Importancia de Problema Socieconomicos

Problemas Socioeconmicos 2012
PORTAFOLIO
Luis Chamba
CURRICULUM
VITAE
Luis Chamba
DIARIO DE CAMPO
Luis Chamba
DIARIO DE CAMPO No-2
Hoy jueves 25 de Octubre siendo las 17:00h, asist a clases en la

Facultad De Ingeniera Civil, en el paralelo D, Seccin: Nocturna; en
la asignatura de Problemas Socioeconmicos.
Nuestra docente es la ABG. KARINA MORN MRQUEZ, nos hablo de
su metodologa de Trabajo y Calificacin que se detalla a continuacin:
Asistencia a Clases
2 Puntos
Trabajo Individual
2 Puntos
Exposicin
2 Puntos
Examen
4 Puntos
..
10 Puntos
Luis Chamba
Hoy jueves 25 de Octubre siendo las 17:00h, asist a clases en la

Facultad De Ingeniera Civil, en el paralelo D, Seccin: Nocturna; en
la asignatura de Problemas Socioeconmicos.
Nuestra docente es la ABG. KARINA MORN MRQUEZ, nos hablo de
su metodologa de Trabajo y Calificacin que se detalla a continuacin:
Asistencia a Clases
2 Puntos
Trabajo Individual
2 Puntos
Exposicin
2 Puntos
Examen
4 Puntos
..
10 Puntos
Luis Chamba

CAPITULO I
1.1.
IMPORTANCIA DE PROBLEMA SOCIECONOMICOS
Concepto.- Los problemas econmicos son lo que afectan la economa de un pas

es decir que el ingreso de capital se ve afectado, el comercio decae a una etapa
inactiva, en esas situaciones se lo considera a un pas con un problemas econmico.
Los problemas econmicos estn muy relacionados con problemas sociales ya que
son los generadores de pobreza, hambrunas, etc. Al haber problemas econmicos
tambin los hay sociales, son los que los desencadenan.
Se considera que la educacin plantea distintas exigencias a los presupuestos que
los Estados tienen considerados para las necesidades de los recursos econmicos
para mantener servicios educativos con mayor calidad de servicios.
Considerando los ingresos que las empresas industriales deben proporcionar para
ayudar a colaborar en los trabajos educativos para el mejoramiento del sistema,
aportando recursos econmicos, aunque no se pueden dejar de lado los servicios
educativos, ya que deben ser acordes con las crecientes demandas del incremento
de la poblacin as como la actualizacin en los mtodos de enseanza, pero sobre
todo en el contenido de los temas manejando informacin actual apoyndose de
acontecimientos relevantes en la expansin del sistema educativo y de igual
manera orientada en funcin del desarrollo econmico para evaluar el ingreso
nacional bruto,.
1.2.
ANALISIS DE LA REALIDAD NACIONAL EN LO ECONMICO,

POLTICO, Y SOCIAL.
La situacin actual del entorno mundial y nacional, se caracteriza por un proceso

de globalizacin, por lo que se habla de una sociedad multidimensional, compleja y
contradictoria que privilegia el mercado, fomenta la competitividad internacional,
promueve la capacidad empresarial y exige a todos los pases inscribirse en esta
lgica, si es que quieren ser parte del sistema mundial, y estar a la altura de los
acontecimientos.
Este proceso va acompaado del modelo neoliberal, que propone una
reorientacin de las funciones del Estado y la economa. En el caso del primero se
retoma los planteamientos ms radicales de liberalismo tradicional, esto es la no
intervencin ni regulacin del Estado en la economa, volvindose entonces
innecesario, por tanto, hay que reducirlo, de all se desprende todas las polticas
implementadas en Amrica Latina de reduccin del Estado, de privatizacin de las
empresas estatales, y de una concepcin del mercado como el regulador no slo de
la economa, sino de toda la vida social. Esto trae consigo la polarizacin y la
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injusticia mundial con la presencia de centros de acumulacin de grandes
capitales, y periferias con ausencia absoluta de capitales, generadas a travs de
varios procesos: intercambio desigual, repatriacin de utilidades, fuga de capitales,
migracin selectiva de trabajadores de las periferias al centro, control monoplico
desde los Estados centrales y las transnacionales, cuyos efectos importantes, para
la mayora de los pases, especialmente latinoamericanos han sido: abandono de
polticas sociales, desestructuracin y fragmentacin social, altas tasas de
desempleo, precarizacin de la fuerza laboral, tendencia a la homogeneizacin de
ciertos patrones culturales, bsqueda de la competitividad y la eficiencia como los
nuevos paradigmas. En el Ecuador se han venido generando altos ndices de
pobreza y una baja productividad y competitividad en los diversos sectores de la
economa, lo que ha provocado una gran crisis econmica social en nuestro pas. La
CAUSA principal de esta crisis es la estructura del sistema capitalista vigente, que
implica: globalizacin, dependencia, concentracin de medios de produccin en
pocas manos, baja industrializacin, problemas de estructura social, bajos
incentivos para la produccin, bajos estndares de productividad y competitividad
a nivel nacional e internacional, entre otras.
Los EFECTOS que se evidencias en las condiciones de vida de la sociedad
ecuatoriana, entre otros, tenemos: Pobreza,
indigencia, exclusin social,
concentracin de la riqueza, migracin, falta de inversin, problemas sociales,
ausencia de sector empresarial competitivo, inestabilidad social, poltica y
econmica, etc. Ante estos antecedentes, y centrndose en la realidad actual del
Ecuador, se determina que sta, ha dado pie para que los gobiernos empezaran a
replantear el papel frente a la economa nacional, y a formular nuevas polticas que
se acoplaran al nuevo orden mundial para asegurar y consolidar sus estructuras
productivas y tratar de responder a los problemas econmicos y dar solucin a
otros flagelos que los azotan como: la desigualdad social, pobreza, polarizacin de
ingreso, el desempleo y la problemtica ambiental entre otros, obstculos que
producen daos que van ms all del aspecto econmico, que afectan la calidad de
vida colectiva, la estabilidad de las instituciones y la legitimacin de la democracia.
Se podra decir que de un problema econmico, se pueden producir otros con
efectos no econmicos de gran magnitud.
El proceso histrico de conformacin del Estado ecuatoriano, en el marco del
sistema capitalista, ha determinado la estructuracin de una sociedad injusta, lo
cual se refleja, entre otros aspectos, en pobreza, migracin, analfabetismo,
degradacin de los recursos naturales, dependencia externa, realidad que en los
ltimos aos se ha agudizado, debido a los procesos de globalizacin y las polticas
neoliberales, incidiendo en los diferentes mbitos de las profesiones de los
campos jurdico, social, econmico, administrativo; por lo que, el planteamiento de
soluciones a los problemas de los diferentes campos profesionales demanda, tanto
de una comprensin holstica de la problemtica de la realidad nacional; como, del
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planteamiento de polticas y el desarrollo de acciones orientadas a su
transformacin, particularmente desde el ejercicio de las profesiones, con la
participacin activa de la sociedad. Para ello, el estudiante debe abordar una serie
de contenidos entre los cuales la micro y la macroeconoma juegan un papel
importante para la comprensin de la realidad nacional y el planteamiento de
alternativas transformadoras en la perspectiva de incidir en el desarrollo humano
sustentable del pas y sus regiones.
Con la finalidad de que el proceso investigativo del Objeto de Transformacin sea
ms operativo para el presente mdulo, se lo puede resumir de la siguiente
manera: La crisis actual del sistema capitalista imperante y su incidencia en el
desarrollo humano y sustentable, a nivel nacional, regional y/o local.
1.3. PROBLEMAS SOCIALES

Son condiciones que afectan negativamente a un grupo de poblacin y que segn
se cree debe ser resuelto colectivamente, es decir es crucial la construccin de un
consenso colectivo y la consideracin e inters de la opinin pblica para su
resolucin. Todo problema social est representado por una distancia entre el
plano de la realidad y el plano de la deseabilidad. Es decir entre lo que es
problema percibido y sentido socialmente- y un deber ser o lo que un colectivo
aspira como realidad anhelada.
O sea que para el reconocimiento de los problemas sociales no basta con la
observacin de las condiciones materiales sino que tambin se ponen en juego
cuestiones subjetivas. Todo problema social debe contextualizarse en su tiempo y
su espacio, porque lo que es hoy un problema no puede haber sido valorado
como tal en el pasado.
Un factor central para que un problema se convierta en problema social y que
cobre entidad como tal, es que el mismo ingrese a la agenda publica.
La Agenda pblica est integrada por todas las cuestiones que la comunidad
percibe como merecedores de atencin pblica y como asuntos sobre los cuales el
estado y la sociedad deben ocuparse.
La Agenda Estatal est constituida por aquellas cuestiones que entran dentro del
espacio problemtico estatal, es decir de aquellos problemas a los que el Estado en
diversos niveles y/o poderes le prestan consideracin o atencin. La Agenda de
Gobierno est constituida por el conjunto de problemas, demandas. Cuestiones y
asuntos que los gobernantes han seleccionado y ordenado como objetos de su
accin, o sea sobre los que han decidido actuar. La Agenda de Gobierno es, en
general, ms acotada y especfica que la Agenda Publica y la Agenda Estatal.
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1.4. TIPOS DE PROBLEMAS SOCIALES.
DROGADICCION
ALCOHOLISMO
PROTITUCION
TABAQUISMO
DELINCUENCIA
MALTRATO FISICO Y MENTAL
FEMINISMO
PANDILLAS JUVENILES
GRUPES JUVENILES
1.5. POSIBLES SOLUCIONES

Desde el punto de vista poltico.- Existen objetivos estratgicos muy bsicos que
dan una formulacin tctica para la incorporacin de diversas clases sociales,
nacionalidades, etnias y culturas.
Nuestros
polticos
deben
de
procurar
hacer
una organizacin de
una fuerza ideolgicamente pluralista, para que sea el poder quien impulse la
produccin y el bienestar del hombre, liquide los esquemas financieros que buscan
especular y perjudicar a todo un pueblo, sin importarles absolutamente nada el
sufrimiento, y ms que todo seamos mal vistos ante los ojos del mundo
internacional como uno de los pases de mayor corrupcin mundial.
Por ello se deben incorporar sin sectarismo alguno, hombres y mujeres de toda
condicin social, obreros, campesinos, intelectuales, maestros, militares y civiles;
indios, negros, mestizos y blancos, sectores empresariales; en suma, quienes
buscan crear las condiciones para organizar un Ecuador genuinamente
democrtico, progresista, con una economa en constante desarrollo,
una sociedad justa y libre de toda forma de explotacin econmica y opresin
social.
Si seguimos como vamos, el futuro y los retos de mi pas se veran muy dramticos;
lo que debemos hacer, es poner en prctica una VOCACIN DE
SERVICIO Y TRABAJO para el desarrollo nacional, y no la va ms prctica de llegar
al poder.
Desde el punto de vista econmico, se debe buscar la aplicacin debida de los
recursos del pas, elaborar y aplicar rigurosamente la toma de grandes decisiones,
saber aplicar el principio de la descentralizacin administrativa para la buena
ejecucin, teniendo en cuenta la necesidad de modernizar el aparato
administrativo del sector pblico a todo nivel, introduciendo mejores tcnicas.
Debemos de dar gracias a Dios que nos haya dado un pas tan maravilloso, rico en
recursos naturales y con una acuarela de colores pintada en sus paisajes.
Luis Chamba

Se debe elevar la capacidad y eficiencia del sector pblico, introduciendo cambios
en la organizacin sindical, con dimensiones nuevas para lograr la participacin
positiva de los trabajadores del estado, con plena conciencia de los objetivos
nacionales y sentido de desarrollo.
Se debe buscar la participacin de las Fuerzas Armadas
los procesos productivos para fortalecer al Estado en el marco ya sealado.
en
Incentivar al capital extranjero para que venga a fomentar fuentes de trabajo,

creando una dinmica econmica interna, muy slida, con una base fuerte
financiera cuyo origen es el petrleo.
Desde el punto de vista educativo, La educacin en nuestro pas es muy pobre y
sobre todo es uno de los tantos puntos que al estado no le importa absolutamente
nada, a diferencia del resto de pases del mundo en donde existe la
educacin privada, la que el Estado la da en forma gratuita.
Esto sucede, porque no se le da la importancia debida, los profesores deben de ser
profesionales y con una pedagoga superior para transmitir a sus alumnos buenas
enseanzas; pero para que esto se cumpla, el estado debe de pagar a sus
profesores y exigir a cabalidad la mayor enseanza, sin egosmo de darlo todo.
Si todo esto existiera, nuestros nios tendran todas las posibilidades de ingresar a
la escuela y adquirir sanos conocimientos, porque ellos, como dice un dicho
clsico: "Son el futuro de la Patria", y son los que los que nos representarn algn
da.
Nuestro pas est considerado como el de mayor porcentaje de analfabetismo. Por
qu? Por el descuido y el quemimportismo del poder central; hay que darle
prioridad a la educacin, para evitar que los nios y jvenes se dediquen a otras
cosas, evitar que se conviertan en delincuentes, personas inescrupulosas que por
su falta de educacin son escasos de conocimientos y cometen brutalidades
influidos por la falta de raciocinio y conocimiento.
Desde el punto de vista de la salud, La salud, punto de mayor prioridad por lo
que el gobierno debe darle lo que le corresponde, repartir los recursos econmicos
en forma equitativa crear brigadas mdicas que lleguen a los lugares ms lejanos
de nuestro Ecuador.
Deben hacer que los fabricantes de medicinas elaboren productos (remedios
genricos) para que hasta el ms pobre lo pueda adquirir.
Hoy en da ya no existe atencin mdica gratuita, todo cuesta y lo ms triste es, que
muchas veces al pobre, que es el que ms lo necesita, no le llega esta atencin por
la falta de dinero.
Luis Chamba

Dnde se ha visto que los mdicos hagan huelgas, paros, dejan de atender, yo s
que tienen que subsistir ellos tambin; pero deben de acordarse del juramento que
hacen, no dejar morir personas, sino salvar personas.
Se hace necesaria la aparicin de mdicos
investigando enfermedades que no tienen cura.
especialistas,
que
sigan
El mdico es un apstol de su profesin, porque en las manos de l todos los seres

humanos nos ponemos
1.6. CONCLUSIN
En fin, todo la solucin de los problemas que agobian a nuestro pas, est en
nuestras manos, somos los ms indicados en cambiar para bien el Ecuador y hace
que l se fortifique, crezca y sobre todo pueda dar frutos de esperanza para todos
los ecuatorianos, pero como he mencionado anteriormente, todo el cambio est en
nuestras manos.
Es decir si se cumplieran las leyes con rectitud y justicia el Ecuador sera un
paraso, un pas sin problemas. Que lindo sera Verdad!
1.7. GLOSARIO DE TERMINOS

Hambruna.- es una situacin que se da cuando un pas o zona geogrfica no posee
suficientes alimentos y recursos para proveer alimentos a la poblacin, elevando
la tasa de mortalidad debido al hambre y a la desnutricin.
Monoplico.- es una situacin de privilegio legal o fallo de mercado, en el cual
existe un productor(monopolista) oferente que posee un gran poder de mercado y
es el nico en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o servicio
determinado y diferenciado.
Neoliberalismo.- es una corriente poltico-econmica que propugna la reduccin
de la intervencin del Estado al mnimo.1 Hace referencia a la poltica
econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico que pretende reducir al
mnimo la intervencin estatal tanto en materia econmica como social,
defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio
institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante la presencia de los
denominados fallos del mercado.
Liberalismo.- es un sistema filosfico, econmico y poltico que promueve
las libertades civiles y se opone a cualquier forma de despotismo, apelando a
los principios republicanos. Constituye la corriente en la que se fundamentan,
tanto el estado de derecho, como la democracia representativa y la divisin de
poderes.
Periferias.- refiere a aquello que rodea un ciertocentro, como una zona
determinada, un contorno o un permetro.
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Productividad.- es un concepto que describe la capacidad o el nivel de
produccin por unidad de superficies de tierras cultivadas, de trabajo o de equipos
industriales. De acuerdo a la perspectiva con la que se analice este trmino puede
hacer referencia a diversas cosas, aqu presentamos algunas posibles definiciones.
Globalizacin.- es un fenmeno moderno que puede ser analizado desde diversos
ngulos. El trmino proviene del ingls globalization, donde global equivale a
mundial. Por eso, hay quienes creen que el concepto ms adecuado en castellano
sera mundializacin, derivado del vocablo francs mondialisation
Patrones.- se refiere a los hechos o las cosas recurrentes. Estos factores o
elementos se repiten con previsibilidad y, por lo tanto, pueden funcionar como
modelo para producir determinada cosa a partir de ellos.
Polarizacin.- es el proceso por el cual en un conjunto originariamente
indiferenciado se establecen caractersticas o rasgos distintivos que determinan la
aparicin en l de dos o ms zonas mutuamente cargadas
Raciocinio.- El raciocinio es un acto de la mente por el que pasamos de varios
juicios -comparndolos entre s- a la formulacin de un nuevo juicio, que
necesariamente se sigue de los anteriores. Por tanto, el raciocinio es el acto de la
inteligencia en el que, por medio de lo que ya conoce, adquiere un conocimiento
nuevo, progresando de este modo en el conocimiento, ya que avanza desde lo
conocido hacia lo desconocido.
Deseabilidad.- es un concepto vinculado al mundo experimental. Acuado desde
la psicologa, hace referencia a la necesidad del individuo que se somete a un
experimento de quedar bien con el experimentador, hacer lo que se supone que se
espera que haga, o favorecer en alguna manera a que se d el resultado
experimental que se quiere.
Luis Chamba

CAPITULO II
2.1. DERECHOS HUMANOS
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o
tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los
mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son
interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y
garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional
consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional.
El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que
tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de
abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger
los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos.
Caractersticas
Universales.
Los Derechos Humanos se aplican a todos los seres humanos sin importar edad,
gnero, raza, religin, ideas, nacionalidad. Cada persona tiene la misma dignidad y
nadie puede estar excludo o discrimado del disfrute de sus derechos.
Irreversibles y progresivos
La consagracin de nuevos Derechos no excluye ni desestima la vigencia de
Derechos antes consagrados y la existencia de viejos Derechos no impide que las
nuevas condiciones sociales vividas por los pueblos determinen la vigencia de
otros Derechos, como ha sucedido con el HABEAS DATA, el cual busca proteger la
intimidad de las personas frente a los sistemas masivos de informacin y
comunicacin.
Los avances en la proteccin de nuevos Derechos o nuevas formas de un mismo
Derecho se hace sobre el supuesto de vigencia de todos los Derechos consagrados.
Indivisibles
No puede hablarse de divisin de los Derechos Humanos, todos deben ser
respetados y garantizados por autoridades y gobernantes.
No negociables
Los Derechos Humanos son bienes pertenecientes, de manera absoluta, a cada ser
humano, por ello ninguna autoridad puede negociarlos.
Inviolables
Nadie puede atentar, lesionar o destruir los Derechos Humanos. Esto quiere decir
que las personas y los gobiernos deben regirse por el respeto a los Derechos
Humanos; las leyes dictadas no pueden ser contrarias a stos y las polticas
econmicas y sociales que se implementan tampoco. Por ejemplo, el derecho a la
vida no puede ser violentado bajo ninguna circunstancia, como ocurre
frecuentemente en la realidad, ni por la accin de fuerzas policiales o militares ni
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por polticas econmicas que condenan a la muerte por desnutricin o hambre a la
poblacin.
Obligatorios
Los Derechos Humanos imponen una obligacin concreta a las personas y al
Estado de respetarlos aunque no haya una ley que as lo diga. Es obligatorio
respetar todos los Derechos Humanos que existan en las leyes nacionales y
tambin aquellos que no lo estn an.
Trascienden las fronteras nacionales
La comunidad internacional puede y debe intervenir cuando considere que un
Estado est violando los Derechos Humanos de su poblacin. En este sentido,
ningn Estado puede argumentar violacin de su soberana cuando la comunidad
internacional interviene para requerir que una violacin a los Derechos Humanos
sea corregida.
Indivisibles, interdependientes, complementarios y no jerarquizables
Los Derechos Humanos estn relacionados entre s. Es decir, no se debe hacer
ninguna separacin ni pensar que unos son ms importantes que otros. La
negacin de algn derecho en particular significa poner en peligro el conjunto de la
dignidad de la persona, por lo que el disfrute de algn derecho no puede hacerse a
costa de los dems. Es as, como no se puede, por ejemplo, disfrutar plenamente
del derecho a la educacin si la persona no est bien alimentada o si carece de una
vivienda adecuada, ni se puede ejercer el derecho a la participacin poltica si se
niega el derecho a manifestar o estar bien informados.
CLASES DE DERECHOS
Atendiendo a su Naturaleza: en derechos civiles y polticos, derechos
econmicos y sociales; vlidos para toda persona, sin distincin de raza,
sexo, religin, color, idioma, opinin poltica o cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin.
Derechos Civiles y Polticos: est el derecho a la vida, libertad, eliminacin a
la esclavitud, servidumbre y tortura; igualdad ante la ley, y a un
juzgamiento previo, presuncin de inocencia, intimidad, inviolabilidad del
domicilio y de la correspondencia, al honor y a la buena reputacin; a
transitar libremente, fundar una familia, libertad de pensamiento, de
consciencia, etc., y a participar en el gobierno de su pas.
Entre los Derechos Econmicos y Sociales: est el derecho a la seguridad
social; al trabajo y a una justa remuneracin, el derecho a fundar sindicatos
en defensa de sus intereses; el derecho al descanso y a una jornada
razonable de trabajo y vacaciones pagadas; el derecho a la educacin y a
participar libremente en la vida cultural de la comunidad.
INSTRUMENTOS JURDICOS INTERNACIONALES PARA DEFENDER LOS
DERECHOS HUMANOS
Nuevos instrumentos en etapa de desarrollo.
Carta de las Naciones Unidas.
Carta Internacional de Derechos Humanos
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Luis Chamba

Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, destinado a abolir la pena de muerte.
Los Defensores de los Derechos Humanos
Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las
instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales universalmente reconocidos.
Proclamacin de Tehern.
Proclamacin de Tehern
Derecho de libre determinacin.
Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos
coloniales.
Resolucin 1803 (XVII) de la Asamblea General, de 14 de diciembre de 1962,
titulada "Soberana permanente sobre los recursos naturales".
Prevencin de la discriminacin.
Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial.
Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid.
Convencin Internacional contra el Apartheid en los Deportes.
Convenio relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la
enseanza.
Protocolo para instituir una Comisin de Conciliacin y Buenos Oficios facultada
para resolver las controversias a que pueda dar lugar la Convencin relativa a la
lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza.
Convenio sobre igualdad de remuneracin.
Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de intolerancia y
discriminacin fundadas en la religin o las convicciones.
Declaracin sobre los principios fundamentales relativos a la contribucin de los
medios de comunicacin de masas al fortalecimiento de la paz y la comprensin
internacional, a la promocin de los derechos humanos y a la lucha contra el
racismo, el apartheid y la incitacin a la guerra.
Declaracin sobre la raza y los prejuicios raciales.
Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras
nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas.
Derechos de la mujer.
Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer.
Convencin sobre los derechos polticos de la mujer.
Declaracin sobre la proteccin de la mujer y el nio en estados de emergencia o
de conflicto armado.
Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer.
Derechos del nio.
Luis Chamba

Declaracin de los Derechos del Nio.
Convencin sobre los Derechos del Nio.
Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la
participacin de nios en los conflictos armados.
Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la
venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa.
Declaracin sobre los principios sociales y jurdicos relativos a la proteccin y el
bienestar de los nios, con particular referencia a la adopcin y la colocacin en
hogares de guarda, en los planos nacional e internacional.
Esclavitud, servidumbre, trabajo forzoso e instituciones y prcticas anlogas
Convencin sobre la Esclavitud.
Protocolo para modificar la Convencin sobre la Esclavitud.
Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y
las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud.
Convenio sobre el trabajo forzoso.
Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso.
Convenio para la represin de la trata de personas y de la explotacin de la
prostitucin ajena.
Los derechos humanos en la administracin de justicia.
Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos.
Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos.
Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a
cualquier forma de detencin o prisin.
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de
libertad.
Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
Principios de tica mdica aplicables a la funcin del personal de salud,
especialmente los mdicos, en la proteccin de personas presas y detenidas contra
la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
Principios relativos a la investigacin y documentacin eficaces de la tortura y
otros
tratos
o
penas
crueles,
inhumanos
o
degradantes
Salvaguardias para garantizar la proteccin de los derechos de los condenados a la
pena de muerte.
Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados.
Directrices sobre la Funcin de los Fiscales.
Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la
libertad (Reglas de Tokio).
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil
(Directrices de Riad).
Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de
menores ("Reglas de Beijing").
Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de
delitos y del abuso de poder.
Luis Chamba

Principios bsicos relativos a la independencia de la judicatura.
Tratado modelo sobre la remisin del proceso en materia penal.
Tratado modelo sobre el traspaso de la vigilancia de los delincuentes bajo condena
condicional o en libertad condicional.
Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra las desapariciones
forzadas.
Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de las ejecuciones
extralegales, arbitrarias o sumarias.
Libertad de informacin.
Convencin sobre el Derecho Internacional de Rectificacin.
Libertad de asociacin
Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin.
Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva.
Convenio sobre los representantes de los trabajadores.
Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica.
Empleo
Convenio sobre la poltica del empleo.
Convenio (N. 154) sobre el fomento de la negociacin colectiva.
Convenio (N. 168) sobre el fomento del empleo y la proteccin contra el
desempleo.
Convenio (N. 169) sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes.
Matrimonio y familia
Convencin sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mnima para
contraer matrimonio y el registro de los matrimonios.
Recomendacin sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mnima para
contraer matrimonio y el registro de los matrimonios.
Declaracin sobre el fomento entre la juventud de los ideales de paz, respeto
mutuo y comprensin entre los pueblos.
Bienestar, progreso y desarrollo social.
Declaracin sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social.
Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental.
Principios para la proteccin de los enfermos mentales y el mejoramiento de la
atencin de la salud mental.
Declaracin universal sobre la erradicacin del hambre y la malnutricin.
Declaracin sobre la utilizacin del progreso cientfico y tecnolgico en inters de
la paz y en beneficio de la humanidad.
Principios rectores para la reglamentacin de los ficheros computadorizados de
datos personales.
Declaracin de los Derechos de los Impedidos.
Declaracin sobre el Derecho de los Pueblos a la Paz.
Declaracin sobre el derecho al desarrollo.
Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares.
Luis Chamba

Derecho a disfrutar de la cultura; desarrollo y cooperacin cultural
internacional.
Declaracin de los principios de la cooperacin cultural internacional.
Recomendacin sobre la Educacin para la Comprensin, la Cooperacin y la Paz
Internacionales y la Educacin relativa a los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales
Nacionalidad, apatridia, asilo y refugiados.
Convencin sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada.
Convencin para reducir los casos de apatridia.
Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas.
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados.
Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados.
Estatuto de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados
Declaracin sobre el Asilo Territorial
Declaracin sobre los derechos humanos de los individuos que no son nacionales
del pas en que viven.
Crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad, incluso el genocidio
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los
crmenes de lesa humanidad.
Principios de cooperacin internacional en la identificacin, detencin, extradicin
y castigo de los culpables de crmenes de guerra, o de crmenes de lesa humanidad
Derecho humanitario
Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de
las fuerzas armadas en campaa (Convenio I)
Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y
los nufragos de las fuerzas armadas en el mar (Convenio II)
Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra (Convenio
III) Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en
tiempo de guerra (Convenio IV)
Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a
la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales (Protocolo
I) Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo
a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional
(Protocolo II).
Con enlaces a la lista de ratificaciones, al igual que a las declaraciones y reservas
(en ingls) Con enlace directo a la ILOLEX de la OIT, una base de datos sobre las
ratificaciones de normas internacional de de trabajo. Las ratificaciones son
actualizadas por la ONU diariamente.
Situacin de los derechos humanos en el ecuador
Result muy revelador que el examen efectuado en Ginebra a la situacin de los
derechos humanos en Ecuador arrogara una suerte de balance contradictorio
segn de donde venan las observaciones y puntos de vista. Dicho en trminos
generales, mientras los pases europeos y los Estados Unidos expresaron su
preocupacin frente a la situacin de la libertad de expresin en el pas, los pases
Luis Chamba

latinoamericanos destacaron, sobre todo, los avances logrados por el Ecuador en
atencin a los derechos sociales.
Esas distintas perspectivas derivan de tradiciones polticas muy diferentes y de las
propias realidades a las que se enfrentan los pases en sus respectivos contextos
histricos. Mientras los europeos y Estados Unidos, ligados a una larga tradicin de
liberalismo democrtico, consideran los derechos de libertad de expresin como
inalienables, los pases latinoamericanos se encuentran en un momento de su vida
poltica en el cual la reduccin de la pobreza y de los inaceptables niveles de
desigualdad social, constituyen una prioridad inaplazable.
Los matices planteados desde las dos posiciones sugieren un enfoque ms
complementario que contrapuesto y contradictorio respecto de los derechos
humanos. Sera absurdo pensar que el nfasis puesto por europeos y
norteamericanos en el tema de la libertad de expresin, implique un
desconocimiento de los esfuerzos que se despliegan para atender los derechos
sociales de todos los ecuatorianos. De la misma manera, sera tonto creer que los
elogios a la poltica social del Gobierno por parte de los pases latinoamericanos
sean suficientes como para no tomar en cuenta las preocupaciones en torno a la
libertad de expresin.
Quizs el hecho de que se hayan presentado esas dos posiciones en Ginebra, cada
una poniendo nfasis en uno de los dos grandes temas en discusin, ayude al
debate interno del pas para incorporar una visin integral de los derechos
humanos, desde la cual juzgar con ecuanimidad y objetividad la actuacin del
Gobierno. Como muestra la experiencia de los pases donde se han consolidado
sistemas democrticos, el respeto a las libertades de expresin y la atencin a los
derechos sociales de los ciudadanos, no tienen por qu ser contradictorias ni
excluyentes; no hay ninguna razn que justifique sacrificar las libertades polticas
en nombre de la proteccin de los derechos sociales. En lugar de mirar cada uno de
los dos nfasis como expresin de posturas contradictorias y excluyentes,
derivadas de experiencias polticas e histricas diferentes, hay que verlas como
aspectos ineludibles de una visin integral de los derechos humanos.
2.2. GLOSARIO DE TERMINOS

Ecuanimidad.- Manera de actuar segn la cual una persona juzga u opina con
imparcialidad o neutralidad: debemos confiar en la ecuanimidad de la justicia.
Inaplazable.- Que no puede ser retrasado
inaplazable. Improrrogable. Prorrogable.
aplazado: un
problema
Protocolo.- Conjunto de reglas que se siguen en la celebracin de determinados

actos oficiales o formales, y que han sido establecidas por decreto o por
Luis Chamba

costumbre: el protocolo dice que la mesa es presidida por la persona ms
importante.
Naufrago.- Hundirse o quedar destruida una embarcacin que estaba navegando
Luis Chamba

CAPITULO II
. EL DERECHO
3.1 LINEAMIENTOS GENERALES
El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en
sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales
existentes que determinan su contenido y carcter. En otras palabras, son
conductas dirigidas a la observancia de normas que regulan la convivencia social y
permiten resolver los conflictos inter subjetivos.
La definicin final del Derecho positivo, pero no su fundamento; por ello juristas,
filsofos y tericos del Derecho han propuesto a lo largo de la historia diversas
definiciones alternativas, y distintas teoras jurdicas sin que exista, hasta la fecha,
consenso sobre su validez. El estudio del concepto del Derecho lo realiza una de
sus ramas, la Filosofa del Derecho. Con todo, la definicin propuesta inicialmente
resuelve airosamente el problema de "validez" del fundamento del Derecho, al
integrar el valor Justicia en su concepto. La validez de los conceptos jurdicos y
metajurdicos son estudiadas por la teora del Derecho.
Los conceptos de Derecho positivo y el Derecho vigente se pueden reducir a que el
primero es el que se aplica y el segundo es el que el rgano legislativo publica para
ser obedecido en tanto dure su vigencia, mientras no sea sustituido por medio de
la abrogacin o derogacin. Por lo tanto no todo Derecho vigente es positivo, es
decir hay normas jurdicas que tienen poca aplicacin prctica; es decir, no es
Derecho positivo pero si es Derecho vigente.2
Desde el punto de vista objetivo, dcese del conjunto de leyes, reglamentos y dems
resoluciones, de carcter permanente y obligatorio, creadas por el Estado para la
conservacin del orden social. Esto es, teniendo en cuenta la validez; es decir que si
se ha llevado a cabo el procedimiento adecuado para su creacin,
independientemente de su eficacia (si es acatada o no) y de su ideal axiolgico (si
busca concretar un valor como la justicia, paz, orden, etc)
Lineamientos
Los fundamentos constitucionales de la planificacin nacional y de
los gobiernos autnomos descentralizados.
Cinco lineamientos para la orientacin de los procesos de planificacin
y ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados:
Lineamiento 1. Reduccin de inequidades y satisfaccin de necesidades bsicas
a travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de un ordenamiento territorial
equilibrado.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin transectorial (coordinacin horizontal).
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental (entre niveles de gobierno).
Luis Chamba

Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Fomento de la planificacin participativa, la rendicin de
cuentas y el control social en los procesos de planificacin y de ordenamiento
territorial, que reconozca la diversidad de identidades.
Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades
bsicas a travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de
ordenamiento territorial que permitan su ejecucin.
La planificacin del desarrollo y ordenamiento territorial deber desarrollar
procesos que identifiquen las inequidades que se producen en el territorio y, con
ello, definir las acciones que permitan el acceso al desarrollo en igualdad de
condiciones de calidad, cantidad y oportunidad para todos y todas. Para el efecto,
se deben identificar tanto los grupos y sectores sociales como los territorios que
requieran ser atendidos de manera prioritaria. Esto implica un rol proactivo del
Estado en la disminucin de las desigualdades y en la eliminacin de toda forma de
discriminacin.
Es necesario recalcar, no obstante, que el centro de atencin del Buen Vivir es la
satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin en los territorios, a travs
de procesos de generacin de riqueza que resulten sostenibles en el tiempo.
Para el efecto, se deben implementar polticas pblicas en todos los niveles de
gobierno, que modifiquen los esquemas de acumulacin, distribucin y
redistribucin, con un enfoque territorial que permita reducir las inequidades.
En este marco, los procesos de planificacin definirn, primero, los objetivos para
alcanzar el Buen Vivir, los mismos que determinarn el ordenamiento del
territorio. No obstante, dichos objetivos debern definirse a partir de un anlisis
integral de la realidad territorial.
As tambin, la inversin pblica, los incentivos para la produccin nacional y el
crdito pblico productivo se orientarn hacia la superacin del modelo primario
exportador, a la democratizacin del acceso a los medios de produccin y a la
creacin de las condiciones para incrementar la productividad y generar empleo
de calidad.
Se busca distribuir produciendo y producir redistribuyendo. Por ello, la
construccin y el impulso de una economa popular, social y solidaria constituye la
principal herramienta para incorporar la (re)distribucin en el propio proceso de
generacin de riqueza.
La mayor ventaja comparativa con la que cuenta el pas es su biodiversidad y, sin
duda, la mayor ventaja competitiva que podra tener es saber aprovecharla, a
travs de su conservacin y de la construccin de industrias propias asociadas al
bioconocimiento, reconociendo los preceptos ticos y de garanta de derechos de la
naturaleza que deben guiar el accionar humano.
Para ello, se deber incorporar el conocimiento, el dilogo de saberes, la
informacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin como variables endgenas al
sistema productivo.
La reduccin de inequidades sociales y territoriales, as como la implementacin
de la estrategia de desarrollo endgeno requiere, a travs de la planificacin, de un
ordenamiento territorial equilibrado, en el marco de la unidad del Estado, que
reconozca la funcin social y ambiental de la propiedad, en sus diversos tipos.
Adicionalmente, la garanta de equidad social y territorial requiere la generacin
de condiciones de seguridad en territorios y poblaciones especficas.
Luis Chamba

Esto implica entender que el riesgo de desastre o la amenaza se genera, se
construye, se incrementa o se reduce a partir de las decisiones, procesos y actores
de los niveles locales y de factores externos, sean stos naturales o antrpico
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin transectorial.
Existe una tensin importante entre la necesidad de dividir el trabajo por sector y
subsectores, aprovechando los conocimientos tcnicos especficos y la importancia
de referir cada una de las decisiones con la totalidad, para evitar contradicciones
en la accin pblica, aprovechar posibles sinergias y mejorar impactos en trminos
de reduccin de inequidades sociales y territoriales.
La oferta de intervenciones nacionales se propone desde cada uno de los sectores
de la poltica pblica; sin embargo, las demandas territoriales exigen una visin
integradora e intersectorial, pues en ese escenario se expresa la complejidad de las
relaciones entre los sistemas, subsistemas, componentes y subcomponentes socioculturales, econmicos, ambientales-territoriales y poltico-administrativos.
Por ello, se requiere:
a) Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial, as como modelos de
gestin de los distintos niveles de gobierno debidamente articulados en espacios
de coordinacin sectorial, que garanticen la integracin de intervenciones pblicas
de diversos sectores y sistemas que operan en el territorio.
Por eso, es sumamente importante que en el transcurso del proceso de
planificacin se procure una reflexin crtica de integracin entre cada uno de los
sectores o sistemas: desde la sntesis del diagnstico, pasando por el modelo
territorial, hasta el modelo de gestin siempre vigilando la mayor integracin
intersectorial posible.
b) Que la propuesta de intervenciones pblicas, desde una perspectiva territorial y
sistmica, incluya los cuatro sistemas (socio-cultural, econmico, ambiental y
poltico), propuestos constitucionalmente,3 los mismos que podrn desagregarse
en funcin de las caractersticas y complejidades territoriales.
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental.
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta
indispensable disear procesos de planificacin y ordenamiento territorial de
manera articulada entre el Gobierno central y los gobiernos autnomos
descentralizados, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que
garanticen la accin concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio.
Las relaciones entre los distintos niveles de gobierno no son lineales, no siguen una
cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo;
por tanto, no existe jerarqua en los procesos de planificacin.
De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, stos sern referentes
vlidos para los dems.
Para ello, se requiere:
a) La definicin e institucionalizacin de mecanismos de coordinacin entre las
entidades desconcentradas de la Funcin Ejecutiva (a nivel zonal y provincial) y los
gobiernos autnomos descentralizados, as como la definicin de modelos de
gestin para la ejecucin de intervenciones conjuntas que potencien su impacto en
trminos de cobertura y eficiencia. Los espacios de coordinacin de la Funcin
Ejecutiva, a nivel provincial, debern propiciar la coordinacin a nivel cantonal y
parroquial.
En consecuencia, los gobiernos autnomos descentralizados convocarn a los
espacios de coordinacin definidos por la Funcin Ejecutiva, en su nivel
Luis Chamba

desconcentrado, con el fin de vincular la demanda territorial con los lineamientos
de poltica nacional.
b) Que la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial faciliten la
ejecucin de las competencias asignadas a cada nivel territorial de gobierno,
promoviendo procesos de concertacin, negociacin y dilogo permanente entre
los niveles para lograr coherencia y complementariedad entre las intervenciones.
Los instrumentos de planificacin de los gobiernos autnomos descentralizados
tambin debern incorporar las intervenciones que se requieran para la ejecucin
de las competencias que correspondan al nivel desconcentrado de la Funcin
Ejecutiva. Asimismo, las entidades desconcentradas de la Funcin Ejecutiva
debern incorporar en sus instrumentos de planificacin, las intervenciones que se
ejecuten de manera concertada con los gobiernos autnomos descentralizados.
c) Asegurar que los instrumentos de planificacin y los instrumentos de gestin
complementarios no se limiten a la definicin de intervenciones que respondan a
sus competencias exclusivas, sino que se debern incluir aquellas de competencia
de los niveles con coincidencia territorial, para lo cual se diferenciarn varios tipos
de compromisos y recomendaciones:
Compromisos propios: relacionado directamente a las competencias del nivel del
gobierno autnomo descentralizado.
Compromisos incluidos en otros planes que afectan al nivel territorial
en cuestin.
Recomendaciones que consideren particularidades del territorio pero que son
parte de las competencias de otros niveles de gobierno.
d) Que los procesos de planificacin y ordenamiento territorial del mismo nivel de
gobierno tomen siempre en cuenta lo planificado por los territorios vecinos del
mismo nivel, para compatibilizar, complementar y reforzar las decisiones o
identificar discordancias.
Para ello, se debern disear modelos de gestin que promuevan procesos de
asociatividad y complementariedad territorial y la coordinacin de las decisiones
de inversin pblica en los territorios, considerando que comparten las mismas
competencias. En caso de discordancia de lo planificado por gobiernos del
mismo nivel, ser necesario implementar mecanismos de concertacin que
faciliten los acuerdos y compromisos.
Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
La Constitucin establece la vinculacin entre el Plan Nacional de Desarrollo con la
planificacin y ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos
descentralizados. El artculo 280 es el ms explcito al respecto; establece que la
observancia al Plan Nacional de Desarrollo ser de carcter obligatorio para el
Sector Pblico e indicativo para los dems sectores. Desde esta perspectiva se ha
considerado que, para lograr una articulacin entre los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados con la
planificacin nacional, se deber considerar:
a) Que las decisiones sectoriales a nivel nacional se fundamenten en anlisis
territoriales, expresados en instrumentos temticos de carcter cartogrfico.
b) Que los criterios y lineamientos definidos en la Estrategia Territorial Nacional
(instrumento complementario del Plan Nacional de Desarrollo) son referenciales
para los procesos de planificacin y ordenamiento territorial de los gobiernos
autnomos descentralizados.
Luis Chamba

c) Que las intervenciones previstas en los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial se articulan con polticas y metas del PND fin de verificar su
contribucin a los objetivos nacionales de desarrollo.
En este contexto, los instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial de
los gobiernos autnomos descentralizados debern fijar metas de resultado y de
impacto que permitan evaluar los logros en el cumplimiento de los objetivos de
cada nivel de gobierno y su aporte al desarrollo nacional.
El aporte de la gestin de la planificacin del desarrollo de los gobiernos
autnomos descentralizados al cumplimiento de las metas del Plan Nacional de
Desarrollo ser cuantificado mediante indicadores que visibilicen el impacto de la
mejora en las condiciones de vida de la poblacin, en el marco de sus competencias
exclusivas. Para el efecto, se construir y gestionar informacin relevante para la
territorializacin de las metas del Plan Nacional de Desarrollo.
La variacin directa de estos indicadores a nivel territorial, se podra considerar
indicativa del aporte que los territorios estn realizando al cumplimento de los
objetivos de la planificacin para el desarrollo, desde el mbito nacional. El
seguimiento a estos indicadores en el territorio sera un insumo fundamental para
el clculo de un ndice de planificacin:
a) Que el seguimiento y la evaluacin de las metas propuestas en los instrumentos
de planificacin y ordenamiento territorial se realizar en funcin de las
responsabilidades y competencias de cada nivel territorial de gobierno.
b) Que los criterios de transferencia de recursos desde el Gobierno central a los
gobiernos autnomos descentralizados, relacionados con el mejoramiento de los
niveles de vida y con el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo
y de las metas definidas en los instrumentos de planificacin del desarrollo y del
ordenamiento territorial, se aplicarn una vez finalizada la fase de transicin
definida en el presente documento (diciembre 2011), plazo en el cual se construir
un ndice de planificacin que facilite la aplicacin de este criterio.
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control
social en los procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que
reconozca la diversidad de identidades.
La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y la
planificacin que garanticen los derechos reconocidos en la Constitucin deber
contar con la participacin de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades. En este contexto, las ciudadanas y ciudadanos, de forma individual
y/o colectiva, participarn de forma protagnica en la toma de decisiones y
planificacin de los asuntos pblicos, en un proceso permanente de construccin
del poder ciudadano.
La construccin y puesta en funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado
de Planificacin Participativa supone un proceso de dilogo, convergencia,
negociacin y manejo del conflicto entre los mltiples actores sociales y
gubernamentales que se desenvuelven en todos los niveles territoriales de la
poltica.
As entendida, la planificacin participativa y descentralizada supone articular las
dimensiones diversas territoriales y sectoriales de la poltica, mientras se abre una
deliberacin democrtica, entre la sociedad y el Estado, en todos los niveles de
gobierno.
Luis Chamba

Lo tcnico y lo poltico se articulan, tambin, en torno a la participacin abierta de
las y los ciudadanos y las organizaciones sociales en procesos que conducen a la
toma colectiva de decisiones sobre los intereses estratgicos del pas.
Para ello, se requiere:
a) El reconocimiento democrtico de todos los espacios y dinmicas de
organizacin y participacin ciudadana, tengan o no ciertos niveles de
institucionalizacin.
b) La creacin explcita, donde no existan, de nuevos espacios y arreglos
institucionales que favorezcan la participacin ciudadana. En tales espacios,
se establecern procesos de negociacin y deliberacin pblica que orientan la
toma colectiva de decisiones en diversas esferas temticas.
La Constitucin dispone, en este sentido, la obligatoria implementacin, en todos
los niveles de gobierno, de instancias de participacin integradas por autoridades
electas, representantes del rgimen dependiente y representantes de la sociedad
civil. Estas instancias estn encargadas de elaborar las lneas estratgicas de las
polticas pblicas, Mejorar la calidad de la inversin pblica, definir agendas de
desarrollo, elaborar presupuestos participativos y propiciar procesos de rendicin
de cuentas, segn las disposiciones de la Ley de Participacin.
c) La formulacin participativa del proceso de planificacin del desarrollo y
ordenamiento territorial, lo cual implica la presencia activa y decisoria de las y los
ciudadanos y de los representantes de la sociedad civil organizada.
d) La transformacin de los modos de funcionamiento y procedimientos de gestin
del Gobierno central y de los gobiernos autnomos descentralizados para dar
cabida a tales instancias de participacin social, deliberacin pblica y control
popular.
Luis Chamba

CAPITULO II
CONFLICTO TERRITORIAL CON EL PERU
4.1 HISTORIA GENEREAL DEL PROBLEMADE RIO DE JANEIRO
Ley de Divisin Territorial Gran Colombiana.
Los 3 distritos de la Gran Colombia en 1829

Una vez incorporada la Presidencia de Quito a la Gran Colombia ( 29 de mayo de
1822 ), la Cmara de Representantes de los pases Gran Colombianos dio
estructura poltica y administrativa a todo su territorio, en tal forma, ste
organismo dict el 25 de junio de 1824 la Ley de Divisin Territorial de la
Repblica de Colombia, dividiendo el territorio grancolombiano en 3 Distritos:
el del Norte, actual Venezuela; el del Centrocorrespondi a la actual Colombia; el
del Sur comprendi lo que ahora es el Ecuador.
El Distrito del Sur lo componian 3 Departamentos: 1) Ecuador, 2) Azuay 3)
Guayaquil.
El Departamento del Ecuador lo formaban las 3 Provincias : 1) Pichincha, 2)
Imbabura 3) Chimborazo.
El Departamento de Azuay lo formaban las 3 Provincias; 1) Cuenca, 2) Loja 3)
Jan de Bracamoros y Mainas
El Departamento de Guayaquil lo formaban 2 Provincias: 1) Guayaquil 2) Manabi
Independencia de Guayaquil en 1820
El lunes 9 de octubre de 1820, el puerto de Guayaquil se independiza de Espaa. El
mircoles 8 de noviembre, convocados por el ayuntamiento de dicha zona, los 57
representantes de todos los ayuntamientos eligieron a Olmedo como Jefe Poltico
de Guayaquil,1 dictndose un "Reglamento Provisoro de Gobierno".
La Carta entreg el poder a un triunvirato integrado por Olmedo, Jimena y Roca. De
inmedato se enviaron a Quito y Cuenca para que se unan al pronunciamiento.
Luis Chamba

El general Bolvar respaldado de un fuerte contingente militar se proclam Jefe
Supremo de la Provincia y decret la anexin a la Gran Colombia, desconociendo al
gobierno presidido por Olmedo. Ello provoc que Olmedo se dirija
hacia Per mostrando su desacuerdo con Simn Bolvar. Simn Bolvar recibe unos
das despus a Jos de San Martn, en calidad de Jefe del gobierno de la Provincia.
El 31 de julio de 1822, la ciudad de Santiago de Guayaquil declar su anexin
oficial a la Gran Colombia.
Tumbes
Region que form parte de la Real Audiencia de Quito segn la Cdula Real de 1563
sin modificacin. En la gesta emancipadora, Tumbes respald la independencia de
Trujillo y proclam su propia independencia de Espaa como todas las regiones
del Per lo hacian, bajo el libre determinacin de pueblos, el 17 de enero de 1821.
Seis meses despus, el 28 de julio de 1821 San Martin declaro la independencia del
Peru y Tumbes decidio unirse con Peru bajo la libre determinacin de pueblos.
Simon Bolivar considero esto una ilegal ocupacin y usurpacin de territorio de la
Gran Colombia por Peru durante la guerra de independencia y mando una
protesta.
Jan
Inicialmente Jan de Bracamoros perteneci a la Real Audiencia de Quito y
el Virreinato de Nueva Granada bajo el mando del Gobernador Juan Miguel Melo. El
Gobernador de Jan fugo antes la noticia de una fuerza armada de Patriotas
Chotanos del pueblo de Choros venia a Jan. Don Juan Antonio Checa fue eligido el
nuevo Gobernador de Jan el 8 de Mayo de 1821 por el Cabildo de Jan. Al
influencia de su gobernador DonJuan Antonio Checa, vino a proclamar la
independencia de la ciudad de Jan de Bracamoros, la cual fue ratificada el da 4 de
Junio de 1821. Algunos aos despus, bajo el principio jurdico de libre
determinacin de pueblos, decidi unirse con Per que se declar independiente el
28 de Julio de 1821.
Maynas
Conformado por Amazonas y Loreto, naci como parte del Virreinato del
Per desde 1563 y fue adscrita al Virreinato de Santa Fe de Bogot recin en 1717,
pero despus de 1802 pas a ser una gobernacin directamente dependiente
del Virrey del Per o Virreinato del Per por Real Cdula del 15 de julio de 1802.
Luis Chamba

En el ao de 1816 el Rey de Espaa da un Real Orden revocando y anulando lo
decretado por la Real Cdula de 1802 y el 22 de septiembre 1816.
poca del conflicto entre Per y la Gran Colombia.
La Gran Colombia y el territorio en disputa con el Per.

La Batalla de Tarqui y el Tratado de Guayaquil de 1829
El 3 de julio de 1828 estall una guerra entre la Repblica Peruana y la Gran
Colombia, compuesta en esa poca por los territorios de Cundinamarca
(Colombia), Ecuador, Panam y Venezuela. El presidente grancolombiano, Simn
Bolvar despus de largas discusiones sobre la entrega de Tumbes, Jan y Maynas,
declara la guerra. El objetivo de la Gran Colombia fue obligar a Per a la devolucin
de los territorios de Tumbes, Jan y Maynas, que Colombia consider suyos, pero
ocupados por el ejrcito Peruano durante las guerras de independencia.
En el transcurso de la guerra, Per ocup el Departamento de Guayaquil, que era
uno de los tres Departamentos (Guayaquil, Azuay y Ecuador) que componan el
"Distrito del Sur" de la Gran Colombia, segn dispona en esa poca la Ley de
Divisin Territorial de la Repblica de Colombia.
El conflicto armado culmin en la Batalla del Portete de Tarqui (27 de
febrero de 1829). El ejrcito peruano lo integraban 4.300 soldados y el
grancolombiano, 4.200. La batalla dio inicio cuando una avanzada peruana de
reconocimiento, al mando del capitn Ura, tropez con una grancolombiana al
mando del capitn Piedrahita, trabndose un sangriento combate; el desorden
inicial de la batalla y la falta de visibilidad hizo que estos batallones se enfrentaran
entre ellos.
El general Flores, mientras tanto, consigui superar los bosques que lo separaban
del enemigo, y organizar un ataque conjunto de los diversos batallones. La Mar fue
obligado a replegarse, no sin sufrir fuertas prdidas, mientras divisin Plaza trata
de posicionarse para un nuevo ataque, impidi que el comandante Salaverry se
posicionara en el desfiladero.
Instrucciones de Simn Bolvar a los comisionados para la demarcacin de
lmites
Los afanes expansionistas de la corriente libertadora del norte encabezados
por Simon Bolvar y sus generales hacen el 10 de Octubre de 1829, "Siendo el
objeto de la Comisin de lmites recorrer, fijar y ratificar la lnea divisoria ...
Luis Chamba

conforme a las bases del articulo 5 ... deberan comenzar desde ro Tumbes ...
Continuar la operacin entre las Provincias de Jan y Mainas, para lo que servir
de gobierno que laGran Colombia desea recuperar todos los territorios desde el ro
Tumbes hasta donde entre el ro Maran en el territorio de la Provincia de Jan.
Las aguas de dicho ro Maran sern los trminos divisoros de ambas
Repblicas; bien entendido que no se debe ceder nada de esta parte del Maran
que antes perteneca a la Presidencia de Quito y Virreinato de Nueva Granada, ni
reclamar nada del otro lado del Maran, por ser este ro el lmite natural entre
ambas Repblicas. Deber, por consiguiente, incorporarse en el territorio de la
Gran Colombia todo el que se encuentre en este lado del ro Maran, aunque se
suscite la disputa de estar en poder del Per, adems de ser territorio de la
Provincia de Jan, que es de la Gran Colombia, ste ceda el territorio que est al
otro lado de la ribera opuesta. Como laProvincia de Jan se extiende hasta el otro
lado del ro Maran, y la Gran Colombia cede la parte de dicha Provincia opuesta a
la ciudad de Jan y separada por el ro Maran se tendr entendido que el punto
de coincidencia que forma la lnea divisoria entre el territorio peruano y entre la
Provincia de Jan y el ro Maran al entrar en el territorio de esta ltima
Provincia, ser el punto ms meridional en estos lmites, y all se fijarn, de una
manera muy ostensible, las seales adaptadas para la fijacin de lmites
divisoros."
Ecuador declara libre navegacin sobre ros ecuatorianos el 25 de
noviembre de 1853
Como a reaccin adversa y belicosa a la creacin del Gobierno de Loreto, el 25 de
noviembre de 1853 el Gobierno del Ecuador present al Congreso un proyecto de
ley en que se declaraba libre la navegacin por 20 aos de los ros Chinchipe,
Santiago, Morona, Pastaza, Tigre, Curaray, Huanaca y dems ros ecuatorianos que
descienden al Amazonas. Y el Gobierno del Per por medio del Ministro Mariano
Jos Senz protest a su vez, invocando la citada Real Cdula de 1802, cuya
protesta contest el Ministro Ecuatoriano Marcos Espinel el 9 de febrero de 1854,
que esta Real Cdula no tena fuerza legal, ni se haba cumplido, ni debido
cumplirse. Lo nico que insiste complirse es el Tratado de Guayaquil de 1829 y en
el Protocolo Pedimonte - Mosquera de 1830.
El Gobierno Peruano decret en 1859, el bloqueo a las costas Ecuatorianas, a
pretexto que la entrega que hizo el Gobierno Ecuatoriano, de terrenos en la regin
amaznica a los tenedores britnicos de los Bonos de la Deuda Inglesa, medante el
Contrato Icaza-Prichett.
Invasin del Ecuador y el Tratado de Mapasngue (1858-1860)
El Presidente de Ecuador, General Francisco Robles, fue acusado de vender ricos
territorios ecuatorianos a pases extranjeros. El General Ramn Castilla, presidente
de Per, protest, pues sostena que esas tierras estaban en litigio con el Per. El
General Ramn Castilla, con el objeto de defender Per se agrava el conflicto con
el Ecuador, envi como su representante a Quito al embajador Peruano Juan
Celestino Caviera, con instrucciones de provocar la raptura. Juan Celestino Cavero
Luis Chamba

desempe a cabalidad su papel, cometiendo todas las impertinencias posibles. El
embajador peruano enviaba continuamente al Presidente de Ecuador
comunicaciones ofensivas e impertinentes sobre la firma del Contrato IcazaPritchett. El ministro de relaciones exterores de Ecuador, doctor Mata, hizo unas
declaraciones imprudentes, que implicaron ms la situacin.
Una escuadra peruana con 5000 hombres bloque a Guayaquil y el 2 de enero de
1859 desembarcaron en la isla de Puna unos 150 hombres, que asesinaron y
atropellaron con discrecin. El gobierno deEcuador se traslad entonces
a Guayaquil; pasaron tres meses sin mayores incidentes, pero en abril de 1859
estallarn dos revoluciones casi al mismo tiempo. En Guayaquil el General
Maldonado intent aprisionar a Robles y Urbina, pero el General Guillermo Franco,
que presenciaba lo sucedido, se opuso e hizo fracasar el golpe. Maldonado insisti
y se retir al cerro de Santa Anna, pero la intervencin de los representantes
de Chile y de la Nueva Granada lo hicieron capitular. poder.
Las conferencias tripartitas de 1894
Como consecuencia del Tratado de Herrera-Garca, que interfera con sus derechos
en el norte de los Ros Napo y Amazonas, el gobierno de Colombia elev su
protesta en Quito y Lima en 1890 y 1891. Y el Congreso de Colombia expidi
inmedatamente una ley, por medio de la cual se autorizaba al gobierno para
organizar las misiones en las regiones de los ros Amazonas, Caquet y Putumayo,
produciendo como efecto una protesta por parte del gobierno peruano.
En vista de estos incidentes se inici una labor diplomtica por parte de Colombia,
con el objeto de obtener en cuestin de lmites alguna solucin equitativa para las
tres repblicas, gestin que vino a culminar con la convencin tripartita reunida en
Lima el 11 de octubre de 1894. Para asstir a esta conferencia tripartita fueron
nombrados, por Colombia, el doctor Anbal Galindo, como abogado especial, y don
Luis Tanco, quien era encargado de negocios en Lima. Por el Ecuador el doctor
Julio Castro, enviado extraordinaro y ministro plenipotenciaro del Ecuador en
Lima, y por el Per el doctor Luis Felipe Villarn, como abogado especial.
El estudio de los alegatos de las tres naciones comprob plenamente que no era
posible llegar a un acuerdo directo, y entonces se firm el Convenio Tripartita el 15
de diciembre de 1894, el cual, en su artculo 1 deca:
Firmado este convenio de arbitraje, los gobiernos de Colombia y Per lo aceptaron,
pero el congreso del Ecuador no lo aprob y entonces hubo necesidad de continuar
los arreglos directos y separados.
La segunda poca del arbitraje espaol (1904-1910)
Se suscribio el 19 de febrero de 1904 el Protocolo Valverde-Cornejo , entre los
seores Miguel Valverde por Ecuador y Mariano H. Cornejo por Per, y acuerdan
que los pases se sometan de nuevo al arbitraje del Rey de Espaa Alfonso XIII.
Ambos pases deberan dirigirse al Ministro del Estado de Espaa, a fin de que su
Majestad enviase un Comisaro Regio tanto a Lima como a Quito para que las
partes puedan entregar pruebas sobre los antecedentes limtrofes, con cuyas
documentacines el Rey de Espaa deba decidir el arbitraje.
Luis Chamba

Eloy Alfaro, el Presidente del Ecuador nombr una Junta Patrotica Nacional
encabezada por Gonzlez Surez y Luis Felipe Borja e integrada por las personas
ms representativas del pas, para que le asesoren en la solucin de este problema.
Los pronunciamientos patriticos de esta Junta levantaron a todos los
ecuatorianos que, al grito de "Tumbes, Maraon o la guerra", rodearon al
Presidente Alfaro en forma monolitica para enfertar al Per. El Presidente Alfaro
adquir armamento moderno, pagado al contado; fortifico la ciudad de Guayaquil y
el Golfo de Guayaquil y orden la organizacin de las guardas nacionales. El Per
movi su ejrcito hacia el norte, mientras Alfaro desembarc tropas en Puerto
Bolvar, poniendose a la cabeza de ellas. Los barcos estaban listos para acometer al
enemigo a la primera seal. El asunto se agrav an ms con los ataques de la
poblacin limea a las oficinas del Consulado y la Embajada ecuatoriana en el Per,
que provocaro una accin semejante en la ciudadana del Ecuador. En esos
momentos candientes intervinieron como medadores Estados Unidos, Brasil y
Argentina y lograron apaciguar los nimos de los contendientes.
Territorios en disputa por Per, Ecuador, Colombia y Brasil desde principios del
siglo XIX hasta mediados del siglo XX.
El modus vivendi entre Colombia y Per sobre el Putumayo conforme a lo

acordado por el protocolo de 18 de septiembre de 1905.
En el ao de 1904 Brasil, representado por el barn de Ro Branco, y en acuerdo
confidencial con el Ecuador,representado por el Dr. Carlos R. Tobar, firmaron un
tratado por medio del cual Brasil reconoca a Ecuador como colindante por la
lnea Tabatinga-Apaporis. La disputa con Brasil era todo el terreno al oeste de la
Luis Chamba

lnea Tabatinga-Apaporis entre el Ro Caquet y el Ro Amazonas. El Tratado
Tobar-Ro Branco fue firmado el da 6 de mayo de 1904 en favor de Brasil a
espaldas de la repblica del Per. En la parte resolutiva expresa:
La Repblica de Ecuador y la Repblica de los Estados Unidos de Brasil acuerdan que,
terminando favorablemente para Ecuador, como esta Repblica espera, el litigio que
sobre lmites existe entre el Ecuador y Per, la frontera entre Ecuador y Brasil, en la
parte que confinen, sea la misma sealada por el Art. VII de la Convencin que se
celebr entre Brasil y Per, en Lima, el 23 de octubre de 1851, con la modificacin
constante en el Acuerdo asmismo firmado en Lima el 11 de febrero de 1874, para la
permuta de territorios en la lnea Iza o Putumayo, esto es, que la frontera - en todo o
en parte - segn el resultado del antedicho litigio, sea la lnea geodsica que va de la
boca del riachuelo San Antonio, en el margen izquierdo del Amazonas, entre
Tabatinga y Leticia, y termina en la confluencia del Apaporis con el Yapur o
Caquet, menos en la seccin del ro Iza o Putumayo, cortada por la misma lnea
donde el alveo del ro, entre los puntos de interseccin, formar la divisin.
Invasin peruana sobre la regin amaznica 1935-1940
Febrero de 1935 - Un Destacamento peruano avanz desde la boca del ro Curaray
hasta Puerto Nashio, situado frente al Destacamento ecuatoriano de Tarqui, en el
mismo ro Curaray (extensin aproximada del avance: 180 kilmetros sobre el rio
Curaray).
Octubre de 1935 - Destacamentos peruanos avanzaron desde la desembocadura
del ro Morona, en el ro Maraon, hasta el Alto Morona, donde este ro no es
navegable, establecindose frente a Yaupi, a una distancia de 18 kilmetros de esta
guarnicin ecuatoriana. ( Ocupando una extensin aproximada de 200 kilmetros
Febrero de 1936 - La guarnicin peruana de Puerto de Arahna, en el ro Tigre,
avanz hasta Puerto Bartra, frente a la guarnicin ecuatoriana de Gonzlez Surez,
situanda en el punto donde el ro Tigre comienza a ser navegable (ocupando una
extensin aproximada de 260 kilmetros sobre el rio Tigre).
Septiembre de 1936 - Destacamento peruanos, avanzaron desde Puerto Borja, en
la desembocadura del ro Santiago, en el ro Maraon, hasta Cabo Reyes, en el
mismo ro Santiago. ( Extensin del avence: aproximadamente 70 kilmetros).
Debe anotarse, que hasta poco antes, en Puerto Borja autoridad civil ecuatoriana (
Teniente Poltico ).
Mayo de 1938 - Avances desde Teniente Pinglo, en el ro Santiago, trazando una
pica hasta Morona, llegando hasta la guarnicin de Vargas Guerra, en el ro
Morona. (Distancia aproximada de avance: 85 kilmetros).
Junio de 1938 - El 27 de este mes, Destacamentos peruanos, atacaron la guarnicin
ecuatoriana estacionada en Puerto Cisneros, en el ro Huasaga, afluente del
Paztaza, quedando en libertad de surcar este ro.
Septiembre de 1940 - Destacamentos peruanos, estacionados en Nupatacaine, en el
ro Maraon, construyen una trocha noroeste hacia el ro Zamora, estacionndose
frente a la guarnicin ecuatoriana de Cumbaritza situada a una distancia
Luis Chamba

aproximada de 30 kilmetros de la poblacin de Zamora. (Distancia cubierta por
este avance: 130 kilmetros)
Octubre de 1940 - El Destacamento peruano de Cabo Reyes, en ro Santiago,
avanz por una trocha hacia ro Zamora hasta el ro Nangaritza, eludiendo la
Cordillera del Condor e intentando penetrar al Callejn Interandino, en la vecindad
de Gualaquiza y Zamora. (Distancia aproximada, cubierta por este ltimo avance:
45 kilmetros ).
POCA DEL PROTOCOLO DE RO DE JANEIRO
EL STATUS QUO ENTRE ECUADOR Y PER, 1936.

GUERRA DE ZARUMILLA-MARAON (JULIO DE 1941)
La Guerra peruano-ecuatoriana tuvo lugar entre 1941 y 1942 enfrentndose
Ecuador y Per. Ambas naciones estn en completo desacuerdo sobre la forma en
que se origin el conflicto:
La versin peruana de los hechos es que tropas ecuatorianas, invadieron territorio
de Zarumilla, lo que origin una batalla que se extendi hasta una zona
denominada Quebrada Seca.
La versin ecuatoriana es que Per tom como pretexto una serie de incidentes
que se venan produciendo entre patrullas fronterizas de lado y lado para invadir a
Ecuador, con la intencin de forzarlo a firmar un acuerdo limtrofe que fije de
manera clara la frontera entre ambos pases.
Luis Chamba

Per haba formado una unidad de paracaidistas en la zona e hizo uso de ella en el
primer combate en el hemisfero sur donde
intervinieron tropas aerotransportadas, que
produjo la toma de Puerto Bolvar el 31 de
julio de 1941.
Al cese de las operaciones militares a finales del
mes, el Ejrcito de Per, se encontraba en
posesin
de
parte
de
la provincia ecuatoriana de El
Oro,
junto
al ocano Pacfico, as como de partes de la
provincia de Loja y reafirm el control peruano
sobre
los
territorios orientales amaznicos sobre los que
el Ecuador reclamaba derechos de soberana. El
gobierno ecuatoriano del doctor Carlos Alberto
Arroyo del Ro suscribi el Protocolo de Paz de
Ro de Janeiro con la denominacion
de Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro
de Janeiro, el 29 de enerode 1942.
Lo hizo representado por el canciller Julio Tobar Donoso.
Firma del Protocolo de Ro de Janeiro (1942).
Consecuencias
En Ecuador sigue estando muy difundida la creencia de que el Protocolo de Ro de
Janeiro despoj a la nacin de ms de 200.000 kilmetros cuadrados de territorio
amaznico.
Ms all de las posiciones nacionales, es tambin existieron en esta guerra
intereses internacionales y un "fuerte olor a petrleo". Jaime Galarza Zavala,
escritor ecuatoriano, public a principio de los aos 70 un libro titulado "El festn
del petrleo", en el que trata diversos aspectos relacionados con los intereses
petroleros que, segn l, estuvieron en juego en el conflicto entre Ecuador y Per.
Galarza Zavala propone claramente en su obra, que la guerra de 1941 entre
Ecuador y Per fue un conflicto ligado a los intereses petroleros de dos compaas,
de las que una era inglesa y la otra norteamericana. De acuerdo al texto, los
ecuatorianos representaban los intereses de la compaa inglesa y los peruanos los
de la norteamericana. Per sali victoroso de esa guerra y, por ende, la compaa
petrolera estadounidense que estaba con el gobierno de esa nacin.
Un aspecto que concuerda con esta teora ha sido notado por el gegrafo francs
Jean Paul Deler (que ha trabajado en toda la regin andina) en su obraEcuador, del
espacio al estado nacional, Quito, 1987, en donde advierte lo siguiente:
Existe una notable concordancia entre el trazado de la frontera de 1942 y los
lmites orientales de una inmensa concesin otorgada en 1937 a una filial de la
Royal Dutch Shell por el gobierno ecuatoriano, en detrimento de una filial de la
Standard Oil of New Jersey.
Luis Chamba

Entre los hroes de la campaa de 1941, se tienen por el ejrcito peruano al Cap.
Alejandro Roman Chvez, Tn. Pedro Guilln, entre otros, Jos Abelardo Quiones.
Dificultades en la demarcacin fronteriza
Para llevar a cumplimiento la demarcacin de la frontera segn las instrucciones
del Protocolo de Ro, ambos pases formaron comisiones mixtas demarcadoras,
que comenzaron la labor de colocacin de los hitos fronterizos a medados de
1942.
Ecuador y Per vean con distintos ojos la aparicin de dichos impasses. Para Per,
las protestas y reclamos ecuatorianos no eran sino una maniobra de dicho pas
para desconocer el Protocolo de Ro y perennizar un conflicto que deba haber
quedado superado definitivamente. Para Ecuador, en cambio, las interpretaciones
peruanas eran vistas como el intento del vecino del sur por trazar los lmites
interpretando el Protocolo de acuerdo a sus conveniencias, aprovechando para ello
de su posicin de pas ms poderoso, y amagando con hacer uso de la fuerza en
caso de ser necesaro. As, el Protocolo de Ro, lejos de terminar con la vieja disputa
entre ambas naciones, inauguraba un nuevo perodo de tensiones ecuatorianoperuanas, caracterizado fundamentalmente por la desconfianza y el resentimiento,
sentimientos que enraizaron ms en Ecuador que en Per, pas que intentaba
cerrar un frente de potenciales conflictos para concentrarse en el peligro que se
consideraba como ms inmedato para su seguridad nacional, las diferencias y
tensiones con la Repblica de Chile.
Tesis ecuatoriana sobre la nulidad del Protocolo de Ro de Janeiro
El desastre militar de 1941 y la firma del tratado de paz del ao siguiente dejaron
una huella profunda en el proceso histrico ecuatoriano. El sentimiento de
humillacin nacional, agudizado por divisines internas que sacaban a la luz
acusaciones de cobarda de parte del Ejrcito durante la invasn peruana, y
de traicin a la Patria de parte de los diplomticos y polticos que firmaron el
Protocolo de Ro de Janeiro, dio paso a un deseo latente de revanchismo y
de reivindicacin, que se haban hecho ya patentes en 1948 con la decisin
unilateral por parte de Ecuador de suspender el proceso de demarcacin de la
frontera, y que se resuman de manera cabal en la frase que se convirti en un
estribillo nacional coreado por los actores polticos ecuatorianos de las ms
diversas ideologas.
El siguiente paso era apenas cuestin de tiempo, o de personalidades. En 1960, el
presidente ecuatoriano Dr. Jos Mara Velasco Ibarra declar de manera ilusa,algo
que todo Ecuador creia, que el Protocolo de Ro de Janeiro no slo era inejecutable
sino que era "nulo de nulidad absoluta", porque haba sido impuesto bajo coercin
y con presencia de fuerzas militares peruanas en suelo ecuatoriano. Segn la
administracin de Velasco Ibarra y posterores anlisis, los problemas del tratado
eran los siguientes:
Que el protocolo no era ejecutable, dado que uno de los puntos del mismo no
concordaba con la realidad geogrfica de la zona: Especficamente que no hay
un solo divortium aquarum entre el Zamora y el Santiago sino dos: uno entre el
Zamora y el Cenepa, y otro entre el Cenepa y el Santiago. Ms an, en tanto que
Luis Chamba
no se haba mencionado a la Cordillera del Cndor en ninguna parte del

artculo sptimo del Protocolo que no exista razn de fuerza para considerarlo
indiscutiblemente como el divortium aquarum al que se haca referencia.
Que fue firmado mientras tropas peruanas ocupaban arbitrariamente territorio
ecuatoriano.
Que la conquista de territorio por la fuerza est en contra de la ley y el derecho
internacional.
Por falta de cumplimiento de ciertas disposiciones en cuanto a la libre
navegacin por los ros de la Amazona.
Conflicto de Paquisha (1981)

El 22 de enero de 1981, el gobierno peruano denunciaba el ataque a una de sus
aeronaves cuando realizaba una misin de abastecimiento a puestos de vigilancia
en el ro Comaina (territorio peruano). El entonces Presidente del Per, Arquitecto
Fernando Belande Terry, orden la inspeccin del ro Comaina hasta sus
nacientes en el lado oriental de la Cordillera del Cndor, comprobndose la
existencia dentro del territorio peruano de tres destacamentos militares
ecuatorianos con sus respectivas instalaciones. Este hallazgo caus acciones de
fuerza, logrando las fuerzas peruanas desalojar los destacamentos ecuatorianos.
La posicin ecuatoriana sealaba que esos destacamentos correspondan a la base
de "Paquisha" establecida en territorio ecuatoriano. Pero, tras la medicin de las
coordenadas, se comprob que no correspondan a la mencionada Paquisha sino,
como lo calific el presidente Belande, a un "falso Paquisha". Tras las
escaramuzas, que motivaron la intervencin de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), el acta Sorrosa-Du Bois fij las coordenadas de ubicacin
permitidas para las tropas fronterizas, ratificando la condicin de la mencionada
cordillera como lmite natural entre ambos pases.
En 1992, los presidente de Per y Ecuador, Alberto Fujimori Fujimori y Rodrigo
Borja Cevallos, suscriben el llamado Pacto de Caballeros en el que se comprometen
a buscar soluciones pacficas a las diferencias. Sin embargo, en el mes de diciembre
de 1994, despus de una declaracin oficial por parte del gobierno peruano, que
reclamaba como suyos los territorios en disputa, y frecuentes encuentros entre
patrullas de ambos pases, se empiezan a notar movilizacionies del ejrcito del
Ecuador, que desde 1981 haba estado preparndose para enfrentar un conflicto
generalizado, desplegando sus sistemas de defensa en el rea de la Cordillera del
Cndor.
EL TRMINO DEL CONFLICTO POR LOS PASES GARANTES
La Guerra del Cenepa (Conflicto del Cenepa) (1995)
El Conflicto del Cenepa (Guerra de Cenepa para Ecuador) llamada as por el
nombre del ro en cuya cabecera ocurri el conflicto fronterizo, tuvo lugar a
comienzos de 1995.
Luis Chamba

Zona del Conflicto del Cenepa.
La guerra o conflicto (en la casi totalidad de documentos "peruanos" se la

menciona como conflicto dado que nunca hubo declaracin oficial de guerra entre
ambos pases) se inici el 26 de enero de 1995 en la zona del Cenepa.
Ecuador despleg unos 3,000 efectivos en la zona. Per despleg alrededor de
2,000 efectivos.2 Algunas aeronaves peruanas fueron abatidas por fuerzas
ecuatorianas, aunque hay dos posiciones, por un lado la parte ecuatoriana dice que
la Fuerza Area Ecuatoriana derrib a tres aeronaves (dos Sukhoi Su-22 "Fitter" y
un A-37B)3 y que las defensas antiareas dieron baja a varos helicpteros, la parte
peruana dice que todas las aeronaves (2 Sukhoi, 1 A37B y 3 helicpteros) fueron
derribadas a por la defensa area (antiareos porttiles usados por el ejrcito
ecuatoriano). El 17 de febrero, los pases integrantes del Protocolo de Ro de
Janeiro medaron un acuerdo de cese al fuego y entrega de posiciones controladas
tanto por Per como por Ecuador, estas posiciones fueron entregado a
la MOMEP para dar inicio a la separacin de fuerzas, que debi ser ratificado el 28
de febrero en Montevideo ante la continuacin de los combates.
Los combatientes se haban retirado de la zona del Cenepa ya para el 5 de
mayo de 1995. El 4 de agosto se hizo efectiva una zona desmilitarizada. 4 5
Declaracin de Paz de Itamaraty
Per y Ecuador aceptan deponer las armas y el 17 de febrero de 1995 se firma en
Brasil la Declaracin de Paz de Itamaraty, que determina el retiro de las tropas de
ambos pases.
Acuerdo de Brasilia
Observadores de los pases integrantes del Protocolo de Ro de Janeiro se
desplazan hasta la zona del conflicto. El 2 de marzo, tras cinco semanas de
enfrentamientos y escaramuzas, terminan los combates. Hubo numerosos heridos,
lisiados y muertos por ambos lados.
Luis Chamba

este conflicto. Se habl de "patrullas", "comandos", "foes" (fuerzas especiales) y del
empleo de armamentos diversos, entre ellos granadas y minasantipersonales
peruanas y/o ecuatorianas.
Los pases integrantes (Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos de Amrica), de
acuerdo a la opinin de los expertos consultados, resolvieron que la demarcacin
de la frontera era estrictamente la establecida por el tratado de Ro de Janeiro de
1942, que corre por las altas cumbres de la cordillera del Cndor; y que
la regin de Tiwinza, de 2000 ha, pertenece a Per, aunque se entrega 100 ha de
Tiwinza como propiedad no soberana de Ecuador, por tratarse de un cementero
de guerra ecuatoriano, para realizar actos conmemorativos y no militares. A todo
aquel que nazca en Tiwinza, adems, se le considerar peruano, por cuanto slo se
le reconoce a Ecuador la propiedad privada de dicha rea, pero no su soberana.
la firma en Brasilia del Acuerdo Definitivo de Paz llamado tambin Acuerdo de
Brasilia, el 26 de octubre de 1998, suscrito por el presidente peruano Alberto
Fujimori y
su
colega
ecuatoriano Jamil
Mahuad,
as
como
por
los Cancilleres Fernando de Trazegnies Granda del Per y Jos Ayala Lasso de
Ecuador.
Cabe destacar efectivamente que los sucesivos conflictos entre ambos pases los
mermaron econmicamente e imposibilitaron su desarrollo y hermandad, ello se
ha demostrado en vista de que luego de firmado el acuerdo de paz y zanjado el
tema de delimitacin, esta zona fronteriza ha venido desarrollando de manera
ascendente durante todos estos aos, logrando un mayor nmero de
importaciones y exportaciones, as como la cantidad de turistas por parte de
ambos pases, por lo que es de verse que una vez lograda la paz, ambos pases se
han visto enormemente beneficiados.
MTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS EN LA

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR (2008)
LA MEDIACIN
La mediacin es un mtodo alternativo de solucin de conflictos por el cual las
partes, asistidos por un mediador, procuran un acuerdo voluntario. El mediador es
un tercero neutral e imparcial que mediante la aplicacin de diversas tcnicas,
especialmente de comunicacin, ayuda a que las partes descubran:
1. Sus verdaderos intereses
2. Elaboren opciones de mutuo beneficio
3. Seleccionen las mejores opciones
4. Descubran su mejor alternativa posible a un acuerdo negociado
5. Intenta que las partes logren por s mismas una solucin adecuada a su disputa.
El mediador debe ser un profesional especializado en diferentes tcnicas
especialmente de negociacin, no plantea frmulas de solucin de la disputa, mas
bien en reuniones conjuntas y privadas con las partes, orienta el proceso de
mediacin en un estricto marco de neutralidad, imparcialidad y confidencialidad.
Luis Chamba

En este sentido vamos a ver cul es el rol del mediador:
1. Establecer los contextos y reglas del proceso
2. Proveer de informacin a las partes
3. Facilitar la comunicacin y confianza entre las partes a travs de modelos de
comunicacin que permitan a las partes formular sus respectivas posiciones e
intereses y que ofrezcan la posibilidad de que las partes realmente se escuchen y
reflexionen sobre las diferentes opciones para poder arribar por s mismas a la
solucin ms satisfactoria para ellas
4. Regular el balance o equilibrio de poder
5. Legitimar el proceso.
El mediador debe lograr establecer una relacin entre las partes para facilitar el
proceso de negociacin, teniendo en cuenta que el conflicto tiene un ciclo de
evolucin. Adems debe contar con ciertos conocimientos y habilidades como por
ejemplo conocimientos en sicologa, sociologa, antropologa, derecho, ciencias
naturales, etc. No decimos que debe ser un experto en estas materias.
El mediador siempre debe crear un lugar, una forma y un tiempo para que las
partes se identifiquen y reconozcan, debe permitir la comunicacin entre las
partes. Desarrollar habilidades como: observar y percibir los diferentes tipos de
lenguaje (verbal, analgico, etc.), cuestionar, motivar, crear opciones y promover la
negociacin ayudando a las partes a encontrar su propia solucin. Con respecto a
sus actitudes debe procurar ser siempre flexible, objetivo, respetuoso, paciente,
creativo y emptico. Debe controlar sus emociones y su lenguaje no verbal. Debe
saber ganarse cierto grado de confianza de las partes.
Las estrategias que el mediador debe utilizar figuran las siguientes:

Establecer una relacin que facilite el proceso de mediacin, controlando su
desarrollo y tratando de encauzar adecuadamente la tensin.
Buscar que las partes se escuchen.
No permitir el despliegue de agresividad entre las partes.
Describir el conflicto para objetivarlo, reformulando las demandas de las
partes de modo de acortar diferencias y facilitando la elaboracin de
opciones de mutuo beneficio.
Conocer y ponderar las diferencias culturales.
No recomendar ninguna de las posibles alternativas, ni coaccionar para que
las partes lleguen a un acuerdo sobre los puntos objeto de la mediacin.
Mantener la igualdad en la comunicacin, de tal manera que la facilidad de
palabra de una parte no sofoque la opinin de la menos locuaz.
Antes de cerrar un acuerdo, el mediador tiene la obligacin de verificar:
Luis Chamba

1) Que las partes hayan considerado los diversos aspectos que el acuerdo
representa y las posibles consecuencias que de l pudieran derivarse.
2) Que las partes hayan considerado tambin los intereses de otras personas o
grupo que puedan resultar afectadas por el acuerdo.
3) Que las partes hayan accedido al acuerdo en forma voluntaria
4) Supervisar que las partes se encuentren debidamente asesoradas e informadas,
con carcter previo a la firma del acuerdo.
EL ARBITRAJE
Hay que tomar en cuenta que en la Ley de Arbitraje y Mediacin, se establece que
no caben arbitraje, mediacin ni ningn otro procedimiento alterno de solucin de
conflictos sino en materias o asuntos en los que por su naturaleza quepa (por la
facultad de poder hacerlo) transaccin. Es decir que no se puede llevar a arbitraje,
y ni siquiera se puede celebrar vlidamente un convenio arbitral, sino en materias
en las que por su naturaleza es posible transigir, pues hay cosas, hay derechos, hay
actos jurdicos, etc., sobre los que por su propia naturaleza no se puede transigir,
como son aquellos en los que est inmersa o involucrada la potestad estatal, como
por ejemplo, en materia impositiva, o en el mbito penal en lo relacionado con la
responsabilidad de los imputados, o en materia del estado civil, etc.
El Art. 4 de la Ley de Arbitraje y Mediacin, hay dos momentos o maneras en que
una entidad pblica pueda someterse a arbitraje: a) Pactar un convenio arbitral
con anterioridad al surgimiento de la controversia; o, b) Si ya surgi la
controversia, consultar al Procurador General del Estado la posibilidad de someter
a arbitraje el litigio o controversia.
En el Art. 190, inciso segundo, de la Constitucin, dice otra cosa; a saber En la
contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento
favorable de la Procuradura General del Estado. Esto significa que siempre que se
quiera pactar o convenir en arbitraje, esto es, siempre que se quiera celebrar un
convenio arbitral, para hacerlo deber preceder informe favorable de la
Procuradura General del Estado.
Pero hay que entender bien esto. La Ley lo que quiere decir en su Art. 4 es que,
en tratndose de entidades que conforman el sector pblico, pueden someterse al
arbitraje si el convenio arbitral lo pactaron con anterioridad al surgimiento de la
controversia; y slo si es que luego de surgida la controversia quieren acudir al
arbitraje, slo en ese caso, se requiere que previamente consulten al Procurador
General del Estado. Nada ms. Entonces, cualquier entidad pblica suscribe un
contrato conteniendo en el convenio arbitral, y luego surge la controversia, no
requiere de consulta alguna al Procurador General para someterse al arbitraje,
bien sea como actora o como demandada
Es que no debemos olvidar que no cabe arbitraje sin que previamente exista un
convenio escrito en que las partes hayan pactado llevar a arbitraje su controversia.
Luis Chamba

No tiene nuestra Ley la solucin que si contempla la Ley Modelo de la CNUDMI, del
sometimiento tcito al arbitraje cuando sin que exista convenio previo se demanda
a alguien en la va arbitral, este demandado no opone la excepcin de inexistencia
de convenio arbitral. No! En el Ecuador debe haber convenio previo, escrito y
suscrito, para que proceda el arbitraje pues, en caso contrario, no hay arbitraje. As
de sencillo. As de simple.
Entonces, la consulta previa al Procurador General deber ser ya no para suscribir
el convenio arbitral una vez surgida la controversia, sino para que proceda el
arbitraje. Y ya sabemos que con la celebracin del convenio arbitral todava no
estamos frente al arbitraje. Arbitraje es el procedimiento mismo de solucin de la
controversia surgida entre quienes convinieron este procedimiento alternativo al
de la justicia comn, no solamente el compromiso de acudir a l.
En el ttulo VI sobre el rgimen de desarrollo, captulo cuarto de la soberana
econmica, seccin tercera, formas de trabajo y su retribucin, en su Art, 326
nuestra Constitucin establece que
El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: ()
Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda
estipulacin en contrario.
Ser valida la transaccin en materia laboral siempre que no implique renuncia de
derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez competente. Los
conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern sometidos a
tribunales de conciliacin y arbitraje.
Habamos dicho que se puede recurrir al arbitraje para la solucin de cualquier
conflicto que se presente en materia en que por su naturaleza se pueda transigir.
Pues bien, el 11 principio de los que se recogen en el Art. 326 de la Constitucin,
seala expresamente que Ser valida la transaccin en materia laboral siempre
que no implique renuncia de derechos y se celebre ante autoridad administrativa o
juez competente, y esto en consideracin a que el principio N 2 del mismo Art.
326 ya citado, prescribe que Los derechos laborales son irrenunciables e
intangibles. Ser nula toda estipulacin en contrario.
Se colige, entonces, que los conflictos individuales de trabajo si pueden ser
sometidos a decisin arbitral, pues expresamente reconoce la Constitucin que la
transaccin en materia laboral es vlida, y que cabe arbitraje; por consiguiente,
siendo vlida la transaccin laboral, y siendo requisito sine qua non para que un
asunto pueda someterse a arbitraje, el que respecto de l los interesados puedan
arribar a una transaccin, queda entonces abierta (se mantiene as, diramos
nosotros) la posibilidad de arbitraje para los conflictos individuales de trabajo. Y
en este evento lo nico que se debe cuidar es que no se produzca renuncia por
parte del trabajador, a cualquiera de sus derechos.
Luis Chamba

Pero, a qu tipo o clase de arbitraje se puede someter la relacin laboral? Dira
que dependiendo de la ptica desde la cal se mire el problema. Dira, tambin, que
si se mira desde la ptica del trabajador, se debera pactar arbitraje en derecho;
mas, si se lo miro desde el punto de vista del empleador, nos parece que lo
acertado sera pactar arbitraje en equidad, pues es la mejor forma para de alguna
manera equilibrar las disposiciones de la legislacin laboral, que como es todos
sabidos, son totalmente pro-operarias, porque se dice que son parte del derecho
social en el que ahora se inscribe tambin hasta el inquilinato.
RECURSOS
De conformidad con el Art. 30 de la vigente Ley de Arbitraje y Mediacin, el fallo o
laudo arbitral que se expida es definitivo y por tanto inapelable, no hay lugar a
recurso de alzada de ningn tipo, y solamente se admite el recurso horizontal de
ampliacin o aclaracin. Lo nico que cabe en contra del laudo arbitral es la accin
de nulidad, pero solamente si en el proceso de que se trate se presenta una de las
cinco causales de nulidad previstas en el Art. 31 A pesar de lo anterior podemos
decir que el Art. 76 de la Constitucin trata sobre los derechos de proteccin, en el
que se establecen siete garantas bsicas que aseguren el debido proceso, y en la
ltima se prevn 13 garantas para el derecho de defensa, y entre ellas, la garanta
de Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se decida
sobre sus derechos.
Entonces, con esta norma, el laudo arbitral ya no ser irrecurrible como es ahora
en la Ley de Arbitraje y Medicin, sino que habr que crear una solucin o
mecanismo que permita hacer efectivo el derecho de recurrir del fallo que significa
el laudo. El problema ser establecer ante quin, o sea ante qu autoridad se podr
recurrir del laudo.
Pero adicionalmente al recurso de apelacin mencionado, por aplicacin de lo que
se prev en los Arts. 93 y 94 de la Constitucin, creemos que del fallo tambin se
podra recurrir a la Corte Constitucional, bien invocando la accin por
incumplimiento creada por el Art. 93 o ya tambin invocando la accin
extraordinaria de proteccin del Art. 94. Al respecto es menester sealar que tal
vez la accin de incumplimiento del Art. 93 no sea en realidad muy aplicable, pero
siempre ser susceptible de que se la proponga, y ya veremos lo que dice la
jurisprudencia que al respecto se dicte; pero en cambio, la accin extraordinaria de
proteccin s ser aplicable, pues est dirigida precisamente para atacar sentencias
o autos definitivos, y el laudo es no otra cosa que una sentencia. Pero se podra
decir que si del laudo ya se puede recurrir en apelacin, entonces, no cabra que de
l se proponga la accin extraordinaria de proteccin que podra ser interpuesta
slo contra sentencias o autos definitivos, en cuyo caso se la podra proponer,
entonces, slo del fallo que resuelva el recurso de apelacin.
ARBITRAJE INTERNACIONAL
Luis Chamba

El Art. 422 de nuestra Carta Magna establece que No se podr celebrar tratados o
instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin
soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o
de ndole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurdicas privadas. Se
exceptan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la solucin
de controversias entre Estados y ciudadanos en Latinoamrica por instancias
arbitrales regionales o por rganos jurisdiccionales de designacin de los pases
signatarios. No podrn intervenir jueces de los Estados que como tales o sus
nacionales
sean
parte
de
la
controversia.
En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el Estado
ecuatoriano promover soluciones arbitrales en funcin del origen de la deuda y
con sujecin a los principios de transparencia, equidad y justicia internacional.
La primera, en su primer inciso, por la cual se prohbe celebrar tratados o
instrumentos internacionales en los cuales el Estado renuncie o ceda jurisdiccin
soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o
de ndole comercial entre el Estado y entes privados (personas naturales o
jurdicas).+La segunda, una excepcin a la prohibicin antes anotada, para el caso
de tratados o instrumentos internacionales que establezcan instancias arbitrales
regionales de Latinoamrica para la solucin de controversias entre el Estado y
particulares, siempre que se trate de rganos jurisdiccionales de designacin de
los pases signatarios. Pero en este caso existe otra prohibicin, que es la de que en
estos arbitrajes puedan intervenir jueces de los Estados que como tales, o sus
nacionales, sean parte de la controversia.
Por ltimo, la del inciso tercero, que le ordena al Estado promover soluciones
arbitrales para resolver controversias relacionadas con la deuda externa, pero con
la instruccin de que esas soluciones arbitrales se den en funcin del origen de la
deuda y son sujecin a principios de transparencia, equidad y justicia
internacional.
Luis Chamba

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