Reino Hachemita de Jordania

20 de noviembre de 2014

Memorial

El reino hachemita de Jordania representado por:

Sonia Pirajn

Lorena Corredor

Jhojann Surez

Quienes cumplen con los plenos poderes otorgados por el gobierno jordano para
representar al Estado en las reuniones realizadas por el consejo de seguridad y en
la toma de decisiones de ste, procede a escribir este memorial con nimo de
analizar la actual situacin en el oriente medio patrocinada por el Estado Islmico
de Irak y el Levante (ISIS por sus siglas en ingls) y dar una posible solucin a
esta problemtica internacional.

Para fines del presente escrito se proceder de la siguiente forma:

1. Se presentar una introduccin al conflicto de oriente medio protagonizado
por ISIS, especficamente en Irak y Siria.
2. Se considerar la competencia del consejo de seguridad para analizar y dar
resoluciones sobre controversias internacionales.
3. Se identificarn los hechos que generan el conflicto.
4. Se brindar una posible solucin.

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1. INTRODUCCIN
El conflicto generado por el ISIS ha sido responsable de la muerte de ciudadanos
de territorio iraqu y sirio, tal grupo se ha autoproclamado califato para continuar
perpetrando crmenes justificados en el ideal de un Estado caracterizado por una
interpretacin extremista del Islam, acompaado de violencia en contra de los
chiitas y tiene la pretensin de extenderse hacia Jordania, Israel, Arabia saudita y
otros pases vecinos.
La organizacin extremista ha demostrado tener una cantidad de recursos y
capacidad militar sin precedentes. Adems, en la actualidad controlan el 35% del
territorio sirio, y la mayora de los yacimientos de petrleo y gas del mismo, as
como tambin una gran parte del territorio iraqu.

2. COMPETENCIA
La ONU, creada el 24 de octubre de 1945 tras finalizar la segunda guerra mundial,
ha buscado desde ese da la prevalencia de la paz internacional. La carta de sta
organizacin

estableci en su artculo 7 algunos rganos principales, entre

dichos rganos se encuentra el consejo de seguridad.

Este consejo, segn el artculo 23 de la carta de la ONU, est compuesto por 15
miembros: 5 permanentes y 10 miembros no permanentes elegidos por periodos
de 2 aos, entre estos miembros se encuentra el Reino hachemita de Jordania.
El fin principal de este rgano es el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales. Ergo, El Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda
amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin y har
recomendaciones o decidir qu medidas sern tomadas para mantener o
restablecer la paz y la seguridad internacionales. (Art. 39 carta de la ONU)

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En consecuencia, el consejo emite resoluciones obligatorias por medio de las

cuales se podr recurrir a medios de solucin pacfica de conflictos (Medidas
dispuestas en el captulo VI de la carta de las Naciones Unidas) o autorizar
medidas de seguridad colectiva (captulo VII de la carta).
Por lo tanto, el Reino hachemita de Jordania puede manifestar su opinin acerca
del conflicto del Estado Islmico, ya que ste ha sido considerado como una
amenaza para la paz internacional.

3. ANTECEDENTES HISTRICOS
El imperio Otomano fue el ltimo califato en la historia y sus territorios se
extendan por el medio oriente y el norte de frica, que en su decadencia fue
objeto del tratado Sykes-Picot firmado secretamente en 1916 por Francia y el
Reino unido, en l se instauro la frontera entre los actuales Iraq y Siria y ah fueron
repartidos el control de estas naciones.
La divisin de estas naciones se dio en un contexto en donde no se tena en
cuenta las alianzas preexistentes de los habitantes del territorio dividido, lo que
llevo a la aparicin de grupos yihadistas que tenan como ideal la reunificacin del
territorio dividido nuevamente bajo la forma de califato. Por lo que el problema
radica en diferencias religiosas y tnicas entre dos vertientes, los chiitas y los
sunitas
Los chiitas son una comunidad islmica con gran presencia en Iraq, tambin
tienen presencia en pases como Irn, Lbano, Paquistn, Afganistn y Arabia
Saudita, han sido fuertemente reprimidos por el rgimen de Saddam Hussein entre
los aos de 1979 y 2003, causando varias muertes y huidas de esta comunidad.
Durante la operacin Libertad (Estados Unidos) se dio fin a la dictadura, dando a
los chiitas algo de liberacin; actualmente estos estn en el poder. Nuri al -Maliki

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sube al poder en el 2006 que en momento de su proclamacin se mostr como

unificador, se le ha acusado de concentrar el poder de aliados chiitas, marginado a
los sunitas utilizando fuerzas de seguridad contra ellos.
Los sunitas son musulmanes y menor cantidad que los chiitas, estn ubicados en
el oeste y suroeste de Iraq en donde la economa depende de los campos
petroleros. Anteriormente eran representados por el gobierno de Saddam Hussein,
pero cuando este cay, perdieron los privilegios que posean. Los militares de ISIS
que estn tomando regiones iraques en mayora son sunitas radicales.
Otros grupos partes del conflicto son los kurdos, grupo que no tiene un inters
religioso como los chiitas y los sunitas, sino que buscan su independencia y la
formacin de su Estado Kurdistn, en regiones de Iraq, Turqua, Irn, Siria y
Armenia. El Kurdistn iraqu es de gran importancia por las reservas petroleras, lo
que ha ayudado a su rpido crecimiento econmico. Los kurdos han sufrido por la
defensa de sus fronteras por ataques a ciudades fronterizas en donde el ejrcito
iraqu ha huido, aprovechando los peshmedas (milicia kurda) para tomar el control
de estas zonas tambin petroleras.
Los alauitas hacen parte del chiismo y hacen presencia en gran parte se Siria y en
parte de Iraq, con un punto de vista diferente del Islam, son considerados por los
musulmanes como herejes; son gobernados por la familia Al -Asad en Siria y
tienen concentrado su poder en el gobierno, fuerzas armadas y servicios de
inteligencia sirios.
Como parte de este conflicto tambin se encuentran los yihadistas que son los
ms violentos y radicales profesantes del Islam, defienden la Yihad, un decreto
religioso de guerra por parte del Corn para extender el reino de Dios, que tiene
contenido militar. La principal organizacin que defiende este principio es el Al Qaeda que busca el regreso a los orgenes del Islam; de este se han desprendido
grupos ms radicales como el ISIS que naci en Iraq y que tiene como objetivo

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establecer un Estado islmico sunita en estas regiones basados en el rgimen del

terror.
4. DESARROLLO DEL CONFLICTO
Irak es un pas que, a lo largo de su historia, ha vivido bastantes conflictos internos
y externos. En la actualidad vive uno de los periodos de guerra ms crticos en su
historia, una guerra que si bien parece ser por conflictos religiosos, la permea
intereses polticos y econmicos. Esta situacin es protagonizada por el
denominado grupo ISIS (Estado islmico de Irak y el Levante), cuyo avance ha
alcanzado un alto nivel de amenaza contra la poblacin civil, y no solamente del
pueblo Iraqu, sino Siria y sus alrededores, convirtindose as, en una posible
amenaza para la paz internacional.
Muchos Estados piensan que ISIS ha cometido crimines de Lesa humanidad
contra la poblacin civil de otras religiones o ideologas como lo son: los chiitas y
los kurdos. Tambin se cree que arremetieron contra cristianos y judos,
justificndose en la sagrada obligacin islmica Yihad impuesta por Al como
nico Dios. Irak, es un pas donde los muertos y desplazados ascienden a miles,
sin embargo el ejrcito iraqu no ha podido controlar las acciones de este grupo
denominado por bastantes Estados como terrorista.
Por otro lado, ISIS ha utilizado las redes sociales como gancho para reclutar
miembros no solo de Medio Oriente sino provenientes de otros pases como
Inglaterra y Francia. Incluso, utilizan estos medios de comunicacin para publicar
las atrocidades cometidas a hombres, mujeres y nios sin ningn repudio, y estos
actos de espanto no son casuales al conflicto sino que pertenecen a la ideologa
ISIS.
El objetivo principal de este grupo es establecer un califato en Siria e Iraq, es
decir un Estado islmico de ideologa sunita. Para cumplir esta meta, el ISIS se

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expande por la pennsula arbica de forma terrorista y violenta, pisoteando no solo

los Derechos Humanos sino la paz internacional.
Siendo as, las hiptesis que describe a ISIS como un grupo terrorista que comete
crmenes de lesa humanidad, est llamada a prosperar, ya que, como se sostuvo
en la sesin 7271 de 19 de septiembre de 2014 El Estado Islmico de Iraq y el
Levante (ISIL) ha ido ms all de sus fronteras polticas y geogrficas y
actualmente constituye una amenaza no solo para la estabilidad poltica en la
regin sino tambin para la paz y la seguridad internacional.

ISIS EN IRAK
ISIS surgi en Irak como una organizacin terrorista para hacer frente a la invasin
de Irak en el 2003, posteriormente se proclama Estado Islmico de Irak. Debido al
apoyo militar que brinda los Estados Unidos al gobierno de Irak encabezado por el
primer ministro Nuri al- Maliki, este grupo terrorista sufre varias adversidades
como la muerte de Rashid al- Baghdadi, pero creemos que esta organizacin se
renueva y se vuelve ms poderosa el da de hoy y pas a ser llamado como lo
conocemos Estado Islmico de Irak y el Levante. Como sabemos se caracteriza
por una severa interpretacin del Islam, y lo ms preocupante es su objetivo pues
quieren expandirse por Jordania y tambin por Israel, Palestina, Lbano; Turqua y
Chipre.
Jordania considera que fue en este ao en que ISIS surgi en Irak controlando
varios territorios iraques en menos de 6 meses, fue en diciembre de 2013 y enero
de 2014 cuando ISIS cruza la frontera entre Siria e Irak y se apodera de la ciudad
de Fallujah y muchos otros territorios de Anbar y provincias de Nnive. Estos
territorios componan por completo el occidente de la frontera iraqu con Siria y
Jordania. Ya en Junio de 2014- ISIS lanza una ofensiva contra Mosul, y toma el
control de los edificios gubernamentales, como tambin las bases militares que

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estaban provistas con material armamentstico, municiones y equipos de

fabricacin estadounidense.
Muchas familias cristianas y judas tuvieron que huir, impulsadas por una continua
amenaza hacia ellos en Mosul que les obligaba a pertenecer a su religin, sino
obedecan; los mataban. En consecuencia, algunos tuvieron que convertirse al
islam sunita para no ser masacrados cruelmente, pero otros sin piedad fueron,
fusilados, ahorcados y hasta degollados.
Finalmente en junio del 2014, ISIS amenaza en convertirse en un Califato
Islmico, teniendo ya en su poder a gran parte de Irak y parte de Siria.
DIRIGENTES:
En la invasin de Irak en el 2013 a este grupo terrorista lo diriga Abu Musab alZarqau, muerto el 7 de junio de 2006, de sta manera el liderazgo del grupo fue
asumido directamente por un lder de Al- Qaeda, Abu Ayyub al-Masri, quin
declarara el Estado Islmico de Irak, poniendo al cargo de ste a Abu Abdullah alRashid al-Baghdadi. ISIS proclama como su lder a al-Bagdadi como mximo
Califa lder de todos los musulmanes en todas partes del mundo e incluso
empieza a distribuir pasaportes del Estado Islmico.
FINANCIAMIENTO.
El estado de Jordania cree que su financiamiento es en mayor medida del
terrorismo y la manera cruel como se toman las petroleras de Chiitas y kurdos, y
segn el diario LA GACETA de La Provincia de Tucumn, ISIS transporta petrleo
a una refinera iraqu o hacia la frontera con Irn, a travs de la zona autnoma
kurda. El petrleo procede del campo de Adshil, al suroeste de Kirkuk,
conquistado a finales de junio. El grupo habra cargado unos 100 tanques de
petrleo. Cada tanque es vendido por U$S 12.000 a 14.000. Con los ingresos, el
ISIS financia sus operaciones militares, a lo que podemos sumarle lo dicho en el

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diario CNN de Mxico, cuando afirma que Matthew Levitt, director del Programa
Stein de contraterrorismo e Inteligencia del Instituto Washington para las Polticas
de Medio Oriente, dijo que ISIS "es el grupo mejor financiado que hayamos visto".
Levitt es un experto internacional en terrorismo y su financiamiento, y
anteriormente trabaj en los servicios de inteligencia y anlisis del Tesoro de
Estados Unidos y del FBI. Levitt dice que ISIS obtiene recursos de forma diferente
a los grupos terroristas tradicionales del pasado. Adems de los ingresos por el
contrabando de petrleo, el grupo recibe dinero a travs de donativos de
simpatizantes acomodados en pases como Qatar y Kuwait. Adems, el grupo
tiene otro mtodo de financiacin: la delincuencia organizada en los territorios que
ha conquistado y que ahora controla. El grupo, dice Levitt, surgi entre los
ladrones y matones de un Iraq desmembrado y en su base yace una organizacin
delictiva. Lo que nos hace pensar que son las petroleras de chiitas y en mayor
parte Kurdos las que estn en peligro, y no solo estas sino las de pases vecinos,
incluyndonos.
SU ACTUACIN TERRORISTA
Segn el diario El confidencial, de Madrid- Espaa, el grupo terrorista ISIS en
sus memorias anuales, en lugar de publicar sus ventas, activos, beneficios y
deudas como cualquier multinacional, expone detalladamente tanto en nmeros
como por su situacin geogrfica el nmero de bombas, asesinatos, misiones
suicidas, las ciudades capturadas y el nmero de apstatas que se han
convertido". Slo en 2013, declaran haber realizado 10.000 operaciones en Irak,
1.000 asesinatos, la colocacin de 4.000 explosivos, as como haber hecho
cientos de prisioneros radicales liberales y otros cientos de musulmanes
convertidos.
Como se expuso en la sesin 7314, los delitos cometidos por los terroristas en el
Iraq son tan monstruosos no solo porque violan la sharia, sino tambin el

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derecho consuetudinario, al que la sharia contribuye de manera considerable

que el mundo est aterrorizado. Considerando las numerosas pruebas que existen
en este momento, sobre todo con respecto a los yazides, y a reserva de la
determinacin de un tribunal competente, es posible que tres de los cinco delitos
comprendidos en el delito de genocidio, que se enumeran en la Convencin contra
el Genocidio y el Estatuto de Roma, hayan sido cometidos por elementos de la
direccin terrorista de lo que se conoce como Estado Islmico de Iraq y el Levante
(ISIL) que tambin es conocido como Estado Islmico de Iraq y Siria (ISIS) y como
Daesh. De los 11 delitos definidos como crmenes de lesa humanidad en el
Estatuto de Roma, es probable que sean culpables de haber participado en hasta
nueve de estos delitos. En cuanto a los crmenes de guerra, es prcticamente
innegable que hayan cometido diversos delitos cuando se aplica el contexto
pertinente. Los autores de esos delitos son personas, cuyos actos son execrables
y cuyas conciencias han quedado fehacientemente aniquiladas.
Este grupo terrorista ahora controla una franja considerable de territorio iraqu, y
parece empeado en someter a cada mujer, hombre y nio en ella a su escasa
visin del mundo, que es prcticamente insustancial. La magnitud y la violencia de
la brutalidad del ISIL hacia los civiles socavan todos los principios relativos a los
derechos humanos. No obstante, su fanatismo ha florecido, en parte debido al
dao causado por aos de conflicto en el Iraq, los primeros ataques despiadados
perpetrados contra la poblacin chiita por el otro grupo takfir, Al-Qaida, a
principios de 2003, y tambin los contraataques igualmente brutales por parte de
la milicia chita contra partes de la poblacin sunita, la clara marginacin y
persecucin que posteriormente enfrentaron grandes segmentos de la poblacin
sunita, los asesinatos selectivos y los ataques a sangre fra contra transentes
inocentes, muchos perpetrados por milicias chitas que actuaban con impunidad.
Como se acaba de sealar, el ISIL y los grupos armados asociados en el norte del
Iraq han cometido violaciones graves y aparentemente sistemticas del derecho

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internacional humanitario y del derecho de los derechos humanos. Las vctimas

han denunciado los asesinatos deliberados y las ejecuciones pblicas sumarias;
los secuestros, las violaciones y la esclavitud de mujeres y nias, con denuncias
de nias y mujeres que son vendidas abiertamente en los mercados de esclavos;
la violencia brutal contra los nios, y el reclutamiento forzado de nios de tan solo
12 aos de edad; la denegacin de todas las libertades fundamentales, y la
persecucin deliberada de grupos tnicos y religiosos, entre ellos las comunidades
turcomana, shabak, cristiana, yazid, sabea mandea, kakae, kurda feyli, rabes
chiitas y otros sunitas .
5. POSICIN DEL REINO HACHEMITA DE JORDANIA ANTE EL CONFLICTO
ENCABEZADO POR ISIS.
Teniendo en cuenta los actos internacionalmente ilcitos cometidos por el Estado
Islmico de Irak y el Levante, violando normas imperativas de Ius Cogens,
desconociendo normas de derecho internacional humanitario y arremetiendo
contra los Derechos Humanos de sus vctimas,
Consternado por el nivel de violencia inaceptable y cada vez mayor y por la
muerte de ms de 100.000 personas en la Repblica rabe Siria, incluidos ms de
10.000 nios, segn han informado el Secretario General de las Naciones Unidas
y la Representante Especial del Secretario General para la Cuestin de los Nios
y los Conflictos Armados, sin contar con las dems vctimas de Irak,
Manifestando con preocupacin el creciente nmero de refugiados que llegan a
Jordania, Lbano, Turqua, Egipto entre otros y reconociendo las enormes
consecuencias financieras, polticas y socioeconmicas de la presencia de tantos
desplazados en estos pases,

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El Reino Hachemita de Jordania plantea como problema jurdico: Qu medidas,

segn las facultades otorgadas por la carta de la ONU al consejo de seguridad,
deber tomar ste rgano para dirimir la situacin en Irak y Siria que representa
una actual amenaza para la paz internacional?

Ante esto, Jordania ha expresado reiteradamente que la situacin podra seguir

deteriorndose si la comunidad internacional no acta de inmediato decisiva y
resueltamente. En Jordania, como afirm Su Majestad el Rey, estamos
trabajando para contribuir a la lucha contra el extremismo, los terroristas y sus
partidarios y, en especial, para eliminar sus fuentes financieras.
Estamos dedicando nuestros conocimientos especializados y esfuerzos para
hacer frente a ese extremismo, especialmente con nuestras iniciativas en el
Consejo de Seguridad a fin de superar el terrorismo y el extremismo, promover el
dilogo entre los diversos credos y grupos tnicos y religiosos y potenciar una
mejor comprensin de la noble regin del islam.
Nuestra actuacin se basa en los intereses nacionales de Jordania y su posicin
clara y sincera contra el terrorismo, del que somos vctimas, y de sus crmenes
cometidos en nuestro territorio y contra nuestro pueblo. La restauracin de la paz,
la seguridad y la estabilidad en la nacin hermana del Iraq afecta directamente a
nuestra propia seguridad.
El islam es inocente de esos crmenes tan aborrecibles cometidos en su nombre.
Nuestra obligacin actual como regin y como comunidad internacional es adoptar
medidas inmediatas para poner fin a ese cncer y su venenosa y destructiva
filosofa antes de que se siga propagando y sea demasiado tarde.
Por otro lado, como se expuso en la sesin 7247 de agosto de 2014, en el centro
de las relaciones internacionales se halla el respeto a la soberana y la integridad

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territorial de los Estados. Sin embargo, son los conflictos armados los que socavan
la soberana y ponen en peligro la independencia poltica y la integridad territorial
de los Estados. En la Carta de las Naciones Unidas se proporcionan garantas que
deben servir de marco para las medidas que adoptan las instituciones de las
Naciones Unidas con el objetivo de prevenir los conflictos, es decir, el estado de
derecho. El Consejo de Seguridad no debe politizarse, ya que eso podra en
peligro su capacidad de actuar para prevenir los conflictos.
El Reino hachemita de Jordania subraya la importancia de las disposiciones del
Captulo VI de la Carta de la ONU en relacin con la solucin pacfica de
controversia. Ese aspecto ha estado ausente de la labor del Consejo durante
muchos decenios, obstaculizando su capacidad de prevenir conflictos. Las
medidas que figuran en el Captulo VI ofrecen la mejor manera de abordar los
tipos de situacin que pueden poner en peligro la paz y la seguridad
internacionales, especialmente cuando los Estados son partes de ese conflicto.
No obstante, como la situacin ya se ha constituido en una verdadera amenaza
para la paz internacional, consideramos que la mejor solucin a sta situacin se
encuentra expresa en el Captulo VII de la carta de la ONU en su artculo 41.
En Jordania luchamos contra el terrorismo y los terroristas, y contra los que los
defienden o apoyan. Nos esforzamos por bloquear sus fuentes de financiacin
y trabajamos para abordar los peligros del terrorismo y el extremismo, en particular
a travs de iniciativas destinadas a promover el dilogo entre religiones, culturas y
civilizaciones.
Sin una fuente de financiacin, el grupo terrorista carecera de los recursos
necesarios para sostener su guerra contra el Estado soberano de Irak y contra el
Estado soberano de Siria.

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Jordania est de acuerdo con el gobierno

ruso,

que asegura que el avance

del grupo terrorista: Estado Islmico en Irak, se debe en gran parte a la ayuda
financiera y material que recibe desde el exterior.
La mejor forma de dirimir la situacin presente en Irak y Siria es establecer
sanciones, segn el artculo 41 de la carta de la ONU, bloqueando las relaciones
econmicas de los grupos terroristas y prohibiendo a los dems Estados a
comerciar con dichos grupos.
Por otro lado se recomienda al gobierno de Irak, ratificar el estatuto de Roma de
1998 aceptando la jurisdiccin de la corte penal internacional que conocer de
crmenes como: Genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra, el
crimen de agresin, imputables en el caso Sub judice a los terroristas que hacen
parte de ISIS.

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