso

superior

de Administrao

em

Gesto Pblica, da Universidade Federal

do Cear.

MARANGUAPE CEAR
OUTUBRO DE 2014

Justificativa
A produo em tela tem como fim precpuo apresentar relatrio (Anexo III)
elencando os resultados da pesquisa documental acerca dos parmetros, da anlise
ambiental e da organizacional, dos objetivos e das mais notveis estratgias da
empresa pblica Correios S.A., sob tutela da Unio Federal, a qual exigida pela
disciplina Administrao Estratgica, que toma como fundamentao todo o
contedo descrito nas respectivas aulas disponibilizadas no ambiente virtual do
Sistema Online de Aprendizagem SOLAR, da Universidade Federal do Cear
UFC.

Sumrio
1. Identificao legal, orgnica e estratgica da entidade CORREIOS ............... 05
1.1. Estratgias de explorao dos negcios dos CORREIOS ................. 07
1.2. Atributos diferenciais da entidade ....................................................... 07
2. Apresentao e anlise dos dados coletados .................................................. 08
2.1. A anlise FFOA .................................................................................... 08
2.2. A anlise da estratgia dos CORREIOS ............................................. 10
2.2.1. A situao estratgica atual da organizao ......................... 10
2.2.2. O organograma institucional dos CORREIOS ...................... 11
XXXXXXXX
11. Referncias Bibliogrficas ............................................................................... 19

1. Identificao legal, orgnica e estratgica da entidade CORREIOS.

Os CORREIOS S.A. so aqueles que detm o monoplio do servio postal
brasileiro, tendo a natureza jurdica de empresa pblica da Administrao Pblica
Federal indireta, de direito privado, vinculada ao Ministrio das Comunicaes.
Consoante a MAZZA (2013, p.171 grifo nosso):
Empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado, criadas por
autorizao legislativa, com totalidade de capital pblico e regime
organizacional livre. Exemplos: Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social BNDES, Empresa de Correios e Telgrafos ECT,
Caixa Econmica Federal CEF, Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria

Embrapa

Empresa

Brasileira

de

Infraestrutura

Aeroporturia Infraero.
O conceito legislativo est previsto no art. 5, II, do Decreto-Lei n. 200/67:
empresas pblicas so entidades dotadas de personalidade jurdica de
direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criadas
por lei para explorao de atividade econmica que o Governo seja levado
a exercer por fora de contingncia, ou de convenincia administrativa,
podendo revestir-se de quaisquer das formas admitidas em direito.

Os CORREIOS esto presentes em todo territrio nacional com pelo menos

uma Unidade de Atendimento, em todos os municpios brasileiros.
A empresa realiza importante funo de integrao e de incluso social, papel
indispensvel para o desenvolvimento nacional. Na composio do seu faturamento,
aufere 54,3% da receita com os servios exclusivos (carta, telegrama e
correspondncia agrupada), de modo que a reserva de mercado desses trs
servios fator essencial para a sobrevivncia e para a garantia da universalizao
dos servios postais.
Diante dessa notvel importncia ao pas, a ECT (ou CORREIOS) detm
privilgios ante s demais instituies da administrao indireta, como causas
judiciais apreciadas pela Justia Federal e so imunes a impostos.
Nessa esteira de pensamento, os CORREIOS so tutelados pela unio e so
vinculados diretamente ao Ministrio das Comunicaes, juntamente com a ANATEL
e a TELEBRAS (ver Figura 01).

Figura 01 Organograma do Ministrio das Comunicaes. Fonte: stio desse ministrio (2014).

O Decreto n. 8.016/13, no art. 4 do Captulo II do Anexo desse normativo,

(BRASIL, 2013, grifo nosso), de 17 de maio de 2013, instituiu como objeto social da
empresa:
Art. 4 A ECT tem por objeto social, nos termos da lei:

I - planejar, implantar e explorar o servio postal e o servio de telegrama;

II - explorar os servios postais de logstica integrada, financeiros e
eletrnicos;
III - explorar atividades correlatas; e
IV - exercer outras atividades afins, autorizadas pelo Ministrio das
Comunicaes.
1 A ECT ter exclusividade na explorao dos servios de que tratam
os incisos I a III do caput do art. 9 da Lei n 6.538, de 22 de junho de 1978,
conforme inciso X do caput do art. 21 da Constituio.

1.1. Estratgias de explorao dos negcios dos CORREIOS.

Como se viu nas aulas disponibilizadas no SOLAR (2014), mesmo diante do
cenrio instvel e dinmico que tem o mercado, para que a organizao no perea
no tempo, faz-se uso de instrumentos de planejamento e de anlise de cenrios
econmico-financeiro-sociais existentes e futuros. Nessa senda, h foco e eleio de
metas, objetivos e de resultados a serem alcanados.
Consoante ao Relatrio de Gesto da ECT (CORREIOS, 2013, p.45), o Plano
Estratgico que orienta as aes da ECT:
(...) traz consigo os Objetivos Corporativos, os Objetivos para as Linhas de
Negcios Internacional, Logstica, Comunicao, Financeiro, e Outros
Atendimentos e Servio Pblico, para as Linhas de Gesto Sustentabilidade
Empresarial e Modelo de Excelncia da Gesto, bem como os objetivos
especficos a serem perseguidos no ciclo 2011-2014.
Os objetivos corporativos e os especficos esto vinculados a
perenidade da empresa, caracterizados pela busca de uma lucratividade
estvel, crescimento sustentvel e servios universalizados. O alcance dos
resultados destes objetivos ocorre pelo atingimento dos objetivos de
negcios e de gesto. Os objetivos de negcios tem por finalidade manter
a empresa competitiva frente s oscilaes do mercado, visam: a reduo
de custos, a liderana de mercado, a atuao internacional, proporcionar
solues de comunicao, a prestao de servios financeiros e a
universalizao dos servios postais. Os objetivos referentes a gesto
focam na sustentabilidade da empresa e na excelncia da gesto.

Assim sendo, a entidade pblica em estudo faz uso de uma tcnica comum s
demais entidades, posto que os objetivos corporativos e especficos aludem o
retorno financeiro, enquanto os objetivos de negcios no se afastam da
manuteno da vantagem competitiva que os CORREIOS tem.
1.2. Atributos diferenciais da entidade.

Com base na atual Carta Poltica (BRASIL, 1988), mais precisamente no art.
21, compete Unio, entre outras competncias, manter o servio postal e o correio
areo nacional.
Como visto anteriormente, os CORREIOS se valem de determinados
privilgios que no alcanam as demais instituies privadas, inclusive aquelas da
Administrao Indireta. As mais interessantes so:
a) eles tem causas judiciais apreciadas pela Justia Federal;
b) so imunes a impostos, ou seja, pagam todo e qualquer tipo de tributo, exceto
impostos;
c) exploram de modo exclusivo o recebimento, o transporte e a entrega, no territrio
nacional, e a expedio, para o exterior, de carta e carto-postal; o recebimento, o
transporte e a entrega, no territrio nacional, e a expedio, para o exterior, de
correspondncia agrupada; e a fabricao, a emisso de selos e de outras frmulas
de franqueamento postal.
2. Apresentao e anlise dos dados coletados.
A atividade em tela teve como fundamentao a anlise de dados colhidos de
meios eletrnicos rede mundial de computadores , tais como o do stio dos
CORREIOS, seu Relatrio de Gesto da ECT (2013), bibliografia digital (como a do
SOLAR, 2014) e outros.
2.1. A anlise FFOA.
De incio, tal metodologia percebeu a importncia da entidade pblica para o
pas, sua evoluo histrica, e, sobretudo, analisou seus caracteres quanto fora,
a suas oportunidades, suas fraquezas e suas ameaas. Trata-se da anlise FFOA
que, em conformidade com o SOLAR (2014):
Durante a Anlise FFOA a empresa deve identificar as principais
oportunidade e ameaas do ambiente externo e tambm as principais
foras e fraquezas do ambiente interno. A empresa deve aproveitar as
foras internas e as oportunidades externas ao mesmo tempo em que

corrige as fragilidades internas e se protege contra as ameaas externas. O

objetivo compatibilizar os aspectos internos e externos garantindo o
sucesso organizacional.

Figura 02 Anlise FFOA ou SWOT. Fonte: MATOS (2007, p.154).

Ademais, de modo sucinto, o produto dessa pesquisa apresenta uma anlise

FFOA como descrito na Tabela 01.

Pontos
fortes
Pontos
fracos

organizao

Fatos internos

Fatos externos organizao

Oportunidades

Ameaas

01. Explorao da logstica de importao via internet;

01. Imunidade a impostos;

02. Capilaridade da organizao;

02. Responsabilidade objetiva;

03. Logstica integrada;

03. Apoio estatal.

04. Monoplio de servios postais;

05. Potencializao de lucros.

01. Permanente dualidade maximizao de lucro x

01. Vulnerabilidade assaltos, que

investimento;

culminam em indenizaes;

02. XXXXXXXXXXXXXX

02. Infra estrutura de transporte

estatal disponvel pouco eficaz;
03. Funcionalismo pblico
dependente de melhoria salarial.

10

Tabela 01 Produtos e servios explorados pelos CORREIOS S.A. Fonte: stio eletrnico dos
CORREIOS.

Portanto, diante desse preldio, identificou-se que os CORREIOS do Brasil

possuem grandes desafios, mormente o que concerne o enfrentamento da ameaa
comunicao escrita por cartas, posto que a tecnologia de comunicao e o
correio eletrnico tem se pulverizado se fortalecido cada vez mais ao longo dos
ltimos dez anos.
Nessa esteira de pensamento, para MATOS (2007, p.154), essa ferramenta
de anlise organizacional tem como fulcro a:
(...) a identificao dos rumos da que a organizao dever seguir e quais
os passos para que ela atinja seus objetivos estratgicos. Portanto, o
resultado da anlise ambiental atravs da matriz SWOT a definio dos
objetivos estratgicos e metas para a organizao.

2.2. A anlise da estratgia dos CORREIOS.

Pelo que se v do organograma da entidade em foco, trata-se de estrutura
hierarquizada, piramidal como das estruturas militares. Alm disso, apesar do
carter pblico dessa empresa, o foco da organizao o lucro.
Em conformidade com Whittington (apud SOLAR, 2014), trata-se de uma
abordagem clssica estratgica.
Segundo Whittington (2002, p. 13), [] para os clssicos, a lucratividade
o objetivo supremo das empresas, e o planejamento racional o meio de
obt-la. Na abordagem clssica, a estratgia um processo consciente,
controlado, explcito e articulado, comandado pelo representante mximo da
organizao.

2.2.1. A situao estratgica atual da organizao.

Os CORREIOS, por meio do Programa Temtico 2025 Comunicaes para
o Desenvolvimento, a Incluso e a Democracia constante do Plano Plurianual do
Governo PPA 2012 2015 (CORREIOS, 2013), tem como objetivo expandir a

11

infraestrutura e os servios de comunicao social eletrnica, telecomunicaes e

servios postais, promovendo o acesso pela populao e buscando as melhores
condies de preo, cobertura e qualidade.
O Plano Estratgico Correios 2020 define objetivos estratgicos corporativos
de longo prazo, estabelecendo um desafio mensurvel em determinado tempo, bem
como, objetivos especficos para o ciclo estratgico 2011/2014, concebidos a partir
do planejamento de longo prazo e com vistas a fornecer a orientao clara e
decisiva para os negcios da organizao em relao a seu futuro. Portanto, os
objetivos estabelecidos visam diversificao dos servios oferecidos pela ECT.
2.2.2. O organograma institucional dos CORREIOS.

12

Figura 03 Organograma dos CORREIOS S.A. Fonte: stio eletrnico dos CORREIOS.

6. Consideraes finais.
Nesse contexto, ZZZZZZ

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 05 de outubro de
1988. Poder Executivo, Braslia, DF, 05 de outubro de 1988. Disponvel no endereo
eletrnico: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso
em: 24 out 2013.
__________. Decreto-lei n200, de 25 de janeiro de 1967. Dispe sobre a
organizao da Administrao Federal, estabelece diretrizes para a Reforma
Administrativa e d outras providncias. Braslia, DF, 25 de janeiro de 1967.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0200.htm>. Acesso
em: 20 out 2014.
__________. Decreto n8.086, de 17 de maio de 2013. Aprova o Estatuto Social da
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT. Braslia, DF, 17 de maio de 2013.
Disponvel no endereo eletrnico: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2013/Decreto/D8016.htm>. Acesso em: 22 out 2014.
CORREIOS. Disponvel no endereo eletrnico: <http://www.correios.com.br/>.
Acesso em: 12 out 2014.
__________. Prestao de contas ordinria anual. Relatrio de gesto do
exerccio de 2013. Braslia, DF, 2014. Disponvel no endereo eletrnico:
<http://www.correios.com.br/sobre-correios/a-empresa/publicacoes/processos-de-contasanuais/pdf/2013/RelatriodeGestode2013_ECT_120514.pdf >. Acesso em: 13 out 2014.
MATOS, Jos Gilvomar R. Anlise do ambiente corporativo: do caos organizado
ao planejamento estratgico das organizaes. Rio de Janeiro: E-papers, 2007,
p.150-160. Disponvel no endereo eletrnico: < http://books.google.com.br/ >. Acesso
em: 23 out 2014.
RH.com.br. Correios observam clima e elaboram aes estratgicas; por
Patrcia Bispo, em 01 de outubro de 2007. Disponvel no endereo eletrnico:

14

<http://www.rh.com.br/Portal/Motivacao/Materia/4866/correios-observam-clima-e-elaboramacoes-estrategicas.html>. Acesso em: 20 out 2014.

UFC, UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR. Administrao Estratgica.
Sistema Online de Aprendizagem SOLAR, 2014.