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de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado
(Aprobado mediante D.S. N 083-2004-PCM)
S UMILLADO Y CONCORDADO
DE
SERVICIOS I NTITUCIONALES
RESPONS ABLE :
Direccin de Operaciones
DISEO DE PORTADA :
Maria Eugenia Sevilla Valdivia
DIAGRAMA CIN:
Maria Eugenia Sevilla Valdivia
PRESENTACIN
TITULO I PRINCIPIOS
GENERALES
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
1.2.3.4.5.6.7.-
Alcances
mbito de Aplicacin
Principios que rigen a las adquisiciones y contrataciones
Especialidad de la norma y delegacin
Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones
Expediente
Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO SEGUNDO
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Procesos de seleccin
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta
Prohibicin de fraccionamiento
CAPITULO TERCERO
DE LAS BASES
CAPITULO CUARTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS
TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPITULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
( *)
Del contrato
Ofertas en consorcio
Subcontratacin
Adelantos
10
Garantas
Clusulas obligatorias en los contratos
Adicionales, reducciones y ampliaciones
Culminacin del contrato
Requisitos especiales en los contratos de obra
Resolucin de los contratos
Registro de contratos
TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
CAPITULO SEGUNDO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS
Reconocimiento de intereses
Cumplimiento de lo pactado
Responsabilidad del contratista
Sanciones
TITULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.Artculo 56.Artculo 57.-
Solucin de controversias
Recursos impugnativos
Suspensin del proceso de seleccin
Denegatoria ficta
Nulidad
11
TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
Artculo 58.- Definicin
Artculo 59.- Funciones
Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia
Artculo 64.- Organizacin y recursos
Artculo 65.- Publicidad de las Resoluciones
TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.Artculo 69.-
Definicin
Obligatoriedad
Administracin
Validez y eficacia de actos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
12
TITULO I PRINCIPIOS
GENERALES
Artculo 1.- Alcances.La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los
lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de
criterios de racionalidad y transparencia, en los procesos de adquisiciones y
contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y
derechos que se derivan de los mismos.
Concordancias:
C.P.E: Art. 76;5
LCAE: Art. 47 1 prrafo.
Artculo 2.- mbito de aplicacin.2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente
Ley, bajo el trmino genrico de Entidad:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
13
k)
2.2
2.3
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
14
j)
2.
3.
5.
6.
7.
8.
Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades
del Sector Pblico obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en
forma oportuna y a precios o costos adecuados; y servirn tambin de criterio
interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin
de la presente Ley y el Reglamento, como parmetros para la actuacin de los
funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacos en la
presente Ley y en el Reglamento.
16
Concordancias:
Artculo 4.- Especialidad de la Norma y Delegacin.4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen
sobre las normas generales de procedimientos administrativos y sobre
aquellas de derecho comn que le sean aplicables.
4.2. Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la
presente Ley le otorga, siendo en este caso responsable solidario con
el delegado; salvo disposicin en contrario de la presente Ley o el
Reglamento
Concordancias:
LCAE: Arts. 20 2 prrafo y 57;
Reglamento: Arts. 2 y 201;
Ley N 27444: Art. II;
CC: TP. Art. IX.
Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones.Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de
planificar los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus manuales
de organizacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades que
competen a cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades
que le son inherentes.
Concordancias:
LCAE: Art. 12 y 23;
Reglamento: Arts. 2.4), 22, 26, 28, 32, 38 y
148;
D.S. N 043-2004-PCM.
Artculo 6.- Expediente.La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de
contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato.
Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa
a la convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente
Tcnico; el mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el
Reglamento, debiendo la Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin
de asegurar su calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su
reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso
de ejecucin de obras.
Concordancias:
LCAE: Art. 11;
Reglamento: Arts. 38 y 39.
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Artculo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
Dicho plan debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirn durante
el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual
de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 22 al 27;
Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE.
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TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
a)
El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes
al Congreso de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado,
los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los
titulares y los miembro s del rgan o
colegiado de los
organismos constitucionales autnomos, hasta un ao despus de
haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismo s pblicos
descentralizados, los presidentes y vicepresidentes regionales, los
consejeros de los Gobiernos Regionales, los alcaldes, los regidores,
los dems funcionarios y servidores pblicos, los directores y
funcionarios de las empresas del Estado; y, en general, las personas
naturales contractualmente vinculadas a la Entidad que tengan
intervencin directa en la definicin de necesidades, especificaciones,
evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de
adquisiciones o pagos;
c)
El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren
los literales precedentes;
d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se
refieren los literales a), b) y c) tengan una participacin superior al
cinco por ciento del capital o patrimonio social, dentro de los
veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;
e)
Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes
legales sean cnyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se
refieren los literales a) y b) precedentes;
f)
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el
ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y
para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente
Ley y su Reglamento;
g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o
titulares hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para
participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado, o
que habiendo actuado como personas naturales se encontrarn con
los mismos tipos de sancin; conforme a los criterios sealados en la
Ley y en el Reglamento; y,
h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la
elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen
al proceso de seleccin y sirve de base para el objeto del contrato,
salvo en el caso de los contratos de supervisin.
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21
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CAPITULO SEGUNDO
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo 14.- Procesos de seleccin.Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento
determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y
modalidades aplicables a cada proceso de seleccin.
Concordancias:
LCAE: Arts. 15, 16 y 17;
Reglamento: Arts. 56 al 58 y 77;
C.P.E.: Art. 76.
Artculo 15.- Licitacin Pblica.La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la
adquisicin de bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la
Ley Anual de Presupuesto.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 76;
Reglamento: Art. 77.1 y 78;
L.O.M.: Art. 34;
Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico.
Artculo 16.- Concurso Pblico.El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza, incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes
que establece la Ley Anual de Presupuesto.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 76;
Reglamento: Arts. 77.2 y 78.
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta.17.1 La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que
establece la Ley Anual de Presupuesto. En este caso el proceso exige
la convocatoria a por lo menos tres proveedores. La Adjudicacin
Directa puede ser Pblica o Selectiva. El Reglamento sealar la forma
de convocatoria en cada caso.
17.2 La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la
dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de
Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico, segn
corresponda. En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta
la evaluacin favorable del proveedor o postor seleccionado, cuya
propuesta deber cumplir con las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia establecidos.
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b)
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CAPITULO TERCERO
DE LAS BASES
Concordancias:
de febrero de 2007.
LEY DE
30
CAPITULO CUARTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los
casos de bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios,
ejecucin y consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas
por no presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial,
hasta el lmite antes establecido, se deber contar con asignacin suficiente de
recursos aprobada por el Titular del Pliego.
En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE,
los mrgenes sern establecidos en el Reglamento.
Concordancias:
Reglamento: Art. 120;
Acuerdo TRIB. CAE N 017/010 del 04.09.02.
Artculo 34.- Cancelacin del Proceso.En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento
de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de
fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de adquirir o
contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga
que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo
su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo
de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
resolucin o acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de
aqul que dio inicio al expediente de adquisicin o contratacin, debindose
publicar conforme lo disponga el Reglamento.
Concordancias:
LCAE: Art. 6
Reglamento: Arts. 38 y 86;
CC.: Art. 1315.
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TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPITULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
34
Artculo 38.- Subcontratacin.El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte
de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las
Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su
contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede
corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con
el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas
extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus
subcontratistas capacitacin y transferencia de tecnologa.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 13, 139, 145, 208 y 294.7;
CC.: Art. 1772.
Artculo 39.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la
Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados
en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar
el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.
Concordancias:
LCAE: Art. 40;
Reglamento: Arts. 219, 221, 228 al 230, 240 y
243 al 246.
Artculo 40.- Garantas.Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel
cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de
propuesta. Sus montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las
misma s que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Privadas de Fondos
de Pensiones, o estar consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de
primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no
pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse
a honrarla de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora
generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el
contratista y dar lugar al pago de inters a favor de la Entidad.
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36
37
Artculo 45.- Resolucin de los contratos.Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no
atribuibles a stas o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos
de la resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad,
sta deber liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente
ejecutada y resarcirle los daos y perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma
exclusiva la parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los
conceptos indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la
resolucin deber contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar
las sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios
ocasionados.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 224 al 227 y 267.
D.S. N 003-2002-TR.: 1DFT 2 prrafo.
Artculo 46.- Registro de Contratos.La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos
de seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica,
debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma
que establezca el Reglamento.
Concordancias:
Directiva N 014-2001-CONSUCODE-PRE;
Directiva N 001-2004-CONSUCODE/PRE.
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TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
Artculo 47.- De las Responsabilidades y Sanciones.Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial
que participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios
y obras son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y
su Reglamento.
En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad
para la actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma
que sus decisiones estn acordes con los principios establecidos en el Artculo
3 de la presente Ley.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en
las decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada
por la ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el
desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr
disponer, en forma peridica y selectiva, exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente
Ley se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a)
Amonestacin escrita;
b)
Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;
c)
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d)
Destitucin.
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al
cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin
de todas las convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizadas
en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
Concordancias:
LCAE: Art. 1;
Ley N 27444: Art. IV.1.4;
Directiva N 005-2001-CG/OATJ.
Artculo 48.- Supervisin.La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso
de ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades
necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de
aplicar los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier
desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
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CAPITULO SEGUNDO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 49.- Reconocimiento de intereses.En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el
atraso se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de
intereses conforme a lo establecido por el Cdigo Civil.
Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.
Concordancias:
Reglamento: Art. 238, 255 y 262;
CC.: Arts. 1242 2 prrafo, 1244, 1246 y 1315.
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado.Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en
su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan
aportado adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la
formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del
Artculo 1774 del Cdigo Civil.
Concordancias:
Reglamento: Art. 201.
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista.El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos
de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao contado a
partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer
excepciones para bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse
a este plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete
aos.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 168.2 y 270.
Artculo 52.- Sanciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr
a los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos
que esta Ley o su Reglamento lo sealen, las sanciones siguientes:
a)
41
b)
41
TITULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES
Artculo 53.- Solucin de controversias.53.1 El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la
ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento
obligatorio. Los precedentes de observancia obligatoria sern
declarados expresamente, conforme lo disponga el Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del
contrato, se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje, segn el
acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos
procedimientos en cualquier momento anterior a la culminacin del
contrato. Este plazo es de caducidad.
Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las
partes debern someter a arbitraje las diferencias no resueltas.
El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el
mismo que podr ser unipersonal o colegiado. La designacin de los
rbitros y dems aspectos de la composicin del Tribunal Arbitral
sern regulados en el Reglamento.
Los rbitros debern cumplir con el deber de declarar oportunamente
si existe alguna circunstancia que les impida actuar con imparcialidad
y autonoma. Quienes incumplan con esta obligacin, sern
sancionados conforme a lo previsto en el Reglamento.
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes,
debiendo ser remitido al CONSUCODE para su registro, dentro del
plazo que establecer el Reglamento; y cuando corresponda, el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondr las sanciones
correspondientes.
El arbitraje y la conciliacin a que se refiere la presente Ley se
desarrollan en armona con el principio de transparencia, debiendo el
CONSUCODE disponer la publicacin de los laudos y actas de
conciliacin.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se
sujetarn
supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre
que no se opongan a lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento.4
Concordancias:
Reglamento: Arts. 272 al 292;
Ley N 27444: Arts. 206 al 217 y 219 al 228;
Ley N 26872: Arts. 1 y 6 3 prrafo, 171;
Ley N 26572: Art. 1;
4
43
6
7
44
TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
k)
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
podrn ser removidos de su cargo por permanente incapacidad fsica o
incapacidad moral sobreviniente o debida a falta grave declarada con la
formalidad del Artculo 60 de esta Ley.
La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.
Artculo 64.- Organizacin y recursos.La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, las caractersticas de los registros referidos en el inciso d) del
Artculo
59 de la presente Ley y dems normas complementarias para su
funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y
Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
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TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 66.- Definicin.El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
(SEACE), es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y
difusin sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la
realizacin de transacciones electrnicas.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 60, 102 1 prrafo, 116 4
prrafo, 171 3 prrafo, 179 y 307 al 324;
D.S. N 031-2002-PCM;
R.M. N 142-2004-PCM.
Artculo 67.- Obligatoriedad.Las Entidades que se encuentran bajo el mbito de la presente Ley estarn
obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes
especiales de contratacin estatal.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las
entidades al SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas
que stas posean o los medios disponibles para estos efectos.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 26, 84 1 prrafo, 85, 86 1
prrafo, 96. 9, 104, 109, 113 3 prrafo, 115, 118,
135, 138, 142 2 prrafo, 147, 161 3 prrafo,
178 1 prrafo, 188 4 prrafo, 190, 199 y 307
al 324.
Artculo 68.- Administracin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
desarrollar, administrar y operar el SEACE. El Reglamento de la materia
establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta
a los lineamentos de poltica de Contrataciones Electrnicas del Estado que
disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 191 2 prrafo y 194;
D.S. N 031-2002-PCM: Lineamiento III.
Artculo 69.- Validez y Eficacia de Actos.Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones
jurdicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos
realizados por medios manuales pudindolos sustituir para todos los efectos
legales.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial
dedicada exclusivamente a las adquisiciones y contrataciones.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, se aprobar el Reglamento de la presente Ley y el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, dentro de los ciento veinte das
siguientes a la publicacin de esta Ley.
Concordancias:
D.S. 084-2004-PCM;
D.S. 021-2001-PCM.
Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de
convenios internacionales se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos
compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional,
cumplan con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los
procesos y sus contratos sean financiados por la entidad cooperante en un
porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos provenientes
de la entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio
internacional.
Concordancias:
Reglamento: 3DC.
Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.
Concordancias:
Reglamento: Anexo I.
Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras
realizadas con recursos pblicos para fines de la reconstruccin de las zonas
afectadas por desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren, en
condiciones de similar precio, calidad y capacidad de suministro, aquellos
producidos o brindados por la pequea y microempresa nacional.
Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios
tradicionales, podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su
Reglamento.
En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que
garanticen la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las
propuestas.
El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de
los medios electrnicos de comunicacin.
Concordancias:
Reglamento: Art. 87.
50
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr
exceptuar, mediante acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley a las
adquisiciones y contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el
Decreto Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-PCM
publicado el 27 de diciembre de 1996. El mismo tratamiento tendr la
Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro
Predial Urbano (RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo
precedente, las mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la
presente Ley.
Segunda.- (*)
(*) Derogada por el artculo 3 de la Ley N 28267
Tercera.- Los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la
vigencia de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.
51
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de su Reglamento.
Concordancias:
Ley N 28267: Art. 4.
Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
a que se refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca
el Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos
asignados al Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas,
entidad que deber liquidarse previamente, as como al personal que requiera,
previa evaluacin.
A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos
Departamentales de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de
Consultora, transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado su patrimonio, acervo documentario, activos, materiales, as como
su personal, previa evaluacin.
Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones
y el Consejo Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economa y
Finanzas.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos
anteriores establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas
instituciones procedern a liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley.
El mismo tratamiento se aplicar para el personal que resulte excedente por
efecto de la evaluacin.
Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se
dictarn las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la
presente disposicin.
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los artculos
167 y 169 de la Ley N 23350; el artculo 27 de la Ley N 24422;
los artculos 30 y 115 del Decreto Legislativo N 398; los artculos 30 y
119 de la Ley N 24767; los artculos 30 y 129 de la Ley N 24977; los
artculos
32 y 176 del Decreto Legislativo N 556; y cualquier otra norma que
ratifique la vigencia y otorgue fuerza de Ley al Decreto Supremo N 03480-VC, Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas,
que en consecuencia queda sin efecto, as como sus normas
complementarias, modificatorias y ampliatorias; las Leyes Ns 23835 y
27051; los Decretos Leyes Ns.23554, 26150 y el Decreto Supremo N
208-87-EF, los artculos 47,
53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley N 26703, Ley de Gestin
Presupuestaria,
52
Disposicin Final incorporada por el artculo 1 de la Ley N 28483, publicada el 5 de Abril de 2005.
53
Reglamento de la Ley
de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado
(Aprobado mediante D.S. N 084-2004-PCM)
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como
finalidad fundamental la de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando
y optimizando el uso de los recursos pblicos;
Que, para la obtencin de esta finalidad, en el mbito del sistema de
adquisiciones y contrataciones del Estado, es necesario mejorar los niveles de
eficiencia en el gasto, rapidez en la obtencin de los recursos, y transparencia y
equidad en el desarrollo de los procesos de seleccin;
Que, asimismo, es necesario mejorar los mecanismos de participacin
igualitaria y eficaz de la industria nacional, en particular de la pequea y
microempresa, en los procesos de seleccin que el Estado desarrolle, sin
desmedro de privilegiar la calidad a precios adecuados de los bienes o servicios
que se adquieren;
Que, estos objetivos pueden garantizarse flexibilizando los procedimientos
de los procesos de seleccin menos complejos, ampliando las cuantas de los
mismos, diversificando las formas de las garantas de las contrataciones, y
reduciendo los plazos para la obtencin de los bienes y servicios.
Que, mediante Ley N 28267 se modific la Ley N 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en este contexto, resulta necesario
aprobar un nuevo Reglamento de la Ley N 26850 a fin de reglamentar los
cambios aprobados en la Ley;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per y Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder
Ejecutivo;
57
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley N 26850- Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, el mismo que consta de siete (7) Ttulos, trescientos
veinticuatro (324) Artculos, seis (6) Disposiciones Complementarias, cinco (5)
Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y un (1) Anexo,
que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia de la norma
El nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
que se aprueba mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a
los treinta das (30) naturales de su publicacin.
Artculo 3.- Norma derogatoria
Derogar el Decreto Supremo N 013-2001-PCM de fecha 12 de febrero
de 2001.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veintisis das del mes de noviembre
del ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
58
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
1.2.3.4.-
Referencias
Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
rganos desconcentrados
Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
TITULO II
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE
Artculo 5.-
7.3.7.4.7.5.7.6.-
( *)
(*) Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18
de mayo de 2006.
59
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO II
CAPTULOS DE PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS
(*)
(*)
(*)
( *)
60
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Tasas
TITULO III
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPTULO I DISPOSICIONES
GENERALES
Contenido
Planificacin
CAPITULO II
Programacin de necesidades
Catalogacin de bienes, servicios y obras
CAPITULO III
PLAN ANU AL DE ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 28.-
(*) Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
61
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.-
Valor referencial
Valor referencial determinado en funcin a porcentajes
Antigedad del Valor referencial
Publicidad del Valor referencial
Prohibicin de fraccionamiento
Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o
peridicos
Aprobacin del expediente
Procedimientos y plazos para los actos previos
Libro de actas de procesos de seleccin
CAPITULO VI
COMIT ESPECIAL
Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.Artculo 48.Artculo 49.Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.-
Conformacin
Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados,
servicios especializados u obras
Designacin
Comit Especial Permanente
Competencia
Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Remocin e irrenunciabilidad
Intervencin de los miembros suplentes
Contratacin de expertos independientes
Formalizacin y actuacin
Qurum y acuerdos
Responsabilidad y autonoma
CAPITULO VII
LAS B ASES
SUBCAPITULO I APROBA
CIN DE LAS BASES
Artculo 53.-
Aprobacin
62
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO II
CONDICIONES MNIMAS
Definicin
Cumplimiento
SUBCAPITULO IV
FACTORES DE EVAL UACIN
(*)
(**)
Evaluacin de Consorcios
Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006.
Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
63
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO VI CONTENIDO
DE LA PROPUESTA
Contenido de sobres
Contenido de la declaracin jurada
TITULO IV PROCESOS DE
SELECCIN
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 77.Artculo 78.Artculo 79.Artculo 80.Artculo 81.Artculo 82.Artculo 83.Artculo 84.Artculo 85.Artculo 86.Artculo 87.-
Generalidades
Del alcance del encargo
SUB CAPITULO I
DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
64
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUB CAPITULO II
DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS F
ACULTATIVAS
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO IV
FORMULACIN Y ABSOLUCIN D E OBSERVACIONES
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
113.114.115.116.-
Presentacin de documentos
Forma de presentacin y alcances de las propuestas
Acto de presentacin de propuestas
Acreditacin de representantes en acto pblico
Acto Pblico de Presentacin de Propuestas
Acto Privado de Presentacin de Propuestas
Subsanacin de propuestas
Contrataciones electrnicas
SUBCAPITULO VII
EVALUACIN D E
PROPUESTAS
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Artculo 149.Artculo 150.Artculo 151.Artculo 152.Artculo 153.Artculo 154.Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.Artculo 158.Artculo 159.Artculo 160.Artculo 161.Artculo 162.Artculo 163.-
Recurso de apelacin
Actos impugnables
Actos y actuaciones no impugnables
Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
Prdida de la calidad de postor
Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
Trmite de la admisibilidad del recurso de apelacin
Improcedencia del recurso de apelacin
Garanta por interposicin del recurso de apelacin
Trmite del recurso de apelacin
Requerimiento de informacin
Uso de la palabra
Contenido de la resolucin del Tribunal
Alcances de la resolucin del Tribunal
67
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Artculo 164.Artculo 165.Artculo 166.Artculo 167.Artculo 168.Artculo 169.Artculo 170.Artculo 171.Artculo 172.Artculo 173.Artculo 174.-
CAPITULO VI
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN
SUBCAPITULO I
DE LA SUBASTA INVERSA
Artculo 175.Artculo 176.Artculo 177.Artculo 178.Artculo 179.Artculo 180.Artculo 181.Artculo 182.Artculo 183.Artculo 184.Artculo 185.Artculo 186.-
Definicin
Bienes y Servicios Comunes
Comit Especial
Convocatoria
Bases
Requisitos para ser postor
Etapas
Presuncin de Cumplimiento
Acto Pblico
Recurso impugnativo
Descalificacin y Sanciones
Cumplimiento de otras fases
SUBCAPITULO II CONVENIO
MARCO DE PRECIOS
Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.
68
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
TITULO V EJECUCIN
CONTRACTUAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN
SUBCAPITULO I PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO
Obligacin de contratar
Perfeccionamiento del contrato
Suscripcin del contrato
Sujetos de la relacin contractual
Requisitos para suscribir el contrato
Contenido del contrato
Nulidad del contrato
SUBCAPITULO II
VIGENCIA Y PLAZOS
69
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUB CAPTULO IV
DE LAS GARANTAS
Artculo 213.Artculo 214.Artculo 215.Artculo 216.Artculo 217.Artculo 218.Artculo 219.Artculo 220.Artculo 221.-
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Clases de adelantos
Entrega del adelanto directo
Entrega del adelanto para materiales e insumos
Amortizacin de adelantos
SUB CAPTULO III
CONTROL DE LAS OBRAS
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
71
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO IV
CUADERNO DE OBRA
Causales
Procedimiento
Efectos de la modificacin del plazo contractual
Clculo de Mayores Gastos Generales
Pago de Gastos Generales
Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra
Intervencin econmica de la obra
SUBCAPTULO VII
OBRAS ADICIONALES
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Artculo 272.Artculo 273.Artculo 274.Artculo 275.Artculo 276.Artculo 277.Artculo 278.Artculo 279.Artculo 280.Artculo 281.Artculo 282.Artculo 283.Artculo 284.Artculo 285.Artculo 286.Artculo 287.Artculo 288.Artculo 289.Artculo 290.Artculo 291.Artculo 292.-
Conciliacin
Arbitraje
Convenio arbitral
Estipulaciones adicionales al convenio arbitral
Solicitud de arbitraje
Respuesta de arbitraje
rbitros
Impedimentos
Designacin
Aceptacin
Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Causales de recusacin
Procedimiento de recusacin
Instalacin
Proceso arbitral
Acumulacin de procesos
Gastos arbitrales
Laudo
Registro de Neutrales
Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes
rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje
TITULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del Tribunal
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores,
participantes, postores y contratistas
Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial
Artculo 296.- Sanciones a los consorcios
Artculo 297.- Obligacin de informar sobre presuntas infracciones
Artculo 298.- Denuncias de terceros
Artculo 299.- Debido procedimiento
Artculo 300.- Prescripcin
Artculo 301.- Suspensin del plazo de prescripcin
Artculo 302.- Determinacin gradual de la Sancin
73
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Inhabilitacin definitiva
Notificacin y vigencia de las sanciones
Suspensin de las sanciones
Recurso de Reconsideracin
TITULO VII
SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
Artculo 307.Artculo 308.Artculo 309.Artculo 310.Artculo 311.Artculo 312.Artculo 313.Artculo 314.Artculo 315.Artculo 316.Artculo 317.Artculo 318.Artculo 319.Artculo 320.Artculo 321.Artculo 322.Artculo 323.Artculo 324.-
Objeto
Convocatoria
Bases
Contenido
Aviso a los proveedores
Derecho de Participacin
Pago
Consultas y Observaciones
Propuestas Electrnicas
Procedimiento para la presentacin de propuestas
Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
Acta de las propuestas tcnicas
Notificaciones de la apertura de propuestas tcnicas
Evaluacin y Buena Pro
Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto privado
Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto pblico
Publicidad del Acta
Listado de las Entidades Contratantes
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES
74
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
TITULO I DISPOSICIONES
GENERALES
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
4)
10
76
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
TITULO II
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE
CAPTULO II
REGISTRO NACIONAL DE PRO VEEDORES
77
julio de 2006.
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
78
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
13
79
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
80
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO II
CAPTULOS DE PRO VEEDORES D E BIENES Y DE SERVICIOS
14
80
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO III
CAPTULO DE EJECUTORES DE OBRAS
16
16
81
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
82
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CMC = 25 (C) + 2 (
Obras)
Donde:
CMC:
C:
1
2
3
4
profesional
profesionales
profesionales
profesionales
Los profesionales del plantel tcnico, slo podrn ser acreditados por un
ejecutor de obras a la vez.
84
REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO IV
CAPTULO DE CONSULTORES DE OBRAS
17
85
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Consultora
Consultora
Consultora
Consultora
Consultora
Consultora
Consultora
87
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
88
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO V
CAPTULO DE INHABILITADOS PARA CONTRATA R CON EL ES TADO
18
18
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
89 DEL E STADO
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES
90
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
91
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
92 91
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
93
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
TITULO III
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
CAPTULO I DISPOSICIONES
GENERALES
CAPITULO II
PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
19
94 93
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO III
PLAN ANU AL DE ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
95
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
96
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y A95
DQUISICIONES DEL E STADO
97
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO IV
CARACTERSTICAS TCNICAS DE LOS BIENES , SERVICIOS Y OBRAS
98
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO V VALOR
REFERENCIAL
99
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Concordancias:
10
0
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
99
mayo de 2006.
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
100
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO VI
COMIT ESPECIAL
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
102
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
103
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO VII
LAS B ASES
SUBCAPITULO I APROBA
CIN DE LAS BASES
104
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO II
CONDICIONES MNIMAS
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
3.
4.
107
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Concordancias:
Ley N 27470;
L.O.M.: Art. 34;
b)
108
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO III
REQUERIMIENTO S TCNICOS MNIMOS
109
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
110
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
b)
c)
111
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
a)
b)
c)
24
112
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO V
MTO D O DE EVALUACIN Y CALIFICACIN
25
113
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
= Om x PMPE
Oi
Donde:
i
Pi
Oi
Om
PMPE
=
=
=
=
=
Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta Econmica i
Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
113
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
= c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2
=
=
=
=
=
114
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO VI CONTENIDO
DE LA PROPUESTA
115
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
d)
e)
f)
g)
2)
Propuesta Econmica
a)
Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este
sistema haya sido establecido en las Bases.
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. 31,41 y 42.
Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada.El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una
declaracin jurada simple en la cual manifieste lo siguiente:
a)
116
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
TITULO IV PROCESOS DE
SELECCIN
CAPITULO I
GENERALIDADES
117
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
118
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO II COMPRAS
CORPORATIVAS
120
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUB CAPITULO I
DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
29
121
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
30
30
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
123
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUB CAPITULO II
DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS F
ACULTATIVAS
c.
d.
2.
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
b.
c.
d.
3.
4.
5.
6.
7.
125
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
8.
9.
CAPITULO III
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo
julio de
33
Artculo
julio de
32
126
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
127
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO I
CONVO C
ATORIA
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO II REGISTRO
DE PARTICIPANTES
SUBCAPITULO III
FORMULA CIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Artculo
julio de
36
Artculo
julio de
35
130
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO IV
FORMULACIN Y ABSOLUCIN D E OBSERVACIONES
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
37
132
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO V
INTEGRACIN DE B ASES
133
julio de 2007.
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
deber ser previa a la firma del contrato. Dichos documentos debern estar
debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Concordancias:
Ley N 27444: Art. 41.
Artculo 120.- Forma de presentacin y alcances de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica, salvo en
el caso de las adjudicaciones de menor cuanta en los que se haya previsto la
participacin de un solo postor.
Tanto la propuesta tcnica como la econmica se presentarn en original y
en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la
cantidad de miembros que conforman el Comit Especial.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por
medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y
sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier
medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o
su representante legal o mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme
a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto
la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen
debern ser expresados hasta con dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas
individuales ni conformar ms de un consorcio.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 017/010 del 04.09.02.
Artculo 121.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso
convocado sea licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa
pblica, y privado cuando se trate de adjudicacin directa selectiva o
adjudicacin de menor cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial,
los postores y con la participacin de Notario Pblico o Juez de Paz en los
lugares donde no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria,
salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el
presente Reglamento.
Concordancias:
D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 17;
Resolucin de Subcontralor N 021-2001-CG.
134
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO VII
EVALUACIN D E
PROPUESTAS
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO VIII
OTORGAMIENTO D E LA BUENA
PRO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
1)
2)
3)
4)
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Concordancias:
Reglamento: 2DT;
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE).
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO IV
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
SUBCAPITULO I
CA USALES
140
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO II
PROCEDIMIENTO D E E XONER ACIN
143
mayo de 2006.
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
144
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
sern publicadas en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
Adicionalmente, debern publicarse a travs del SEACE.
Concordancias:
Directiva N 011-2001-CONSUCODE-PRE;
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 148.- Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones
exoneradas
La Entidad efectuar las adquisiciones o contrataciones en forma directa
mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya
propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases,
la misma que podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin,
incluyendo el facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo
que los contratos que se celebren como consecuencia de aquella debern
cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y
garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin
correspondiente.
La adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra objeto de la
exoneracin, ser realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones
y contrataciones de la Entidad o el rgano designado para el efecto.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 016/013 del 26.09.03;
Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art.
11.4.
CAPITULO V
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
42
42
145
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
2)
3)
4)
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
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3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
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CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
149
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
2)
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
acto impugnado.
Si el apelante ha cuestionado actos directamente vinculados a la
evaluacin de las propuestas y/o al otorgamiento de la buena pro, el
Tribunal adems evaluar si cuenta con la informacin suficiente para
efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto, pudiendo, de
considerarlo pertinente, otorgar la buena pro a quien corresponda,
siendo improcedente cualquier ulterior impugnacin administrativa
contra dicho pronunciamiento.
4)
Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la
existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que
contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico, o
que prescindan de normas legales del debido procedimiento o de la
forma prescrita por la normativa aplicable, declarar la nulidad de los
mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer el
proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta
irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
5)
Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales
establecidas en el Artculo 157, el Tribunal lo declarar improcedente.
Concordancias:
CC.: Arts. 43 y 44;
Acuerdo TRIB. CAE. N 003/2004 del 11.08.04.
3)
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO VI
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN
SUBCAPITULO I
DE LA SUBASTA INVERSA
153
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO II CONVENIO
MARCO DE PRECIOS
155
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
48
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
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10.
11.
12.
13.
14.
15.
50
157
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
50
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
beneficiosas. En este caso, todas las fichas publicadas en virtud del convenio
finalizado sern excluidas del catlogo. 53
Artculo 194.- Causales de exclusin de las Fichas de Convenio Marco
del
Catlogo
de
Convenio
Marco
Las Fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo de Convenio
Marco por:
1. Vencimiento del plazo de vigencia del Convenio Marco;
2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por
CONSUCODE;
3. Revisin del Convenio Marco;
4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus
obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra, servicios
o contratos, que d lugar a su resolucin consentida o arbitralmente
firme;
5. Inhabilitacin temporal o definitiva del proveedor por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, o
6. No contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores.
En caso que algn convenio marco quede excluido y ante la posibilidad
cierta y concreta de un eventual desabastecimiento, las Entidades podrn
adquirir o contratar los bienes y servicios indispensables para el normal
desempeo de sus funciones por nica vez y slo por el plazo y la cantidad
suficiente para la atencin de sus necesidades mientras se desarrolle el
proceso de seleccin correspondiente, siempre que se configure el
supuesto de desabastecimiento inminente previsto en el artculo 21 de la
Ley, para lo cual debern realizar el procedimiento de exoneracin
establecido.
En el caso de las causales previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4, la exclusin
se refiere al Convenio Marco especfico. En el caso de los numerales 5 y 6, la
exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes con el proveedor
adjudicatario. 54
Artculo 195.- Solucin de Controversias
Las controversias que surjan en la fase de seleccin darn lugar a la
interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, segn las disposiciones pertinentes contenidas en el
presente Reglamento.
160
R EGLAMENTO
DE LA
LEY DE
Las controversias
surjan
durante DEL
la Efase
CONTRATAque
CIONES
Y ADQUISICIONES
STADO de ejecucin contractual
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
55
160
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
TITULO V EJECUCIN
CONTRACTUAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN
SUBCAPITULO I PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPITULO II
VIGENCIA Y PLAZOS
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
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julio de 2007.
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
3)
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUB CAPTULO IV
DE LAS GARANTAS
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE;
D.S. N 133-92-EF: Art. 7;
Comunicado N 003-2000(PRE).
Artculo 214.- Clases de Garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el
contratista est obligado a presentar las siguientes garantas:
1)
Garanta de fiel cumplimiento;
2)
Garanta por el monto diferencial de la propuesta;
3)
Garanta por adelantos;
Artculo 215.- Garanta de Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador
debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta
deber ser emitida por una suma equivalente al diez por cien (10%) del monto
del contrato y, tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el
consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de
obras.
Concordancias:
CC.: Arts. 1321, 1341 y 1345.
Artculo 216.- Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms
del diez por cien (10%) de ste en los procesos de seleccin para la
contratacin de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en
el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, junto a la
garanta de fiel cumplimiento y con idntico objeto y vigencia, el postor
ganador deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente
al veinticinco por cien (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la
propuesta econmica.
Artculo 217.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento ni por el monto adicional
de la propuesta en los siguientes casos:
1) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor
cuanta para bienes y servicios
2) Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos de
adjudicacin directa selectiva, siempre que el pago sea peridico y/o
contra prestaciones ejecutadas, o sea condicin necesaria para la
ejecucin de la prestacin;
3)
Adquisicin de bienes inmuebles;
4) Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad
recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes;
5)
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
6)
7)
170
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
1)
SUB CAPTULO IV
INCUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Penalidad diaria
0.10 x Monto
F x Plazo en das
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO II
NORMAS ESPECIALES PARA BIENES Y SERVICIOS
SUB CAPTULO I DE
LOS ADELANTOS
SUB CAPITULO II
ADICIONALES , REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
174
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUB CAPTULO IV
DEL PAGO
176
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO III
NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCIN DE OBRAS
SUBCAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
177
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
4)
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO II DE
LOS ADELANTOS
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del Valor
referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la
obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones
en la supervisin, el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda, puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un mximo del quince por cien (15%) del monto
contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones
adicionales previamente aprobadas. Cuando dichas prestaciones superen el
quince por cien (15%), se requiere aprobacin previa al pago de la
Contralora General de la Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo
no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se computar desde
que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente,
transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones
adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen adicionales en la ejecucin de la obra, se
aplicar para la supervisin lo dispuesto en el Artculo 231.
Artculo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en
la finalizacin de la obra
En caso de atraso en la finalizacin de la obra por causas imputables al
Contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de
obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los
servicios de la inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el
Contratista del contrato de ejecucin de obra asumir el pago del monto
equivalente al de los servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo
dicho monto de la liquidacin de la obra.
Artculo 250.- Funciones del inspector o supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del
inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del
cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar
la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista
segn lo previsto en el Artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro
de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que,
a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar
el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de
las especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por
una emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe
ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
181
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
182
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO IV
CUADERNO DE OBRA
SUBCAPTULO V VALORIZA
CIONES Y PA GOS
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO VI
AMPLIACIONES DE PLAZO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUBCAPTULO VII
OBRAS ADICIONALES
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
vinculados, sean iguales o no superen el quince por cien (15%) del monto del
contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de
emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a
la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la
autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin
escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin
de tales obras adicionales, sin perjuicio, de la verificacin que realizar la
Entidad previo a la emisin de la Resolucin correspondiente, sin la cual no
podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales
de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y
los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deber
realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis
de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe
incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas
(IGV) correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de
obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial afectados
por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos
y variables del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin.
Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto referencial multiplicado
por el factor de relacin y el impuesto general a las ventas (IGV)
correspondiente.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
La demora de la Entidad en emitir la resolucin que autorice las obras
adicionales ser causal de ampliacin de plazo.
Concordancias:
LCAE: Art. 42.
Artculo 266.- Obras adicionales mayores al quince por cien (15%)
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por cien (15%) del
monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, requieren
previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la
Contralora General de la Repblica, en el caso de adicionales con carcter de
emergencia dicha autorizacin se emitir previo al pago. Para estos efectos la
Contralora contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado
en todos los casos. El referido plazo se computar desde que la Entidad presenta
la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este
plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora, la Entidad est
autorizada para la ejecucin de obras adicionales por los montos que hubiere
solicitado, sin perjuicio del control posterior.
189
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
190
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
SUB CAPTULO IX
RECEPCIN DE OBRA
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
4.
5.
6.
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6;
CC.: Arts. 1774 y 1784.
SUB CAPTULO X
LIQUID ACIN DEL CONTRATO D E OBRA
193
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
CAPITULO IV SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
7)
8)
3)
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R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido
comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito
a quien lo design o a quienes lo designaron.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume
que no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la
parte que lo design para designar un nuevo rbitro dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes, con conocimiento de la otra parte. Si el nuevo rbitro
no acepta o no comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la
otra parte puede solicitar la designacin del rbitro ante el CONSUCODE,
acreditando su pedido sobre la base de la documentacin correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las normas sobre responsabilidad civil y
penal establecidas en la legislacin sobre la materia.
Concordancias:
Ley N 26572: Art. 18 2 prrafo;
TUO Rgto. SNCA: Art. 35.
Artculo 282.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje
independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales,
profesionales o comerciales.
Todo rbitro debe cumplir, al momento de aceptar el cargo, con el deber de
informar sobre cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad e
independencia. Este deber de informacin comprende adems la obligacin
de informar respecto de la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a
la aceptacin. Asimismo, debe incluir una declaracin expresa en lo que
concierne a su idoneidad, capacidad profesional y disponibilidad de tiempo
para llevar a cabo el arbitraje, de conformidad con la normativa de
contrataciones y adquisiciones del Estado.
Cualquier duda respecto a si determinadas circunstancias deben o no
revelarse, se resolver a favor de la revelacin que supone el cumplimiento del
deber de informacin para con las partes.
El CONSUCODE aprobar las reglas ticas que debern observar los
rbitros en el ejercicio de sus funciones.
Concordancias:
Ley N 26572: primer prrafo, Art. 18;
Artculo 283.- Causales de recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1) Cuando se encuentren impedidos conforme el Artculo 279 o no
cumplen con lo dispuesto en el Artculo 278 de este Reglamento.
2) Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por
las partes en el convenio arbitral.
3) Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto
de su imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias
no hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna y expresa.
Concordancias:
Ley N 26572: Arts. 28 a 30;
198
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200
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201
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3)
202
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TITULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin temporal o
definitiva, a que se contraen los incisos a) y b) del Artculo 52 de la Ley, a
proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y
entidades por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente
Reglamento, as como de las estipulaciones contractuales, reside en exclusividad
en el Tribunal. 60
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores,
participantes, postores y contratistas
El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o
definitiva a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
60
202
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
10)
11)
203
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
o Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar
el correspondiente procedimiento administrativo sancionador corresponde al
Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los
hechos que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones de inhabilitacin,
conforme a los Artculos 294 y 295. Los antecedentes sern elevados al
Tribunal con un informe tcnico legal de la Entidad, que contenga la opinin
sobre la procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE N 012/007 del 19.09.01.
Artculo 298.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores,
participantes, postores o contratistas, que puedan dar lugar a la aplicacin de
las sanciones a las que se refiere el Artculo 294, para lo cual debern
acompaar el sustento de las imputaciones que formulan.
Artculo 299.- Debido procedimiento
El Tribunal, antes de aplicar una sancin, notificar al respectivo proveedor,
postor, contratista o experto independiente, para que ejerza su derecho de
defensa dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin, bajo
apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en autos.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 011/066 del 03.09.01.
Artculo 300.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en los Artculos 294 y 295 para efectos de
las sanciones a las que se refiere el presente ttulo, prescriben a los tres (3) aos
de cometidas.
Concordancias:
CC.: Art. 1989;
Acuerdos TRIB. CAE. N 012/007 del 19.09.01 y N
018/009 del 15.11.01.
Artculo 301.- Suspensin del plazo de prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1)
2)
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
3)
Naturaleza de la infraccin.
Intencionalidad del infractor.
Dao causado.
Reiterancia.
El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea
detectada.
Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
Condiciones del infractor.
Conducta procesal del infractor.
Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de
marzo de 2007.
205
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
206
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
TITULO VII
SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
Artculo 307.- Objeto
El presente Ttulo tiene como objeto regular el procedimiento para las
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras a travs del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-SEACE.
Concordancias:
D.S. N 031-2002-PCM;
D.S. N 142-2004-PCM.
Artculo 308.- Convocatoria
La Entidad obligatoriamente publicar el aviso de convocatoria y las bases
del proceso de seleccin en el SEACE.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 309.- Bases
Cualquier persona o proveedor tendr a su disposicin las bases de cualquier
proceso de seleccin desde Internet, de manera libre y gratuita.
Artculo 310.- Contenido
La Entidad debe indicar en el aviso de convocatoria y las bases, la forma,
los medios y el lugar de cancelacin de los derechos de participacin, y sealar
claramente si la presentacin de consultas, la presentacin de observaciones y
la presentacin de propuestas, podrn ser de forma electrnica a travs del
SEACE o presencial.
Artculo 311.- Aviso a los proveedores
Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, ste
enviar automticamente correos electrnicos a los proveedores inscritos en el
RNP segn sus rubros de actividad comercial acordes con el catlogo nacional
de bienes, servicios y obras, y a la Comisin de Promocin de la Pequea y
Microempresa - PROMPYME.
Para el caso de los procesos de seleccin que se realicen por invitacin,
adjudicaciones de menor cuanta y adjudicaciones directas selectivas, cuyos
tems no se encuentren comprendidos dentro de los sectores econmicos donde
exista oferta competitiva por parte de las MYPES, la informacin que se genere
de stos, ser obligatoriamente registrada en el SEACE por la Entidad, pero el
SEACE no la difundir hasta que se concluya con el proceso de seleccin.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE);
207
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
D.S. N 105-2001-PCM:
Ley N 28015.
Artculo 312.- Derecho de Participacin
El proveedor que se encuentre interesado en participar en un proceso de
seleccin deber realizar la cancelacin de su derecho de participacin y slo
despus de esto pasar a tener la condicin de participante dentro de dicho
proceso.
Para el caso de adquisiciones sin acto pblico para bienes y servicios, el
proveedor deber registrar sin pago alguno su intencin de participar a travs
del SEACE o en su defecto deber registrarse como tal en la sede de la Entidad
que se seale en la convocatoria. En este ltimo caso, el funcionario autorizado
de la Entidad, deber registrar al participante en el SEACE.
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a recabar una
copia de las bases en la Entidad si as lo desea y formular consultas y
observaciones dentro de los plazos establecidos en el calendario del proceso.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 313.- Pago
Si los medios de pago electrnicos se encontraran habilitados en el SEACE,
la Entidad lo seala en su convocatoria. En este caso, el proveedor podr pagar
en lnea o generar un Documento de Pago para el Banco a travs del SEACE,
cancelar el importe y registrarlo en el mdulo de registro de pagos de derechos
de participacin en el SEACE.
Si el derecho de participacin no se puede cancelar a travs del SEACE, el
proveedor lo hace por los medios sealados en las Bases, informando a la
Entidad sobre el pago efectuado para ser registrado como participante.
Artculo 314.- Consultas y Observaciones
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a formular
consultas y observaciones dentro de los plazos establecidos en el calendario
del proceso.
Las etapas de presentacin y absolucin de consultas como las de
formulacin y absolucin de observaciones se harn electrnicamente a travs
del SEACE.
El participante que no formul sus consultas y observaciones a travs del
SEACE o que realiz el pago de su derecho de participacin directamente en la
Entidad, podr recabar las absoluciones respectivas en la misma Entidad o travs
del SEACE.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE).
208
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
209
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, se
reputan como organismos constitucionales autnomos los sealados en los
Artculos
18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin
Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley
es de aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el Artculo 92 de la
Constitucin. Concordancias:
LCAE: Art. 2.1. d);
Ley N 27444: TP. Art. I.6.
SEGUNDA.- El CONSUCODE mediante Directiva s aprobar Bases
estandarizadas las mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las
Entidades.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan
en el Anexo I.
TERCERA.- En las adquisiciones y contrataciones bajo el mbito de la Tercera
Disposicin Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N 25565, en caso
de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados,
sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente
Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al CONSUCODE supervisar
el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin
contemplados en el Artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al
procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la
solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al CONSUCODE
resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia
administrativa.
Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios
internacionales que han sido celebrados con anterioridad a la entrada en
vigencia de la Ley N 28267, prevista en su artculo 5, se regirn por las
disposiciones establecidas en dichos compromisos, cuando sean normas
211
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
Disposicin Complementaria modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 078-2005PCM, publicado el 8 de octubre de 2005. 212
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del
Registro Nacional de Proveedores, el comit especial no podr exigir a los
proveedores de bienes y servicios, ya inscritos en dicho perodo, la presentacin
de la documentacin que stos hubieran tenido que acreditar para tal efecto.
Concordancias:
LCAE: Art. 8 4 prrafo.
SEGUNDA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la
convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de
seleccin se sujetarn a las reglas siguientes:
1)
La convocatoria en el caso de licitaciones pblicas, concursos pblicos
y adjudicaciones pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso
en un diario de circulacin nacional o local.
En el caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta
la convocatoria se efectuar mediante invitacin.
2) La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante
comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la buena pro realizado
en acto pblico.
Concordancias:
Comunicado N 001-2005(PRE).
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se deber disear un Plan Piloto para
implementar el proceso de compras corporativas obligatorias.
CUARTA.- El SEACE se implementar en dos etapas:
Primera Etapa: La implantacin inicial del SEACE, que se realizar en dos
momentos:
1.
La implantacin del Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin,
que comprende la publicacin de los Planes Anuales de Adquisiciones
y Contrataciones PAAC de las Entidades Pblicas Contratantes y el
registro de la informacin de los Procesos de Seleccin.
2.
La implantacin de Mdulo de contrataciones sin acto pblico, que
comprende la realizacin de procesos de adquisiciones y
contrataciones de menor cuanta y de adjudicacin directa selectiva.
64
213
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento sern
aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley,
CONSUCODE como rgano rector de la materia, deber adoptar las medidas
necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente
Reglamento y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones
y pronunciamientos; pudiendo requerir informacin y la participacin de todas
las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artculo, el CONSUCODE
absolver las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de
su competencia, formuladas por las Entidades del Estado, as como por las
instituciones representativas de las actividades econmicas, laborales y
profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico
legal. Las consultas sern publicadas en la pgina web del CONSUCODE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no
darn lugar a respuesta. El CONSUCODE emitir las respectivas normas
complementarias sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las
materias de su competencia tienen validez y autoridad administrativa, siendo
de cumplimiento obligatorio.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6.
CUARTA.- Precsase que los mrgenes inferiores establecidos en el artculo 33
de la Ley se dan de la siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial
en los casos de bienes y servicios y noventa por ciento en los casos de
servicios
214
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
65
Disposicin Final modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 049-2007-EF, publicado
el 27 de abril de 2007.
216
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
66
Disposicin Final incorporada por el artculo 4 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado
el 18 de mayo de 2006.
Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de mayo de 2006.
217
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES
1.
2.
3.
4.
Bases integradas: Las Bases definitivas del proceso de seleccin cuyo texto
contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin
de consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas
de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del
CONSUCODE; o, luego de transcurridos los plazos para dichas etapas,
sin que los participantes las hayan formulado.
5.
Bienes: Son objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo
de sus actividades y cumplimiento de sus fines.
6.
7.
8.
218
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
67
Numeral modificado por el artculo 3 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de
marzo de 2007.
219
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
220
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
221
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
222
R EGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATA CIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
223
ANEXOS
ANEXOS
ANEXO I
L.O.M.
C.C.
C.P.
C.P.C.
C.T.
LCAE
RSIP
LGS
LEYES
Ley N 28411
Ley N 27785
Ley N 27444
225
ANEXOS
Ley N 27470
Ley N 27060
Ley N 27767
Ley N 27633
Ley N 26872
Ley de Conciliacin.
Ley N 28427
Ley N 27170
Ley N 27785
Ley N 27314
Ley N 27626
Ley N 26572
Ley N 27584
Ley N 28242
Ley N 26702
226
el
Proceso
Contencioso
ANEXOS
DECRETOS LEYES
D. Ley N 26122
DECRETOS LEGISLATIVOS
D. Leg. N 674
DECRETOS SUPREMOS.
D.S. N 012-99-PRES
D.S. N 002-99-PROMUDEH :
D.S. N 039-2000-ITINCI
D.S. N 027-2001-PCM
227
ANEXOS
D.S. N 052-2001-PCM
D.S. N 063-2001-PCM
D.S. N 105-2001-PCM
D.S. N 003-2001-PCM
D.S. N 154-2001-EF
D. S. N 003-2002-TR
D. S. N 009-2003-TR
D.S. N 043-2003-PCM
D.S. N 002-2004-MIMDES
:
Aprueban Reglamento de la Ley N
27767, Ley
del
Programa
Nacional Complementario de Asistencia
Alimentaria.
228
ANEXOS
229
ANEXOS229
230
ANEXOS
Directiva N 015-2001-CONSUCODE-PRE
Requisitos y procedimientos Transitorios para la Incorporacin de rbitros en
el Registro de CONSUCODE.
Directiva N 014-2001-CONSUCODE-PRE
Registros de Procesos de Seleccin y sus Contratos.
Directiva N 013-2001-CONSUCODE-PRE
Procedimiento para la Remisin de los Actuados de las observaciones a las
Bases formuladas por los adquirentes que no hayan sido acogidas por los
Comits Especiales.
Directiva N 011-2001-CONSUCODE-PRE
Publicacin de Avisos Referidos a Procesos de Seleccin.
Directiva N 012-2002-CONSUCODE-PRE
Disposiciones complementarias para el otorgamiento de la garanta de fiel
cumplimiento adicional por prestaciones accesorias.
Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE
Intervencin Econmica de la Obra.
Directiva N 003-2003-CONSUCODE-PRE
Disposiciones complementarias para la participacin de postores en consorcio
en las contrataciones y adquisiciones del Estado.
Directiva N 005-2003-CONSUCODE-PRE
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
Directiva N 001-2004-CONSUCODE-PRE
Reporte de informacin sobre procesos de seleccin y sus contratos al sistema
de informacin de contrataciones y adquisiciones del Estado SIACE.
Directiva N 005-2004-CONSUCODE-PRE
Remisin de Actas de Instalacin de rbitro nico y Tribunal Arbitral.
Directiva N 006-2004-CONSUCODE-PRE
Requisitos y procedimientos para la Incorporacin de rbitros en el Registro
de Neutrales de CONSUCODE.
Directiva N 003-2005-CONSUCODE-PRE
Instalacin de Tribunales Arbitrales Ad Hoc.
231
ANEXOS
Directiva N 004-2005-CONSUCODE-PRE
Devolucin de Honorarios Arbitrales.
Directiva N 007-2005-CONSUCODE-PRE
Procedimiento para la Liquidacin de los Contratos de Consultora de Obras.
Directiva N 004-2006-CONSUCODE-PRE
Requisitos y Procedimientos para la Incorporacin de rbitros y
Conciliadores en el Registro de Neutrales del CONSUCODE.
Directiva N 007-2006-CONSUCODE-PRE
Procedimiento y Plazos para la Inscripcin de los Proveedores de Bienes y/o de
Servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Directiva N 008-2006-CONSUCODE-PRE
Disposiciones Complementarias sobre la Evaluacin y Calificacin de
Propuestas de Consorcios en Procesos de Seleccin para la Adquisicin de
Bienes.
Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE
Directiva de Gestin y Proceso Presupuestario de las Empresas bajo el mbito
de FONAFE.
232
A231
NEXOS
233
ANEXOS
COMUNICADOS
COMUNICADO N 003-2000(PRE)
Validez de cartas fianzas emitidas por FOGAPI en procesos de seleccin.
COMUNICADO N 003-2001(PRE)
Bonificacin en procesos de seleccin a personas discapacitadas y empresas
promocionales.
234
ANEXOS
COMUNICADO N 001-2003(PRE)
Formulacin del requerimiento para la adquisicin de insumos para el Programa
del Vaso de Leche.
COMUNICADO N 005-2003(PRE)
Lineamientos para la evaluacin de propuestas en los Procesos para la
Adquisicin de Insumos para el Programa del Vaso de Leche.
COMUNICADO N 002-2004 (PRE)
Solucin de empate de propuestas por sorteo en caso de procesos que se
realizan en acto privado.
COMUNICADO N 003-2004 (PRE)
Empleo de insumos nacionales en el Programa del Vaso de Leche.
COMUNICADO N 005-2004 (PRE)
Convocatoria y realizacin de procesos a partir del 29.12.04 y Plan Anual de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
COMUNICADO N 001-2005(PRE)
Absolucin de consultas telefnicas al pblico.
COMUNICADO N 002-2005 (PRE)
Inscripcin de proveedores de bienes y servicios.
COMUNICADO N 003-2005 (PRE)
Montos para la determinacin de los tipos de proceso de seleccin para el ao
fiscal 2005.
COMUNICADO N 03-2005-CG
Exoneraciones a procesos de seleccin invocndose situaciones de
desabastecimiento inminente.
COMUNICADO N 001-2006(PRE)
Cronograma para la Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de Servicios en
el registro Nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 002-2006(PRE)
Fiscalizacin Posterior de Documentos.
COMUNICADO N 003-2006(PRE)
Inscripcin de Locadores de Servicios o Servicios No Personales en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP)
235
233
ANEXOS
COMUNICADO N 004-2006(PRE)
Precisiones al Procedimiento de Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de
Servicios en el registro nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 005-2006(PRE)
Precisiones al Procedimiento de Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de
Servicios en el registro nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 006-2006(PRE)
Participacin de Proveedores en Adjudicaciones Directas Selectivas y de Menor
Cuanta.
COMUNICADO N 007-2006(PRE)
Sobre la Inscripcin en el Registro de Productos Industriales Nacionales
(RPIN)
como Requisito de Observancia Obligatoria.
COMUNICADO N 010-2006(PRE)
Procesos de Seleccin Convocados bajo el mbito del Decreto Ley N 25565
(Sistema de Evaluacin de Procesos).
COMUNICADO N 011-2006(PRE)
Registro Nacional de Proveedores (RNP) - Atencin de Consultas.
COMUNICADO N 012-2006(PRE)
nicas Causales de Inaplicacin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado y su Reglamento, distintas de las Previstas en el Artculo 2.3 de
esta Ley.
COMUNICADO N 013-2006(PRE)
Verificacin, en la Pgina Web de CONSUCODE y en el SEACE, de la
Interposicin de Recursos de Revisin ante el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
236
ANEXOS
ANEXO II
LEY N 28267
(*) La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de la
publicacin de los decretos supremos que aprueban el Texto nico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el nuevo
Reglamento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes
y servicios, distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en
vigencia a los seis (6) meses de la publicacin de los indicados decretos
supremos, por lo que durante este perodo las entidades no exigirn dicha
inscripcin a los proveedores de bienes y servicios indicados para su
participacin en el proceso de seleccin ni para la celebracin del contrato, de
conformidad con su Artculo 5.
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
26850
LEY DE
ANEXOS
2.2
ANEXOS
239
237
ANEXOS
ANEXO III
Resolucin N 449-2006/CONSUCODE/PRE
Jess Mara, 17 de octubre de 2006
VISTO: la propuesta presentada por la Comisin encargada de la
implementacin de la modalidad especial de seleccin por Convenio Marco;
CONSIDERANDO:
Que el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado - Ley N 26850, aprobado por Decreto Supremo
N 083-2004-PCM, en adelante la Ley , establece los tipos de los procesos de
seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento
determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y
modalidades aplicables a cada proceso de seleccin;
Que el artculo 57 del Reglamento de la Ley , aprobado por Decreto
Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los
procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse,
entre otros, a la modalidad de Convenio Marco;
Que los artculos 187 al 195 del Reglamento regulan, dentro de las
modalidades especiales de seleccin, la de Convenio Marco, por la cual
CONSUCODE se encarga de seleccionar a aquellos proveedores cuyos bienes
y servicios sern ofertados a travs del Catlogo de Convenios Marco, los cuales
sern adquiridos o contratados por las Entidades del Estado de manera directa;
Que el inciso b) del artculo 59 de la Ley , establece que el Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) tiene como una
de sus funciones, la de orientar sobre las materias de su competencia, y la
Primera Disposicin Final del Reglamento establece que las normas
complementarias sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por este
organismo supervisor;
Que, atendiendo a las normas glosadas, es necesario establecer las reglas y
particularidades complementarias al procedimiento general establecido en la
normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse
cuando corresponda utilizar la modalidad de seleccin por Convenio Marco,
por lo que resulta conveniente aprobar su reglamento;
240
ANEXOS
239
241
ANEXOS
ANEXOS
Artculo 6.- Bienes y servicios que pueden ser materia de Convenio Marco
CONSUCODE, de oficio o a sugerencia de las Entidades, los gremios legalmente
constituidos o los proveedores, y previa evaluacin de la factibilidad,
oportunidad, utilidad y conveniencia para su adquisicin o contratacin,
determinar los bienes o servicios objeto de Convenio Marco, pudiendo ser,
entre otros, los siguientes:
1. Aquellos que sean adquiridos o contratados de manera frecuente.
2. Aquellos que por su naturaleza requieran ser entregados o prestados
peridicamente.
3. Aquellos que sean convenientes para atender los requerimientos de ms
de una Entidad.
4. Aquellos que no fuera posible definir previamente o cuantificar su
demanda.
Artculo 7.- Fases y etapas que componen un Convenio Marco
Todo Convenio Marco se desarrollar a travs de las siguientes fases:
1. Fase de Actos Preparatorios que comprende las siguientes etapas:
1.1 Anlisis y determinacin de necesidades
1.2 Elaboracin y aprobacin de las Bases
2. Fase de Seleccin que comprende las siguientes etapas:
2.1 Convocatoria
2.2 Registro de participantes
2.3 Presentacin y absolucin de consultas
2.4 Presentacin y absolucin de observaciones
2.5 Integracin de las Bases
2.6 Presentacin de propuestas
2.7 Evaluacin y calificacin de propuestas
2.8 Etapa de otorgamiento de la buena pro
2.9 Suscripcin del Convenio Marco
2.10 Catalogacin del Convenio Marco
3. Fase Contractual
Artculo 8.- Unidad Especializada
La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales de la Gerencia de
Normas y Procesos es la unidad orgnica de lnea de CONSUCODE que tiene
a su cargo, entre otras funciones, la administracin logstica, tcnica y la
supervisin de todos los aspectos concernientes a la modalidad de Convenio
Marco.
La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales asume el rol de Comit
Especial para todos sus efectos, atribuciones y responsabilidades.
Artculo 9.- Publicacin en el SEACE
El desarrollo de las etapas correspondientes a las fases de seleccin y contractual
de los Convenios Marco ser notificado y difundido a travs del Sistema
243
241
ANEXOS
ANEXOS
245
243
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
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248
ANEXOS
249
ANEXOS
A247
NEXOS
251
ANEXOS
252
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
251
255
ANEXOS
GLOSARIO DE TRMINOS
En el contexto de la generacin, desarrollo y ejecucin de la modalidad de
seleccin de Convenio Marco, los siguientes agentes se definen como:
ACUERDO
DE
CONVENIO
MARCO
Es un documento suscrito por CONSUCODE y el postor o postores que
obtuvieron la buena pro, denominados proveedores adjudicatarios, el cual
consta de clusulas generales y especficas. La suscripcin del Acuerdo de
Convenio Marco otorga a los proveedores adjudicatarios el derecho a que los
bienes y/o servicios que ofrecen sean incluidos en el Catlogo mediante las
Fichas correspondientes, e implica la obligacin de cumplir con las rdenes de
compra, rdenes de servicio o contratos, emitidos o suscritos conforme a las
condiciones indicadas en la Ficha.
BASES
Es el documento que contiene los requerimientos tcnicos, metodologa de
evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidas por
CONSUCODE para la seleccin de proveedores adjudicatarios de un Convenio
Marco y la ejecucin contractual respectiva.
CATALOGACION DEL CONVENIO MARCO
Consiste en la labor de ingreso en el catlogo de Convenio Marco de los
proveedores adjudicatarios y de las condiciones de los bienes o servicios
ofertados, las que sern sintetizadas y consolidadas en Fichas en las que se
detallarn las caractersticas, precios, lugares y plazos de entrega, entre otras
condiciones contenidas en las propuestas y en las Bases respectivas.
CATLOGO
DE
CONVENIOS
MARCO
Es un catlogo electrnico publicado y difundido a travs del SEACE que
contiene las Fichas de Convenio Marco y que deben corresponder a los
procesos adjudicados y vigentes.
FICHAS
DE
CONVENIO
MARCO
Son fichas electrnicas que contienen las caractersticas y condiciones de los
bienes y servicios ofrecidos por los proveedores adjudicatarios conforme a lo
dispuesto en las Bases y en las propuestas tcnica y econmica presentadas en
un determinado Convenio Marco.
PROVEEDOR ADJUDICATARIO
Es el proveedor a quien habindosele otorgado la buena pro, adquiere el
derecho de suscribir el respectivo Convenio Marco y, por tanto, que los bienes
256
257
ANEXOS
ANEXO IV
Resolucin N 590-2006-CONSUCODE/PRE
Jess Mara, 27 de diciembre de 2006
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, Ley N 26850, aprobada mediante Decreto
Supremo N 083-2004-PCM, en adelante la Ley, establece los tipos de procesos
de seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento
determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y
modalidades a cada proceso de seleccin;
Que, el artculo 57 del Reglamento de la Ley, aprobado mediante
Decreto Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece
que los procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn
sujetarse, entre otros, a la modalidad de Subasta Inversa;
Que, los artculos 175 al 186 del Reglamento regulan, dentro de las
modalidades especiales de seleccin, la de Subasta Inversa, por la cual una
Entidad realiza la adquisicin de bienes comunes a travs de una oferta pblica
y en la que, el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio en
igualdad de circunstancias comerciales y de servicio, pudiendo realizarse de
manera presencial o electrnica;
Que, el artculo 175 del Reglamento dispone que la Subasta Inversa
Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos de
tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que
establezca la reglamentacin especfica.
Que el inciso b) del artculo 59 de la Ley, establece que el Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) tiene como una
de sus funciones, la de orientar sobre las materias de su competencia, y la
Primera Disposicin Final del Reglamento establece que las normas
complementarias sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por este
organismo supervisor;
Que, atendiendo a las normas glosadas, es necesario establecer las reglas y
particularidades complementarias al procedimiento general recogido en la
normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse
258 253
ANEXOS
259
ANEXOS
255
ANEXOS
256
256
257
ANEXOS
ANEXOS
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ANEXOS
i)
j)
k)
l)
ANEXOS
ANEXOS
Sistema.
El participante deber consignar los datos de su representante
legal.
b) Propuesta Econmica:
La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor
referencial total del tem, y en caso de procesos convocados bajo el
sistema de precios unitarios deber registrar adicionalmente el precio
unitario del bien o del servicio.
La propuesta econmica total ser utilizada por el Sistema para
asignarle el turno de inicio en el periodo de Lances con Agentes
Electrnicos. La propuesta con menor precio ser el precio base y la
que inicie los lances. Se considerarn como propuestas econmicas
vlidas aquellas que no superen en ms del 10% el valor referencial
total del tem consignado en las Bases; de lo contrario, el Sistema
las excluir automticamente del proceso.
c) Configuracin del Agente Electrnico.
El participante deber indicar en el Sistema los siguientes datos: (i)
el monto del decremento aplicable al tem en el que participa, que
en ningn caso podr ser inferior al monto del decremento mnimo
establecido en la convocatoria, y (ii) el precio lmite inferior (monto
ms bajo) que est dispuesto a ofertar por cada tem. Mediante
estos parmetros el proveedor podr programar los lances que
realizar su agente durante los Lances con Agentes Electrnicos.
En caso el participante no configure el Agente Electrnico, el Sistema
considerar que el precio lmite inferior es igual a la propuesta
econmica.
El participante podr realizar modificaciones a su propuesta slo hasta antes
de haber confirmado la presentacin de su propuesta. 8
-
ANEXOS
ANEXOS
participar en la siguiente ronda;
en ese momento, la propuesta
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
10
ANEXOS
PROVEEDOR
La persona natural o jurdica que vende bienes o presta servicios y que est en
capacidad de participar en procesos de seleccin por subasta inversa
electrnica.1 5
11
N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
12
N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
10
N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
ANEXOS
PARTICIPANTE
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin por subasta inversa
electrnica al haberse registrado como tal a travs del Sistema.
POSTOR
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso
de seleccin por subasta inversa electrnica desde el momento en que presenta
su propuesta a travs del Sistema
AGENTE ELECTRNICO
El Agente Electrnico es un programa que el proveedor podr configurar con
ciertos parmetros para que lo represente durante los Lances con Agentes
Electrnicos.
CIERRE ALEATORIO
Se inicia a la finalizacin del horario indicado en la convocatoria para efectuar
las mejoras de precios, cuya duracin flucta de uno (1) a treinta (30) minutos
conforme lo determine aleatoriamente el Sistema, periodo de tiempo durante
el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances.
RONDAS
Serie que contiene los lances de los postores segn los turnos establecidos por
el Sistema de acuerdo a sus propuestas econmicas, que se efectan
automticamente en el Sistema durante etapa de Lances con Agentes
Electrnicos.
11
ANEXOS
ANEXO V
Resolucin N 094-2007-CONSUCODE/PRE
Jess Mara, 22 de febrero de 2007
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, Ley N 26850, aprobada mediante Decreto
Supremo N083-2004-PCM, en adelante la Ley, establece los tipos de procesos
de seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento
determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y
modalidades a cada proceso de seleccin;
Que, el artculo 57 del Reglamento de la Ley, aprobado mediante Decreto
Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los
procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse,
entre otros, a la modalidad de Subasta Inversa;
Que, los artculos 175 al 186 del Reglamento regulan, dentro de las
modalidades especiales de seleccin, la de Subasta Inversa;
Que, mediante Decreto Supremo N 016-2007-EF, se modificaron los
artculos 175 y 176 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, permitindose la contratacin de servicios comunes bajo la
modalidad de subasta inversa;
Que, mediante Resolucin N 324-2006-CONSUCODE/PRE, de fecha 08
de agosto de 2006, se aprob el Reglamento de la modalidad de Subasta
Inversa Presencial, que consta de tres (3) Ttulos y treinta (30) artculos;
Que, a efectos de adecuar el Reglamento de la modalidad de Subasta Inversa
Presencial a lo establecido en el Decreto Supremo N 016-2007-EF, resulta
necesario modificar el citado Reglamento;
De conformidad con lo dispuesto en los numerales 3) y 28) del artculo 7
del Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado
mediante Decreto Supremo N 040-2006-EF; contando con las visaciones de
la Gerencia de Normas y Procesos y Gerencia de Asesora Jurdica.
12
ANEXOS
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento de la modalidad de seleccin
por Subasta Inversa Presencial, que consta de tres (3) Ttulos y treinta (30)
artculos, los mismos que forman parte de la presente Resolucin y que entrar
en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
Artculo Segundo.- Dejar sin efecto la Resolucin N 324-2006CONSUCODE/PRE y normas modificatorias en todos sus extremos.
Regstrese, Comunquese y Publquese,
LUIS TORRICELLI FARFN
PRESIDENTE
13
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
b) Requisitos
c) Certificacin
d) Otros
TTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIN
CAPTULO I: DE LA FASE PREPARATORIA
Artculo 12.- Uso de la modalidad de subasta inversa
Para la adquisicin de un bien o contratacin de un servicio que se encuentre
incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes que publica CONSUCODE
en el SEACE, la Entidad utilizar obligatoriamente la modalidad de seleccin
por subasta inversa.
Para utilizar otro procedimiento o modalidad que considere ms eficiente para
un caso especfico, la Entidad deber sustentar tal decisin en el expediente de
contratacin y contar con la aprobacin previa de CONSUCODE, bajo
responsabilidad del funcionario encargado de aprobar dicho instrumento de
gestin.
Artculo 13.- Nomenclatura de un proceso de seleccin por subasta inversa
Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los
mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico,
deber agregarse la frase por subasta inversa, seguida del nmero correlativo,
ao y siglas de la Entidad convocante. Tal precisin no es necesario hacerla en
el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad.
Artculo 14.- Comit Especial
El Comit Especial estar integrado por dos miembros: el Presidente, quien
har de subastador y dirigir el acto pblico de presentacin de propuestas,
puja y otorgamiento de la buena pro, y el secretario, quien realizar las
anotaciones correspondientes en el libro de actas del proceso de seleccin y en
la pizarra o pantalla durante el referido acto pblico. Para cada uno de ellos se
designar el respectivo suplente. De preferencia, los miembros del Comit
Especial deben pertenecer al rea de administracin de la Entidad, por lo que
no existe necesidad de cumplir lo sealado en el artculo 41 del Reglamento de
la Ley.
Artculo 15.- Bases
Las Bases de un proceso de seleccin por subasta inversa estarn constituidas
por la convocatoria, la ficha tcnica del bien o servicio requerido, que se extraer
del SEACE, y la proforma del contrato a suscribirse con el ganador de la
buena pro. Asimismo, contendrn un recuento de las reglas que la normativa
establece
17
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
Para los actos posteriores al otorgamiento
de la Buena Pro, el recurso de
revisin
24
ANEXOS
deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.
El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro del trmino de diez
(10) das hbiles, adjudicando la buena pro a quien corresponda, de ser el caso,
salvo que requiera informacin o documentacin adicional por parte de la
Entidad, en cuyo caso podr ampliar dicho plazo en cinco (05) das ms,
debiendo resolver aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido.
Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre
el recurso de revisin, el recurrente deber considerar denegado su recurso, a
efectos de la interposicin de la demanda contencioso-administrativa.
CAPTULO III: DE LA FASE CONTRACTUAL
Artculo 28.- Formalizacin del contrato
Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las reglas,
requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidos
en el Ttulo V (Ejecucin Contractual) del Reglamento de la Ley.
Artculo 29.- Certificacin
La Ficha Tcnica de un bien y/o servicio establecer si es obligatorio, prohibido
u opcional para la Entidad exigir la entrega de una certificacin a travs de la
cual un tercero acreditado asegura por escrito que el bien entregado y/o servicio
prestado por el contratista rene las caractersticas contenidas en la Ficha
Tcnica respectiva. Cuando sea opcional para la Entidad exigir la entrega de
dicha certificacin, deber establecerlo en la clusula correspondiente de la
proforma de contrato.
Artculo 30.- Solucin de controversias en la ejecucin contractual
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas
mediante conciliacin y/o arbitraje.
Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre
las caractersticas del bien entregado y/o servicio prestado por el contratista a
la Entidad y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia contenidas
en la Ficha Tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al
dictamen pericial que emita el perito designado de comn acuerdo por ellas.
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