UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE.

AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO

Facultad de Ciencias CONTABLES, Administrativas

y Financieras.
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CONTABILIDAD Vii
ASIGNATURA:

Responsabilidad social vii

TEMA:

Sustentabilidad de la economa forestal

DOCENTE:
C.P.C HERRERA BEDIA JORGE
INTEGRANTES:

NANO GRANDEZ KATIA

Cubas Ruiz Mara
Ruiz Gonzales Isabel
Garca Daz Cristian
PUCALLPA-PERU
2014

INTRODUCCIN

Un desarrollo sustentable forestal del pas, resaltando a lo estipulado por la

ONU se requiere de un verdadero sistema poltico democrtico, que asegure a
sus ciudadanos una participacin efectiva en la toma de decisiones; un sistema
econmico capaz de crear excedentes y conocimientos tcnicos sobre una
base autnoma y constante; un sistema social que evite las tensiones
provocadas por un desarrollo desequilibrado; un sistema de produccin que
cumpla con el imperativo de preservar el ambiente; un sistema tecnolgico
capaz de investigar constantemente nuevas soluciones; un sistema
internacional que promueva modelos sostenibles de comercio y finanzas, y un
sistema administrativo flexible y capaz de corregirse de manera autnoma.
La diversidad de experiencias demuestra que el buen manejo forestal
representa una opcin altamente competitiva en los variados contextos en que
se viene aplicando, para las buenas prcticas de manejo forestal es
imprescindible una adecuada organizacin social y gestin empresarial que
asegure la competitividad y rentabilidad del sistema, la generacin y distribucin
de beneficios con inclusin y equidad social y el respeto a las funciones en que
se sustenta el bosque. Los procesos con inclusin social y que generan sentido
de pertenencia, deben ser debidamente incorporados en las polticas pblicas.
El buen manejo forestal es una potente prctica de conservacin, est
contribuyendo a mitigar la pobreza rural y asegura los procesos y funciones del
bosque. El manejo forestal tambin es un medio para proteger la tierra de las
explotaciones destructivas e ilegales y de ganar seguridad jurdica.
Conociendo que el recurso forestal en el pas abarca las tres cuartas partes del
territorio nacional, se hace imprescindible conocer y responder al problema
"cul es la contribucin actual de la actividad forestal segn enfoque de las
dimensiones del desarrollo sostenible en el Per", esto debido a la carencia de
informacin actualizada en el tema.

SUSTENTABILIDAD DE LA ECONOMA FORESTAL

Los bosques son esenciales para la estabilidad global del medio ambiente, la
regulacin del clima y contribuyen a los medios de vida y el desarrollo
sostenible de las comunidades locales y nativas del pas. El Per es el segundo
pas con mayor extensin de bosques en Amrica Latina, sus bosques
primarios cubren el 52.3 % del territorio nacional y albergan una gran
biodiversidad.
Una de las preocupaciones para el Per es la
acelerada destruccin de los bosques, estimada en
unas 150 000 hectreas al ao. Los bosques estn
amenazados por la inadecuada gestin forestal y el
impacto del cambio climtico. En la costa peruana
ya se ha deforestado ms del 50 % de la cubierta
forestal vegetal y en la sierra quedan reducidos
bosques nativos andinos que estn en vas de extincin. Para hacer frente a
estos desafos es necesario reforzar la formulacin e implementacin de
polticas y planes forestales mediante procesos participativos que tengan un
carcter multisectorial.
El Per es un pas forestal, se conoce que las dos terceras partes de la
superficie (alrededor de 78 millones de hectreas) estn cubiertas por bosques
tropicales y que de este total una cantidad menor a 50 millones de hectreas
tienen potencial para la produccin forestal permanente, el sector forestal posee
atributos suficientes para asumir un rol destacado en la solucin de la
problemtica econmica de nuestro pas.
Por su parte, la actividad productiva forestal maderable, medida como la
produccin de madera transformada, se ha incrementado en 1,6% en el perodo
2009 2011, debido principalmente por la mayor produccin madera aserrada,
quien participa con el 79% sobre el total la cual ha sido alentada por la buena
performance de las exportaciones en dicho rubro.

se plantea una estrategia general: Desarrollo Forestal Maderable

sustentable y competitivo mediante la
consolidacin de
exportadores con
capacidad de escala y de gestin
gerencial
que
permita
alcanzar
crecientes niveles de valor agregado y
rentabilidad,
dicha
estrategia
va
acompaada por polticas, objetivos y
acciones especficas, a las cuales se
les
asigna
responsables
y
colaboradores para su respectiva ejecucin.
El Plan Operativo Exportador del sector Forestal Maderable comprende cuatro
acciones de Polticas, cuatro objetivos estratgicos, 16 objetivos especficos y
81 tareas a implementarse por parte de 29 actores del sector pblico, incluido el
Gobierno Regional y 12 agentes del sector privado vinculados a dicho rubro
exportador.
Las Polticas pasan por desarrollar cuatro factores esenciales para
incrementar la competitividad del sector:
a) Promocin de Inversiones.
b) Incremento de la oferta exportable reduciendo las principales deficiencias del
sector.
c) Fomento de las capacidades empresariales y asociatividad
concesionarios, industriales, diseadores y exportadores.

entre

d) Desarrollo de los mercados emergentes y profundizacin de mercados

dominantes.
1. Definicin de Economa Forestal
En la mayor parte del mundo consiste en una economa maderera o en una
economa de bamb, es un hecho fundamental tanto en los pases en desarrollo
que en muchas naciones con clima temperado y fro, siempre que dispongan de
amplias superficies de bosques. La madera de rboles y arbustos puede ser
usada para producir una innumerable cantidad de productos finales, que van
desde los ms inimaginables, producidos de la pulpa de madera, como la
celulosa del papel, la celuloide de la pelcula fotogrfica, el celofn, la viscosa
(un tejido que es un sucedneo de la seda). Finalmente contemplamos los usos

ms intuitivos en muebles, edificios, medios de transporte adems que para su

utilizacin terminal para producir energa.
2. Situacin Actual del Sector Forestal
2.1. El recurso natural
Los bosques naturales en el Per presentan una gran diversidad biolgica,
reflejada en una amplia variedad de tipos de bosques. El Per posee 78.8
millones de ha de bosques naturales, de los cuales 74.2 millones se encuentran
en la regin de la Selva, 3.6 millones en la Costa y 1.0 milln en la Sierra. Con
esta superficie se ubica en el segundo lugar en extensin de bosques naturales
a nivel de Sudamrica y en el noveno lugar a nivel mundial. Segn la
clasificacin de suelos por capacidad de uso mayor de la tierra, el 80.14% del
total del territorio nacional corresponden a tierras aptas para la produccin
forestal y tierras de proteccin, mientras que solo el 5.92% corresponden a
tierras aptas para cultivos y el 13.94% son aptas para pastos y ganadera. De
acuerdo a la Constitucin, los recursos naturales y particularmente los recursos
forestales son patrimonio de la Nacin, formando parte del quehacer cotidiano
de la poltica nacional y estn inmersos en tratados y convenciones
internacionales vinculantes.
Sin embargo, a pesar de su inmenso
potencial, este recurso no ha sido
hasta la actualidad racionalmente
utilizado
ni
contribuido
econmicamente al desarrollo del
pas. Una informacin generalmente
aceptada es aquella que seala que
el sector forestal slo aporta el 2% o menos, del PBI global. Clculos recientes
indican que este aporte puede llegar al 3.7% teniendo en cuenta que el sector
forestal est vinculado a dos actividades econmicas que son parte del PBI:
agricultura, caza y silvicultura e industria manufacturera. Dentro de esta ltima,
la industria de madera y muebles representa el 13.7% (estimado a 2008). Esto
implica que la industria de madera y muebles incide en aproximadamente el
3.7% del PBI global. Adems, hay que tener en cuenta que a esta cifra le falta
agregar lo que corresponde a caza y silvicultura, as como el rubro concerniente
a otros servicios como combustible (lea y carbn) y productos del bosque
diferentes a la madera, entre otros.

En el afn de revertir esta situacin, el gobierno nacional viene impulsando

principalmente dos frentes que tienen que ver con la implementacin de la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 27308) y la participacin activa de los
diferentes actores vinculados con el quehacer forestal. Dentro del primer
contexto, a travs de concursos pblicos, el estado est haciendo posible el
otorgamiento de concesiones forestales para ser aprovechadas mediante
planes de manejo forestal, habindose concesionado hasta el ao 2002 un total
de 3.130.671 ha de bosques naturales amaznicos en las regiones de Madre de
Dios y Ucayali, estando previstas las licitaciones respectivas para el
otorgamiento de concesiones en las regiones de Loreto, San Martn y Hunuco.
2.2. Produccin, transformacin e industria forestal
El marco jurdico, as como est definido actualmente, no promueve
desarrollo de la pequea, mediana y gran industria forestal. Los costos
extraccin y transformacin en el pas son muy altos, de manera que no
posible competir con el mercado externo; por su parte, el mercado interno
encuentra en una prolongada recesin.

el
de
es
se

Las estadsticas oficiales sealan que la produccin de madera en el Per ha

ido decreciendo en los ltimos aos, habiendo llegado en el ao 2009 a 8.38
millones de m3, de los cuales el 87% (7.3 millones de m3) se destina para lea
y carbn y el 13% (1.1 millones de m3) para madera en rollo industrial, de la
cual el 89.28% se destina para madera aserrada y el 21.19% para madera
contrachapada. La industria de aserro es la ms importante actividad de
transformacin de madera en el pas, estimndose que hay actualmente en
operacin un total de 200 aserraderos con una capacidad instalada ligeramente
superior a 1 milln de m, ubicndose los ms importantes en las regiones de
Ucayali, Junn, Loreto, Madre de Dios y San Martn. Las deficiencias ms
notorias de este tipo de industria son el elevado desperdicio (ms del 40%) de
la materia prima, el poco valor agregado a los productos forestales y el dficit
de capacidad de secado de madera aserrada.
Existe actualmente una demanda de productos maderables para construccin,
equivalente a 2.163.254 m/ao, de los cuales 2.021.917 son de madera
aserrada, 100.439 de madera para pisos y 40.898 de tableros (paneles y
revestimientos). Por su parte, la oferta de madera y sus manufacturas est
conformada por la produccin nacional y las importaciones. El ao 2000 dicha
oferta fue de 758.780 m, correspondiendo 713.053 m a productos de origen

nacional y 45.727 m a productos importados. Esto significa que el 94% de la

oferta es de origen nacional y el 6% restante de origen importado.
Respecto a los productos forestales no maderables, los principales son la tara,
la castaa, la algarroba, el carrizo, el jebe o shiringa, el palmito, la ua de gato y
el aguaje, entre otros.
2.3. Comercializacin de productos forestales
Las estadsticas de exportacin de madera hacen suponer una tendencia
creciente de las mismas en los prximos aos. Informes recientes sealan que
en el perodo comprendido entre enero y mayo del 2006, estas exportaciones
alcanzaron los Dlares EE.UU 43.4 millones, lo cual signific un incremento del
35.7% respecto a similar perodo del ao pasado, constituyndose en la
actividad ms dinmica entre los productos no tradicionales, debido en especial
a un importante incremento en sus precios
El principal mercado de destino es Estados Unidos, con ms del 64% del total,
habindose convertido el Per en el principal proveedor, desde que desplaz a
Brasil en 2005. Este mercado requiere principalmente madera aserrada de
caoba, con una demanda potencial que est sobre los 9000 m y podra llegar a
los 60.000 m sin mayores problemas; la demanda de cumala se encuentra
entre los 13.830 m y podra alcanzar fcilmente los 30.000 m; la de cedro es
limitada y posiblemente no supere los 3.000 a 5.000 m por ao. El segundo
destino de las exportaciones de maderas peruanas es Mxico, con ms del
23% del total, pero este mercado presenta la ventaja de que su demanda es
ms diversificada, aceptando otras especies aparte de la caoba, como la
cumala, el cedro, el pumaquiro y el shihuahuaco, entre otras, siempre y cuando
hayan sido secadas artificialmente. Les siguen en importancia los mercados de
Hong Kong, Repblica Dominicana, Italia y Venezuela.
La balanza comercial de productos maderables que hasta el ao 2006 se
mantena relativamente estable, se ha desequilibrado completamente con una
tendencia cada vez ms negativa. Esto coincide con la aplicacin del programa
de ajuste estructural que se dio al iniciar la implementacin del modelo de libre
mercado. El pobre aporte en la generacin de divisas, junto al hecho de que el
grueso de las normas legales vigentes y las polticas econmicas del pas no
reflejan la importancia y la contribucin del recurso forestal en el desarrollo
integral de la nacin, hace que se relegue al sector forestal frente a otros
sectores y otras actividades econmicas, tales como la agricultura, la ganadera
y la minera, entre otras.

2.4. Plantaciones forestales

De acuerdo a datos oficiales, el Per
cuenta con 10 millones de hectreas de
tierras aptas para la instalacin de
plantaciones forestales, de las cuales
7.5 millones se ubican en la Sierra, 2.5
millones en la Selva y 0.5 millones en la
Costa. Las plantaciones forestales
instaladas hasta el ao 2001,
ascienden a 726.304 ha, de las cuales ms del 50% se encuentran en 6
regiones, que en orden de importancia son: Cusco, Cajamarca, Ancash, Junn,
Apurmac y Ayacucho. No obstante, no existe informacin que permita
determinar qu porcentaje de estas plantaciones alcanz su fase de
consolidacin.
No existe an en el pas un plan programtico ni incentivos atractivos que
promuevan la reforestacin, con excepcin de algunos proyectos puntuales y lo
que dispone la legislacin forestal vigente (concesiones con fines de
reforestacin). De igual forma, la situacin indefinida y en muchos casos
conflictiva, respecto de la propiedad de la tierra de reas potenciales para la
reforestacin, constituyen un serio obstculo para el desarrollo de plantaciones
forestales. Adicionalmente, existen zonas en las que las plantaciones son mal
manejadas, como es el caso de las regiones de Ancash, Hunuco y Ayacucho,
en los que a pesar de tener una considerable superficie reforestada, cuentan
con bajos volmenes de produccin.
Por otro lado, hasta el momento no se ha tenido en cuenta la gran cantidad de
reas deforestadas en la selva (aproximadamente 9.000.000 ha), las cuales
tienen un gran potencial para la reforestacin con fines eminentemente
productivos y econmicos, con la activa participacin del sector privado.
2.5. Deforestacin
La deforestacin debe ser entendida como la
conversin del bosque a otro uso de la tierra
o la reduccin a largo plazo de la cubierta
forestal; es decir, la eliminacin del bosque
primario o residual para dedicarlo a una
actividad diferente como: la agricultura,
ganadera, cultivos ilcitos o cualquier otra

actividad que implique la prdida permanente del bosque. Se debe excluir de

este concepto las reas en recuperacin, es decir aquellas con bosques
secundarios o sometidos a manejo forestal y en general, a toda accin que
implique la continuidad de lo forestal.
En el Per, contrariamente a lo que se cree, la extraccin de madera no es la
que destruye los bosques. La actividad que causa mayor impacto es la
agropecuaria (agricultura migratoria) ya que los agricultores queman enormes
cantidades de bosques para obtener reas descubiertas donde cultivar. Es
conveniente tener en cuenta que la deforestacin por agricultura migratoria y
ganadera est en relacin directa con la accesibilidad de los bosques.
Los procesos de deforestacin de la Amazona Peruana son muy variados, en
2007 se estim el rea en 6 948 237 ha repartidas en 14 departamentos, con
una tasa de deforestacin anual de 0,38% equivalente a 261 158 ha anuales.
Los departamentos con las tasas de deforestacin ms altas son San Martn,
Loreto y Amazonas.
2.6. La institucionalidad del sector forestal
La representatividad del sector forestal peruano, por el lado del gobierno, esta
dada por la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre del Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA), el cual depende a su vez del Ministerio de
Agricultura. La Intendencia tiene jurisdiccin hasta la produccin de los
bosques, tanto naturales como cultivados. La industria forestal y
comercializacin pertenecen a otros sectores econmicos como el Ministerio de
la Produccin, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y organismos
descentralizados como la Comisin para la Promocin de las Exportaciones
(PROMPEX), entre otros. Esto quiebra la cadena de valor de productos
forestales, que debe ser gestionada y analizada integralmente.
3. Fuerzas Impulsoras que afectan al Sector Forestal
3.1. Los Cambios Polticos e Institucionales
3.1.1. Normativa ambiental aplicada a los bosques
Durante la dcada de los aos noventa se dictaron varias normas legales
referidas a los recursos forestales y de fauna silvestre, pero sin una clara
orientacin y sin una poltica forestal definida lo que gener varios impactos
negativos: explotacin irresponsable del bosque, ausencia de autoridad y

desorden e inseguridad entre los agentes que participan de la actividad forestal

en el pas.
A partir de la promulgacin de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre en julio del
ao 2000, la normativa ambiental aplicada a los bosques ha cobrado una mayor
relevancia, que se espera contribuya al desarrollo forestal del pas, basado en
el uso sostenible de los recursos forestales, a partir de la iniciativa y trabajo
privado.
Los principales dispositivos legales vigentes, aplicados a la normatividad
forestal son:
Carta Magna
- Constitucin Poltica del Per de 1993. Actualmente en revisin en el
Congreso de la Repblica, con miras una nueva Carta Magna.
Leyes
- Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales (Ley N 27867) 17 de Noviembre
del 2002.
- Ley de Canon (Ley N 27506) 10 de Junio del 2001.
- Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308) 15 de Junio del 2000.
Decretos de Urgencia (D.U)
- Establecen sistema transitorio de abastecimiento de madera en aquellos
departamentos en los cuales no se hayan llevado a cabo el proceso de
concesiones forestales (D.U. N 035-2002) 12 de Julio del 2002.
- Modifican artculos de la ley 27506- Ley de Canon (D.U. N 001-2002) 5 de
Enero del 2002
Decretos Supremos (D.S)
- Aprueban tamao de las unidades de aprovechamiento del bosque de
produccin permanente del departamento de Pasco. (D.S. N 058-2002-AG) 17
de Noviembre del 2002.

- Modifican artculo del reglamento de la Ley Forestal y de Fauna silvestre (D.S.

N 058-2002-AG).
Resoluciones Legislativas (R.L)
- Convenio N 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes (R.L. N 26253).
Resoluciones Supremas (R.S)
- Aprueban el Convenio entre el INRENA y el PNUD para el otorgamiento de
asistencia tcnica profesional a fin de reforzar capacidades relativas al manejo
de los recursos naturales. (R.S. N 027- 2002-RE). 01 de Noviembre del 2002.
Resoluciones Ministeriales (R.M)
3.1.2. Manejo forestal
De acuerdo al Reglamento de la Ley N 27308-Ley Forestal y de Fauna
Silvestre-, el manejo forestal es la gerencia del bosque para la obtencin de
beneficios econmicos y sociales en forma permanente, de modo tal que se
asegure la sostenibilidad de las especies y de los ecosistemas objeto de
manejo; criterios que son plasmados en un plan denominado Plan de Manejo
Forestal (PMF).
El PMF comprende las actividades de caracterizacin, evaluacin, planificacin,
aprovechamiento, regeneracin, reposicin, proteccin y control del bosque
conducentes a asegurar la produccin sostenible y la conservacin de la
diversidad biolgica y del ambiente. De acuerdo a Ley, cualquier modalidad de
aprovechamiento de los recursos forestales, con fines comerciales o
industriales, requiere de un PFM aprobado por el INRENA, y que es elaborado
por profesionales especialistas y teniendo en consideracin las caractersticas
especficas de los diferentes tipos de bosque.
3.2. El Desarrollo de la Agricultura Relacionada a los Bosques
3.2.1 Frontera agrcola
De acuerdo al ltimo Censo Nacional Agropecuario, existan en el campo 1 754
298 unidades de produccin agropecuarias con tierras, que manejaban una
superficie de 35 637 808 ha, de las cuales 99.3% eran trabajadas mientras que
el resto estaban abandonadas. De la tierra trabajada, 5 476 977 ha constituan
superficie agrcola y casi 30 millones no agrcola (pastos naturales, montes,

bosques, entre otros). Las tierras agrcolas trabajadas se subdividen a su vez

en tierras de labranza, cultivos permanentes y cultivos asociados. Las primeras
constituan el grueso de las tierras productivas al momento del
empadronamiento, aunque no todas estaban produciendo. As, alrededor de 3
millones de hectreas de tierras de labranza se encontraban en produccin o
acababan de ser cosechadas (en barbecho), mientras que el resto o se
encontraban en descanso como parte de algn esquema de rotacin o se
haban dejado de trabajar coyunturalmente.
3.3. El Desarrollo Industrial Relacionado a los Bosques
3.3.1. Demanda de materia prima
Las tendencias de la demanda de la madera aserrada son muy diferentes en los
pases en desarrollo y en el mundo industrializado. En los pases
industrializados, los aos 1965-1985 fueron un perodo de contraccin de la
tasa de crecimiento anual del consumo de madera aserrada (utilizada para
estructuras y para la construccin de viviendas), que sin embargo aument en
los pases en desarrollo. Ello se debe a que en estos ltimos existen menos
materiales sustitutivos de la madera aserrada, al rpido crecimiento
demogrfico y a las necesidades en materia de construccin. En cambio, la
demanda de paneles a base de madera y de los productos de pasta y papel
creci mucho ms lentamente en los pases en desarrollo que en los
desarrollados. Tambin es menor el consumo en trminos absolutos: frica, los
pases en desarrollo de Asia y las regiones ms pobres de Amrica Latina y de
la cuenca del Caribe consumen en promedio de tres a diez kilogramos anuales
per cpita de papel y cartn, comprado con los 300 kg per cpita de los Estados
Unidos. En los pases ms ricos es mayor el porcentaje de la poblacin que
trabaja con productos con un alto nivel de acabado, como la pasta y papel; en
cambio, la elaboracin de los productos de la madera genera ms empleos en
los pases en desarrollo.
En el Per, los principales centros de transformacin industrial primaria de la
madera estn localizados en Pucallpa, Iquitos, Satipo y Tarapoto. Una gran
cantidad de empresas peruanas trabajan en el campo de la produccin y
comercializacin de la madera, muchas de las cuales cuentan con una
importante experiencia en operaciones internacionales, tanto en Estados
Unidos de Amrica como en Europa y Japn.
4. El escenario ms probable del Sector Forestal en el 2020

4.1. rea Ambiental

4.1.1. Recursos forestales naturales
Los bosques naturales en el Per
comprenden una superficie total
de 78 800 000 ha, de las cuales
74 200 000 ha se encuentran en
la regin de la Selva, 3 600 000
ha en la regin de la Costa y 1
000 000 ha en la regin de la
Sierra. En trminos puramente econmicos, los bosques de la Selva son los
ms importantes para el desarrollo econmico del pas y de las poblaciones
locales asentadas en estos bosques. La principal causa de la destruccin de
estos bosques en la actualidad y en el futuro es la deforestacin, la misma que
ha ocasionado hasta la actualidad la destruccin de 9.2 millones ha (12% de la
superficie boscosa), con un promedio anual de alrededor de 261 158 ha
deforestadas, a razn de 725 ha por da. La deforestacin en el pas se da en
primer lugar por la agricultura migratoria (apertura de terrenos agrcolas), la
extraccin ilegal (apertura de caminos y retiro de especies valiosas), y los
incendios forestales.
Si contina el ritmo de la deforestacin a razn de la tasa anual actual, los
bosques naturales del Per desapareceran en un lapso de aproximadamente
300 aos (4 generaciones). Afortunadamente, la deforestacin ha venido
decreciendo en los ltimos aos -principalmente por la falta de financiamiento
para la ampliacin de la frontera agrcola- y se espera que siga decreciendo an
ms en el futuro, debido a una mayor cultura forestal y al cumplimiento de la
normativa forestal vigente.
4.1.2. Plantaciones
De acuerdo al INRENA, el potencial de reas susceptibles a programas o
proyectos de reforestacin en el Per asciende a 10 500 000 ha, de las cuales
500 000 ha (4.76%) se ubican en la regin de la Costa, 7 500 000 ha (71.43%)
se ubican en la regin de la Sierra y 2 500 000 ha (23.81%) estn ubicadas en
la regin de la Selva. Adems, se estima que en la regin de la Selva existen un
aproximado de 9 000 000 ha de tierras deforestadas, que podran constituir un
gran potencial para la reforestacin con especies de rpido crecimiento.
4.2. rea Econmica

4.2.1. Industria forestal

La explotacin maderera en el Per es selectiva, es decir, solo de especies con
valor comercial. No existe una poltica de promocin, que acompaada de
investigacin, permita el desarrollo de especies alternativas, tanto para el
mercado domstico como internacional. Sin embargo, en los ltimos 6 aos se
ha incrementado la participacin de nuevas especies en el mercado nacional en
productos de valor agregado, especialmente pisos y materiales de construccin,
como respuesta a nuevas tendencias por maderas claras.
Segn ADEX, el comercio internacional de maderas tropicales est volcando su
expectativa hacia la oferta de los pases de Sudamrica, como mercados nichos
de maderas alternativas a las asiticas. Este cambio en fuentes de
abastecimiento y el enorme potencial maderero del Per, le permitir ubicarse
ventajosamente a futuro en el comercio mundial de maderas tropicales, el cual
supera los 150 000 millones de dlares anuales, de los cuales el Per solo
exporta 80 millones de dlares anuales, vale decir el 0,053%.
Segn la FAO, una cuarta parte de la produccin mundial de madera se
comercializa internacionalmente. El comercio de los productos a base de
madera crece ms que la produccin. Las cifras de las exportaciones
representan el 3.1 % del comercio mundial de mercancas.
5. Mercados locales para productos del bosque
Las oportunidades de mercado estn surgiendo en el mundo como una nueva
tendencia hacia la liberacin econmica y la descentralizacin gubernamental,
dando a las comunidades locales una mayor participacin en el manejo de sus
productos forestales. Por lo tanto, estas comunidades tienen mayor oportunidad
de beneficiarse con sus recursos al mismo tiempo que adquieren mayores
incentivos para manejar y conservar sus recursos.
Sin embargo, el aumento en la demanda de productos forestales puede
ocasionar el aprovechamiento irracional y la explotacin econmica de los
pobladores locales, trayendo esto pobreza y degradacin de los recursos. Por
este motivo es importante que un producto forestal no sea solo viable
econmicamente sino tambin social y ambientalmente.
Los mercados locales juegan un papel muy importante ante las unidades
familiares que dependen del bosque, porque sirven como medio para que estas
realizen una parte considerable de sus ingresos monetarios. Los productos

forestales no madereros (PFNM) son en muchos casos los de mayor

importancia a nivel de comunidades locales. En vista de la variedad de PFNM,
que flucta desde frutas y alimentos hasta productos qumicos aromticos y fitofarmacuticos, los mercados para estos productos muestran la correspondiente
variabilidad: el trueque en la economa de subsistencia, los mercados locales de
los pueblos, los mercados de las grandes ciudades (nacional) y los mercados
internacionales. Algunos productos cubren la demanda global (p. ej. nueces
comestibles, resina) y otros llegan a nichos especficos (tipos especiales de
miel, productos qumicos aromticos). Algunos productos no madereros no se
comercializan, sino que son recolectados y consumidos en el mismo lugar.
En ambos casos, el productor rural asume los mayores esfuerzos y riesgos,
recibiendo a cambio retribuciones bajas (por ejemplo, la ua de gato se paga en
Lima a S/. 9 por kilo). En la industria de la qumica farmacutica es tal vez
donde ms notoria sea la diferencia entre los precios de las materias primas y
los precios de los productos transformados.
Un tercer canal de comercializacin de estos productos se presenta en las
propias ciudades amaznicas, en sus mercados minoristas. All pueden
encontrarse siempre buen nmero de puestos de vendedores de productos
medicinales tradicionales, ya sea en forma de especmenes vegetales o
animales, para preparar, o en forma de extractos o preparados embotellados y
listos para el consumo. La calidad puede ser dudosa y los precios son
relativamente altos (por ejemplo, un litro de sangre de grado se vende a S/. 50 y
un litro de aj a S/. 30). Sin embargo, el pblico los compra. Se conoce de
comerciantes ambulatorios de productos medicinales tradicionales cuya
situacin econmica es holgada.
LA CERTIFICACIN FORESTAL Y LA ECONOMA VERDE
La certificacin forestal es un instrumento de poltica sin fuerza obligatoria que
busca valerse de la evaluacin de la gestin forestal, de la verificacin de las
condiciones de legalidad, de las cadenas de custodia, del eco etiquetado y de
las marcas comerciales para promover la ordenacin sostenible y la
conservacin y desarrollo holsticos de los bosques, sin comprometer los
derechos, recursos o requisitos de la generacin presente o de las
generaciones futuras.
Con la certificacin forestal se persigue estimular el comercio tico y mejorar el
acceso al mercado, recurriendo a una ordenacin econmicamente viable,
ambientalmente idnea y socialmente beneficiosa de los rboles, bosques y

otros recursos renovables. La certificacin forestal puede, por consiguiente,

representar un elemento pragmtico que permite hacer uso de las fuerzas de
mercado, de la opinin pblica y del influjo de la sociedad civil para respaldar la
ordenacin forestal sostenible
UNA HERRAMIENTA PODEROSA
La certificacin forestal es un proceso de definicin de normas por terceros que
tiene como finalidad el logro de los requisitos de rendimiento y el buen
funcionamiento de los sistemas de ordenacin. La definicin de las normas de
certificacin es un procedimiento multifactico, en el que concurren los
custodios del bosque y los recursos forestales asociados, los propietarios,
trabajadores y gestores, las comunidades y asociaciones locales, los minoristas
y consumidores, los productores y elaboradores y las empresas, adems de las
organizaciones de la sociedad civil.
RETOS Y OPORTUNIDADES
Una certificacin forestal fidedigna puede funcionar como mecanismo que
aglutina a las partes interesadas en su bsqueda de una economa verde
integradora. Gracias a la certificacin es posible abordar los problemas del
comercio justo; el equilibrio de entre las dimensiones sociales, culturales,
econmicas y ambientales del desarrollo, y las preocupaciones que despiertan
la biodiversidad forestal y los bosques ricos en carbono en el Sur Global.
APLICACIN DE LA LEY FORESTAL Y GOBERNANZA
Otro desafo es el que se plantea en relacin con las condiciones de legalidad
de la extraccin maderera. La corta ilegal produce ganancias ilcitas que
ascienden a 10 000 a 15 000 millones de dlares EE.UU. anuales, incluido el
pago insuficiente de derechos e impuestos.
Esta estimacin no refleja los enormes costos ambientales y sociales asociados
a la extraccin ilegal, actividad que llevan a cabo sujetos criminales que lucran
a expensas de los pobres y del medio ambiente. La extraccin ilegal ahoga el
desarrollo sostenible y distorsiona el mercado; desalienta las inversiones de las
empresas forestales legtimas en las actividades de buena ordenacin, y
socava los intentos de lograr la certificacin forestal y la ordenacin sostenible.

CONCLUSION
La sustentabilidad se refiere a la administracin eficiente y racional de
los recursos, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la
poblacin actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones
futuras. Uno de los principales retos que enfrenta Mxico en materia de
desarrollo sustentable es incluir al medio ambiente como uno de los
elementos de la competitividad y el desarrollo econmico y social.
Pretende brindar un anlisis de la eficacia de la legislacin forestal como
expresin de la poltica del Estado en aras de lograr un desarrollo
econmico de la actividad forestal, en equilibrio con la conservacin y
proteccin de los recursos del bosque, as como lograr un verdadero
desarrollo humano de sus asentamientos ubicados dentro de los
ecosistemas forestales.
La certificacin forestal y el eco etiquetado que le es afn son
instrumentos de poltica innovadores que aseguran la sostenibilidad y las
mltiples funciones de los activos forestales en beneficio del bienestar
humano. Sin embargo, la certificacin forestal debe cobrar mayor
impulso para que pueda contribuir a plasmar an ms la visin de una
economa verde.