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Palestrante:
Bruno C. de Holanda Cavalcanti
Auditor Fiscal de Controle Externo
OBJETIVO DO CURSO
OBJETIVO DO CURSO
Objetivos:
Recomendaes Bsicas para Contratao e Fiscalizao de Obras de
Edificaes Pblicas
orientar rgos e entidades da Administrao Pblica que no possuem
equipes tcnicas especializadas nos procedimentos a adotar nas
contrataes para execuo e fiscalizao de suas obras;
Troca de experincias.
O conceito de
OBRA PBLICA
Execuo
Direta
Obra executada
pelo prprio
rgo.
Execuo
Indireta
Obra
contratada com
terceiros
Obra Pblica
REGIMES DE CONTRATAO
Obra Contratada
com Terceiros
Existem Diversos
Regimes de
Contratao.
Empreitada por
Preo Global;
Empreitada por
Preo Unitrio;
Preo Certo de
unidades
determinadas
Tarefa;
Contratao de mo
de obra para
pequenos trabalhos
Empreitada Integral.
Contratao do
empreendimento
em sua
integralidade
Fase interna
da licitao
Fase externa
da licitao
Fase
contratual
Fase posterior
a contratao
Projeto Bsico
Publicao do
edital de
licitao;
Contrato
Operao
Estudo de
viabilidade
Projeto
Executivo
Comisso de
Licitao;
Fiscalizao
da obra
Manuteno
Ante projeto
Recursos
Oramentrios
Recebimento
de Propostas;
Recebimento
da obra
Programa de
necessidades
Procedimento
de licitao.
Estudo de
viabilidade
Anteprojeto
Esboo do empreendimento;
Caracterizao do que se quer construir;
D diretrizes para a execuo do projeto
bsico
Escolha dos
bairros e terrenos
para a interveno
Estimativa
oramentria para
execuo das
obras
Investimento em
infraestrutura e
contratao de
corpo docente
Estudo da
possibilidade de
construo de
novas escolas
Elaborao de
anteprojeto das
ampliaes e das
novas escolas
Estimativa do
crescimento do
nmero de alunos
anos vindouros
Quantificao do
nmero de novas
salas de aula
Quantificao do
nmero de vagas
por nvel de ensino
Estudo da
possibilidade de
ampliao de
escolas existentes
PROJETOS
Projeto Bsico
Avaliao
Oramento
Sinttico
Oramento
Analtico
Preciso
Baixa
Mdia
Alta
Margem
de Erro
30 %
10 a 15%
5%
Projeto
Elementos Necessrios
Anteprojeto
rea construda
Padro de acabamento
Custo unitrio bsico
Projeto bsico
Planta principais;
Especificaes Bsicas
Preos de referncia
Projeto Executivo
Plantas detalhadas
Especificaes completas
Preos negociados
Fonte: Obras Pblicas TCU, 2009
Projetos:
Planta baixa de arquitetura;
Planta baixa layout;
Planta de cobertura e fachada;
Corte AA e Detalhe;
Modulao - 1 Fiada, 2 Fiada, Vistas;
Detalhes fundao;
Projeto Eltrico;
Projeto Hidrulico;
Projeto Sanitrio;
Estao de tratamento de esgoto;
Locao do terreno e indicao solar;
Pavimentao
de Ruas
Construo
de Praas
Construo
de
Edificaes
Servio de
Limpeza
Pblica
Execuo de
Rede de
distribuio
de energia
Implantao
de Estradas
Vicinais
Execuo de
Rede de
distribuio
de gua
Reformas e
Ampliaes
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
EMPREENDIMENTOS SUJEITOS AO
LICENCIAMENTO AMBIENTAL (EXEMPLOS)
Anexo I da Resoluo 237/1997 do CONAMA.
1 - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
2 - Ferrovias;
3 - Portos e terminais de minrio, petrleo, e produtos qumicos;
4 - Aeroportos;
5 - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos
sanitrios;
6 - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 KV;
7 - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos;
8 - Extrao de combustvel fssil;
9 - Extrao de minrio;
10 - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou
perigosos;
11 - Usinas de gerao de eletricidade;
12 - Projetos urbansticos, acima de 100 hectares ou em reas consideradas de
relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais
competentes;
LICENAS AMBIENTAIS
Obter antes do projeto bsico
Licenas
Ambientais
Licena Prvia
Obtida
previamente
licitao
Licena de
Instalao
Antes do incio da
execuo da obra
Licena de
Operao
Antes do incio de
funcionamento do
empreendimento
ART do
Projeto
ART
Oramento
ART
Execuo
ART
Fiscalizao
ESPECIFICAES TCNICAS
As especificaes tcnicas so
representadas por um
documento que caracteriza os
materiais, equipamentos e
servios a serem utilizados na
obra, visando a desempenho
tcnico determinado. Devero
ser elaboradas em conformidade
com normas tcnicas e prticas
especficas, de modo a abranger
todos os materiais,equipamentos
e servios previstos no projeto.
ELABORAO DO ORAMENTO
OBJETIVO DO ORAMENTO
Quantificao
de mo de obra
Objetivos do
Oramento
Quantificao
de materiais
Quantificao
de
equipamentos
Unid.
Qte.
C. Unit.
48,20
1.1
UN
0,02 1.230,00
24,60
1.2
UN
0,02 1.180,00
23,60
INFRA-ESTRUTURA
2.1
TRABALHOS EM TERRA
496,23
2.1.1
M2
51,88
1,17
60,70
2.1.2
M3
3,58
12,35
44,21
2.1.3
M3
9,42
29,92
281,85
2.1.4
M2
51,88
2,11
109,47
2.2
1.257,31
761,08
2.2.1
M3
1,19
181,29
215,74
2.2.2
M3
3,58
152,33
545,34
SUPRA-ESTRUTURA
434,49
3.1
M2
4,06
41,66
169,14
3.2
M3
0,30
352,85
105,86
3.3
M2
5,96
26,76
159,49
4
4.1
PAREDES E PAINIS
2.877,14
ALVENARIAS
2.030,15
O PREO DE VENDA
Custo Direto
Taxa de BDI
Preo de Venda
Custo Indireto
Lucro
PLANILHA ORAMENTRIA
REFERNCIA DE PREOS
Item
Porcentagem
Garantia/risco/seguro
1,18 %
Despesas financeiras
0,59 %
Administrao central
4,07 %
Lucro
6,09%
Tributos
7,27 %
Confins
3,00 %
ISS
3,62 %
PIS
0,65 %
Taxa de BDI
22,10 %
CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO
RESUMO
1
Projeto
6
Encargos
Sociais
2
Oramento
Contratao
de obra
5
Taxa de
BDI
3
Composies
Unitrias
4
Cronograma
FsicoFinanceiro
RECURSOS ORAMENTRIOS
PREVISO DE RECURSOS
FASE CONTRATUAL
CONTRATO
CELEBRAO DO CONTRATO
Adjudicao
Homologao
Contrato
Cuidado!
Prazo de vigncia do contrato:
Prazo de execuo do contrato:
Prazo de execuo
Pagamento
ltima Medio
ALTERAES CONTRATUAIS
Observao: Alteraes de projeto, especificaes tcnicas, cronograma fsicofinanceiro e planilhas oramentrias devero ser justificadas por escrito e
previamente autorizadas.
ACRSCIMOS E SUPRESSES
Obrigao
Acordo
Obras e Servios
+ 25 %
- 25 %
Reforma
+ 50 %
- 25 %
OBRIGAES DA CONTRATADA
OBRIGAES DA CONTRATADA
MEDIES
AS BUILT
Fase contratual
FISCALIZAO DA OBRA
FISCALIZAO
Pessoa
contratada
para esse fim.
DIRIO DE OBRA
Fase contratual
RECEBIMENTO DA OBRA
RECEBIMENTO DA OBRA
Fim da
Execuo
Recebimento
da Obra
O Contratado
informa
Administrao a
concluso
Emisso do termo
de recebimento
definitivo
A administrao
emite termo de
recebimento
provisrio.
Recomendao da
Lei de Licitaes
de no mximo 90
dias
Inicia-se o prazo
de observao
Quaisquer
defeitos, vcios e
incorrees devem
ser reparados