La Haya, Capital Jurdica del Mundo

Es todo un honor y un privilegio, haber sido invitado por un grupo tan docto y sabio
Como 10 es la Academia Mexicana de Derecho internacional y les agradezco mucho la
Oportunidad que me ofrecen de platicarles sobre algunos temas relacionados con el
derecho internacional. Al mismo tiempo deseo enfatizar que en mi capacidad de
Embajador de los Pases Bajos me siento muy en mi casa en la compaa de los
miembros de su Academia. Sobre todo porque el derecho internacional siempre ha
formado el marco dentro del cual nosotros los diplomticos funcionamos. Adems
I porque represento a un pas, que tiene una larga tradicin en el desarrollo del derecho
internacional y que tiene como sede del gobierno la ciudad de La Haya, lugar que es
anfitrin para muchas organizaciones vinculadas al derecho internacional.
Permtanme desarrollar en mi breve discurso tres temas principales. Ante todo una
introduccin sobre la relacin entre los Estados Unidos de Mxico y mi pas. Despus
me gustara agregar unas reflexiones sobre Hugo Grocio, considerado por muchos
como el padre del derecho internacional moderno, y para terminar me gustara hablar
del tema principal, es a decir una descripcin sobre La Haya y su posicin como capital
mundial del derecho internacional.
Damas y Caballeros,
La posicin de Embajador de los Pases Bajos en Mxico es una posicin muy grata, no
nicamente porque Mxico es un pas fascinante e interesante y que los Mexicanos son
muy generosos con su hospitalidad. No, la representacin de mi pas en Mxico es una
responsabilidad agradable porque nuestros dos pases tienen muy buenas relaciones, que
siempre se han desarrollado dentro de las lneas del derecho internacional. Con certitud
afirmo que nuestros lazos estn basados en el respeto mutuo de la soberana nacional,
que para mi es el rondo del derecho internacional publico, que hace que no tengamos
conflictos y que si acaso encontremos diferencias de opinin, existe el marco del derecho para
ayudarnos a resolver los casos.
Los Pases Bajos han reconocido al Mxico independiente en 1828 y por supuesto
tenemos relaciones diplomticas desde entonces. Mxico ha sido el nico pas
latinoamericano que participo, en los ltimos anos del siglo pasado, en la Primera
Conferencia lnternacional de la paz en la Haya, donde por primera vez se definieron
las reglas relativas a la cuestin armamentista, el derecho humanitario, las leyes y
costumbres de la guerra as como el arreglo pacifico de controversias internacionales.
Un primer tratado bilateral entre Mxico y los Pases Bajos sobre cooperacin jurdica
y la extradicin se concluy en 1908. Desde entonces hemos concluido muchos otros
convenios y nuestras reglas de convivencia han sido reforzadas por el hecho de que
Mxico y los Pases Bajos coinciden en muchos de los tratados multilaterales. Hoy
mismo estamos en la vspera de la entrada en vigor del tratado entre Mxico y la Uni6n
Europea, un convenio que ya ha sido ratificado por mi pas. Este convenio servir por
muchos anos de marco para nuestras relaciones, ya sea en el campo econmico en el
campo de las relaciones polticas. Es todo un honor para el pas que represento, que las
negociaciones sobre este convenio se concluyeran bajo la presidencia neerlandesa de la
Unin Europea.
Desde 1921 los Pases Bajos tienen un Embajador residente en Mxico, 1o que ha
fortalecido nuestras relaciones. La Embajada ha tenido muchas sedes pero estoy
particularmente orgulloso de nuestra cancilleria nueva, donde nos encontramos ahora.

El da 17 de junio se inauguraron oficialmente estas nuevas oficinas en el edificio

Calakmul en Santa Fe. Esta construccin rene felizmente el Mxico de ayer y el
Mxico del maana. El concepto del edificio est basado en una construccin Maya de
la pennsula de Yucatn y el interior contiene todas los avances tecno1gicos para
enfrentar al siglo XXI. Nuestra instalacin en esta obra de arte arquitectnica, unos de
los edificios contemporneos ms premiados de los ltimos aos, refleja la importancia
que nosotros los neerlandeses concedemos a nuestra relacin con Mxico.
A lo largo de la historia, el Reino de los Pases Bajos siempre ha estado profundamente
comprometido con la promocin del orden jurdico internacional. Arraigados en su
historia y en los corazones y mentes de los ciudadanos neerlandeses, la solidaridad y la
tolerancia son los sellos distintivos de la vida publica en los Pases Bajos, donde las
cuestiones internacionales suelen ser objeto de la atencin pblica. De hecho, el artculo
constitucional dedicado al mantenimiento de las relaciones internacionales, obliga al
gobierno a "promover el orden jurdico internacional".
Esta tradicin se remonta a los das de Hugo Grocio, en la poca cuando los Pases
Bajos se llamaban Las Siete Provincias Unidas, y fue uno de los pases ms poderosos
en el mundo. Permtanme una pequea excursin biogrfica para demostrarles que la
vida de los juristas ode los diplomticos no siempre ha sido fcil. Hugo Grocio, que
vivi de 1583 basta 1645, era jurista pero al mismo tiempo tambin telogo, clsico,
histrico, diplomtico y hombre de estado. Era un nio prodigio, que a la edad de 8
anos ya estaba escribiendo poesa en latino Cuando tenia 11 anos se incorporo a la
Universidad de Leiden, que tambin es mi alma mater en donde yo hice mis estudios de
derecho. Por modestia aadir que yo era de una edad ms avanzada cuando empece
mis estudios y que adems he necesitado ms tiempo que Grocio para obtener mi
licenciatura. porque Grocio se qued nicamente tres anos en Leiden. Despus
particip con Oldenbarnevelt, el entonces ms alto funcionario del Estado holands, en
una misi6n diplomtica con el Rey Enrique IV y aprovech de su estancia en Francia
para doctorarse en derecho en la Universidad de Orleans. A la edad de 16 anos Grocio
abri su bufete de abogado en La Haya. Entre 1600 y 1618 Grocio ocup varios
posiciones gubernamentales. En el inicio sus funciones eran ms jurdicas, como fiscal
general cerca de la Corte de Holanda y consultor jurdico de la Compaa de las
Indias, pero ms tarde sus responsabilidades fueron ms polticas. Particip en los
grandes debates polticos de su tiempo, que en esa poca de la reformacin estaban
sobre todo relacionados a los conflictos religiosos. Finalmente Grocio incurri en
provocar la ira del Jefe del Estado holands, el Prncipe Mauricio, y fue condenado a la
reclusin perpetua en 1619. A este alto funcionario no 10 pusieron en una prisin
normal sino le mantuvieron secuestrado en el Castillo de Loevestein, una fortaleza que
boy mismo sigue como un edificio importante en la confluencia de los dos grandes ros
de los Pases Bajos. Tal vez su estancia no era, como dicen los Franceses "la vie de
chateau" pero al menos estaba bastante confortable y adems permitieron a su esposa e
hijos acompaar al preso en su reclusorio. Grocio ocup su tiempo en escribir, y su
"Introduccin a la Jurisprudencia Holandesa" fue producto de estos anos de prisin.
Este permaneci por siglos como el libro clsico para todos los estudiantes de derecho
en mi pas. Lo que es ms, incluso en el siglo veinte, este libro de Grocio ha sido una
fuente importante para el derecho vigente en Sudfrica. Los libros que Grocio
necesitaba para preparar sus publicaciones fueron mandados en un gran bal al castillo.
En 1621 Grocio logr escapar del castillo, escondido en el bal de libros y se fue a
Francia, donde lo recibieron con muchos honores.
El Rey Luis XIll le concedi un apoyo vitalicio para permitir al sabio continuar sus

trabajos. Ms tarde Grocio, que tenia buenas relaciones con el Rey Gustavo Adolfo de
Suecia, fue nombrado Embajador de este pas en Paris, una funcin sumamente
importante debido a la coalicin de Francia y Suecia en la guerra de los treinta anos.
Despus de 10 anos como Embajador, la Reina Cristina de Suecia decidi dar termino a
su funcin aunque ofreci a Grocio una sede en el Consejo de Estado. Grocio neg esta
oferta y regresando de Estocolmo por barco a Rostock muri en 1645 como
consecuencia de un naufragio.
Disclpenme por esta narracin histrica tan larga sobre la vida de Grocio, pero su
curriculum nos ensea varias cosas. Nos muestra que en los siglos pasados los
conceptos de nacionalidad no eran tan importantes ya que en esta poca la diferencia
entre religiones era ms trascendente. Un Holands poda ser Embajador de Suecia en
Francia. Sin embargo en Francia le negaron un puesto catedrtico porque no era
cat6lico. La vida de Grocio nos muestra igualmente, que es peligroso para los juristas
mezclarse en la poltica pero nos ensea al mismo tiempo las ventajas de tener un afn
hacia los libros cuando se permanece en prisin. Pero sobre todo el relato sobre la vida
de Grocio nos informa sobre el prestigio que gozaba el jurista y el respeto que tenan.
los estados europeos de entonces para los grandes consultores jurdicos. Los reyes de
varios importantes pases europeos se peleaban para tener a Grocio a su servicio.
Bueno, qu nos queda de la obra de Grocio en el campo del derecho internacional?
Suman dos libros. Muy conocido es "Mare Liberum", una defensa apasionada del
derecho de todas las naciones para utilizar los mares.
Esta tesis es en realidad un capitulo de su libro "De Lure Praedae", que Grocio escribi
cuando era consultor de la Compaa de las Indias, y que es una defensa al derecho de
los barcos holandeses para atacar a la flotilla portuguesa. Es a decir que la primera obra
de Grocio no fue un estudio acadmico sino ms bien una defensa de abogado a favor
de un cliente. Se opuso a la teora del Mare Clausum, un concepto mantenido por los
Portugueses e Ingleses de aquella poca para justificar y reclamar la soberana y
dominio completo de esos pases sobre el Ocano Indico. De este modo estas dos
naciones pretendan monopolizar el comercio con los pases asiticos. Grocio defenda
la plena libertad en alta mar. Formul varios de los conceptos, que en los anos setenta y
ochenta durante las negociaciones sobre el tratado de las Naciones Unidas sobre el
derecho del mar haban mantenido su valor y fueron codificados en este instrumento.
La obra principal de Grocio sin embargo la escribi en 1625 durante su exilio en Paris.
Su versatilidad y su gil y critica mente tuvieron su mejor expresin en el libro titulado
"De iure belli ac pacis". Esta obra contiene una unificacin de la herencia y patrimonio
de los clsicos y de la Edad Media con los conceptos racionales humanistas de su poca
para formar un marco legal para contener los grandes conflictos de su tiempo. Este
libro se considera el primer tratado moderno sobre las formas de la guerra y las leyes y
costumbres que la rigen. Se considera justamente" De iure belli ac pacis" como la
primera obra del derecho natural moderno y del derecho de las naciones.
Los dos grandes temas de la obra de Grocio, el derecho del mar y las reglas de la
guerra forman una pasarela que nos lleva naturalmente al sujeto principal de mi
discurso, que es la ciudad de La Haya y su funcin como capita! mundial del derecho
internacional.
El papel tradicional de la Haya en el arreglo de las controversias internacionales tiene
- sus origines en la Primera Conferencia de La Haya de la Paz, una iniciativa del
entonces Zar ruso Nicols 11, quien estaba muy preocupado por el prospecto de una

Europa constantemente desestabilizada por las guerras y conflictos armados. Su

iniciativa por la Conferencia de la Paz, considerada por muchos como el inicio de la era
de la diplomacia multilateral, exhort a las delegaciones a buscar medidas ms eficaces
de asegurar a todas las naciones las bendiciones de una paz duradera y verdadera. La
Haya, la sede de gobierno de un poder pequeo y neutro en esa poca, pareci un
candidato natural para la conferencia. Debido a las buenas relaciones entre las familias
reales de Rusia y de los Pases Bajos, La Haya fue elegida para acoger esta conferencia
porque era, en las palabras del Zar, "fcilmente accesible y no estaba lejos de Londres,
de Berln, de Paris e incluso de San Petersburgo". La Conferencia de la Paz, en la cual
la Reina Guillermina fue la anfitriona y quien en su palacio "Huis ten Bosch", que se
traduce como Casa del Bosque, reuni a 100 representantes de 26 pases, incluyendo a.
Mxico. Mxico fue el nico representante de Amrica Latina. La delegacin estaba
formada por los Embajadores mexicanos en Paris, Embajador Mier y Jesus Zenil,
quien era Ministro de Mxico en Bruselas. Este ultimo haba servido como diputado
estatal en Hidalgo y como diputado federal en el periodo de 1873 a 1878. Particip en
reuniones de las tres comisiones de lo que dijo en la conferencia han quedado
textualmente sus proposiciones relacionadas a la capitulacin.
Los delegados platicaban y negociaban tres temas principales: desarme, un derecho
internacional humanitario y las reglas de la guerra, incluyendo el resolver pacficamente
los conflictos. Al terminar la conferencia, se concluy la Convencin de la Haya sobre
el Arreglo Pacifico de Disputas Internacionales, que estableci la Corte Permanente de
Arbitraje. La Convencin de la Haya de 1907, que ampli las disposiciones de la
convencin precedente, todava constituye la base de las actividades de la Corte
Permanente de Arbitraje. Hoy en da, 100 anos despus de la primera conferencia, el
numero de estados miembros de la convencin ha crecido a 88 pases, reflejando una
amplia diversidad geogrfica y sociopoltica de la comunidad mundial. La Corte tiene
su sede en el Palacio de la Paz, inaugurado el 28 de agosto de 1913. En este momento
la Corte Permanente est involucrado en 16 casos. El ms importante siendo un
arbitraje ente Eritrea y Yemen concerniente a un grupo de islas en el Mar Rojo.
La Haya tambin fue designada sede de la Corte Permanente de Justicia Internacional
de la Sociedad de Naciones, que se instal junto a la Corte Permanente de Arbitraje. El
sucesor de la Corte de la Sociedad de Naciones es la Corte Internacional de Justicia,
uno de los principales rganos de las Naciones Unidas, y tiene asimismo su sede en el
Palacio de la Haya. No se necesita decir ms sobre esta corte porque estoy seguro que
ustedes, los acadmicos mexicanos de derecho internacional, saben mas que yo sobre el
funcionamiento y las atribuciones de esta corte. Pero por las estadsticas, les puedo
informar que desde 1945 ms de 80 casos hall sido sometidos a la corte. Muchos de los
casos se trataron de conflictos fronterizos, delimitaciones martimas, temas de
soberana, aplicacin de las leyes martimas, problemas del medio ambiente,
intervenciones militares y presos de guerra. Casos recientes son la disputa entre
Indonesia y Malasia relativo a la soberana sobre unas islas en el mar de Celebes, el
caso La Grand sobre la condena de dos hermanos alemanes en los Estados Unidos y un
caso de Bosnia contra Yugoslavia sobre una infraccin a la Convencin sobre el
genocidio. Adems de los casos jurdicos la Corte Internacional de Justicia emite
"Consejos y opiniones". Hasta ahora ha habido veintitrs en total. Un ejemplo muy
reciente es la opinin, solicitada por la Asamblea General de las Naciones Unidas,
sobre la legitimidad de la intimidacin y el uso de armas nucleares.
El Tribunal de Reclamaciones Irn - Estados Unidos, creado por orden del la Corte
Internacional, estableci en 1981 sus oficinas en el edificio del Palacio de la Paz. Su
funcin es la de resolver las miles de reclamaciones entre lrn y los Estados Unidos

como consecuencia de la ocupacin de la Embajada Norteamericana en Tehern y del

congelamiento de los fondos por los Estados Unidos.
Por lo tanto, no es de extraar que el Estatuto del Tribunal lnternacional para la antigua
Yugoslavia estipulara que ese tribunal, creado en 1993, tuviese su sede en La Haya.
Sus oficinas y su saln de sesiones estn situados muy cerca del Palacio de la Paz. El
acusador del Tribunal y las salas de apelacin desempean estas mismas funciones para
el Tribunal Internacional para Ruanda. Y finalmente, en la conferencia de Roma de
1998 se decidi tambin que el Tribunal Penal Internacional se localizara en La Haya.
Permtanme expresar aqu el deseo de mi gobierno de que Mxico se adhiera muy
pronto a este instrumento. Mxico aun no firm este tratado.
El concepto de responsabilidad penal individual segn el derecho internacional, tiene su
base en las Convenciones de La Haya sobre las Leyes y Costumbres de la Guerra
Terrestre. Los procesos internacionales contra los criminales de guerra despus de la
Segunda Guerra Mundial se basaron, entre otras cosas, en estas convenciones.
Hay otra institucin jurdica en La Haya, la ms antigua adems, que lleva una
significacin importante para Mxico. Esta es la Conferencia de La Haya sobre el
Derecho Internacional Privado, una iniciativa del catedrtico Tobias Asser, a quien se
le otorg en 1911 el Premio Nobel de la paz. El primer encuentro de esta conferencia
se celebr en 1893. La conferencia creci mucho, despus de la primera Guerra
Mundial. En los anos cincuenta se formalizaron los trabajos. La conferencia lleg a ser
una organizacin internacional independiente con el establecimiento de un secretariado
llamado Corte Permanente. Desde 1956 se realizan sesiones plenarias cada cuatro anos,
que dan la ocasin para adoptar nuevas convenciones. En total hay ms de 30 tratados
sobre muchos aspectos del derecho internacional privado. Mxico es parte de esa
conferencia y en mi propia experiencia este hecho mucho ha facilitado la cooperacin
jurdica entre los dos pases. Por ejemplo tenemos convenciones sobre la obtencin de
pruebas en el extranjero en materia civil o comercial, o sobre la cooperacin en materia
de adopcin internacional, y una muy til que se llama "Convencin por la cual se
suprime el requisito de la legalizacin de los documentos pblicos extranjeros". Gracias
a este tratado muchos de las actas pueden ser valorizados con una apostilla, lo que evita
un proceso interminable de legalizaciones.
Un aspecto sumamente importante para todos nosotros practicantes del derecho
internacional es la posicin de La Haya como Capital Jurdica y su funcin como
difusor del derecho internacional. Desde 1923, la Academia de Derecho Internacional
de La Haya viene organizando anualmente su prestigioso curso de derecho
internacional, que permite a estudiantes del mundo entero estudiar con los ms
destacados especialistas de cada una de las disciplinas del derecho internacional. Estos
estudiantes tienen tambin acceso a la muy conocida biblioteca del palacio, que es
famosa por su extensa coleccin de obras sobre el derecho internacional y temas
relacionados con el mismo. La Embajada aqu en Mxico se honra de haber contribuido
a los viajes de muchos Mexicanos a este curso en el Palacio de la Paz.
As concluyo mi discurso. No necesito convencer a su Academia de que La Haya tiene
una funcin como eje en el derecho internacional. Esto ya ha sido comprobado por el
hecho de que su Academia en acto solemne se instal en el Palacio de la Paz, como
sede circunstancial, para recibir como acadmicos honoris causa a los jueces de la

Corte Internacional. La Haya tiene en su poblacin un porcentaje elevado de juristas, ya

sean estos estudiantes, magistrados, acusadores, jueces de la Corte Internacional, (y
me es muy grato recordar aqu que Mxico ha tenido a tres jueces en este gran
instituto), adems de procuradores, abogados y otros litigantes. La presencia de tantas
instituciones y de tantos practicantes del derecho internacional crea una sinergia
favorable al desarrollo del derecho. Se puede decir que la funcin jurdica de La Haya
es implementar el ya antes citado articulo constitucional, que obliga el gobierno a
promover el orden jurdico internacional.
Por ultimo, tengo la esperanza que la instalacin del Tribunal Penal Internacional en La
Haya constituya de nuevo un paso ms en la va a una sociedad global, en la cual el
respeto de las leyes y las convenciones es la fuerza determinante. Ojal un da no
hablemos nicamente de estados de derecho sino igualmente de un mundo de derecho.
Muchas gracias por su atencin.