Profesor: Luciano Grassi

Alumnos: Lattenero Julieta, Lpez Cristian,

Mari Fernando, Palazzolo Marcelo.
Trabajo Prctico Evaluatorio
Problemtica de la Comunicacin
Jams la tecnologa de las comunicaciones estuvo tan perfeccionada; y in embargo
nuestro mundo se parece cada da ms a un reino de mudos. La propiedad de los medios
masivos se concentra ms y ms en pocas manos () Nunca ante tantos hombres fueron
mantenidos en la incomunicacin por un grupo tan pequeo. Galeano E., Hacia una
sociedad de la incomunicacin, Le Monde Diplomatique, enero de 1996.
Para desarrollar el anlisis comparativo entre los planteos y consideraciones
respecto a la validez constitucional de la Ley 26522 por un lado; y los enunciados y
conceptos de los distintos autores trabajados en clase, por otro; comenzamos citando a
Leonardo Rodrguez Dupl: la exhortacin a promover el respecto de los derechos
humanos sin curarnos de su fundamentacin es, literalmente, una exhortacin a la
irracionalidad, pues se apoya en la conviccin de que todas las razones objetivas que
avalan esos derechos son ideolgicas () 1
Todas las voces (las partes y amicus curiae) defienden el derecho a la libertad de
expresin. Si es que todos defienden el mismo derecho constitucional por qu es que
algunos estn a favor de la validez constitucional de la ley y otros no? La cita de Dupl
nos responde la pregunta. Cada parte fundamenta, justifica este derecho segn su
ideologa.
Adems de esta defensa por la libertad de expresin, se menciona el derecho a la
comunicacin como ligado a ste ltimo. Pero la comunicacin es un derecho? Para
responder podemos citar a Rodolfo Brardinelli: el Derecho a la Comunicacin, al
menos bajo esa denominacin, no aparece en el documento fundacional de lo que
podramos llamar la historia moderna de los Derechos Humanos, la Declaracin
Universal de los Derechos del Hombre, proclamada por las Naciones Unidas en
diciembre de 1948, ni en los documentos internacionales posteriores.2
La palabra es de todos, pero es manejada por quienes tienen poder econmico.
Se hace uso, desuso y abuso de la palabra. Cuando se presenta un hecho como la ley de
medios, en el debate siempre se piensa en que hay un poder que va a ser el que produzca
la palabra. Se distribuye la palabra como si fuese un objeto.
Debe haber un ente regulador, desde un punto de vista; y desde el otro punto se lo ve
como un ente limitador. Quede en manos de quien quede, uno seguir estando en la
lgica de los medios. Dentro de ellos, consumiendo y reproduciendo lo que estos nos
brinden. El lado a favor de la ley, para defenderse de la visin de la oposicin donde un
medio defender siempre a quin le de sustento econmico, postula que los gobiernos
son temporales Entonces la libertad de expresin de quin es, de los ciudadanos o de
las empresas?
A fin de cuentas, El espacio oficial de la palabra est hoy confinado a los medios,
trmino cuya metfora conviene cuestionar. Son realmente medios de informacin,
comunicacin o entretenimiento, como se pretenda en las pocas inaugurales? No est
suficientemente claro, por las desbocadas carreras tras el raiting, por su sustitucin al
1
2

En su trabajo: Sobre el fundamento de los derechos humanos.

Introduccin de: Un reino de mudos.

mbito legal y judicial por el carcter extorsionador con respecto a las figuras pblicas,
que los llamados medios son ante todo medios de poder?3
Eduardo Rabossi, en Los derechos humanos bsicos y los errores de la
concepcin cannica, nos habla de categorizacin de los derechos humanos; por un lado
los derechos civiles en primer orden y por otro los derechos econmicos en segundo
orden. Estamos de acuerdo con el anlisis de Rabossi. Y si bien tanto lo moral como lo
econmico van de la mano; en el juicio las partes fundamentan por ejemplo, el derecho
a la comunicacin, unos desde la importancia de los derechos civiles y otros desde la
importancia de los derechos econmicos.
Abre el juicio Szmukler, a favor del estado, perteneciente a la asociacin argentina de
juristas, advierte en modo sealador que la ley no perjudica ni la libertad de expresin ni
la de prensa, sino que perjudica los intereses econmicos. Desconcentracin de poder o
pluralidad de voces? El presidente de la asociacin internacional de radiodifusin (AIR)
expone tres puntos:
1. La relacin entre Libertad de expresin y Medios de comunicacin
2. Pluralismo y diversidad vs. Concentracin y monopolios
3. El impacto de la ley vs. Pluralismo y diversidad.
En el punto dos encontramos concadenados los derechos civiles junto con los derechos
econmicos. Postula (ya mencionado previamente) que la influencia estatal a travs del
apoyo econmico lo que producira es un discurso nico y oficial.
A Casino, abogado de la parte actora, le preguntan si no tienen determinado
nivel de sustentabilidad no hay libertad de expresin? Contesta hay un abuso del
lenguaje en lugares que son terreno de lo econmico. No se puede separar el medio de
comunicacin de la rentabilidad y sustentabilidad.
Qu comunicacin se va a dar si se la considera una mercanca? La ms
rentable, seguramente. El debate nos induce a preguntarnos si la comunicacin es un
derecho o una herramienta para la dominacin, el poder.
Los medios de comunicacin sin ese podero econmico que s tiene la parte
actora, no poseen el mismo alcance o difusin, ya que se ven imposibilitados de adquirir
las tecnologas necesarias para poder hacerlo, limitndose a una mera retransmisin de
lo expuesto por las grandes corporaciones.
Citando a Brardinelli vista desde el ngulo de los derechos humanos, podra
expresarse preguntndose si la existencia de ms y ms perfeccionados medios de
comunicacin y la aparicin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin ha
hecho que el derecho a la comunicacin sea respetado hoy ms que hace algunas
dcadas o es un campo en el que hemos retrocedido
Y es aqu donde cada una de las partes expone de acuerdo a sus intereses
particulares. Por su parte Clarn, hace referencia a que la limitacin de licencias afectar
de manera directa la libertad de expresin y, que sobretodo vulnerara sus beneficios
econmicos, pensndolo en trminos de empresa privada. En lo que respecta a la parte
acusada (Estado), argumenta que la posesin exagerada de nmero de licencias en
manos de un solo beneficiario, limitara a los diferentes medios de comunicacin en
tener la misma posibilidad de llegada al consumidor y as evitar la centralizacin de la
informacin como expone Cinthia Ottaviano al mencionar que la informacin
propiamente dicha no debe ser uniforme, ya que, el Grupo no es dueo del espacio, sino
solamente licenciatario del mismo, debido a que la informacin no le pertenece ni a un
periodista, ni a una empresa, sino al usuario.

Ivonne Bordelois, La palabra amenazada.

En el contexto de la defensa de Clarn observamos los siguientes puntos

importantes que se utilizaron como motor principal ante la causa por la adecuacin de
las licencias en manos del multimedio:
Artculo 41 - Transferencia de las licencias. Las autorizaciones y licencias de
servicios de comunicacin
audiovisual son intransferibles
Artculo 45 - Multiplicidad de licencias. A fin de garantizar los principios de
diversidad, pluralidad
y respeto por lo local se establecen limitaciones a la concentracin de licencias.
En tal sentido, una persona de existencia visible o ideal podr ser titular o tener
participacin en
sociedades titulares de licencias de servicios de radiodifusin, sujeto a los siguientes
lmites:
1. En el orden nacional:
a) Una (1) licencia de servicios de comunicacin audiovisual sobre soporte satelital. La
titularidad
de una licencia de servicios de comunicacin audiovisual satelital por suscripcin
excluye la posibilidad
de ser titular de cualquier otro tipo de licencias de servicios de comunicacin
audiovisual.
b) Hasta diez (10) licencias de servicios de comunicacin audiovisual ms la titularidad
del registro
de una seal de contenidos, cuando se trate de servicios de radiodifusin sonora, de
radiodifusin
televisiva abierta y de radiodifusin televisiva por suscripcin con uso de espectro
radioelctrico.
c) Hasta veinticuatro (24) licencias, sin perjuicio de las obligaciones emergentes de cada
licencia
otorgada, cuando se trate de licencias para la explotacin de servicios de radiodifusin
por suscripcin
con vnculo fsico en diferentes localizaciones. La autoridad de aplicacin determinar
los
alcances territoriales y de poblacin de las licencias.
La multiplicidad de licencias a nivel nacional y para todos los servicios en ningn
caso
podr implicar la posibilidad de prestar servicios a ms del treinta y cinco por ciento
(35%)
del total nacional de habitantes o de abonados a los servicios referidos en este artculo,
segn
corresponda.
Artculo 48 - Prcticas de concentracin indebida. Previo a la adjudicacin de
licencias o a la
autorizacin para la cesin de acciones o cuotas partes, se deber verificar la existencia
de vnculos societarios que exhiban procesos de integracin vertical u horizontal de
actividades ligadas, o no, a la comunicacin social. El rgimen de multiplicidad de
licencias previsto en esta ley no podr alegarse como derecho adquirido frente a las
normas generales que, en materia de desregulacin, desmonopolizacin o defensa de la
competencia, se establezcan por la presente o en el futuro.

Se considera incompatible la titularidad de licencias de distintas clases de servicios

entre s cuando no den cumplimiento a los lmites establecidos en los artculos 45, 46 y
concordantes
Artculo 161 - Adecuacin. Los titulares de licencias de los servicios y registros
regulados por esta ley, que a la fecha de su sancin no renan o no cumplan los
requisitos previstos por la misma, o las personas jurdicas que al momento de entrada en
vigencia de esta ley fueran titulares de una cantidad mayor de licencias, o con una
composicin societaria diferente a la permitida, debern ajustarse a las disposiciones de
la presente en un plazo no mayor a un (1) ao desde que la autoridad de aplicacin
establezca los mecanismos de transicin. Vencido dicho plazo sern aplicables las
medidas que al incumplimiento en cada caso correspondiesen.
Al solo efecto de la adecuacin prevista en este artculo, se permitir la transferencia de
licencias. Ser aplicable lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 41.
A modo de reflexin, respecto al uso de la palabra, nos cabe la enorme responsabilidad
de cuidarla como eje principal de la comunicacin en s misma. Ms all de este debate
que gira entorno al podero econmico que conlleva la palabra, debe tenerse en cuenta
el podero ideolgico de la palabra en s misma. La importancia que cobra, su uso a
travs de los medios como instrumento de dominacin ideolgica, como herramienta de
interpretacin de la realidad histrica actual que presenta.
Para concluir con esta idea, citamos nuevamente a Brardinelli: El derecho a la palabra
es un derecho tan bsico que es, quizs antes que nada, un derecho para s mismo. Es la
posibilidad de decirse. () Es sabido que todo derecho engendra una obligacin el
hombre tiene el derecho a la palabra pero tambin tiene una realidad histrica y social
sobre la palabra. La ha recibido como don precioso de generaciones anteriores, ahora
debe cuidarla, cargarla de nuevos sentidos y entregarla perfeccionada a las generaciones
siguientes.
Conjuntamente podemos agregar dos citas de Bordelois, en donde reaparece esta
idea de la importancia del lenguaje: una cierta y oscura omnipotencia nos da permiso
cotidianamente para ver horas de televisin basura o leer las peores secciones de los
diarios o escuchar los noticieros ms sensacionalistas o la msica ms deleznable,
acumulando de este modo en nosotros mismos una enorme resaca de sedimentos
espurios que nos va convirtiendo en seres opacos y carentes de toda energa y
transparencia. Y la segunda cita es el derecho al lenguaje () es una forma de
autodestruccin sumamente grave, sobre todo cuando acompaa, desde adentro, la
enormes fuerzas de agresin externa a las que estamos diariamente sometidos. () pero
con el permiso que otorgamos a nuestros agresores para acorralar y devaluar nuestro
lenguaje tambin estamos arriesgando y perdiendo nuestra verdadera identidad
Sostener una presunta neutralidad ideolgica es un modo de ocultar una
ideologa; desde nuestro punto de vista como no se puede ser objetivo a la hora de
informar o comunicar, creemos que cada medio debe ser transparente al momento de
exponer su postura ideolgica. Aunque vivimos con la idea de que los medios nos
hablan sin ser subjetivos y sin poseer intereses de por medio.