Partenariat Maroc-Afrique 15 recommandations Pour un Co-dveloppement responsable et durable
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Le continent africain na de cesse dattirer les regards depuis plus dune dcennie : alors que les taux de croissance sont en berne dans les pays dvelopps et que les conomies mergentes dAsie et dAmrique Latine connaissent un ralentissement important, lAfrique, avec un PIB suprieur 2 000 milliards USD, affiche des taux de croissance suprieurs 6% et attire de plus en plus dacteurs. Les investisseurs internationaux, la recherche de positions haut rendement, ont plac 56 milliards USD en Afrique en 2013 (contre 53 milliards USD en 2012) et confirment ainsi leur intrt pour le continent noir. Le commerce de marchandises nest pas en reste : les changes commerciaux ont dpass les 1 200 milliards USD en 2012, alors quils taient proches de 600 milliards USD en 2005, soit un doublement en moins de 7 ans. Les changes se sont intensifis et en parallle les partenaires diversifis : lAfrique attire de plus en plus les conomies mergentes sur son territoire au dtriment des anciennes puissances coloniales. La Chine, avec 200 milliards USD dchanges commerciaux en 2012, est le premier partenaire commercial du continent africain, relguant les Etats-Unis en seconde position, avec un volume dchanges de 100 milliards USD en 2012. LInde, la Turquie, la Malaisie, la Core du Sud, le Brsil comptent parmi les nouveaux partenaires de lAfrique avec qui les changes se sont fortement renforcs au cours des dernires annes. Au-del de lattrait pour les ressources naturelles et les matires premires dont regorge le continent, lAfrique constitue aussi un march intrieur important : avec une population de plus dun milliard dhabitants et qui devrait atteindre plus de 2 milliards dindividus en 2050, des taux durbanisation galopants ainsi que la constitution dune classe moyenne importante, les conomies africaines devraient tre amenes faire voluer leur modle vers un dveloppement tir par la demande intrieure. La course vers lEldorado africain na pas chapp au Maroc. La rcente Tourne Royale, en fvrier et mars 2014, dans quatre pays africains, a permis de renforcer le rle de locomotive conomique que joue le Maroc sur le continent, et notamment en Afrique de lOuest. La vision du Royaume, telle que porte par SM le Roi Mohammed VI, est base sur la particularit de la relation historique et religieuse entre le Maroc et lAfrique, et sinscrit dans un schma indit construit autour des notions de codveloppement, de solidarit sud-sud renforce et de forte dimension sociale. Les champions marocains sont implants dans de nombreux pays dAfrique Centrale et dAfrique de lOuest que ce soit dans le secteur bancaire (Attijariwafa Bank, BMCE Bank, Banque Populaire), dans les tlcommunications (Maroc Telecom), dans les assurances, lnergie ou limmobilier. Le stock dIDE marocains en Afrique totalise 8.5 milliards Dirhams en 2012 et sur la priode 2008-2013, chaque anne, ce sont environ 2 milliards Dirhams qui ont t investis en Afrique subsaharienne. Le Maroc souhaite galement se positionner comme un hub vers lAfrique Centrale et lAfrique de lOuest et a mis en place un certain nombre dactions visant attirer les investisseurs
internationaux en qute dun canal idoine pour pntrer le march africain :
assouplissement des cadres juridiques rgissant les relations commerciales et dinvestissement, amlioration du climat des affaires, dveloppement et mise niveau des infrastructures de transport, cration de la plate-forme financire Casablanca Finance City, multiplication des dessertes ariennes dans les villes africaines par la Royal Air Maroc, etc. Cependant, ces nombreuses success story marocaines ne doivent pas occulter le fait que lAfrique reprsente toujours une faible part des changes commerciaux du Maroc : avec 4 milliards USD dchanges commerciaux de marchandises en 2012, le Maroc est le 46me partenaire commercial de lAfrique, derrire lAlgrie (41me) et la Tunisie (38me). Et rciproquement, la rpartition gographique des changes commerciaux du Maroc avec lextrieur fait apparatre lAfrique comme le 4me partenaire commercial rgional du Maroc avec une part de 6.5% du commerce extrieur total marocain. On retrouve lEurope en premire position avec 62.2% du total des changes (avec comme partenaires historiques la France et lEspagne), puis lAsie et lAmrique, avec des parts respectives de 19% et 12%. Lvolution de la part de lAfrique dans les changes commerciaux du Maroc avec lextrieur fait apparatre un gain de 2,4 points seulement sur une dcennie (2004-2013), alors que les parts perdues par lEurope sur la mme priode (-9,2 points, en raison de la crise conomique et financire qui touche le Vieux Continent) ont t gagnes principalement par le continent asiatique (+4,3 points) et le continent amricain (+2,7 points). En excluant les pays dAfrique du Nord, on tombe rapidement une part des changes commerciaux entre le Maroc et lAfrique subsaharienne de 2.6% pour un volume total dchanges de 14.5 milliards MAD pour lanne 2013 et qui concerneraient 930 entreprises marocaines. Bien quen progression constante - le volume des changes a quasiment doubl sur la priode 2009-2013, et ce principalement grce laccroissement des exportations comme le montre le taux de couverture des importations par les exportations qui est en augmentation constante et avoisine les 400% en 2013 - le potentiel conomique des relations commerciales entre le Maroc et la rgion subsaharienne est encore largement sous-exploit. Par ailleurs, le Maroc achte principalement des matires premires en Afrique (le gaz de ptrole et autres hydrocarbures qui reprsentent 54% des produits imports de lAfrique en 2013) et y exporte des produits manufacturs (prparations de conserves de poissons et crustacs, huiles de ptrole et lubrifiants, engrais naturels et chimiques, voiture de tourisme sont les 4 principaux postes). Cette typologie dchanges commerciaux peut sidentifier aisment des relations traditionnelles Nord-Sud avec le Maroc qui exporte des produits finis ou semi-finis en Afrique et qui y achte des produits de base ou faiblement transforms. Notons galement que les principaux clients du Maroc en Afrique subsaharienne sont des conomies africaines faisant partie de lAfrique francophone : Sngal, Mauritanie, Guine et Cote dIvoire reprsentent en 2013 plus dun tiers des exportations destination de lAfrique subsaharienne.
En comparant le montant des flux dIDE marocains et les exportations marocaines vers le continent subsaharien, on constate que les exportations marocaines reprsentaient le double des flux dIDE en 2009, et quen lespace de 4 ans, le rapport a t multipli par 5 : les exportations reprsentent en 2013 un montant dix fois suprieur celui des IDE. La ralit commerciale du Maroc avec lAfrique subsaharienne comprend ds lors deux visages : une forte augmentation des exportations mais principalement sur des produits de base et/ou faiblement transforms couple une croissance plus timide des flux dIDE sur des produits forte valeur ajoute et contenu technologique (banques, assurance, tlcommunications, etc) et ayant un impact important sur la comptitivit des entreprises. La faiblesse des changes commerciaux et des flux dinvestissement du Maroc avec le continent africain trouve plusieurs explications qui sont communes lensemble des pays du continent africain (faiblesse des cadres institutionnels rgissant les relations commerciales entre le Maroc et le continent, connectivit logistique et infrastructures de transport peu dveloppes, des exportations faiblement diversifies, des complmentarits conomiques sectorielles faibles, des services dassurance lexportation peu incitatifs, etc) dont le commerce intra rgional est le plus faible dans le monde : selon la CNUCED, sur la priode 2007-2011, la part moyenne des exportations intra rgionales dans les exportations totales tait de 11% en Afrique, contre 50% en Asie et 70% en Europe. Ainsi, lAfrique est un continent faiblement intgr, lorsque lon compare ces chiffres avec dautres continents. Bien que des efforts importants soient dploys pour favoriser limplantation des PME marocaines (actions de Maroc Export - en particulier les caravanes de lexport de plus en plus cibles vers les conomies africaines - et des mcanismes daccompagnement mis en place par la SMAEX, qui permet de garantir les entreprises contre divers risques des entreprises lexport), les PME sont encore frileuses et se sentent gnralement peu soutenues dans leurs dmarche de promotion des changes (manque dinformation, taille critique non atteinte, etc) ; par ailleurs, le cadre juridique rgissant les relations commerciales est toujours en cours de construction : sur 63 accords bilatraux en matire de promotion et de protection des investissements (APPI) signs par le Maroc, seuls 15 concernent le continent africain et une partie de ces APPI na pas encore ratifie par les deux parties, ce qui a un impact ngatif sur la confiance des investisseurs marocains. En ce qui concerne les conventions de non double imposition (CNDI), 11 ont t signes par le Maroc avec les pays africains, mais seulement 3 sont ce jour ratifies par les deux parties, entres en vigueur et effectivement appliques (Sngal, Egypte et Gabon). De par sa porte multidimensionnelle, le modle marocain en Afrique suscite lintrt croissant des pays du continent. Il importe, ds lors de capitaliser sur les acquis raliss et les bnfices engrangs afin de rendre irrversible la dynamique marocaine en Afrique et ainsi la renforcer dans un environnement trs comptitif. Pour lensemble de ces considrations, les entreprises marocaines prsentes en Afrique, doivent pouvoir accompagner la Vision Royale tout en vitant de poursuivre des actions au coup par coup ne rpondant aucune coordination.
Il devient aujourdhui fondamental pour le Maroc, darrter une stratgie globale
africaine accompagnant la Vision Royale. Les nombreuses opportunits conomiques quoffre le continent et la concurrence croissante que se livrent plusieurs pays insrs dans le processus dinvestissement en Afrique, imposent au Maroc la mise en place dun Plan daction Afrique global, structur et oprationnel. Cette stratgie, doit pouvoir accompagner la Vision existante en orientant son concept fondateur de coopration Sud-Sud vers linstauration dun partenariat conomique gagnant-gagnant , rompant avec la logique exclusive de lassistanat ou du commerce de biens. Pierre angulaire et principal bnficiaire de cette stratgie, le secteur priv, encourag par les pouvoirs publics, doit simpliquer davantage dans linvestissement rentable en Afrique, pour prenniser la prsence du Maroc et la rendre non dpendante des alas politiques. La marge de progression du Maroc pour occuper une place de rfrence sur le continent est donc importante. Certaines barrires doivent encore tre leves pour librer pleinement le potentiel du partenariat conomique Maroc-Afrique. 15 recommandations, organises autour de 5 axes de travail, pour un codveloppement responsable et durable sont ainsi proposes dans ce rapport. Lensemble des recommandations prconises vise garantir que le partenariat SudSud mis en en place par le Maroc avec les pays africains soit quitable et responsable et quil soit ralis dans une optique long terme. En effet, la coopration Sud-Sud, mal matrise, peut engendrer des effets pervers et des risques pour lAfrique. Ainsi selon la CNUCED, on craint que ces partenariats naffaiblissent la gouvernance et dgradent la qualit de lenvironnement. Il est donc vital de veiller ce que ces partenariats soient bnfiques pour toutes les parties prenantes et quils facilitent et favorisent une croissance quitable et partage par le peuple marocain et ses voisins africains et quils permettent aux pays dAfrique de relever les nombreux dfis auxquels ils font face pour que la croissance conomique soit inclusive : lutte contre la pauvret, amlioration de lemployabilit des jeunes et lutte contre le chmage, diversification de lconomie et monte en gamme dans les chanes de valeurs mondiales, etc.
15 recommandations Pour un co-dveloppement responsable et durable :
Renforcer le cadre juridique et rglementaire rgissant les relations commerciales et dinvestissement entre le Maroc et les pays africains Recommandation n 1 : Acclrer la signature des accords de libre-change avec lUEMOA et la CEMAC. Recommandation n 2 : Mettre en place des instances de suivi des protocoles commerciaux. Investir dans la coopration culturelle et dans lducation Recommandation n 3 : Renforcer la coopration culturelle afin de mieux faire connatre lAfrique par les Marocains et le Maroc par les Africains. Recommandation n 4 : Multiplier les changes universitaires intra-africains et participer la formation des lites africaines. Recommandation n 5 : Transformer lAgence Marocaine de Coopration Internationale (AMCI) en un ambitieux instrument de coopration technique et en un vritable bras daction en matire de formation. Instaurer un cadre de partenariat priv fort entre les entreprises marocaines et les entreprises africaines permettant des synergies entre les conomies Recommandation n 6 : Mettre en place des alliances entre les PME marocaines et les PME africaines. Recommandation n 7 : Favoriser les synergies industrielles entre le Maroc et lAfrique. Recommandation n 8 : Mettre en place au Maroc des zones industrielles qualifies destines exporter vers lAfrique. Recommandation n 9 : Renforcer le rle des pouvoirs publics dans leurs actions destines promouvoir les changes et les investissements marocains avec ses voisins africains. Soutenir le financement des entreprises marocaines linternational Recommandation n 10 : Crer le bras arm financier de la stratgie africaine du Maroc pour soutenir les changes limport et lexport du Maroc vers les pays africains. Recommandation n 11 : Crer un fond dinvestissement, possdant le statut CFC, ddi au dveloppement des entreprises marocaines sur le continent africain, et au financement de projets.
Recommandation n 12 : Promouvoir la coopration triangulaire dans le
domaine conomique travers la cration de joint-venture. Investir dans les infrastructures intra-africaines et le financement de lconomie locale Recommandation n 13 : Renforcer les infrastructures de transports et les connexions entre le Maroc et les pays africains pour librer le potentiel commercial entre le Maroc et lAfrique. Recommandation n 14 : Mettre en uvre un projet phare travers un partenariat pour laccs lnergie en Afrique. Recommandation n 15 : Mettre en place des mcanismes pour transformer lpargne locale en ressources longues, ncessaires au financement de lconomie africaine.
![Au Maroc [Par] Pierre Loti - Loti, Pierre, 1850-1923](https://imgv2-2-f.scribdassets.com/img/document/217315631/149x198/476a3c8a4f/1397077137?v=1)
