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El presente trabajo tiene por objeto acercarte a un breve, rpido e introductorio estudio de nuestra
Constitucin Nacional a partir de una serie de preguntas simples que te permitirn saber qu es
una Constitucin, aprendiendo el proceso histrico de su creacin, conociendo cules fueron sus
fuentes, determinando cuntas veces fue reformada, para luego descubrir qu nos dice en cada
una de sus partes.Al final, vas a encontrar una serie de ancdotas, curiosidades y datos....
QU ES LA CONSTITUCIN NACIONAL?
La Constitucin Nacional es el conjunto de normas jurdicas escritas que organizan y regulan la
vida poltica del pas, reglamentando la organizacin y ejercicio del poder, estableciendo y
asegurando el respeto y ejercicio de los derechos y garantas fundamentales de todos y cada uno
de los habitantes de la Repblica, y en virtud de la cual se orienta nuestra Nacin.Tambin vas a escuchar que se refieren a nuestra Constitucin Nacional con frases como "Carta" o
"Carta Magna" o "Carta Fundamental". Estas expresiones surgen de la denominada Carta Magna
otorgada en Runnymede (Inglaterra), en 1215, tras la revuelta de los nobles en 1213, por el Rey
Juan sin Tierra a los barones y clero ingls. En la Carta Magna se confirmaron los derechos de los
seores feudales y de la Iglesia, limitndose el poder real. El empleo de estas denominaciones no
es correcto. La Carta se trata de una concesin hecha por el Rey a nobles, clero, sbditos o
vasallos, a diferencia de la Constitucin que es la ley fundamental que el mismo pueblo se da a s
mismo a travs de sus representantes ("Nos, los representantes del pueblo de la Nacin
Argentina..." organizadora de la vida poltica del pas, el ejercicio del poder, estableciendo y
asegurando el respeto y ejercicio de los derechos y garantas fundamentales de los habitantes.S es correcto utilizar expresiones como "Ley Fundamental", "Ley Suprema de la Nacin", "Estatuto
Fundamental".CMO SE HIZO LA CONSTITUCIN?
El 31 de mayo de 1852 se reunieron en la ciudad de San Nicols de los Arroyos, los Gobernadores
y Capitanes Generales de las provincias por invitacin del General Justo Jos de Urquiza, con el
objeto de "acercar el da de la reunin de un Congreso General que....ha de sancionar la
constitucin...".El Congreso General Constituyente inici sus sesiones el 15 de noviembre de 1852 en la ciudad de
Santa Fe, quedando definitivamente instalado el 20. El 24 de diciembre de 1852 se design la
comisin encargada de redactar el proyecto, la cual estaba integrada por dos liberales: Benjamn
Gorostiaga y Juan Mara Gutirrez, y tres conservadores: Pedro Daz Colodrero, Manuel Leiva y
Pedro Ferr. La tarea de redactar el proyecto se le deleg a Gorostiaga, y Gutirrez tendra a su
cargo la revisin de la terminologa y controlar la construccin gramatical. El 18 de abril de 1853 el
proyecto entr en la Convencin Constituyente y a los dos das se comenz a debatir. Aprobado en
general, se empez a debatir en particular, es decir, artculo por artculo, entre el 20 y 30 de abril
de ese mismo ao.-
El 1 de mayo de 1853 se jura como Constitucin Nacional el proyecto presentado y debatido.CULES FUERON SUS FUENTES?
Se llaman fuentes a todos aquellos documentos u obras doctrinarias que se tuvieron
especialmente en cuenta para la elaboracin de nuestra Constitucin Nacional. Ellas fueron:
"Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina".
Esta obra fue escrita por el tucumano Juan Bautista Alberdi, y se public por primera vez en la
ciudad de Valparaso, Repblica de Chile, en agosto de 1852.-
artculos 4 y 67 inciso 1 (actual 75 inciso 1). La reforma responda a que la Argentina estaba en
guerra contra el Paraguay, y no se podan perder las recaudaciones por impuestos a las
exportaciones, que representaban una tercera parte de las rentas de la Nacin, y de esta manera
se las preservaba para hacer frente al los gastos que el conflicto blico demandaba.1898 Convencin Constituyente de Buenos Aires
El 2 de marzo de 1898 inici sus sesiones la Convencin Constituyente reunida en Buenos Aires.
Reforma los artculos 37 y 87 (1853), elevando de 86 a 193 los diputados, lo que responda al
crecimiento de la poblacin registrado en el censo nacional de 1895. Tambin aument de 5 a 8 el
nmero de los ministerios.1949 Convencin Constituyente de Buenos Aires
Se aprob la reforma en la sesin del 11 de marzo de 1949. Los puntos ms salientes de esta
reforma fueron: 1)Incorporacin al texto de la Constitucin de los derechos sociales bajo la
denominacin de "Derechos Especiales" del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la
educacin y de la cultura; 2)Consagracin de la funcin social de la propiedad privada;
3)Introduccin del concepto de Justicia Social; y 4)Permite la reeleccin del Presidente sin lmite de
perodos.1955 Gobierno Militar
La Revolucin Libertadora derroca a Pern en septiembre de 1955. El gobierno declara la vigencia
de la Constitucin de 1853 con sus reformas de 1860, 1866 y 1898, excluyendo la de 1949. Se
dicta el decreto-ley 3838/57 en el cual se declara la necesidad de la reforma y se convoca a una
nueva Convencin Constituyente.1957 Convencin Constituyente de Santa Fe
Desde el 30 de agosto hasta el 14 de noviembre de 1957 sesion la Convencin Constituyente en
Santa Fe. La reforma incorpora al texto de la Constitucin Nacional 1)Los derechos del trabajador,
los gremios y de la seguridad social (Art. 14 bis CN); y 2)La autorizacin al Congreso para dictar el
Cdigo de Trabajo y de Seguridad Social.1994 Convencin Constituyente de Santa Fe y Paran
El 29 de diciembre de 1993, el Congreso, por ley 24.309, declara la necesidad de reformar la
Constitucin Nacional.La Convencin Constituyente inicia sus sesiones el 25 de mayo de 1994 en las ciudades de Santa
Fe y Paran. El 22 de agosto aprueba el texto que entr en vigencia el 24 de agosto de 1994, al
da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial.Las reformas del ao 1994 las vamos a ver en la pregunta siguiente y despus con ms
detenimiento.CMO ES LA CONSTITUCIN NACIONAL?
La Constitucin Nacional empieza con el Prembulo y luego se divide en dos partes.La primera parte tiene dos captulos: I) "Declaraciones, Derechos y Garantas", y II) "Nuevos
Derechos y Garantas" (incorporado por la reforma de 1994).La segunda parte trata de las autoridades de la Nacin, y se divide en dos ttulos: I) "Gobierno
Federal" y II) "Gobiernos de Provincia".El ttulo del "Gobierno Federal" se divide en cuatro secciones: 1) Poder Legislativo; 2) Poder
Ejecutivo; 3) Poder Judicial; y 4) Ministerio Pblico.El Poder Legislativo comprende siete captulos: 1) Cmara de Diputados (modificado en parte en
1994); 2) Cmara de Senadores (modificado en parte en 1994); 3) Disposiciones comunes a
ambas cmaras (modifica perodo legislativo 1994 -art. 63 CN-); 4) Atribuciones del Congreso
(modificado en varios incisos en 1994); 5) Formacin y sancin de leyes (modificado en parte en
1994); 6) Auditora General de la Nacin (incorporado en 1994); y 7) Defensor del Pueblo
(incorporado en 1997).El Poder Ejecutivo tambin tiene cuatro captulos: 1) Naturaleza y duracin (duracin, reeleccin y
forma de juramento 1994); 2) Forma y tiempo de la eleccin del Presidente y Vicepresidente de la
Nacin (incorporado en 1994); 3) Atribuciones del Ejecutivo (modificado en parte en 1994); y 4)
Jefe de Gabinete y dems Ministros del Ejecutivo (en 1994 se incorpora al Jefe de Gabinete).El Poder Judicial, a diferencia de los anteriores, tiene dos captulos: 1) Naturaleza y duracin (en
1994 se incorpora el Consejo de la Magistratura) ; y 2) Atribuciones.El Ministerio Pblico est establecido en un solo artculo incorporado por al reforma de 1994 (120
CN) y fue regulado por la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 24.946).El ttulo "Gobiernos de Provincia" est formado por los artculos 121 a 129 (modificados en parte en
1994).Veamos ahora, todo esto pero en partes. QU ES Y QU EXTRAEMOS DEL PREMBULO?
La Constitucin Nacional empieza con el prembulo. El prembulo es aquello que se dice antes de
dar inicio a lo que uno quiere narrar. La palabra es tomada del latn "preamblus" (que va
adelante).Del prembulo extraemos:
Su origen:
"Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General
Constituyente..."
Es decir, el pueblo de la Nacin, reunido en Congreso General Constituyente, formado por sus
representantes elegidos "...por voluntad y eleccin de las provincias...", y que la reunin era en
cumplimiento de los pactos celebrados anteriormente.
Los pactos preexistentes fueron nacionales e internacionales, a saber:
Nacionales:
Tratado del Pilar, celebrado entre los gobernadores de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros
(1820); Tratado del Cuadriltero, celebrado entre los representantes de Buenos Aires, Santa Fe,
Entre Ros y Corrientes (1827); Tratado celebrado entre todas las provincias menos Buenos Aires,
Catamarca y Tucumn (mayo de 1827); Tratado entre de Buenos Aires y Crdoba (21 de
septiembre de 1827); Tratado entre Buenos Aires y Santa Fe (2 de octubre de 1827); Tratado entre
Buenos Aires y Entre Ros (27 de octubre de 1827); Tratado entre Buenos Aires y Corrientes (11
de diciembre de 1827); Tratado entre Santa Fe y Buenos Aires (1829); Tratado entre Buenos Aires
y Crdoba (1829); Tratado entre Santa Fe y Corrientes (1830); Tratado entre Corrientes y Buenos
Aires (1830); Tratado entre Corrientes y Entre Ros (1830); El Pacto Federal (4 de enero de 1831);
y el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos (31 de mayo de 1852).Internacionales:
Tratados con Inglaterra (1825 y 1839); y Tratado con Francia (1840)
Su finalidad, objetivos o propsitos:
1) Constituir la unin nacional; 2) Afianzar la justicia; 3) Consolidar la paz interior; 4) Proveer a la
defensa comn; 5) Promover el bienestar general; y 6) Asegurar los beneficios de la libertad.Sus destinatarios:
1) Para ellos y nosotros; 2) Su y nuestra posteridad; y 3) Para todos los hombres que quieran
habitar el suelo argentino
La invocacin divina:
"...Invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia..."
Disposicin:
"... ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina".DE QU TRATA LA PRIMERA PARTE?
Como ya aprendimos, la primer parte se divide en dos captulos. Pasemos a ver cmo es esto.Captulo I "Declaraciones, Derechos y Garantas" (Artculos 1 a 35 CN) y Captulo II "Nuevos
Derechos y Garantas" (Artculos 36 a 43 CN incorporados por la reforma de 1994); en ellos vamos
a encontrar:
Declaraciones
Derechos
Se trata de todas aquellas facultades que la Constitucin Nacional reconoce o concede a todas las
personas que habitan el suelo argentino, que hacen a la convivencia pacfica, libre, igualitaria y
digna; los cuales se pueden hacer valer ante el Estado y las dems personas. Podemos mencionar
algunos de ellos: trabajar; ejercer industria lcita; navegar; comerciar; peticionar a las autoridades;
entrar, permanecer, transitar y salir del territorio; publicar las ideas en la prensa sin censura previa;
usar y disponer de la propiedad; asociarse con fines tiles; profesar libremente el culto; ensear y
aprender; a la libertad; a la intimidad; a la propiedad; los DERECHOS SOCIALES: Derechos de los
trabajadores: proteccin legislativa del trabajo; condiciones dignas y equitativas del trabajo; jornada
limitada; descanso y vacaciones pagas; retribucin justa; salario mnimo vital y mvil; igual
remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de la empresa; control de la
produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del
empleo pblico; libre organizacin sindical y democrtica; Derechos de las Asociaciones
Sindicales: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y el arbitraje;
derecho a huelga; Derechos de la Seguridad Social: jubilaciones; pensiones; salario familiar;
proteccin integral de la familia; acceso a la vivienda digna; defensa del bien de familia; seguro
social obligatorio: NUEVOS DERECHOS: a la resistencia contra quienes ejecuten los actos de
fuerza enunciados en el artculo 36; a iniciar proyectos legislativos en la Cmara de Diputados (Art.
39 CN 1994); a gozar de un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que
las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las
generaciones futuras; derechos de los consumidores y usuarios; DERECHOS POLTICOS: A
travs de ellos, los habitantes intervienen y participan en la vida poltica del Estado a travs de sus
representantes (Art. 37 CN 1994); etc..-
Garantas
Se trata de aquellos mecanismos que la misma Constitucin Nacional prev con la finalidad de que
todos los habitantes de la Nacin cuenten con medios que les permitan resguardar sus derechos y
proteger el ejercicio de los mismos. Son indispensables para garantizar el ejercicio de los
derechos. Entre ellas, podemos mencionar: nadie puede ser arrestado sin orden escrita emanada
de autoridad competente; ni penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso;
la inviolabilidad del domicilio; la inviolabilidad de la defensa en juicio de la persona y sus derechos;
la inviolabilidad de la correspondencia epistolar y los papeles privados; hbeas corpus; hbeas
data; amparo; etc..-
eleccin de un nuevo miembro en caso de estar vacante el puesto de un Senador por muerte,
renuncia u otra causa.Captulo III "Disposiciones comunes a ambas Cmaras" (Artculos 63 a 74 CN)
Establece el perodo legislativo de ambas cmaras (1 de marzo a 30 de noviembre de cada ao),
la forma de reunin, la revisin de la aptitud de sus miembros, la elaboracin de sus reglamentos,
el juramento de sus integrantes, con qu y cmo deben pagarse sus remuneraciones, y la
prohibicin para integrar las cmaras de eclesisticos regulares y gobernadores de provincia.
Tambin consagra que ningn Diputado o Senador puede ser arrestado, excepto que se lo
sorprenda cometiendo un delito, ni acusado, interrogado judicialmente o perseguido por sus
opiniones o discursos.Captulo IV "Atribuciones del Congreso" (Artculos 75 y 76 CN)
Como bien lo indica su ttulo, trata este captulo de todas aquellas funciones que le corresponden
al Congreso de la Nacin, las cuales estn taxativamente enumeradas en los 32 incisos del artculo
75. Tambin prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo. En efecto, el artculo 76, clara
muestra de la consagracin y reconocimiento de la Divisin de Poderes, prohbe expresamente
que el Poder Legislativo le ceda al Ejecutivo la posibilidad de legislar. Ello no es absoluto, por
cuanto el mismo artculo establece la excepcin "salvo en materias determinadas de administracin
o de emergencia pblica, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegacin
que el Congreso establezca".Captulo V "De la formacin y sancin de leyes" (Artculos 77 a 84 CN)
El captulo establece el procedimiento a seguir para la sancin de las leyes que nos van regir.
Marca el camino a seguir desde el origen del proyecto, su aprobacin, tratamiento, hasta llegar
finalmente a su sancin, consagrando para ello, la frmula a utilizar (Artculo 84 CN).Captulo VI "De la Auditora General de la Nacin" (Artculo 85 CN)
Incorporado por la reforma del ao 1994, le otorga al Congreso el control externo del sector pblico
nacional en sus aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos. Para ello establece
la Auditora General de la Nacin que es un organismo de asistencia tcnica del Congreso con
autonoma funcional y que tiene a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la
actividad de la administracin pblica centralizada y descentralizada; interviene en la aprobacin o
rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos; y dems atribuciones que
la ley le fije.Captulo VII "Del Defensor del Pueblo" (Artculo 86 CN)
Tambin fue incorporado por la reforma de 1994 y consagra la institucin del Defensor del Pueblo
que proviene del derecho sueco. Es un rgano independiente con autonoma funcional y que
funciona en el mbito del Congreso. Tiene por objetivo la defensa y proteccin de los derechos
humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados en la Constitucin o las leyes, que se
puedan ver afectados ante hechos, actos u omisiones de la Administracin. Controla, tambin, el
ejercicio de las funciones administrativas pblicas. Se regula su designacin, funcionamiento,
Tambin establece el rgimen de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (Artculo 129 CN).Por ltimo, marca que los gobernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno Federal
para hacer cumplir la Constitucin y las Leyes de la Nacin (Artculo 128 CN).-
SABAS QUE...
...nuestra Constitucin, despus de la de los Estados Unidos de Norteamrica (1787) es la ms
antigua de Amrica, y que le siguen la de Colombia (1866) y la de Costa Rica (1871)?
...el Congreso Nacional por la Ley 25.863, sancionada el 4 de diciembre de 2003 y promulgada el 8
de enero de 2004, declar el 1 de mayo de cada ao como "Da de la Constitucin Nacional" en
conmemoracin de su sancin ese mismo da; pero del ao 1853 en la ciudad de Santa Fe?
...que por la misma ley establece que se deben incluir en los calendarios escolares y acadmicos
de los niveles medio y superior, jornadas alusivas a este da para reflexionar sobre los significados,
importancia y efectividad de los postulados normativos de la Constitucin y , en especial, de los
derechos y garantas de los habitantes, y observancia de los valores democrticos?
BIBLIOGRAFIA
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