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De acuerdo a un informe del Dr. Ocampo, Director adjunto del C.F.B., fueron
necesarios muchos meses de gestin para que finalmente en el mes de octubre de 2002
se obtuviera el certificado CIM 02.
Posteriormente se inicia el trmite para la obtencin de Lnea y Nivel, sin embargo de
acuerdo al mismo informe, la Sub Alcalda de la Zona Sur, de manera sistemtica
solicit numerosos documentos y detalles, obstaculizando la obtencin de dicha
certificacin.
Entretanto, la entonces Presidenta del IFBE, a sugerencia del Directorio, solicit al Arq.
Vega efectuar una modificacin a su proyecto, consistente en aprovechar la amplia
terraza colindante con la enfermera para emplazar all unos vestidores con duchas para
los estudiantes. El Arq. Vega manifest que al no estar contempladas dichas cargas en el
proyecto original, deba repetirse los diseos estructural, sanitario y elctrico, lo cual
demandara un nuevo costo.
Este es el punto de desacuerdo entre el IFBE y el Arq. Vega, quien se niega efectuar
modificaciones a su proyecto sin el reajuste econmico correspondiente y a iniciar
trabajos de construccin sin contar con la certificacin de Lnea y Nivel de la Alcalda.
Al no llegar a un acuerdo con el Arq. Vega para la ejecucin de dichos cambios, se
decide liquidar su contrato e invitar a la empresa ACCEL para iniciar inmediatamente
los trabajos de construccin incluyendo todas las modificaciones que el IFBE considere
necesarias y aprovechando los meses de vacaciones escolares y posteriores. (Resolucin
N 13 de 13 de diciembre de 2002).
Por informacin del Lic. Jimmy Arauco, se conoce que para llegar a un acuerdo
econmico con la empresa ACCEL y para no incurrir en mayores dilaciones en el inicio
de obras, se pone a su consideracin todos los cmputos, presupuestos y
especificaciones tcnicas de construccin elaborados por el Arq. Vega. La empresa
luego de analizar dicha documentacin, acepta hacerse cargo de la obra en base a dichos
precios y especificaciones. No se conoce ningn documento que respalde dicho
compromiso, lo que dar lugar, como se ver mas adelante, al comportamiento abusivo
en el tratamiento de precios por parte de la empresa y a la impotencia absoluta por parte
de la Supervisin y del IFBE.
Es importante el hecho de que el anticipo determinado en un 20% del costo de las obras,
asciende a la suma de $us. 13.500.00 que representa el 20% del monto presupuestado
por el Arq. Vega para la totalidad de la obra, vale decir obra gruesa ms obra fina; lo
cual demuestra de alguna manera la aceptacin de la empresa ACCEL de dichos precios
y el convencimiento por parte del IFBE de que el presupuesto final estara alrededor de
los $us. 67.500.00
De la documentacin analizada se deduce que las obras se inician con posterioridad al
11 de febrero de 2003, fecha de desembolso del anticipo. Se desconoce los motivos que
impidieron el inicio de obras durante los meses de vacaciones.
Posteriormente, mediante la resolucin N 14 de fecha 12 de marzo de 2003, se contrata
los servicios del Arq. Freddy Sandoval para hacerse cargo de la supervisin de la
lo que significa, que para obtener una resistencia caracterstica de 200 Kg/cm, la
resistencia media en las probetas de control debera ser de 320 Kg/cm.
Los resultados de los ensayos realizados para estas 107 probetas han arrojado
resultados negativos ya que slo dos de ellas cumplan con los valores medios
recomendados por el calculista. El resto presenta valores muy bajos, que
debieron ser objeto de rechazo por parte del supervisor.
Esta situacin (y dada la nobleza de las propiedades de los materiales en
cuestin) no necesariamente tiene que plantear un cuadro crtico en lo que
respecta al comportamiento estructural que vayan a tener los diferentes
elementos. Sin embargo y para despejar dudas al respecto, se hace necesario
realizar pruebas de verificacin de resistencia complementarias que nos
permitan tener un cuadro real de esta situacin.
Puede observarse tambin un proceso de asentamiento en el sector posterior al
muro de contencin, que ha provocado rajaduras en la vereda de cemento y la
inclinacin de las gradas que conectan el sector posterior a la enfermera con las
canchas. Es evidente que esto se debe a que estos elementos fueron construidas
sobre el material de relleno utilizado en el trasds del muro de contencin, el
cual no presenta condiciones de compactacin adecuadas, agravado adems por
el aporte de aguas pluviales provenientes de la cubierta de la enfermera y que
descargan directamente sobre el piso.
PROYECTO SANITARIO
De acuerdo a la informacin proporcionada no se cuenta con un proyecto sanitario
integral que contemple las redes de distribucin de agua potable, pluvial y sanitaria para
los diferentes sectores construidos y su correspondiente empalme con una red de
alcantarillado. Los informes de supervisin dan cuenta de que el diseo sanitario del
proyecto modificado habra sido encargado a la empresa contratista ACCEL (prctica
inusual y menos recomendable dada su condicin de ser arte y parte de la obra). De
acuerdo al material fotogrfico de los informes de supervisin, se ha ejecutado una red
para drenaje de los muros de contencin con sus correspondientes cmaras de
inspeccin, quedando la duda de si en forma paralela tambin se han previsto las redes
AUDITORIA TECNICA
Para la elaboracin de la auditora tcnica se analiz toda la documentacin referente a
las planillas de avance de obras presentadas por la empresa ACCEL, los pagos
efectuados a la empresa por el IFBE, los informes mensuales presentados por el
supervisor Arq. Freddy Sandoval, el presupuesto original del Arq. Vega, los
presupuestos posteriores, etc.
Se realiz tambin un relevamiento fsico de la obra, efectuando el cmputo de todos
los elementos construidos susceptibles a ser medidos y determinando aquellos tems que
an faltan por construir. A continuacin presentamos una relacin de los mismos.
Obra ejecutada
Obra Gruesa:
- Demoliciones generales relacionadas con la vinculacin a Sala Bergonzat.
- Demoliciones de muros ciclpeos en rea de parqueos inferiores.
- Excavaciones y movimientos de tierra generales.
- Fundaciones de Hormign Armado generales.
- Muros de contencin.
- Drenajes para muros de contencin.
- Cmaras de inspeccin para drenajes.
- Columnas de Hormign Armado en el rea del saln auditorio y reas anexas.
- Vigas de rigidez en rea de escenario.
- Vigas y encadenados de Hormign Armado en estructura de saln auditorio y
reas anexas.
- Losas aligeradas en cubiertas de saln auditorio y pisos de reas anexas
superiores.
- Losas llenas de HA en Depsito y rea de Camerinos.
- Franja de vereda corrida de hormign (armado no verificable) de contacto entre
final muro de contencin y canchas existentes superiores.
- Losa de piso de hormign en saln auditorio.
- Escaleras de hormign armado en reas anexas al saln auditorio y reas de
ingreso desde estacionamientos.
- Muros de ladrillo hueco en tabiqueras interiores y perimetrales al saln
auditorio, sus reas anexas y recintos de enfermera y duchas superiores.
- Instalaciones primarias parciales de electricidad en reas anexas al auditorio y
recintos superiores.
- Instalaciones primarias de desage parciales en reas hmedas de reas anexas
al auditorio y en recintos de enfermera y duchas superiores.
- Picado de canalizaciones parciales en muros para tendido de caeras.
- Estructura metlica de cubiertas de recintos de enfermera y duchas superiores.
- Estructura metlica para saln superior (entre enfermera y duchas).
- Cubiertas de Duralit en reas anexas al saln auditorio y recintos de enfermera
y duchas.
- Canaletas parciales en algunos sectores de cubiertas de Duralit.
- Canal longitudinal de recoleccin de aguas superficiales y rejilla en el encuentro
de pisos de patio superior.
Obra Fina:
- Contrapisos parciales sobre piso auditorio y sobre losas aligeradas de reas
anexas y recintos superiores de enfermera y duchas.
- Revoques parciales de cal-cemento y arena en fachadas de reas anexas al
auditorio y recintos superiores de enfermera y duchas.
- Revoques parciales de yeso en reas anexas al auditorio y recintos superiores de
enfermera y duchas.
- Cielos falsos de yeso bajo cubiertas generales y aleros de Duralit.
- Botaguas de ladrillo gambote en vanos de ventanas de fachadas.
- Colocacin parcial de marcos de puertas y ventanas en reas anexas al auditorio
y recintos superiores de enfermera y duchas.
- Colocacin parcial de hojas corredizas de madera en ventanas.
Obras pendientes de ejecucin
Obra Gruesa:
- Conclusin de instalaciones sanitarias primarias en desages y tendido de
caeras de provisin de agua y sus accesorios. No contamos con los planos
sanitarios correspondientes como para verificar la existencia no de cmaras de
inspeccin, redes de alcantarillado etc.
- Conclusin de canaletas y bajantes y sus respectivas redes de desage pluvial.
- Conclusin de entubamientos y colocacin de cajas y tableros de distribucin
de la red elctrica conforme al proyecto elctrico con cuya informacin tampoco
se cuenta.
- Colocacin de cubierta translcida sobre estructura metlica.
- Cerramientos frontales de esta terraza hacia el sector parqueos y hacia el sector
canchas existentes.
- Demolicin de escalera exterior que comunica la vereda del sector enfermera
con la cancha de ftbol, la misma se encuentra completamente inclinada como
consecuencia de haberse asentado. Restitucin de dicha escalera.
- Demolicin de un tramo de la vereda anteriormente mencionada por haberse
asentado y fisurado . Restitucin de dicha vereda.
- Verificacin del estado del murete de contencin de dicho sector. El mismo
presenta tambin fisuras por asentamiento y requiere obras de reforzamiento
restitucin.
Obra Fina:.
- Conclusin de contrapisos sobre losas en general.
- Conclusin de revoques de cal - cemento - arena en exteriores.
- Conclusin de revoques de yeso en interiores.
- Colocacin de pisos cermicos en reas hmedas.
- Colocacin de revestimientos cermicos en paredes de reas hmedas.
- Colocacin de revestimientos de pisos en todas las reas de uso y circulacin.
- Conclusin de veredas perimetrales exteriores.
- Colocacin de marcos de puertas y ventanas.
- Colocacin de hojas de puertas y ventanas y puesta en funcionamiento de estos
elementos.
- Colocacin de chapas y quincallera en general.
- Colocacin de artefactos sanitarios y grifera en reas hmedas.
- Colocacin de barandados de seguridad en escaleras.
PROCESO CONSTRUCTIVO
En el cuadro N 1 se muestra la relacin completa de todos los pagos efectuados a la
empresa contra presentacin de planillas de avance e iremos haciendo permanente
referencia al mismo en las siguientes pginas.
Se debe indicar que la empresa ACCEL inicia los trabajos aceptando como propios: el
presupuesto, cmputos mtricos y especificaciones tcnicas presentadas por el Arq.
Juan Carlos Vega el ao 2002 y puestos a su consideracin por el IFBE. Sobre esta base
se inician las obras de construccin aunque aun no se han elaborado los proyectos que
contemplen las modificaciones bajo los nuevos requerimientos.
Se desconoce con cuanta formalidad se logra la aceptacin de la empresa ACCEL del
presupuesto de construccin elaborado por el Arq. Vega, si fue de forma verbal, o
existi algn contrato escrito y en tal caso cuanta seriedad tuvo.
Anticipo de contrato
Lo cierto es que las obras se inician formalmente bajo la suposicin de que el monto
total de obra (obra gruesa y fina) ascender a la suma de $us. 67.805.48 (presupuesto
elaborado por el Arq. Vega) y en fecha 11 de febrero de 2003 se efecta un pago de $us.
13.500.00 por concepto de anticipo y que representa aproximadamente el 20% del
presupuesto mencionado. Ver cuadro N 1.
Durante el primer mes de trabajo, la empresa ACCEL solicita en forma escrita en tres
oportunidades aclaraciones sobre el proyecto estructural, las cuales no son atendidas por
el IFBE oportunamente.
Planilla de avance N 1
En fecha 10 de abril, casi dos meses despus de cancelado el anticipo, la empresa
presenta su primera planilla de avance, la cual respeta los precios unitarios del
presupuesto del Arq. Vega. Esta planilla asciende al monto de $us. 11.158.63 y es
cancelada con el descuento del 20% por concepto de anticipo. El IFBE efecta el pago
de la planilla N 1 contra recibo N 11310, Ver Cuadro N 1
Planilla de avance N 4
Llama la atencin en esta planilla la rebaja de cinco precios unitarios, aunque tambin
existe el incremento en un tem. Se ha establecido que estas rebajas se deben al esfuerzo
del Arq. Sandoval quien negocia los precios directamente con la empresa ACCEL.
Aparecen tambin cinco tems adicionales con sus correspondientes precios unitarios.
La planilla N 4 asciende a $us. 16.392.89 y es cancelada con el 20% de descuento por
el IFBE contra recibo N 11723 con la aprobacin del supervisor. Ver cuadro N 7.
Debe recalcarse que la falta de un contrato inicial bien elaborado, y habiendo perdido la
oportunidad de comparar precios de construccin entre diferentes empresas, han llevado
el estado de cosas a tener que negociar precios durante la construccin y peor an,
cargar con esa responsabilidad al Arq. Sandoval, supervisor de obra
Planilla N 5
Presentada en fecha 27 de agosto. Se destaca el respeto a los nuevos precios acordados.
Esta planilla asciende a $us. 12.942.60 y llama la atencin el hecho de haber sido
cancelada en su totalidad sin efectuar el descuento por concepto de anticipo, pese a que
la empresa no ha efectuado la devolucin total de dicho tem y adeuda todava un monto
de $us. 1.724.14
Pese a esta irregularidad, con la autorizacin de la supervisin, el IFBE cancela dicha
planilla contra recibo N 11909. Ver cuadro N 8.
Conclusin de trabajos de obra gruesa
En fecha 26 de septiembre, se procede a la recepcin provisional de la obra gruesa en
presencia de las autoridades del Colegio y de la empresa ACCEL. No se pudo obtener
una copia del acta de recepcin ni conocer las observaciones a los trabajos de la
empresa ACCEL, si las hubo.
Planilla N 6
Presentada el 8 de octubre, mantiene invariantes los precios unitarios de anteriores
planillas, sin embargo, aunque ya se efectu la recepcin provisional de obra gruesa, se
descargan trabajos de excavacin con mquina, columnas, zapatas, muros, vigas, losas,
y tabiquera de ladrillo. Acaso no se haban concluido los trabajos de obra gruesa?
Tambin aparecen 20 tems nuevos, todos ellos por tems que no figuran en contrato y
referidos a trabajos exteriores. Llama la atencin que los precios unitarios presentados
en estos nuevos tems no guardan ninguna relacin con los precios de contrato de obra
fina que se supone ya fue firmado en fecha 22 de septiembre. Pese a ello y con la
aprobacin del Supervisor, se cancela esta planilla contra recibo N 12058
Trabajos posteriores
En el estado actual de avance de las obras se observan tems ejecutados de trabajos de
obra fina, como ser los revestimientos de fachada, revoques interiores de paredes y
cielos, ejecucin de contrapisos, estructura metlica para soporte de policarbonato, etc.
Aparentemente no se present an una planilla de cobro por estos tems, por lo que
vienen a constituir una cuenta pendiente de pago por parte del IFBE.
En el cuadro N 10, se presenta el clculo de una planilla de avance por trabajos de obra
fina, considerando los precios de contrato y los volmenes de obra ejecutados y
medidos en obra. El monto resultante debe considerarse adeudado a la empresa ACCEL
por concepto de trabajos ejecutados y no pagados.
RECOMENDACIONES
TCNICO
CONCLUSIN DE LA OBRA
ADMINISTRATIVAS
PARA
LA
Proyectos Especiales:
Es de suponer que el saln auditorio requerir de proyectos especiales relacionados con
iluminacin, sonido, renovacin de aire u otros. Estos proyectos deben preverse y
ejecutarse ms all de que su implementacin sea programada para el futuro. Estos
De estas diez probetas, seis corresponden al mes de abril de 2003, dos al mes de
mayo y dos al 1 de junio, lo que implica que los hormigonados durante meses
anteriores o posteriores a esas fechas nunca fueron controlados por un
laboratorio.
Estos certificados de control de probetas son puestos a consideracin del
supervisor recin en agosto de 2003 quien los reporta en su informe N 7 del 31
de agosto.
De los diez ensayos de laboratorio mostrados en los certificados, ocho de ellos
no alcanzan la resistencia media especificada, lo que debera haber originado el
rechazo de los hormigonados por parte de la supervisin.
De todas formas ante la extemporaneidad de dichos resultados, (ya haban
transcurrido cuatro meses desde la fecha de vaciado), la supervisin no puede
hacer absolutamente nada.
RECOMENDACIONES
Por todo lo expuesto y con el inters de poder concluir las obras detenidas desde el mes
de noviembre del ao pasado, se recomienda los siguientes aspectos:
CUADROS DE REFERENCIA
AUDITORIA TCNICA
Marzo de 2003
La Paz - Bolivia