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La lucha por el control de la hacienda pblica en contextos de guerra civil,

Antioquia 1857-1905
Johan Esteban Zapata Colorado

1. Planteamiento del problema

Durante una guerra, la disposicin de recursos econmicos condiciona a los bandos
en conflicto la posibilidad de mantener la lucha. Su carencia hace que la capacidad para
sostenerla o continuarla no tenga un sentido lgico. Esta situacin obliga a los grupos en
pugna a estimar el uso de mecanismos que les permitan acceder a ellos de forma rpida
y efectiva. Entre estos mecanismos se encuentra el control de la hacienda pblica. Su
posesin se convierte en un instrumento para consolidar posiciones econmicas,
polticas y hegemnicas dentro de los territorios donde ejercen influencia.

Entre 1857 y 1905, en Colombia ocurri un fenmeno similar al anteriormente

descrito, estrechamente vinculado a los conflictos sucedidos frente a la construccin y
consolidacin de su Estado nacional. De hecho, fue fundamental el poder econmico,
social y poltico representado por las lites regionales, ya que fueron estos grupos
sociales los que imponan las condiciones bajo las cuales se regan no slo los destinos
polticos y sociales sino tambin econmicos tanto de las zonas donde posean
influencia directa como del pas en general. Por consiguiente, uno de sus objetivos ms
importantes a lograr por entonces fue el control de los recursos percibidos por el erario
pblico, por un lado, para consolidar el poder ya adquirido; y, por el otro, para disponer
de mayores recursos a travs de la guerra civil.

Al tener en cuenta estos elementos, surgen hiptesis con respecto a la Antioquia de

este perodo, las cuales parten de preguntas que indagan, desde el punto de vista
econmico, por el inters que pudieron mostrar las lites de esta regin en aprovechar
su influencia para consolidar su poder a travs de la participacin en las recurrentes
luchas armadas que fruto de la confrontacin ideolgica entre los Partidos Liberal y
Conservador ocurran por aquel entonces en el pas y de las pretensiones que
manifestaron en dichas circunstancias de agitacin por controlar sectores especficos del
poder poltico como el de la hacienda pblica.

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Lo anterior, supone la existencia de un inters de las lites antioqueas por
monopolizar sectores de la vida poltica y econmica regional, como, el de la hacienda
pblica, el cual se convirti en un instrumento atractivo para acrecentar su poder y
consolidar, al mismo tiempo, un proyecto propio de sociedad ajeno a las luchas polticas
y armadas que sucedieron a lo largo de esta etapa y que acompaaron a la estructura
constitucional y legal del Estado colombiano de entonces bajo las denominaciones de
Confederacin Granadina, Estados Unidos de Colombia y Repblica de Colombia.

2. Justificacin
La relacin entre el erario, la guerra y los intereses que sobre ellos fijan los grupos
de poder, es un asunto que ha estado al margen de los campos tradicionales de estudio
de la historia del Departamento de Antioquia y de Colombia, en general, por considerar
que su estudio lesiona los intereses de las familias que han dominado, por muchos aos,
el escenario social, econmico y poltico departamental y nacional. Esta situacin hace
que se presente como poco atractivo entre los historiadores quienes le restan utilidad
como modalidad de anlisis. Considerar esta opcin para el siglo XIX, en el caso
especfico de Antioquia, es la oportunidad para convertirlo en un tema de inters capaz
de enriquecer los estudios acerca de la trayectoria de la sociedad antioquea hasta el
presente.

Al ser una propuesta que estudia la situacin que vivi esta zona de Colombia desde
las dimensiones polticas y sociales de sus lites articulado al tema econmico de la
hacienda pblica, es posible construir un estudio interdisciplinar que integre estos tres
elementos, que aunque no sea una novedad, puede facilitar la formulacin de nuevas
preguntas orientadas no slo a extender la perspectiva de este trabajo sino a futuras
investigaciones que de l se desprendan.

Esta investigacin es el resultado de vincular fuentes documentales con bibliografa

de carcter terico que intenta poner en relacin aspectos que aparecen de forma
recurrente en los trabajos histricos pero pocas veces tenidos en cuenta como tema
concreto de investigacin histrica. Razn que lo convierte en su mejor identificacin a
la hora de evaluar su contenido.

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3. Objetivos: generales y especficos
Objetivo general
Analizar, de acuerdo a las circunstancias de las guerras civiles que afectaron a
Colombia entre 1857 y 1905, las razones econmicas, polticas y sociales que
justificaron las lites antioqueas para fijar su atencin en el monopolio de la hacienda
pblica, como mecanismo para conservar e incrementar su poder e influencia local y
regional.
Objetivos especficos
Describir la situacin econmica y legal de las haciendas pblicas de Antioquia y
Colombia durante las guerras civiles de la segunda mitad del siglo XIX.

Definir las convergencias y divergencias, econmicas y polticas, que manifestaron

las lites antioqueas de entonces con respecto a la hacienda pblica.

Identificar el pensamiento y los intereses de aquellos grupos frente al papel de la

Hacienda Pblica en los momentos de guerra civil.

Sealar los renglones de la hacienda pblica que, bajo esas mismas circunstancias, se
convirtieron para las lites en motivo de diferencia o de acercamiento entre ellas.

Cuantificar los efectos que sobre la hacienda pblica de Antioquia causaron las
guerras civiles ocurridas durante ese perodo.

4. Estado del arte

En la historiografa sobre la economa colombiana, latinoamericana y mundial, el
tema de las finanzas del Estado o la historia fiscal ocupa un lugar de privilegio dada su
importancia como elemento fundamental de estudio del desempeo econmico, social e
institucional de los pases. Al ser esta una constante que se deduce desde la lectura de
los diferentes autores empleados en este balance historiogrfico, obliga necesariamente
hacer una reflexin acerca de las tendencias en que se han ubicado los respectivos
estudios con el fin de identificar las diferentes naturalezas tericas y empricas en ellos

4
contenidas. Por lo tanto, este balance sobre el asunto fiscal abordado desde la
perspectiva histrica, procura establecer un marco que contenga lo ya estudiado en
torno a esta temtica.

A pesar que en los ltimos aos se ha detectado un cambio alrededor de las

preguntas de investigacin sobre el tema fiscal en las que se advierte una preocupacin
por asociar situaciones en las que el erario pblico est en relacin con otros elementos
econmicos y sociales, permanece la tendencia que centra su atencin en limitarse slo
a realizar descripciones de las estructuras y de las polticas fiscales estrictamente
ajustadas al contexto histrico sin atreverse a lanzar hiptesis o lecturas de carcter
terico1.

Dentro la historiografa ms reciente hecha no slo en Colombia sino en el resto

del mundo, contina la descripcin general de la estructura de los impuestos y de la
Hacienda en general. Como ejemplo est el libro escrito por el economista Luis
Fernando Lpez Garavito en 19922, cuyas consideraciones sobre el desarrollo de la
Hacienda pblica en Colombia en el siglo XIX se apoyan en la descripcin y el recuento
de su proceso de conformacin legal e institucional3.

En los textos clsicos de la historia econmica colombiana ocurre la misma

situacin, como sucede con los trabajos de Luis Ospina Vsquez, que ofrecen
descripciones globales de la estructura hacendstica pero sin ahondar en problemticas
especficas. No obstante, es pertinente resaltar del texto en mencin una idea
relacionada con los vnculos entre el tema fiscal y la hacienda nacional y local. Esta
1

Son evidencia de este comportamiento los textos de: Luis Javier Ortiz Mesa. Guerra, recursos y vida
cotidiana en la guerra civil de 1876-1877 en los Estados Unidos de Colombia. Ganarse el cielo
defendiendo la religin: guerras civiles en Colombia, 1840-1902. Grupo de investigacin Religin,
Cultura y Sociedad, investigador principal Luis Javier Ortiz Mesa. Medelln, Universidad Nacional de
Colombia, Coleccin Sede, Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas, Escuela de Historia, 2005, pp.
363-444; Antonio Acosta Rodrguez. Hacienda y finanzas de un Estado oligrquico. El Salvador, 18741890. Boletn AFEHC No.42, septiembre 2009, pp.1-80 [en lnea]. Disponible en: http://afehc-historia
centroamericana.org/; Camilo Garca Jimeno y James A. Robinson. lites, prosperidad y desigualdad:
Los determinantes de la detentacin de cargos pblicos en Antioquia durante el siglo XIX. Adolfo
Meisel Roca y Mara Teresa Ramrez (Eds.) Economa Colombiana del siglo XIX. Bogot, Fondo de
Cultura Econmica -Banco de la Repblica, 2010, pp.617-672.
2
Luis Fernando Lpez Garavito. Historia de la hacienda y el tesoro en Colombia 1821-1900. Bogot,
Banco de La Repblica, 1992.
3
Luis Fernando Lpez Garavito. Historia de la hacienda y el tesoro en Colombia 1821-1900, p.14.
scar Rodrguez Salazar y Decsi Arvalo Hernndez. La historiografa econmica colombiana del siglo
XIX, p.227.

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relacin la asume para la segunda mitad del siglo XIX como una relacin intrincada
entre ambas donde [] La nacin se desprenda de rentas importantes a favor de las
provincias, pero tambin se descargaba sobre ellas una parte de sus obligaciones []4.
Esta idea refuerza el problema de investigacin de este trabajo a la hora de examinar el
inters exclusivo de las lites antioqueas sobre el control de la hacienda pblica y las
consecuencias que desat.

En otro clsico de la historia econmica de Colombia, el escrito por Luis

Eduardo Nieto Arteta, se plante como argumento, desde la perspectiva marxista, el
hecho que la Hacienda Pblica en Colombia en el siglo XIX deba estudiarse en relacin
a la desorganizacin administrativa nacional y local y a la intromisin de las personas
dentro del aparato hacendstico, que en su criterio, obstaculizaron su definitiva
organizacin5.

El argumento propuesto por Nieto Arteta quizs se mantuvo con lvaro Tirado
Meja, que describi el fenmeno de las guerras civiles, entre ellos, el econmico. Sobre
este aspecto, Tirado Meja argumentaba que las guerras civiles fueron un factor que
benefici econmicamente a las lites regionales liberales y conservadoras y en una
poderosa arma para seguir ejerciendo el control en sus territorios6. Aunque no enfatiz
en campos particulares de la economa como el de la Hacienda, destac los nexos entre
lites, guerra y economa como una empresa rentable y productiva.

La interpretacin de Tirado Meja puede verse tambin en los trabajos de

Malcolm Deas; Daro Bustamante, Luis Javier Ortiz y scar Rodrguez Salazar7 en el
que la interrelacin entre Hacienda Pblica con otras variables de la realidad social,
4

Luis Ospina Vsquez. Industria y proteccin en Colombia 1810-1930 (4 Edicin). Medelln, biblioteca
colombiana de ciencias sociales FAES, 1987, p, 225.
5
Luis Eduardo Nieto Arteta. La organizacin de la hacienda nacional, Economa y cultura (7 Ed.).
Bogot, El ncora Editores, 1983, pp. 151.
6
lvaro Tirado Meja. Aspectos sociales de las guerras civiles en Colombia (2 Edicin, Vol.97).
Medelln, Seccin de Publicaciones-SEDUCA, 1995.
7
Malcolm Deas. Los problemas fiscales en Colombia durante el siglo XIX. Del poder y la gramtica y
otros ensayos sobre historia, poltica y literatura colombianas. Bogot, Tercer Mundo Editores, 1993;
Daro Bustamante Roldn. Poltica fiscal y papel moneda. Efectos econmicos del papel moneda
durante la Regeneracin (2 ed.). Medelln, Editorial Lealon, 1980, pp. 103-118;
Referencia mencionada en el pie de pgina nmero uno; scar Rodrguez Salazar. La poltica
econmica: del liberalismo econmico a la unificacin poltica formal: 1861-1904. scar Rodrguez
Salazar (comp.)Estado y economa en la Constitucin de 1886. Bogot, Contralora General de la
Repblica, 1986, pp.11-66.

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como, la poltica, est completamente explcita. En el caso de Deas, en cuanto a la
situacin catica en materia fiscal Estado colombiano en el siglo XIX y su efecto en el
contexto poltico y social de ese momento. O como en el caso de Bustamante Roldn,
Ortiz Mesa, Rodrguez Salazar y Acosta Rodrguez, en el caso salvadoreo, en donde la
afirmacin de Deas estuvo dirigida hacia abordajes ms desde el ndole regional y local
y a momentos especficos de la historia del siglo XIX en las zonas que respectivamente
estudiaron.

Frente a Antioquia, la bibliografa se torna ms reducida. De all que solo textos

como los de Roger Brew, lvaro Lpez Toro, Jorge Orlando Melo, Luis Javier Ortiz,
Mara Teresa Uribe y Gabriel Poveda Ramos, quienes parten de la idea que en
Antioquia durante la segunda mitad del siglo XIX el proyecto social y econmico
delineado por las lites desde la Independencia no deba estar interrumpido por la
intromisin directa en los conflictos blicos que azotaban al Estado colombiano durante
esa poca, estudien con relativa profundidad el tema. Esta idea de carcter general la
acompaaron con el argumento de advertir acerca del inters que le dieron, en dicho
momento, las lites antioqueas a la economa. Una especial atencin que la converta
en su objeto de dominacin el cual a su vez serva para controlar el escenario poltico
local y con ello dominar renglones econmicos estratgicos como el de la Hacienda
pblica8. Lastimosamente, si se hace un balance ms profundo de la historiografa
8

Roger Brew. Aspectos Polticos de Antioquia 1850 - 1865. Tesis doctoral Universidad de Oxford 1971.
Traduccin provisional e interna realizada por el profesor Jaime Mondragn. Departamento de
Humanidades. Facultad de Ciencias Humanas. Universidad Nacional de Colombia Seccional Medelln.
Del mismo autor, El desarrollo econmico de Antioquia desde la independencia hasta 1920. Bogot,
Banco de la Repblica, 1977.lvaro Lpez Toro. Migracin y cambio social en Antioquia durante el
siglo XIX. Bogot, CEDE-Universidad de los Andes, 1970.Jorge Orlando Melo. Progreso y guerras
civiles entre 1829 y 1851. Historia de Antioquia. Medelln, Suramericana de Seguros, 1988, pp. 101-116.
Luis Javier Ortiz Mesa. Antioquia en las guerras civiles del siglo XIX. Cul fue el comportamiento de
los dirigentes antioqueos en las guerras civiles del siglo XIX? Una mirada de larga duracin. Texto que
hace parte del informe que el grupo de investigacin Guerras civiles, Religiones y Religiosidades en
Colombia 1840 - 1902 CINDEC de la Universidad Nacional de Colombia sede Medelln. Medelln,
2001. Aspectos Polticos del Federalismo en Antioquia 1850 1880. Medelln. Universidad Nacional de
Colombia seccional Medelln, 1985.Gabriel Poveda Ramos. Historia econmica de Antioquia. Medelln,
Ediciones Autores Antioqueos, 1988, 378p. Frank Safford. Significacin de los antioqueos en el
desarrollo econmico colombiano. Un examen crtico de las tesis de Everrett Hagen. Anuario colombiano
de historia social y de la cultura Vol.3. Bogot, ICANH, 1991, pp.49-69. Carlos Fernando Lopera, et al.
Los emprstitos pblicos en el Estado Soberano de Antioquia. 1857-1886. Oikos No. 2 Ene-Jun 1988.
Medelln, pp. 11-23. Carlos Fernando Lopera, et al. Las finanzas pblicas en el Estado de Antioquia.
1857-1886 Trabajo de grado en Economa. Medelln, Universidad de Antioquia, 1987, Jonni Alexander
Jurado. La guerra civil de 1860 en el Estado de Antioquia, Un aporte descriptivo y documental. Trabajo
de grado en Historia. Medelln, Universidad de Antioquia, Facultad de Ciencias Sociales y Humanas,
Departamento de Historia, 2003, 284p. Nury del Pilar Lpez Herrera. La moneda en Antioquia 18711923. Trabajo de grado en Historia. Medelln, Universidad de Antioquia, Facultad de Ciencias Sociales y

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econmica dedicada al siglo XIX, los resultados encontrados siguen la misma tendencia
que los textos que aluden a la economa nacional, recorridos por la estructura, por los
impuestos y sin estudio de relaciones con otros espacios sociales y econmicos9.

Sin embargo en el caso de Antioquia, estas tesis que han ofrecido los textos
tradicionales sobre el tema econmico han comenzado a ser revisados. Un ejemplo de
este comportamiento es el texto de Camilo Garca, mencionado anteriormente. En el que
desde la perspectiva de la corriente econmica neo-institucional, donde se hace nfasis
en el papel econmico de las estructuras pblicas, como las impositivas, concluy como
en la Antioquia del siglo XIX la presencia del factor poltico no fue tan determinante en
el control de la Hacienda. Una afirmacin que de alguna manera revierte lo
anteriormente dicho al asunto dentro de la regin.
En trminos generales, de este balance historiogrfico puede concluirse que
existen dos tendencias claramente definidas en el asunto histrico de los temas fiscales:
Humanas, Departamento de Historia, 2002, 142p. En ellos, existe un inters por tpicos especficos del
campo econmico de Antioquia. Sin embargo, en lo que concierne a la hacienda pblica como tal, se
limitan a hacer descripciones de la estructura sin profundizar algo ms en ella.

Mara Teresa Uribe y Jess Mara lvarez. Las races del poder regional: El caso antioqueo. Medelln,
Editorial Universidad de Antioquia, 1998, 497p.Mara Teresa Uribe. Bajo el signo de mercurio. La
influencia de los comerciantes de Medelln en la segunda mitad del siglo XIX. Revista Cmara de
Comercio de Medelln, No. 30, Tercer cuatrimestre 1989, pp. 39-50. Mara Teresa Uribe y Jess Mara
lvarez. De mercaderes a comerciantes. Revista antioquea de economa y desarrollo Sep-Dic 1989.
Medelln, Cmara de Comercio de Medelln, pp. 85-109. Mara Teresa Uribe y Jess Mara lvarez.
Regiones, economa y espacio nacional en Colombia. Lecturas de economa ene-abr 1984. Medelln,
Universidad de Antioquia, Facultad de Ciencias Econmicas. Mara Teresa Uribe y Jess Mara lvarez.
Poderes y regiones problemas en la constitucin de la nacin colombiana. Medelln, Editorial
Universidad de Antioquia, 1987, 259p. Son textos que brindan apoyo para comprender mejor esa
relacin entre lo econmico y lo poltico que existi en Antioquia durante ese perodo de su historia
Escritos como los realizados por Luis Fernando Lpez Garavito Historia de la hacienda y el tesoro en
Colombia 1821-1900. Bogot, Banco de la Repblica, 1992, 371p. Frank Safford. Aspectos del siglo XIX
en Colombia. Medelln, Ediciones Hombre Nuevo, 1977. William Paul Mc.Greevey. Historia econmica
de Colombia 1845-1930. Bogot, Ediciones Tercer Mundo, 1975. Gonzlez, Margarita. Las rentas del
Estado, Manual de Historia de Colombia Vol.2. Bogot, Procultura, 1982, pp. 387-409. De la misma
autora, Aspectos econmicos de la administracin pblica en Colombia, 1820-1886, Anuario colombiano
de historia social y de la cultura Vol.13-14. Bogot, ICANH, 1998, pp. 63-89. Jorge Orlando Melo. La
evolucin econmica de Colombia 1830-1900, Manual de Historia de Colombia Vol.2. Bogot,
Procultura, 1982, pp. 180-192. Jorge Orlando Melo. Las vicisitudes del modelo liberal (1850-1899),
Ocampo, Jos Antonio (Comp.) Historia econmica de Colombia Cuarta Edicin. Bogot, Tercer Mundo
Editores, 1994, pp.119-171. Abel Cruz Santos. Finanzas pblicas. Historia extensa de Colombia Tomo 1.
Bogot, Editorial Lerner, 1968, pp. 193-417 y Economa y hacienda pblica. Historia extensa de
Colombia Tomo XIV. Bogot, Editorial Lerner, 1966. Son libros que se preocupan igual, que en los que
estudian Antioquia, por la descripcin y poco por el anlisis que la relacionen con otras variables de la
realidad social de la poca.
9

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Una, que sigue una corriente de corte tradicional caracterizada por la descripcin,
algunos ejercicios de medicin econmica y de recuento del fundamento legal que lo ha
ido constituyendo en el tiempo. Y otra, que adems de tener en cuenta estos elementos,
persigue articularlos con realidades alternas completamente ajenas a la marcha
econmica e institucional. En el que factores polticos, sociales y culturales presentan
un nivel de importancia igual a los anteriormente mencionados. Sin embargo, son
notorias en ambas, un relativo desinters por reforzar las interpretaciones que realizan
con elementos de naturaleza estrictamente terica que potencialmente las apoyaran
mejor. Bajo este ltimo aspecto, sera importante que futuros trabajos tengan ms en
cuenta la concepcin terica de los conceptos e ideas que utiliza para ayudar a
comprender mejor el fenmeno que atae a su realizacin.

5. Metodologa
La presente investigacin precisa del desarrollo de un esquema operativo dirigido
hacia el anlisis integral de la institucin econmica de la hacienda pblica en funcin a
fenmenos puntuales de la vida social como los de la guerra y la actividad poltica. La
adopcin de un enfoque interpretativo que involucrara herramientas cuantitativas y
cualitativas se convierte, ante esta situacin, en el mejor recurso metodolgico para
llevarlo a cabo.

Ahora bien, realizar este objetivo implica tener un buen apoyo terico e
historiogrfico en el que estuvieran vinculados, el trabajo de bsqueda y anlisis de la
bibliografa terica publicada e indita del tema a nivel regional, nacional e
internacional y el ejercicio de crtica y contrastacin de fuentes de archivo y prensa en
el Archivo Histrico de Antioquia y en la salas Antioquia y de prensa de la Biblioteca
Central de la Universidad de Antioquia.

Frente al trabajo realizado en este archivo el proceso consiste en separar los datos
econmicos de aquella informacin que de cuenta de hechos polticos, legales y asuntos
relacionados a la lucha blica. Lo que lleva a emplear recursos como, las hojas de
clculo en el que se consignen la informacin de impuestos, recaudo, nmero de
personas a quienes se les cargaba y grupo social al que pertenecan. Adems, de las

9
cifras de contribuciones y emprstitos forzosos y contratacin de particulares con el
Estado.

En torno a la documentacin que alude a lo econmico, fueron principales fuentes

los informes que presentaron los diferentes secretarios del ramo ante los poderes locales
y nacionales legislativo y ejecutivo. Y en el caso de los temas polticos, legales y de
hechos blicos, los informes de gobierno, memoriales y discursos. Lo que permiti, en
primer lugar, observar la conformacin legal y econmica que para ese momento
presentaba la Hacienda Pblica local y nacional. Seguidamente, las formas como
accedan los particulares a ella a travs de las solicitudes que, al respecto, presentaban
ante las autoridades. Y por ltimo, las rdenes que emitan los gobiernos de la poca
para la obtencin de dinero o recursos para financiarse en momentos de necesidad como
los de guerra y crisis fiscal10.

El trabajo en la salas Antioquia y de prensa de la Biblioteca Central de la

Universidad de Antioquia el proceso se concentra en la bsqueda de informacin que
complementara la hallada en el trabajo de archivo que diera cuenta, desde una fuente
distinta de la oficial, sobre el asunto hacendstico en relacin a la guerra y la
participacin, en ella, de las lites. Este proceso entra separar estas publicaciones bajo
dos categoras, de acuerdo a su origen y corriente poltica a la que perteneca. La
10

Cuenta de la administracin general del tesoro en 1863 Oscar de Greiff. Medelln: Silvestre Balczar,
1864. Decreto reglamentando la contabilidad de las oficinas en la administracin de la hacienda del
Estado. Rafael Mara Giraldo, Medelln: [s. n.], 1857. Memorias del secretario de Hacienda de 1859.
Medelln, Imprenta La Sociedad, 1859, pp.21-23. Decretos, resoluciones etc. de la Gobernacin de la
Provincia de Medelln en ejercicio de las facultades preceptivas de la Cmara de la misma provincia en
los anos de 1851 i 1852. Medelln: Imprenta de Jacobo F. Lince, 1852. Informe que el gobernador del
estado de Antioquia, presenta a la legislatura de 1867 Medelln: Imprenta de Isidoro Isaza, 1867.
Memorias del secretario de Hacienda de 1857. Medelln, imprenta de Jacobo Facio Lince, 1857.
Abraham Moreno Informe del secretario de Hacienda de 1871. Memoria del secretario de hacienda
dirigida al presidente de la unin para el congreso de 1884, Medelln, Imprenta La sociedad, 1884, pp. 2984. Abraham Moreno Informe del secretario de hacienda 1873, Informe del secretario de hacienda 1867,
Informe del secretario de hacienda 1871. Luis Mara Meja Informe del secretario de hacienda 1875.
Registro Oficial No. 38, Ley de crdito pblico de 1879. Registro Oficial No 273-1879 Emprstito de
Francisco Villa al Estado. El Pueblo No. 5- 1860. El Constitucional de Antioquia No. 266- Jul 1860.
Boletn Oficial No. 84, Medelln, 1862. Crnica Oficial, Medelln, 1863, Registro Oficial No. 87,
Medelln, 1879, Registro Oficial No. 239, Medelln, 1879. Crdito del gobierno de Antioquia El Pueblo
No. 5, Medelln, 1873. Boletn Oficial No 63, Medelln, 1868. Boletn Oficial No. 41, Medelln, Agosto
1885. Sobre emprstitos El Constitucional de Antioquia No. 256. Medelln, Junio 1860. El
Constitucional de Antioquia No. 266. Medelln Julio 1860. Decreto No. 38, sobre deuda pblica Boletn
Oficial No. 135, Medelln, 1886. Ley reformatoria de crdito pblico Registro Oficial No. 466,
Medelln, Enero 1881. Informe del secretario de hacienda de 1863 Crnica oficial, Medelln, enero
1863. Sobre emprstito forzoso Boletn oficial No. 84, Medelln, septiembre 1862. Emprstito
forzoso Boletn oficial, Medelln, Enero 1863.

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distribucin de acuerdo a su origen, permiti procesar la informacin econmica,
poltica, social y de guerra que al respecto provena de aquellos medios impresos por
parte de las autoridades como la publicada por iniciativa de agentes privados. Y la
categorizacin por corriente poltica procur por observar las diferentes posiciones
ideolgicas oficiales y particulares frente al tema. Este trabajo se llev tambin, como
en el caso del realizado en el archivo, por separacin de los datos econmicos de los no
econmicos por medio del uso de fichas11.

En suma, proponer el uso en esta investigacin de recursos cuantitativos como el

de las hojas de clculo y cualitativos como las fichas para el procesamiento de la
informacin bibliogrfica y la contenida en archivo y prensa pretende estructurar un
trabajo en el que sea posible ver, por separado, los elementos econmicos, polticos y
sociales de un fenmeno amplio y complejo que involucr y afect a tantas variables de
la realidad social antioquea de la segunda mitad del siglo XIX.

6. Marco terico
Tres conceptos bsicos sustentan la realizacin de este trabajo, hacienda pblica,
lites y guerra civil. Trminos que demuestran la existencia de una interrelacin entre
orden institucional, vnculos sociales y lucha armada. Ahora bien, cada uno de ellos
goza de su propio conjunto de explicaciones tericas. En lo que respecta a la hacienda
pblica, estos fundamentos tericos provienen principalmente de la economa en la que
cada escuela ofrece su propio concepto acerca de lo que es y caracteriza al erario. En el
caso de las doctrinas fundadas alrededor del liberalismo econmico, como el liberalismo
clsico y neoclsico, histrico, keynesiano, institucional lo conciben como aquel
conjunto de actividades que resultado del proceso poltico buscan el alcance del bien
comn. En relacin a aquellas que estn inscritas por el lado del socialismo y del
marxismo, la hacienda pblica se perfila a travs del otorgamiento al Estado de un papel
protagnico como garante del inters general. El presente estudio acoge la definicin
11

Aparte de la lectura de prensa, este trabajo consiste tambin en estudiar los textos clsicos de aquella
poca como los de: Anbal Galindo, Historia econmica i estadstica de la hacienda nacional desde la
colonia hasta nuestros das (1874), Estudios econmicos y fiscales (1880); Miguel Samper Escritos
poltico-econmicos (1925) y Salvador Camacho Roldn, Escritos varios (1892,1893,1895) donde el
tema del erario tuvo una gran importancia debido a su incidencia poltica. Sus anlisis, cercanos a las
teoras de la economa poltica liberal inglesa, abordaron problemticas relacionadas a este asunto como
la influencia de los polticos en el manejo de ste.

11
que en 1925 hizo de sta, desde el punto de vista liberal, el economista colombiano
Esteban Jaramillo como aquel, conjunto de bienes materiales de que disponen los que
gobiernan las entidades polticas, para atender a la satisfaccin de las necesidades
colectivas12.

En segundo lugar, las concepciones tericas acerca de lo que es la lite se

encuentran desde las que afirman que son el resultado del proceso de la desigualdad
natural de los hombres y de la organizacin social vigente, como lo afirmaron en su
momento los autores clsicos del tema, Gaetano Mosca, Wilfredo Pareto y Robert
Michels hasta que desde los apoyos de la sociologa y la antropologa, argumentan que
este concepto es la consecuencia de las posiciones y relaciones que las personas ejercen
dentro de las estructuras de poder. Desde esta posicin conceptual, la presente
investigacin pretende asumir el uso de este trmino cuyo sustento se encuentra en la
definicin del socilogo colombiano Efrn Barrera Restrepo quien afirma que es el
conjunto de individuos que relacionados entre s y pertenecientes a una determinada
organizacin de la estructura social, fijan a travs de las redes que construyen, las
posiciones y el control de sus aparatos fundamentales13.

Por ltimo, en lo que concierne al concepto de guerra civil existen las

argumentaciones de carcter restringido que la estudian desde la visin de la lucha
armada y directa que se da por el poder entre sujetos pertenecientes a una misma
comunidad poltica y aquellas que la entienden como Michel Foucault, ms por el lado
simblico que contienen. Para este trabajo se toma un concepto que articula estas dos
concepciones y que pertenece a la sociloga, tambin colombiana, Mara Teresa Uribe
quien presenta esta expresin como, un conflicto de carcter armado el cual ocurre
dentro de un Estado o de una comunidad. Cuya principal caracterstica es la
fragmentacin del poder poltico resultado de las competencias por las soberanas que
existen o se gestan dentro de l. Y cuyo marco se da en torno a los intentos por construir
hegemonas que intentan dar forma a ese Estado o comunidad a partir de los

12

Esteban Jaramillo. Tratado de ciencia de la hacienda pblica Tomo I. Bogot, Imprenta de La Luz,
1925, p.3.
13
Efrn Barrera Restrepo. Las lites administrativas en Colombia. Bogot, Escuela Superior de
Administracin Publica (ESAP), 1988, p.262.

12
antagonismos y exclusiones que ocurren all por la adquisicin de recursos econmicos,
culturales y militares.14
7. Cronograma y presupuesto
Cronograma de actividades

N
1
2
3
4
5
6

ACTIVIDADES

TIEMPO (en meses)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Consulta de bibliografa, elaboracin de fichas y anlisis

Consulta de informacin de archivo y prensa, elaboracin
de fichas y anlisis
Seleccin y ejecucin de tcnicas de los datos escogidos
Procesamiento de datos
Anlisis de datos y conclusiones
Redaccin trabajo definitivo

Presupuesto

jun
20000
30000

jul
10000
0

ago
20000
0

2011
Meses
sep
15000
30000

20000

20000

30000

50000

20000

30000

50000

200000

200000

200000

35000
305000

35000
65000

10000
60000

15000
310000

15000
55000

15000
60000

15000
335000

Rubros
Transporte
Materiales y
suministros
Uso de
equipos
Compra
material
bibliogrfico
Gastos varios
Total

Dic
20000
50000

0
0

Abr
15000
50000

20000

20000

50000

ene

14

nov
15000
0

2012
Meses
feb
mar
0
15000
0
0

Rubros
Transporte
Materiales y
suministros
Uso de

oct
20000
0

40000

Mara Teresa Uribe de Hincapi y Liliana Mara Lpez Lopera. Las palabras de la guerra. Medelln,
Editorial La Carreta, 2006, p. 32, pp. 43-44.

13
equipos
Compra
0
material
bibliogrfico
Gastos
0
varios
Total
20000

35000

40000

20000

90000

155000

8. Fuentes y bibliografa
Fuentes15
1. Archivos
Medelln
Archivo Histrico de Antioquia
Fondo Repblica
Serie Gobierno Federal, 1856-1860
Serie Gobierno Provincial, 1844-1857
Serie Regeneracin, 1860-1880
Serie Documentos generales, 1880-1900
Serie Asamblea, 1836-1882
Serie Hacienda Pblica, 1829-1889
Serie Hacienda Provincial, 1852-1885
Serie Asamblea, 1882-1907
Serie Consejo de Estado, 1857-1881
Serie Militar y Guerra, 1821-1900
Serie Tesoro, 1902-1903

1. Legislacin
Actos legislativos espedidos por el Congreso de los estados unidos de Colombia
en sus sesiones de 1870. Bogot, Imprenta de la Nacin, 1870. 142 pp.
Codificacin nacional de todas las leyes de Colombia desde el ao de 1821,
hecha conforme a la ley 13 de 1912 por la Sala de Negocios del Consejo del
Estado, Tomos I, V, VI y VIII. Bogot, Imprenta Nacional, 1924.
15

Dentro de este campo estn incluidas las memorias e informes de los secretarios de Hacienda, Tesoro,
Gobierno y Guerra seccionales, federales y nacionales. Adems de los anlisis que sobre el tema liteshacienda pblica hayan realizado polticos, militares e intelectuales de la poca.

14

Cdigo civil del Estado Soberano de Antioquia expedido por la asamblea

constituyente de 1864. Medelln, Imprenta del Estado, 1864, 571pp.
Cdigo judicial del Estado Soberano de Antioquia. Medelln, del Estado, 1866,
542pp.
Cdigo militar del Estado Soberano de Antioquia expedido por la legislatura de
1867. Edicin Oficial. Medelln, Imprenta del Estado, 1869, 151pp.
Constitucin Poltica del Estado Soberano de Antioquia. Medelln, Imprenta de
Isidoro Isaza, 1864, 28pp.
Constitucin, leyes i decretos expedidos por la asamblea constituyente del Estado
Soberano de Antioquia en los aos de 1863 y 1864. Medelln, Imprenta de
Jacobo F. Lince, 1866, 215pp.
Ley decretos de estado soberano de Antioquia en sus sesiones de 1867 y 1873
constitucin leyes i decretos expedidos por la convencin constituyente del
Estado Soberano de Antioquia en el ao de 1877 y 1878. Medelln,
Imprenta del Estado, 1879, 100pp.
Leyes espedidas por la lejislatura constitucional del Estado Soberano de
Antioquia en sus sesiones de 1859. Medelln, Imprenta del Estado, 1859,
445pp.
Reglamento de contabilidad del Estado 1872. Medelln, Imprenta del Estado,
1885, 73pp.
Ribot y March, Genaro. Cdigo fiscal de la Repblica de Colombia: ley 106 de
1873 y leyes posteriores hasta 1905. Bogot, Imprenta Nacional, 1905,
413p.
2. Publicaciones peridicas
Anales de la Cmara de Representantes. Bogot, 1892-1905
Anales del Congreso. Bogot, 1890-1891
Anales del Senado. Bogot, 1896-1940
Antioquia. Medelln, 1857-1858
Diario Oficial. Bogot, 1850-1899
El Antioqueo. Medelln, 1904-1905
El Constitucional de Antioquia. Medelln, 1857-1860
El Correo. Medelln, 1885-1886
El Correo Nacional. Bogot, 1890-1903
El Estado. Medelln, 1858-1859

15
El Heraldo. Medelln, 1868-1874
El Mensajero Noticioso. Medelln, 1882-1888
El Noticioso. Medelln, 1879-1880
El Occidente. Medelln, 1860
El Pendn de la Justicia. Medelln, 1861-1862
La Justicia. Medelln, 1880-1890
La Restauracin. Medelln, 1864-1868
La Sociedad. Medelln, 1872-1876
La Voz de Antioquia. Medelln, 1883-1889
Las Novedades. Medelln, 1893-1910
Registro Oficial. Medelln, 1877-1884
Repertorio Oficial. Medelln, 1886-1894, 1890-1901

Bibliografa secundaria

1. Inditos
Barrios Giraldo, David. 'Centinelas pueblerinos y campesinos de guardia': vida
militar y cotidiana en Antioquia 1853-1876. Trabajo de pregrado en Historia.
Medelln, Universidad de Antioquia, 2002, 185pp.
Brew, Roger. Aspectos Polticos de Antioquia 1850 1865. Tesis doctoral
Universidad de Oxford. Traduccin provisional e interna realizada por el profesor
Jaime Mondragn. Departamento de Humanidades. Facultad de Ciencias
Humanas. Universidad Nacional de Colombia sede Medelln, 1971, 200pp.
Echeverri lvarez, Juan Carlos. La guerra civil de 1885 en Antioquia. Aspectos
locales y nacionales, polticos, militares y sociales. Tesis para optar al ttulo de
magster en Historia. Medelln, Universidad Nacional de Colombia sede Medelln,
2004, 153pp.
Gaviria Gil, Mara Virginia. Poder y sociedad en Antioquia los gobiernos liberales
en el estado soberano de Antioquia 1877-1885. Tesis para optar al ttulo de
magster en Historia. Medelln, Universidad Nacional, 2000, 414pp.
Gmez Giraldo, Lucella. Aspectos de la sociedad y la cultura colombiana en la
segunda mitad del siglo XIX. Trabajo de pregrado en Historia. Universidad
Nacional sede Medelln, 1987, 418pp.
Jaramillo Villegas, Gloria Mara. Evolucin poltica y federalismo 1850 1880.
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Departamento de Historia, 2003, 284pp.
Lopera, Carlos Fernando, et al. Las finanzas pblicas en el Estado Soberano de
Antioquia 1857-1886. Trabajo de pregrado en Economa. Medelln, Universidad
de Antioquia, Facultad de Ciencias Econmicas, 1987, 289pp.
Lpez Herrera, Nury del Pilar. La moneda en Antioquia, 1871-1923. Trabajo de
pregrado en Historia. Medelln, Universidad de Antioquia, Facultad de Ciencias
Sociales y Humanas, Departamento de Historia, 2002, 142pp.
Ortiz Mesa, Luis Javier. Antioquia en las guerras civiles del siglo XIX. Cul fue el
comportamiento de los dirigentes antioqueos en las guerras civiles del siglo
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Medelln, 2001, 156pp.
Pombo Toro, Jaime. Apuntes sobre los ingresos pblicos en la historia
constitucional de Colombia. Trabajo de pregrado en Economa. Medelln,
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166pp.

2. Libros

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econmica sobre los siglos XIX y XX en Colombia. Bogot, CEREC, 1994, 291pp.
Bobbio, Norberto. Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general de la
poltica. Bogot, Fondo de Cultura Econmica, 1997, 240pp.
Brew, Roger. El desarrollo econmico de Antioquia desde la independencia hasta
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179pp.
Cruz, Santos, Abel. Finanzas pblicas. Historia extensa de Colombia Tomo 1.
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Cruz Santos, Abel. Economa y hacienda pblica. Historia extensa de Colombia
Tomo XIV. Bogot, Editorial Lerner, 1966, 563pp.
De Pombo, Miguel y Vicente Azuero. La propuesta federal. Bogot, Universidad
Nacional de Colombia, Centro Editorial-Facultad de Ciencias Humanas, 2010,
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Galindo, Anbal. Estudios econmicos y fiscales. Bogot, ANIF-COLCULTURA,
1978, 289pp.
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colonia hasta nuestros das. Bogot, 1880, 247pp.
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Vol.2. Bogot, Procultura, 1982, pp. 387-409.
Held, David. La democracia y el orden global. Del Estado moderno al gobierno
cosmopolita. Barcelona, Ediciones Paids Ibrica S.A., 1997, 383pp.
Izard, Miquel. Poltica y economa en Venezuela, 1810-1976. Caracas, Fundacin
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