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Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda

Ingeniera de Sistemas Constructivos

INGENIERIA DE SISTEMAS CONSTRUCTIVOS


UNIDAD I
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL MANEJO DE OBRAS CIVILES

PROF. MSC. ING. YELITZA ZAVALA B.


MARZO, 2014
Prof. MSc. Ing. Yelitza Zavala B.
Marzo, 2014

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Ingeniera de Sistemas Constructivos

INGENIERIA DE SISTEMAS CONSTRUCTIVOS


UNIDAD I
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL MANEJO DE OBRAS CIVILES

Proyecto de obra Civil

Plano de un proyecto de 1719.

En el campo de la arquitectura y la ingeniera civil, el proyecto es el conjunto de documentos mediante los cuales se define el diseo de
una construccin antes de ser realizada. Es el documento base sobre el que se desarrolla el trabajo de los arquitectos, ingenieros y proyectistas de
distintas especialidades.
A lo largo de un proyecto se desarrolla la distribucin de usos y espacios, la utilizacin de materiales y tecnologas, y la justificacin tcnica del
cumplimiento de las especificaciones requeridas por la normativa tcnica aplicable.
En muchos mbitos la elaboracin de un proyecto completo es obligatoria antes de iniciar el desarrollo de una construccin, y puede tener carcter
contractual.

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Concepto
El proyecto de obra como cualquier tipo de proyecto es un documento que contiene el proceso de resolucin tcnica de un problema. Debido a la gran
cantidad de obras que ha realizado el hombre a lo largo de la historia, el proyecto de obras ha evolucionado y actualmente se trata de un documento claro,
detallado y conciso, con todas las especificaciones para la realizacin de la obra, organizacin de medios, personas y materiales y mtodos constructivos.
Todo proyecto de obra tiene asignados unos objetivos, unas especificaciones a cumplir, un plazo de realizacin y un presupuesto a emplear. Estas son las
partes fundamentales y que definen el documento definitivo y sirven, en muchos casos de documento contractual.

Fases de un proyecto de obras


El desarrollo de cualquier proyecto de obras tienen una comn evolucin temporal, definida por las siguientes fases:

1. Idea del proyecto.

Identificacin de la necesidad o problema. Sin idea no hay proyecto.

2. Estudio previo o de viabilidad.

Comprobar que el proyecto sea prioritario (caso de proyectos pblicos).

Que sea tcnica y econmicamente viable.

Identificacin de problemas y obstculos.

Conocer los beneficiarios (proyectos pblicos).

Posibles fuentes de financiacin.

3. Anteproyecto.

Estudios ms completos que en la fase anterior. Formulacin bsica del proyecto y definicin de los objetivos.

Analizar los condicionantes del proyecto.

Analizar distintas soluciones y alternativas tcnicas y valorarlas.

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Diseo de [ingeniera] a nivel anteproyecto (plantas, alzados, secciones tpicas, sin entrar en detalle de dimensionamiento exacto y definitivo,
aunque s en dimensiones bsicas).

Estimacin suficientemente precisa del coste.

Estudio de viabilidad econmica.Estudio de la financiacin.A mayor inversin en estas fases, menor incertidumbre

Cuantificacin de costes e ingresos.

Propuesta de organizacin, administracin y gestin. o Estudio de la financiacin.

4. Proyecto informativo o Proyecto bsico

Estudios ms completos que en la fase anterior con definicin precisa del proyecto.Contienen el diseo, representacin de las soluciones tcnicas
del proyecto, planos de detalle, anejos tcnicos justificativos, especificaciones detalladas, programacin temporal de la ejecucin del proyecto,
presupuesto detallado, firma del autor.

Este documento sirve para la exposicin pblica y por tanto segn las alegaciones recibidas y aceptadas se modifica dando lugar al proyecto
definitivo de construccin

5. Proyecto de construccin o Proyecto de ejecucin

Contienen el diseo, representacin de las soluciones tcnicas del proyecto, planos de detalle, anejos tcnicos justificativos, especificaciones
detalladas, programacin temporal de la ejecucin del proyecto, presupuesto detallado, firma del autor y visado colegial (caso de ser necesario).

6. Seleccin de Empresas, direccin y ejecucin de las obras

Concurso para determinar quien ejecuta la obra.

Ejecucin obras, seguimiento y control y recepcin

7. Explotacin de la infraestructura

Documentos que integran un proyecto de obra pblica


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En el caso espaol, es de aplicacin la siguiente legislacin:


Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico1 (LCSP)
R.D. 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (RLCAP).
R.D. 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin (BOE 28-marzo-2006) (CTE).
La Ley 30/2007 define el contenido de los proyectos de obra como sigue:
Artculo 107. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboracin

1. Los proyectos de obras debern comprender, al menos:

a) Una memoria en la que se describa el objeto de las obras, que recoger los antecedentes y situacin previa a las mismas, las necesidades a
satisfacer y la justificacin de la solucin adoptada, detallndose los factores de todo orden a tener en cuenta.

b) Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida, as como los que delimiten la ocupacin de
terrenos y la restitucin de servidumbres y dems derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su ejecucin.

c) El pliego de prescripciones tcnicas particulares, donde se har la descripcin de las obras y se regular su ejecucin, con expresin de la
forma en que esta se llevar a cabo, las obligaciones de orden tcnico que correspondan al contratista, y la manera en que se llevar a cabo la
medicin de las unidades ejecutadas y el control de calidad de los materiales empleados y del proceso de ejecucin.

d) Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresin de los precios unitarios y de los precios descompuestos, en su caso,
estado de mediciones y los detalles precisos para su valoracin.

e) Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carcter indicativo, con previsin, en su caso, del tiempo y coste.

f) Las referencias de todo tipo en que se fundamentar el replanteo de la obra.

g) El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio bsico de seguridad y salud, en los trminos previstos en las normas de seguridad y
salud en las obras.

h) Cuanta documentacin venga prevista en normas de carcter legal o reglamentario.

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2. No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin inferiores a 350.000 euros, y para los restantes
proyectos enumerados en el artculo anterior, se podr simplificar, refundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los documentos anteriores en la
forma que en las normas de desarrollo de esta Ley se determine, siempre que la documentacin resultante sea suficiente para definir, valorar y
ejecutar las obras que comprenda. No obstante, solo podr prescindirse de la documentacin indicada en la letra g) del apartado anterior en los casos
en que as est previsto en la normativa especfica que la regula.

3. Salvo que ello resulte incompatible con la naturaleza de la obra, el proyecto deber incluir un estudio geotcnico de los terrenos sobre los que sta
se va a ejecutar, as como los informes y estudios previos necesarios para la mejor determinacin del objeto del contrato.

4. Cuando la elaboracin del proyecto haya sido contratada ntegramente por la Administracin, el autor o autores del mismo incurrirn en
responsabilidad en los trminos establecidos en los artculos 286 a 288. En el supuesto de que la prestacin se llevar a cabo en colaboracin con la
Administracin y bajo su supervisin, las responsabilidades se limitarn al mbito de la colaboracin.

5. Los proyectos debern sujetarse a las instrucciones tcnicas que sean de obligado cumplimiento.

El R.D. 1.098/2001, en vigor hasta la publicacin del nuevo Reglamento, salvo aquellos artculos expresamente derogados por la LCSP, especifica el
contenido del proyecto en los siguientes artculos:
Artculo 126. Contenido mnimo de los proyectos
Los proyectos a que se refiere el artculo 124.2 de la Ley debern contener, como requisitos mnimos, un documento que defina con precisin las obras y
sus caractersticas tcnicas y un presupuesto con expresin de los precios unitarios y descompuestos.
Artculo 127. Contenido de la memoria
1. Sern factores a considerar en la memoria los econmicos, sociales, administrativos y estticos, as como las justificaciones de la solucin adoptada en
sus aspectos tcnico funcional y econmico y de las caractersticas de todas las unidades de obra proyectadas. Se indicarn en ella los antecedentes y
situaciones previas de las obras, mtodos de clculo y ensayos efectuados, cuyos detalles y desarrollo se incluirn en anexos separados. Tambin
figurarn en otros anexos: el estudio de los materiales a emplear y los ensayos realizados con los mismos, la justificacin del clculo de los precios
adoptados, las bases fijadas para la valoracin de las unidades de obra y de las partidas alzadas propuestas y el presupuesto para conocimiento de la
Administracin obtenido por la suma de los gastos correspondientes al estudio y elaboracin del proyecto, cuando procedan, del presupuesto de las obras
y del importe previsible de las expropiaciones necesarias y de restablecimiento de servicios, derechos reales y servidumbres afectados, en su caso.

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2. Igualmente, en dicha memoria figurar la manifestacin expresa y justificada de que el proyecto comprende una obra completa o fraccionada, segn el
caso, en el sentido permitido o exigido respectivamente por los artculos 68.3 de la Ley y 125 de este Reglamento. De estar comprendido el proyecto en un
anteproyecto aprobado, se har constar esta circunstancia.
Artculo 128. Aspectos contractuales de la memoria
La memoria tendr carcter contractual en todo lo referente a la descripcin de los materiales bsicos o elementales que forman parte de las unidades de
obra.
Artculo 129. Contenido de los planos
Los planos debern ser lo suficientemente descriptivos para que puedan deducirse de ellos las mediciones que sirvan de base para las valoraciones
pertinentes y para la exacta realizacin de la obra.
Artculo 130. Clculo de los precios de las distintas unidades de obra
1. El clculo de los precios de las distintas unidades de obra se basar en la determinacin de los costes directos e indirectos precisos para su ejecucin,
sin incorporar, en ningn caso, el importe del Impuesto sobre el Valor Aadido que pueda gravar las entregas de bienes o prestaciones de servicios
realizados.
2. Se considerarn costes directos:

1.La mano de obra que interviene directamente en la ejecucin de la unidad de obra.

2.Los materiales, a los precios resultantes a pie de obra, que quedan integrados en la unidad de que se trate o que sean necesarios para su ejecucin.

3.Los gastos de personal, combustible, energa, etc, que tengan lugar por el accionamiento o funcionamiento de la maquinaria e instalaciones
utilizadas en la ejecucin de la unidad de obra.

4.Los gastos de amortizacin y conservacin de la maquinaria e instalaciones anteriormente citadas.

3. Se considerarn costes indirectos:


Los gastos de instalacin de oficinas a pie de obra, comunicaciones, edificacin de almacenes, talleres, pabellones temporales para obreros, laboratorio,
etc., los del personal tcnico y administrativo adscrito exclusivamente a la obra y los imprevistos. Todos estos gastos, excepto aqullos que se reflejen en
el presupuesto valorados en unidades de obra o en partidas alzadas, se cifrarn en un porcentaje de los costes directos, igual para todas las unidades de
obra, que adoptar, en cada caso, el autor del proyecto a la vista de la naturaleza de la obra proyectada, de la importancia de su presupuesto y de su
previsible plazo de ejecucin.

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4. En aquellos casos en que oscilaciones de los precios imprevistas y ulteriores a la aprobacin de los proyectos resten actualidad a los clculos de
precios que figuran en sus presupuestos podrn los rganos de contratacin, si la obra merece el calificativo de urgente, proceder a su actualizacin
aplicando un porcentaje lineal de aumento, al objeto de ajustar los expresados precios a los vigentes en el mercado al tiempo de la licitacin.
5. Los rganos de contratacin dictarn las instrucciones complementarias de aplicacin al clculo de los precios unitarios en los distintos proyectos
elaborados por sus servicios.
Artculo 131. Presupuesto de ejecucin material y presupuesto base de licitacin
Se denominar presupuesto de ejecucin material el resultado obtenido por la suma de los productos del nmero de cada unidad de obra por su precio
unitario y de las partidas alzadas.
El presupuesto base de licitacin se obtendr incrementando el de ejecucin material en los siguientes conceptos:

1.Gastos generales de estructura que inciden sobre el contrato, cifrados en los siguientes porcentajes aplicados sobre el presupuesto de ejecucin
material:

1. Del 13 al 17 %, a fijar por cada Departamento ministerial, a la vista de las circunstancias concurrentes, en concepto de gastos generales de la
empresa, gastos financieros, cargas fiscales, Impuesto sobre el Valor Aadido excluido, tasas de la Administracin legalmente establecidas, que
inciden sobre el costo de las obras y dems derivados de las obligaciones del contrato. Se excluirn asimismo los impuestos que graven la renta
de las personas fsicas o jurdicas.

2.El 6 % en concepto de beneficio industrial del contratista.

Estos porcentajes podrn ser modificados con carcter general por acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos cuando por
variacin de los supuestos actuales se considere necesario.

2.El Impuesto sobre el Valor Aadido que grave la ejecucin de la obra, cuyo tipo se aplicar sobre la suma del presupuesto de ejecucin material y
los gastos generales de estructura reseados en el apartado 1.

Artculo 132. Contenido del programa de trabajo de los proyectos

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El programa de trabajo a que hace referencia el artculo 124.1, prrafo e), de la Ley, entre otras especificaciones, contendr, debidamente justificados, la
previsible financiacin de la obra durante el perodo de ejecucin y los plazos en los que debern ser ejecutadas las distintas partes fundamentales en que
pueda descomponerse la obra, determinndose los importes que corresponder abonar durante cada uno de ellos.
En cuanto al Cdigo Tcnico de la Edificacin los documentos exigidos son los mismos que en una obra privada. nicamente es de aplicacin a los
proyectos edificatorios, no a los de ingeniera civil.

PROCESO ADMINISTRATIVO.
En la construccin intervienen una combinacin de organizaciones, es por eso que las operaciones de la construccin deben realizarse en el lugar el
proyecto. La construccin es un negocio dinmico, incansable y compulsivo; hay dos factores bsicos que ayudan a estabilizar a la industria; hay una
demanda de los servicios de los contratistas tanto por parte del gobierno como por la iniciativa privada. Otro elemento es la movilidad de la
industria, debido a la cual est menos sujeta a las bajas econmicas repentinas.
Objetivo de la administracin.
Consideraremos a la administracin, como La integracin dinmica y ptima de las funciones de planeacin, organizacin, direccin y control para
alcanzar un fin grupal, de la manera ms econmica y en el menor tiempo posible. La funcin principal del empresario es la creacin de un
organismo estable, en continua superacin y tericamente perdurable; por otra parte el objetivo de todo administrador debera ser, el profundo
desarrollo de grupos y su ordenacin para alcanzar metas comunes, lo mas rpidamente posible.
Importancia del proceso administrativo en la actividad constructora.
Es indudable que los conceptos administrativos son comunes a todas las empresas y que en la industria de la construccin, sus principios generales
se desarrollan en forma natural. Ante una situacin imprevista, un grupo de hombres reacciona de muy diferentes maneras; el comn denominador
de aquellos que la superan est constituido por el desarrollo de cuatro acciones bsicas, planear, organizarse, dirigirse y controlar los resultados.
Un equipo de construccin realiza su trabajo solo una vez en cada sitio; la siguiente vez su trabajo lo realizar en un nuevo lugar, con un nuevo
patrn y bajo nuevas, aunque, similares especificaciones. Desde el comienzo de cada proyecto de construccin, el contratista se ve obligado a
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trabajar en el lugar en donde se encuentre la obra de una manera rpida y econmica como sea posible y despus abandonar el lugar. La industria
de la construccin ha diseado estructuras organizativas segn las cuales operan los contratistas ms competentes con el fin de eliminar la
burocracia organizativa que impide la comunicacin rpida entre la oficina y la obra, y demora las decisiones, que son vitales para la administracin.
Ms que en cualquier otro negocio, en la industria de la construccin el xito o el fracaso est determinado por la calidad de la direccin. La
administracin de la construccin es fundamentalmente la direccin de las personas, la capacidad para conservar a la gente unida en un grupo
compacto respetando a su jefe y cooperando uno con otro. Para lograr el respeto y la lealtad de las personas, es necesario que el administrador sea
equitativo en sus negociaciones y en sus relaciones con los empleados. Cualquier desviacin de esta conducta tiene efecto adverso, y la
administracin se desmembra con rapidez.
El inters del directivo por sus colaboradores es definitivo para el incremento de la productividad..
Fases del proceso administrativo.
Las funciones principales del proceso administrativo son:
Planeacin: Conceptuamos a la planeacin como El estudio y seleccin de alternativas sobre pronsticos de operaciones futuras, por lo cual y
para el caso de empresas constructoras constar de tres etapas bsicas, la planeacin de su inicio, la de su consolidacin y la del desarrollo de la
misma.
La funcin de planeacin o determinacin el trabajo que debe ser realizado, a travs de:
Definicin de la razn de existir de la empresa (naturaleza y alcance del trabajo que debe ser realizado). Es en s la justificacin de creacin de una
empresa constructora.
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Estimacin de lo que se puede acontecer en el futuro (prediccin del futuro).


Establecimiento de objetivos y metas (determinacin de los resultados que deben ser alcanzados).
Establecimiento de planes y estrategias de accin (formas de conseguir los resultados).
Establecimiento de los requisitos e oportunidad en el logro de los objetivos (el tiempo en que deben ser alcanzados).
Determinacin de los recursos requeridos para obtener los resultados predeterminados (la elaboracin de presupuestos).
Fijacin de normas de operacin, que nos permita determinas reglas o decisiones predeterminadas (fijacin de polticas).
Establecimiento de procedimientos (determinacin de mtodos y procedimientos sistemticos para realizar el trabajo).
Organizacin. La organizacin se cree que sea La divisin lgica, optima y ordenada de trabajos y responsabilidades, para alcanzar los pronsticos
definidas por la planeacin.
Para que un grupo pueda trabajar efectivamente en la realizacin de ciertos propsitos, debe existir una estructura explcita de funciones tomando
en cuenta las cualidades de cada persona, en otras palabras usar la organizacin en funcin del individuo.
En esta fase se realizan organigramas, la organizacin depende de factores como la comunicacin, cualquier intento organizativo sera irrealizable
sin la comunicacin; el lenguaje es uno de los orgenes de la comunicacin; se distinguen varias formas de lenguaje:
Pasivo. El que se comprende sin poder emplearlo (el perro obedece la orden de su dueo).
Activo. El que se utiliza para hacer comprender a otros.
Indirecto. El que transmite a travs de gestos, mmica y actitud frente a los dems ( el cual en ocasiones, es ms expresivo que los anteriores.
La funcin de organizacin o clasificacin y divisin del trabajo en unidades administrables, a travs de:
Estructuracin de la empresa agrupando el trabajo por su naturaleza para una produccin eficaz.
Establecimiento de las condiciones materiales para que exista un trabajo efectivo de grupo entre las unidades organizacionales.
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Integracin. La funcin de integracin o determinacin de las necesidades de personal y asegurar su disponibilidad para la ejecucin del trabajo, a
travs de:

Anlisis del trabajo para conocer las necesidades de capacitacin del personal que se requiere.
Reclutamiento, seleccin e induccin a la empresa, de las personas que se han identificado dentro de las unidades organizacionales que
componen la estructura de la empresa.
Desarrollo de los recursos humanos o sea el ofrecimiento de oportunidades a los empleados y trabajadores para que se desarrollen en sus
propias capacidades en relacin con las necesidades de la organizacin.

Direccin. Se considera como La responsabilidad absoluta sobre la coordinacin de los recursos humanos y del capital de una empresa, para
satisfacer en forma ptima al cliente, al accionista y al personal que la integra, en forma continua y perdurable.
La comunicacin tambin forma parte esencial de la direccin, es el recurso del directivo para obtener entusiasmo, la creatividad y la lealtad de su
personal, siempre y cuando la comunicacin sea verdadera, consistente y seria.
La accin de motivar debera ser el suministrar razones para la realizacin de una accin. El campo de la motivacin es un tanto peligroso para los
directivos que no tengan slidas bases psicolgicas. En forma conceptual la motivacin empresarial se encuadra bajo las siguientes caractersticas:
Principios sobre la motivacin.

Principio sobre la participacin. La motivacin necesaria para alcanzar resultados tangibles, tiende a aumentar , con el grado de
participacin en las decisiones relativas a dichos resultados.
Principio sobre la comunicacin. La motivacin necesaria para alcanzar resultados tangibles, tiene a aumentar si se mantienen a las personas
al tanto de cualquier asunto que influya sobre dichos resultados.

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Principio de la integracin. La motivacin necesaria para alcanzar resultados tangibles, tiende a aumentar si se conocen los recursos
humanos, si se despierta un sentimiento de propiedad de la empresa y se estimula el trabajo en equipo.

La funcin de la direccin (liderazgo) o sea la toma de responsabilidad sobre el comportamiento humano necesario para el cumplimiento de los
objetivos y las metas de la empresa, a travs de:

Asignacin a cada empleado y trabajador de las funciones y rutinas especficas encomendadas a ellos de tal manera que se delimite con
precisin la responsabilidad de trabajo que tienen.
Influir en las personas para que trabajen en la forma deseada o influir en su motivacin.
Establecimiento de la comunicacin o sea la implantacin de un flujo efectivo de ideas y de informacin en todas las direcciones deseadas.
Coordinacin o sea la consecucin de la armona del esfuerzo del grupo hacia el cumplimiento de los objetivos individuales y del grupo
mismo.

Funciones de la direccin.
Asegurarse de que el plan est juiciosamente preparado y sea estrictamente ejecutado;
Cuidar de que la estructura social y material sea consistente con los objetivos, recursos y requerimientos;
Establecer una autoridad: nica, competente y vigorosa;
Armonizar las actividades y coordinar los esfuerzos;
Formular decisiones: claras, precisas y correctas;
Procurar la eficiente seleccin de personal;
Definir claramente las tareas;
Fomentar la iniciativa y la responsabilidad;
Remunerar satisfactoria y equitativamente al personal, en funcin de los servicios prestados;
Sancionar las faltas y errores;
Mantener la disciplina;
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Vigilar el orden social y materia;


Mantener la unidad de mando;
Cuidar la subordinacin del inters particular al inters general;
Mantener todo bajo control;
Combatir el exceso de reglamentacin, formalismo burocrtico y papeleo.
Preceptos que facilitan la direccin.
Conocer a fondo a su personal;
Eliminar a los incapaces;
Conocer los convenios que ligan a la empresa y personal;
Dar buen ejemplo;
Realizar inspecciones peridicas del cuerpo social;
Reunir a sus principales colaboradores en conferencias en que sean robustecidas la unidad de direccin y la coordinacin de esfuerzos;
No absorberse en detalles;
Tender a que se reine, en el personal, la actividad, al iniciativa y el desempeo.
Control. Se considera al control de una empresa como el Establecimiento de sistemas que permitan detectar errores, desviaciones, causas y
soluciones, de una manera expedita y econmica. El control es un costo es s mismo, no es productivo en trmino de dinero y esfuerzo, pero que,
sin embargo, proporcione una visibilidad adecuada en forma peridica.
Los elementos a controlar, sern en forma genrica:
Recursos.
Tiempo.
Calidad.
Cantidad.
La funcin de control o sea asegurar el cumplimiento efectivo de los objetivos.
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Establecimiento de estndares de tal manera que tengamos normas de ejecucin efectiva en la consecucin de los objetivos y metas
propuestas.
Evaluacin de lo realizado o alcanzado contra la ejecucin o resultados planeados o esperados. Esta evaluacin implica necesariamente una
medicin de la ejecucin.
Toma de decisiones correctivas para lograr el mejoramiento en la ejecucin de los objetivos.

El Proyecto y su proceso de Contratacin


1. Esquema del Proceso Constructivo
Funciones del Promotor:

Evala la calidad y viabilidad del proyecto


Bsqueda de las fuentes de financiamiento
La figura del director tcnico de la obra:

Esla persona encargada por el promotor de controlar y asegurar que la construccin se hace de acuerdo al proyecto previamente aceptado y
aprobado por el promotor. Es el Ing. Inspector, es decir vela por los intereses del promotor.

El constructor tiene un director tcnico de obra, que es el ingeniero residente, el cual vela por los intereses del contratista.
Todos los Involucrados en el proceso constructivo tienen como base escrita de su trabajo dos documentos fundamentales:
El Proyecto
El Contrato

2. El Proyecto
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Es el guion de la obra. Es el conjunto de clculos y dibujos que dan idea de cmo ha de ser una obra de ingeniera.
Todo Proyecto debe cumplir con las siguientes condiciones:

Convencer al promotor de la viabilidad tcnica y econmica. (Cuantificacin econmica de la obra)


Definir al detalle los trabajos de manera que cualquier tcnico pueda llevarlos a la prctica.
Fijar todas las condiciones que han de cumplir las construcciones para satisfacer la hiptesis de la partida.
Documentos del Proyecto:
Los documentos principales de los que consta el proyecto son:
Memoria tcnica y Anexos (Ingeniera Conceptual, Bsica y de detalle)

Introductoria
Conceptual
Diagnostico
Problema
Alternativas y soluciones
Bases y criterios de diseo
Estudios y recopilacin d datos de campo
Clculos para el diseo
Alcance y especificaciones
Cmputos mtricos
Presupuesto y A.P.U.
Planos

Memoria y sus Anexos


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De clculo
De Obras Complementarias

Planos: deben hacerse al menos los siguientes

Plano de situacin y ubicacin: que fijan con exactitud el lugar de la obra y sus comunicaciones con los centros urbanos
ms prximos.
General o de conjunto
Arquitectura o Distribucin (planta)
Fachada y secciones
Detalles

Pliego de Condiciones
Donde se fijan las condiciones del propio proyecto, tales como; organizacin general, ordenes de direccin tcnica, suspensin tcnica, planos de
ejecucin, construcciones auxiliares, condiciones de los materiales.
Procedencia, calidad y ensayo.
Condiciones econmicas y legales.
Presupuesto
Deben contener todas las actividades que determinan la obra, asi como; las cantidades de obra y los precios unitarios de cada una de las actividades.
Anexo al presupuesto debe incluirse la justificacin de cada uno de ellos; a dicha justificacin y se le denomina A.P.U.

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FORMATOS DE HOJA DE PRESUPUESTO, MEDICIONES Y APU

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Proceso seleccin de empresa


Naturaleza del Proyecto Proyecto Asignacin del Contrato Contrato.
(Directa o por Licitacin)
Naturaleza de la Contratacin: Asignacin Directa o Seleccin
Asignacin Directa
Es cuando se le otorga el contrato de ejecucin de una obra a una empresa sin ningn tipo de concurso.
Proceso de seleccin de Empresas
Es el proceso mediante el cual el promotor analiza distintas ofertas correspondientes a distintos posibles ejecutores de su Proyecto, para seleccionar
aquella que ms se ajuste a sus intereses y con el autor de la misma firma el contrato de ejecucin de la obra.
Documentacin para a preparacin de las ofertas:

El proyecto Completo
Condiciones mnimas que debe reunir el licitador para poder concurrir en la licitacin
Modelo de la oferta
Modelo de contrato a firmar con el constructor seleccionado
Etapas del proceso de seleccin de Empresas
1. Preparatoria

El promotor prepara una documentacin econmica para todos los licitadores que les permita realizar los clculos y evaluaciones necesarias para fijar
el precio y plazo ofertado. Planos, memorias, cmputos mtricos. (Proyecto Completo), condiciones mnimas que debe reunir el licitador para
poder ocurrir a la licitacin, modelo de oferta y modelo de contrato.
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2. Preseleccin
Se hace un llamado pblico mediante la prensa para la inscripcin de las empresas en el proceso de licitacin, indicando en el anuncio de manera
somera las principales caractersticas de la obra a licitar.
3. Seleccin
Los constructores estudian la documentacin y teniendo en cuenta sus particulares circunstancias, hacen su oferta, la cual se entrega en un acto
pblico y a una hora determinada, mediante un sobre lacrado y sellado con apertura diferida.
4. Acuerdo Final y Suscripcin del Contrato
Una vez seleccionada la empresa contratista, el propietario adjudica la construccin de la obra mediante el otorgamiento de la buena pro y firma con
el, el contrato de ejecucin de la obra.
3. El Contrato
Es un convenio o acuerdo, donde se fijan las condiciones, relaciones, deberes y derechos entre las partes (promotor y contratistas) durante la
ejecucin de una determinada obra, la misma es materializada atravez de un documento.
Todo contrato tiene como finalidad el fijar las obligaciones entre las partes contratantes. Para que toda firma pueda contratar generalmente deber
estar inscrita en el registro de empresas del ente contratante, esto permite a este obtener la informacin bsica para realizar los estudios relativos a la
capacidad econmica, financiera y tcnica de las empresas que aspiran a realizar contrataciones.

Conceptos bsicos:
Otorgamiento de La Buena Pro
Es el procedimiento de mediante el cual se notifica a las empresas las ofertas que resultaron ganadoras segn los criterios de evaluacin.

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Impacto Del Proceso


Esta propuesta, junto con los preliminares de los documentos relacionados sern usados por Administracin para determinar si se aprobar o no
trabajar en este proyecto. Una plan de proyecto claro y preciso ayuda a

Alcance (Gestin de Proyectos) definir las expectativas que sern usadas mas tarde para evaluar el xito del proyecto.
El alcance de un proyecto es la suma total de todos los productos y sus requisitos o caractersticas. Se utiliza a veces para representar la totalidad de
trabajo necesitado para dar por terminado un proyecto.
En la gestin de proyectos tradicional, las herramientas para describir el alcance del producto de un proyecto son: la estructura de descomposicin
del producto (EDP o PBS) y las descripciones del mismo. La herramienta primaria para describir el alcance del trabajo en un proyecto es la
estructura de descomposicin del trabajo.
Si los requisitos del proyecto no se definen totalmente, no se describen bien, o no hay un control de cambios eficaz; puede sobrevenir un arrastre
de alcance o requisitos generando lo que se conoce como el sndrome del lavadero.

Replanteo
El Replanteo es el proceso Inverso a la Toma de Datos, consiste en plasmar en el terreno detalles representados en planos, como por ejemplo el
lugar donde colocar pilares de cimentaciones, anteriormente dibujados en planos. El replanteo al igual que la alineacin son partes importantes en
la topografa, ya que son un paso importante para luego proceder con la realizacin de la obra.

Anexos al Contrato. Documento Principal


Establece el objeto del contrato, lapso de ejecucin, costo y los responsables legales de las partes que celebran el mismo.
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a)
b)
c)
d)
e)
f)

Presupuesto Costo
Planos Alcance
Especificaciones Calidad
Cronograma de Ejecucin Lapso de Ejecucin
Cronograma financiero
Curva de inversin programada

Tipos de Contrato

Contrato por suma global o precio cerrado.


Contrato por partidas o precios unitarios.
Contrato de ingeniera, procura y construccin (IPC).
Contrato llave en mano.
Contrato por administracin.
Contrato a honorarios fijos o servicios profesionales.

Contrato a precio cerrado fio. Es el acuerdo entre las partes para la ejecucin de un proyecto determinado por un precio fijo, segn los planos y

especificaciones aprobadas por el ente contratante. Tiene como ventaja el conocimiento del costo y el tiempo de una obra antes de su ejecucin.
Unos de los inconvenientes son las modificaciones a efectuarse en las obras originando aumentos y disminuciones, seria necesario efectuarse
contratos aparte. Su uso es para obras pequeas.
Contrato por partidas o precios unitarios. Es el acuerdo en que se le fijan los precios a las unidades de os cmputos de la obra a ser realizada, segn las

especificaciones suministradas. En esta contratacin el pago de la obra se realiza atravez de las cantidades de obra ya ejecutadas segn las
especificaciones indicadas y hayan sido aplicadas completamente aplicando el precio unitario indicado en esa partida.
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Es un contrato flexible acepta aumentos y disminuciones, su inconveniente es que no se conoce su costo toral y tiempo e ejecucin previamente.
Contrato de ingeniera, procura y construccin (IPC). Es un contrato que generalmente se realiza entre empresas consultoras y la industria petroleras,

donde se realiza el proyecto de plantas industriales y se determinan los equipos y sus caractersticas, para luego iniciar su ubicacin y compras.
Estas actividades se pagan en Bs/H-H. Posteriormente, la empresa ejecuta la construccin de la obra.
Contrato llave en mano. Generalmente se realiza entre las empresas bsicas del estado y empresas transnacionales, donde se incluye transferencia

de tecnologa y adiestramiento de personal.


Se construye la obra, se instalan los equipos y luego se inicia la produccin de la empresa bajo el tutelaje de la empresa transnacional. Y el
adiestramiento del personal nacional.
Contrato por administracin Directa. Es un acuerdo donde el contratista ejerce nicamente la direccin tcnica y administrativa de la obra. En este

tipo de contratacin, los materiales. Mano de obra y equipos son pagados por el ente contratante, segn pedidos formulados por el contratista.
Generalmente los honorarios del contratista son un porcentaje sobre el presupuesto base de la obra. Tiene como ventaja que el contratante solo
paga de la obra su costo neto ms lo estipulado por la direccin tcnica y administrativa de la obra.
Contrato a honorarios fijos o servicios profesionales. Es el acuerdo mediante el cual se establecen los honorarios profesionales por medio de una

cantidad fija durante un tiempo determinado segn una estructura de costo. Este tipo de contratacin se realiza para estudio, proyectos y
construcciones. Su pago se realiza contra presentacin de informes de avance peridicos.
Estudios, Proyectos y construcciones Ing. de Consulta
Ejemplo
(100 H-H)(123000) 12.300.000 Mensuales

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Anexos al Contrato
a) Presupuesto
Es una hoja de calculo formada por cinco columnas que define el costo total de la obra, debe estar soportada por una justificacin de precios, que
razones el proceso de obtencin de los precios unitarios bsicos. El presupuesto debe realizarse de maner a de que la numeracin de las partidas
estn en concordancia con el orden constructivo. Tambin se define como la cuantificacin econmica de un proyecto y se obtiene mediante la
multiplicacin de las cantidades de obra de cada partida por precio unitario correspondiente. La suma de todos estos montos, dan como resultado
el costo total de la obra. Ejemplo:
Cmputos
Mtricos

Proyecto Covenin
N

Descripcin

1
2
3
4

Operacin Preliminar
Preparacin del Sitio
Excavacin
Concreto en Inf.

n-1
n-1

Pintura
Variacin de Precios

Unidad

Cantidad

APU
Precio Unitario

CANTxPU
Monto

Costo de Obra

En el orden de Construccin
Colocar al detalle lo que se va a ejecutar
Como se va a medir cada parte
Para realizar un presupuesto se debe tener en cuenta lo siguiente:
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Los Cmputos Mtricos del Proyecto.


Conseguir los precios de los materiales que se fabrican o se consiguen en la regin.
Conseguir el costo de transporte por las distintas vas y el de los servicios pblicos.
Determinar la existencia de la mano de obra en la zona y la clasificacin, as como los salarios devengados por esta.
Determinar las especificaciones tcnicas de la construccin de la obra que se va a presupuestar.
Definir el tiempo a realizar esta obra en funcin de las condiciones de ejecucin.

Anlisis de precios Unitarios A.P.U.


Es un formato diseado a fin de determinar el costo de una actividad por unidad de medicin de la misma. Tambin la podemos definir como la
relacin existente entre una suma total en bolvares y un rendimiento dados ambos en la misma unidad de tiempo.
Estructuracin de un A.P.U.
Rendimiento
Materiales: Oferta y Demanda
Equipos
Costos Directos

Costos Fijos o de Propiedad:


Depreciacin
Costo de Inversin

Variables o de Operacin
Mano de Obra Costos
Costos

Indirectos

Administracin y Gastos Generale y Utilidad

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1) Rendimiento
Su estimacin debe estar ajustada a un criterio de total razonabilidad y en funcin de factores especficos; Diseo y caractersticas de los
fabricantes, en caso de materiales y equipos; Condiciones fsicas y experiencia del factor de mano de obra.
Nota: llevar un chequeo con el libro diario de obra.
2) Costos Directos
Son los costos de operacin de un producto cualquiera
Materiales: Se rigen por costos de mercado y valores de oferta y demanda. Es necesario definir la cantidad que infiere en un anlisis por unidad
de medida; determinar la incidencia de flete o acarreo.
Se debe considerar el desperdicio, asi como las fuentes de obtencin y suministro
Equipos: Son los gastos ocasionados por los equipos, tiles y herramientas usados en la ejecucin de la obra existen 2 casos: Alquilados o
Propiedad de la empresa.
Los costos de los equipos se clasifican en 2 Grupos:

Fijos o de propiedad: Corresponden a la depreciacin o inversin.


Variables (o de operacin): Equivale al consumo de combustible, lubricantes, cauchos, reparaciones y repuestos. As mismo mano de obra
para mantenimiento y reparacin.

Depreciacin: Es la prdida gradual del valor del bien por el uso y desgaste del mismo. Representa la amortizacin del capital invertido, durante
la vida til de la maquinaria.
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Inversin: Intereses que se generan sobre el capital invertido


Costo de Inversin = Costo Libre Intereses

Intereses, Seguro, Impuestos, Transporte

x (N+1)
2000
2N

Periodo de Vida til del


Equipo 5 0 6 aos

CL Costo Lista o Costo Inicial


I Intereses

Normalmente, se ha estipulado
que los equipos trabajan 2000
horas anuales.

N Nmero de aos.
Mtodo para calcular la depreciacin:
1) Mtodo de la lnea recta:
C lista= 300.000.000
Periodo de Vida til= 5 aos o 10.000 horas

V residual= 10% CL

400
300
200

Series1

100

Series2

0
1

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Depreciacin = Depreciacin Neta - V residual


P.V.U.

Dep =

Costo lista Valor Neumticos Valor residual

P.V.U.

Entonces la Depreciacin seria.


Si el Vr = 10% y el Valor de los cauchos es de 10.000.000
Dep = 300.000.000 4 (10.000.000) 0.10 (300.000.000)
5 aos
Dep = 46.000.000 Bs/anuales o 23.000 Bs/Hora
2) Mtodo regresivo o del % de Sobre saldo: Con los mismos Datos
% Dep/ao = (100% / 5) = 20% anual
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%Dep/ao x 2 = 20 x 2 = 40%
Dep ao1 = 300.000.000 x 0,40 = 120.000.000
Dep ao2 = (300.000.000 120.000.000)x 0,40 = 72.000.000
Dep ao3 = (300.000.000 120.000.000 72.000.000)x 0,40 =
Dep ao4 =
Dep ao5 =
3) Mtodo progresivo o de totalizacin de dgitos cada ano: Con los mismos Datos
Si son 5 aos el periodo de vida til
El denominador se obtiene descomponiendo el periodo de vida til en dgitos, seria:
5 + 4 + 3 + 2 + 1 = 15

Entonces

Costo del bien (aos por depreciar)

Dep Ao 1: 300.000.000 x (5/15) =


Dep Ao 2: 300.000.000 x (4/15) =
Dep Ao 3: 300.000.000 x (3/15) =

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Dep Ao 2: 300.000.000 x (2/15) =


Dep Ao 1: 300.000.000 x (1/15) =
3) Costos Variables u Operacionales (Gastos de Consumo)
Es el gasto correspondiente para la operatividad del equipo, como por ejemplo: gasoil, aceite, grasas, etc.

Combustibles y lubricantes
Reparaciones y repuestos: 60% y 130% de la depreciacin.
Cauchos: Vida til 2000 horas.

Ejercicio

Dep=

Costo diario del equipo


Costo inicial

Determine el costo diario de una retroexcavadora 420 Caterpillar, cuyo costo inicial es 280.000BF.
Jornada diaria de trabajo = 10 hr/da
PVU= 6 aos
Costo de los neumticos delanteros = 1100BF c/u
Costo de los neumticos traseros = 2500BF c/u
-4

Costo Inversin = 1.25 x 10 x CL


Combustible = 10Lt/hr -> 0.05BF/Lt
Aceites y Grasas = 1 Lt/hr -> 1BF/Lt
Reparaciones y repuestos = 85% Dep

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Solucin
1) Costo= Costo Fijo + Costo Variable
2) Costo Fijo = Costo de Depreciacin + Costo de la Inversin
3) Costo de Depreciacin=

Dep Neta
PVU

Costo listaCosto de neumticos VR


PVU

Ojo: si no nos dan VR, se asume que es cero.


En un periodo de un ao ase trabajan 2000 horas siempre, como son 6 aos entonces tenemos 12000 horas
3) Costo de Depreciacin=

280.0002(100)2(2500)0
1200 horas

= 22.73 BF/hr

-4

Costo Inversin = 1.25 x 10 x 280.000BF = 35 BF/hr


2) Costo Fijo = (22.73 + 35) BF/hr = 57.73 BF/hr
1) Costo Variable
Combustibles = 10lt/hr x 0.05 BF/Lt =

0.5BF/hr

Aceites y Grasas= 1lt/hr x 10 BF/Lt =

10BF/hr

Rep y Repuesto = 0.85 lt/hr x 22.73 BF/Lt = 19.32BF/hr


29.82 BF/hr

Coste Diario = 87.55 BF/hr x 10 hr/dia = 875.50 BF/dia

%. =

875.50

BF
dia

280.000

= 3.126 %. = 0.003126

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Depreciacin
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Variaciones de Presupuesto
Gaceta Oficial de Venezuela, de la Ley de Contrataciones Pblicas Vigentes.
Concepto: Son los cambios o modificaciones al presupuesto original establecido en el contrato. Dichas modificaciones se deben a:
a) Variaciones en los precios aprobados debido a incrementos de precios por efectos inflacionarios que afecten los insumos de materiales y
equipos durante la ejecucin de la obra, as como incrementos salariales y/o bonos decretados por el ejecutivo Nacional. Art 62-67
b) Los aumentos o Disminuciones en las cantidades de obras establecidas en el presupuesto original debido a errores de clculo en los
cmputos mtricos originales de las cantidades de obras o por modificaciones en las partidas originales de las cantidades de obras o por
modificaciones en las partidas originales de la obra durante su ejecucin. Art 68-70.
c) Obras adicionales: Son aquellas cuyos precios unitarios no hubieran sido previstos o contemplados en presupuesto original del contrato, las
cuales comprenden los siguientes tipos:
C)1) Obras Extras: las comprendidas en los planos y especificaciones particulares pero omitidas en los cmputos mtricos.
C)2) Obras Complementarias: las que no fueron sealadas en los planos y especificaciones ni en los cmputos mtricos originales,
pero cuya ejecucin es necesaria para la construccin y cabal funcionamiento de la obra contratada.
C)3) Nuevas Obras: Las modificaciones de la obra ordenada por el ente contratante
Mtodos y procedimientos para tramitaciones de variaciones en el presupuesto original
a) Por variaciones de precios: tenemos 2 mtodos:
a)1) Reconsideracin de precios por el mtodo tradicional:
Consiste en re calcular los anlisis de precios
unitarios con los precios actualizados al momento
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de ejecucin de cada valuacin, obtenindose un delta o el


incremento habido para considerar las mismas. Este mtodo es recomendable en economas estables, donde la variacin de precios se
producen a mediano y largo plazo. De lo contrario resulta muy lento y complicado necesitndose muchas HH profesionales para su revisin.
a)2) Reconsideracin de precios por el mtodo de Formulas Polinmicas o Formulas Escalatorias:
Este mtodo promete estimar el incremento de precio a partir de los incrementos de precios de los insumos que lo conforman desde la
presentacin de la oferta hasta el momento en que se ejecuta la obra. Para agilizar los clculos y tramites de pago se pueden utilizar
frmulas que estimen los incrementos a travs de ndice de costos.
P = P(fm + fe + ft + fu), como cada elemento del precio puede variar independientemente se relaciona cada elemento con un ndice que
es publicado peridicamente.
IMm
IEm
ITm
Pm = Po(fm (
) + fe (
) + ft (
) + C)
IMo
IEo
ITo
Formulas Polinmicas

Pf= (Po) (F.E.)

Coeficientes de Incidencia

F.E.= A(

Materiales
Equipos
Mano de Obra

Factor de Escalacin

F. E. = A (

Ifm
Iom

) + B(

) +C(

A: Coef. de incidencia de los materiales

F.E.= 1% o 100%

Ife

Ifmo

Ife

Iomo

) + B( ) + C(

Donde:

F.E.

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) +D(

Ifaygg
Ioaygg

: ndices de precio BCV

B: Coef. incidencia de los equipos

) + E(

Ifu

Iou

:Indice de equipos

C:Coef. De incidencia de mano de obra

:Indice de mano de obra

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A+B+C+D+E=100%
Con anticipo:

Nota: Ya que los ndices inflacionarios afectan a cada


Ifm
Ife se subdivide
Ifmo
F. E. = (A P) ( ) familia;
+B( )+
C ( ) + Pel factor por familias
Iom

Ife

Iomo

Anticipo
Si con el anticipo se compraron determinados materiales, estos no entran en F.E. solo entran los ltimos comprados. Si no hay anticipo entran todos los
materiales.
Cada material multiplica a un ndice (26 fmilias)
En equipos solo hay dos familias: Nacionales e Importados, como uno multiplica en su porcentaje o relacin correspondiente.
En cuanto a mano de Obra solo hay una y depende del tabulador.

El mtodo en si consiste en hallar los coeficientes de incidencia de los materiales, equipos, mano de obra, administracin, financiamiento, utilidad e
imprevisto, para ser multiplicado por su respectivo ndice de precios que emite el Banco Central de Venezuela o ndice de precio propio (Calculado)
Coeficiente de Incidencia
Es la relacin cuantitativa entre varias cantidades con respecto al total de las mismas(es decir, una proporcin), la cual la expresamos en
porcentaje y la designaremos por una letra
ndice de precio
Valores indicadores de precios para una fecha determinada con respecto a otra fecha tomada como base, para ello utilizaremos los indicadores de
precio del banco central de Venezuela
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Familias
Con este trmino nos referimos en forma numrica a los usuarios que de alguna forma se pueden agrupar segn el BCV.
Variacin de Precios
Son los que indican la diferencia existente entre dos precios o ndices en forma porcentual.

Procedimiento: 1. Ecuacin de la formula general completa en funcin del costo directo


ndices: Agrupar los insumos por familia.
Ejercicio de formula polinmicas.

Regla mnimas para el usa de frmulas polinmicas

Cada partida debe estar asociada a una familia


Cmputos mtricos completos
Memoria descriptiva y explicativa de cada partida
Planos del proyecto suficientemente claros
El presupuesto debe contener cada una de las partidas que participan
No tener en los APU Ningn material; MO y equipos en suma global SG
Se debe indicar el % de prestaciones sociales, gastos generales GG, utilidad y financiamiento
Si se usan cuadrillas tpicas anexar composicin de las mismas
Cronograma de trabajo
Resumen de insumos (Estimacin de costos de costos)
Colocar en la oferta la validez de la misma Formulacin

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Ecuacin General
Em = Vm (FE 1)
Donde:
Em= Escalacin del mes
Vm=Monto de la valuacin del mes
FE= Factor de Escalacin
Procedimiento de Calculo Manual
1. Presupuesto original u oferta (fecha inicial)
2. Anlisis de precios unitarios
3. Clculos de incidencia por familias
a) Calculo del monto total para cada material; equipo y mano de obra, para cada partida. Material=(Total)(Cantidad)
Total

Equipo=(Rendimieno) Cantidad
b) Familias de insumos para Materiales, equipos y MO
c) Valuacin por inflacin
% de Variacin.
Documentos Administrativos en la Ejecucin de Obras

Parte administrativa de la obra

Actas
Son documentos en los cuales el contratante deja constancia de cada una de los elementos mencionados a continuacin.

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a) Inicio: certifica la fecha en la cual comenzaron los trabajos correspondiente a la obra contratada, su lapso oscila entre 10 y 15 dias hbiles
despus de la firma del contrato.
b) Acta de Inicio
c) Paralizacin: Certifica que los trabajos correspondientes a la obra en ejecucin fueron paralizados por alguna causa, tales como: periodo de
lluvias, huelgas laborales, falta de suministro de materiales, indefinicin de proyecto, etc., de manera de descontar estos das de paralizacin
de la fecha de culminacin.
Acta de Paralizacin

Acta de Reinicio

d) Reinicio: certifica el arranque nuevamente de los trabajos correspondiente a una obra contratada, una vez solventados los problemas que
produjeron su paralizacin.
e) Terminacin: certifica la finalizacin de los trabajos correspondientes a la obra contratada.
Proceso para el cierre de obra trmites que se realizan para cerrar administrativamente la obra.
Recepcin provisional:
Es la aceptacin por parte del ente contratante de la obra totalmente terminada, dando as inicio al lapso de garanta indicado en el contrato. Esta
se podr tramitar dentro de los 60 das a partir de la fecha del acta de terminacin
Recepcin definitiva:
Es la aceptacin definitiva de la obra, y se tramita transcurrido el lapso de garanta de la obra.

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