Por una agenda laica de poblacin

Gabriela Rodrguez
E
s de celebrar que el lunes pasado la nueva administracin instal en pleno el Consejo Nacional
de Poblacin (Co-napo); llevaba 15 aos sin hacerlo. Una instancia que se fund hace casi 40
aos, en 1974, para adecuar los programas de desarrollo econmico y social a las necesidades
que planteen el volumen, estructura, dinmica y distribucin de la poblacin; realizar
programas de planeacin familiar a travs de los servicios educativos y de salud pblica con el
objeto de regular racionalmente y estabilizar el crecimiento de la poblacin; disminuir la
mortalidad; influir en la dinmica de la poblacin a travs de los sistemas educativos, de salud
pblica, de capacitacin profesional y tcnica; promover la plena integracin de la mujer al
proceso econmico, educativo, social y cultural, y promover la plena integracin de los grupos
marginados al desarrollo nacional (Ley General de Poblacin). Desde entonces el Conapo tiene
a su cargo la planeacin demogrfica del pas y se integra por un conjunto de secretaras de
Estado y de instituciones gubernamentales encabezadas por el secretario de Gobernacin, a
fin de articular planes de los distintos sectores. Un papel que ha perdido fuerza en los ltimos
aos y que esperamos fortalecer el Conapo actual.

Dentro de los grandes objetivos que Mxico se plante, el mejor logrado fue el enfocado en
regular y estabilizar el crecimiento de la poblacin. Fueron extraordinarios los logros en reducir
los niveles de fecundidad: la tasa de crecimiento se redujo de 3.6 a 1 por ciento anual, las
mujeres pasaron de tener seis hijos a dos en promedio, dejaron de nacer casi 50 millones. En
vez de ser 151 millones proyectados para el ao 2000, se censaron 97 millones en ese ao;
ser 50 aos despus, en 2050, cuando alcancemos la cifra proyectada para el anterior cambio
de siglo. La esperanza de vida al nacer lleg a 76 aos y la tasa de mortalidad infantil se redujo
a 12 por mil (Manuel Ordorica,Los diferenciales sociodemogrficos en la definicin de polticas
pblicas en el Mxico de hoy, Coyuntura Demogrfica, nmero 1, noviembre de 2011).

Otros objetivos siguen siendo retos para la poltica de poblacin: deja mucho que desear la
integracin de la mujer al desarrollo. Son mujeres jvenes la mayora de las excluidas del
trabajo remunerado y de la educacin media superior: 43 por ciento del total de jvenes entre
15 y 29 aos de edad no estudian ni trabajan, frente a 13 por ciento de hombres de ese grupo
de edad (Carla Pederzini V, De ninis, quehaceres y bsquedas, Coyuntura Demogrfica,
nmero 1, noviembre de 2011). En el mbito pblico las mujeres alcanzamos un tercio en los
congresos y slo 8 por ciento de las presidencias municipales. Qu decir de los grupos
indgenas: nuestra poblacin originaria es la ms pobre y desigual entre los pobres. El
porcentaje de analfabetas indias es 20 por ciento mayor al del sexo masculino y la mortalidad
materna es tres veces mayor que las dems. A estas alturas del siglo hay comunidades donde
persiste el matrimonio forzado y la venta de nias. Hace falta mejorar la calidad en la
prestacin de servicios educativos y de salud. La educacin sexual no ha superado la visin

biomdica de los aos 70. La perspectiva de gnero, los derechos de la diversidad sexual y los
derechos reproductivos, aunque estn en los libros de texto, no han transformado la cultura
institucional ni la vida diaria de las aulas escolares. En este pas la distribucin de la poblacin
no pas de ser un buen deseo del Conapo de los aos 70: la dispersin y concentracin de la
poblacin no se encamina hacia el equilibrio, los flujos de migracin interna e internacional
tienen que seguir siendo parte de la agenda demogrfica, el embarazo y la maternidad
temprana son expresin de la recuperacin de lo religioso en la poltica y de la falta de
oportunidades de desarrollo. Tener una vida sexual sin hijos y dentro del noviazgo, as como el
acceso al aborto seguro, es un lujo de clase. El envejecimiento de la poblacin y la calidad de
vida que merecen quienes pronto sern mayora son un desafo que el sistema econmico
actual no tiene resuelto. El incremento de los homicidios y de la mortalidad por violencia es el
tema emergente que habra que articular en las polticas de poblacin.

Los desafos exigen redefinir y volver a dar prioridad presupuestal al Conapo, con estrategias
enfocadas en la superacin de las desigualdades sociales y regionales, aterrizando en el mbito
estatal y municipal. Es necesario lograr transparencia y rendicin de cuentas que superen los
altsimos ndices de corrupcin, sin lo cual todas las polticas se convierten en letra muerta. El
Conapo de los aos 70 no se someti a la voluntad de los jerarcas eclesiales cuando los
anticonceptivos eran enrgicamente condenados por el Vaticano, y en eso estriba parte del
xito en la reduccin de la fecundidad. Hoy se tendra que confirmar el carcter laico de la
poltica de poblacin y garantizar los derechos sexuales y reproductivos, as como cumplir con
los acuerdos firmados recientemente por el Conapo en el Consenso de Montevideo, que entre
otros temas se comprometi a: asegurar, en los casos en que el aborto es legal, la existencia
de servicios de aborto seguros y de calidad para las mujeres que cursan embarazos no
deseados e instar a los estados a considerar la posibilidad de modificar las leyes, normativas,
estrategias y polticas pblicas sobre la interrupcin voluntaria del embarazo.

grodriguez@afluentes.org

@Gabrielarodr108

AnteriorSiguiente
Subir al inicio del texto
Falta de enfoque
hector mora
Los resultados de la politica de poblacin son mas bien una tarea del Sector Salud, no del
CONAPO que como organismo burocrtico, solo ha servido para organizar datos para justificar

los datos de las errticas acciones de los gobernantes en turno,bueno...tambien para que con
el PRI antes,luego el PAN y nuevamente el PRI, solo ha servido para darle chambas a los
cuates.